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专题七 全面依法治国
专题一
大单元二轮专题复习
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政治
伟大实践
全面依法治国
全书主线
主干构建
专题概览
全面依
法治国
一体建设
基本要求
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
坚持中国共产党的领导
坚持从中国实际出发
总目标
原则
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治
国相结合
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
法治国家
法治政府
法治社会
素养落实
区分法治国家、法治政府、法治社会的内涵与措施；理解科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵与措施。
科学精神
认同全面依法治国的基本方略。
政治认同
阐述宪法法律至上的道理，阐释行使权利、履行义务的正确方式。
法治意识
自觉遵守宪法和法律，共建良好的社会主义法治环境。
公共参与
治国理政的基本方式
核心考点一
命题感悟
高考常结合我国全面依法治国的立法、执法、司法等具体实践措施，考查依法治国的总目标与基本原则、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一等，选择题、主观题均有考查。
核心整合
1.马克思主义是我国法治建设的理论基础
产生 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
特征 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，是由国家制定或认可的社会规范，是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
职能 政治职能(维护一定阶级统治)，社会职能(管理一定社会公共事务)
2.全面推进依法治国的总目标与原则
原因 P71 ①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 ②全面推进社会主义法治国家建设能够推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景
③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
④意义有利于保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化P74
总目标　 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
原则 （怎么办） ①坚持中国共产党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
②坚持人民主体地位：人民是依法治国的主体和力量源泉
③坚持法律面前人人平等：平等是社会主义法律的基本属性
④坚持依法治国和以德治国相结合：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
⑤坚持从中国实际出发：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的
提醒
全面推进依法治国的原则的关系
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾。 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
法律是规范作用
发挥作用不同 侧重点是通过社会舆论与内心信念发挥教化作用
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成、相得益彰。 以德治国是依法治国的前提,以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。以法治体现道德观念、强化法律对道德建设的促进作用。法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
拓展延伸——比较依法治国和以德治国
核心归纳-----全面依法治国的总目标
总目标
具体内涵
性质方向
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论（突出社会主义性质和方向）
总抓手
形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系（5个体系）
三大支柱
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（第八课内容）
指导方针
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（第九课内容）
结果
促进国家治理体系和治理能力现代化
正确区分依法治国、依法执政、依法行政
深化拓展
依法治国 依法执政 依法行政
含义 广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，对其行政行为的后果承担相应的责任
地位 党领导人民治理国家的基本方略 中国共产党执政的基本方式 法治国家的重要标志
实现依法治国的关键
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
核心归纳-----依法治国的基本内容
主体 中国共产党领导下的人民群众
本质 崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响
根本目的 保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则
要求 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
原因 意义 ①由国情和社会制度所决定并与其相适应的。②依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。③地位:依法治国是我国治国理政的基本方式;法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。④意义有利于保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化;要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家
目标 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
法治中国建设
核心考点二
命题感悟
高考常结合立法、执法、司法等热点素材，考查法治国家、法治政府、法治社会的建设，命题形式主要以选择题为主。
核心整合
1.法治国家
内涵 就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
特征 坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行
措施 推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制
意义 ①通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
2.法治政府
内涵 就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府
特征 职能科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
权责法定 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明 重在有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开；将公平正义作为政务诚信的基本准则
特征 智能高效 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政
廉洁诚信 政府必须清廉，要做到诚实守信，要建立健全责任追究制度
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
措施 要把政府工作全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法
意义 ①法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
②通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
③能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
突破提升：人治和法治
人治 法治
表现 人个意志凌驾于法律之上 法律的权威高于个人意志
特征 随意性、多样性 统一性、稳定性、权威性
结果 体现的是不平等，造成社会不稳定 体现平等原则，促进政治进步与发展
时政术语
转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
3.法治社会
内涵 是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
特征 全社会对法治普遍信仰；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；社会纠纷依法得到解决
措施 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制
突破提升：行政仲裁、行政复议、行政诉讼
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
区别 受理机构 由当事人选定的仲裁作 出裁决 由行政机关受理 由法院受理
适用法律 仲裁委员会依据《仲裁 法》及其他法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》 规定，行政复议机关可 以对行政主体行为的合 法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》规定原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查
法律后果 对仲裁决定不服，可以 提起民事诉讼 行政机关处理行政争 议属干行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》
联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代
提醒 行政仲裁≠行政裁决 行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序子以解决的制度:行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为
意义 ①法治社会是构筑法治国家的基础
②通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序
③能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
时政术语
弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
全面推进依法治国的基本要求
核心考点三
命题感悟
以我国科学立法、严格执法、公正司法等方面的活动或改革措施等为背景材料，一方面以选择题的形式考查全面推进依法治国的基本要求；另一方面，也常采用主观题的形式，综合考查全面依法治国。
核心整合
1.科学立法——建设法治国家的前提
内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利；符合国情和实际；遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
措施 ①要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
②要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识
③要合理设定权利与义务、权力与责任
突破提升：我国有立法权的国家机关和立法权限
★全国人民代表大会：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
★全国人大常委会：制定和修改其他法律
★国务院:制定行政法规
★国务院相关部门：制定部门规章
★省.自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规
★省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章
★自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例
提醒：如果按照狭义的法的概念解读，只有全国人大及其常委会有立法权，是立法机关。
时政术语
推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。
2.严格执法——建设法治国家的关键
内涵 严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事
意义 有助于捍卫法律的权威和尊严，实现社会公平正义，推进建设法治政府
措施 ①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当
②坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
③坚持公正执法。行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化
3.公正司法——建设法治国家的最后一道防线
内涵 公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 司法的程序要公正，司法的结果要公正
措施 ①确保审判权和检察权依法独立行使
②坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
④加强人权司法保障
人民陪审员制度
人民陪审员制度，是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员，与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。
热词点击
时政术语
加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
4.全民守法——建设法治国家的基础
内涵 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
措施 公民 公民要依法行使权利；依法履行义务；依法维护自己的正当权益
国家 ①要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
有关全面依法治国的答题要点
深化拓展
(1)依法治国：法律是治国之重器。坚持全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)党的领导：中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，坚持依宪执政和依法执政，尊重宪法法律权威。
(3)科学立法：立法机关要科学立法，遵循社会发展的客观规律；依法立法，按照法定程序开展立法；民主立法，广开言路、集思广益、凝聚共识。
(4)严格执法：行政机关是执法的最重要主体，要依法行政，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
有关全面依法治国的答题要点
深化拓展
(5)公正司法：司法机关要公正司法，在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
(6)全民守法：推动全民守法，提高法治观念，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
(7)法德结合：坚持依法治国和以德治国相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。
(8)三者统一：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(9)内在要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
图示法多角度思考坚持依法治国方略的要求——主体(合理选取)
政府要严格执法四点
坚持宪法法律至上
坚持党
的领导
四点

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