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专题二 我国的基本经济制度
专题一
大单元二轮专题复习
课时1 我国的生产资料所有制与分配制度
制度
保障
制度
基础
分好
蛋糕
做好
蛋糕
第一课
第二课
第三课
第四课
必修二教材内容是围绕“蛋糕”展开的
宏观把控
让人民共享蛋糕
主干构建
专题概览
我国的
基本经
济制度
公有制为主体
市场
调节
(有效)
多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体
人民生活水平
适
应
决
定
生产力水平
生产资料
所有制
分配制度
完善
多种分配方式并存
个人收入分配
社会保障体系
市场
体系
发挥
政府
作用
社
会
主
义
市
场
经
济
体
制
决
定
提 升
需 要
决 定
要 求
决定
规 范
(有为政府）
公有制为主体多种所有制经济共同发展
社会会主主义市场经济体制
按劳分配为主体、多种分配方式并存
坚持党的领导
社会主义制度与市场经济有机结合
实现共同富裕
科学的宏观调控
生产力发展不平衡、不充分的状况
市场调节：决定性作用
宏观调控：弥补市场不足
按劳分配原则
按生产要素分配
实现共同富裕
社会保障
个性
共性
决定
决定
要求
促进
互 补
专题二体系构建
我国的基本经济制度
科学认知我国各种所有制经济的地位作用和“两个毫不动摇”、完善个人收入分配的措施和多种多样的社会保障、有效市场和有为政府的关系。
科学精神
坚持社会主义初级阶段的三大基本经济制度，增强制度自信。
政治认同
素养落实
懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。
法治意识
课时1
我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一　我国的生产资料所有制
核心考点二　我国的个人收入分配与社会保障
我国的生产资料所有制
核心考点一
命题感悟
高考常以国企改革、农村集体经济改革为载体，考查公有制经济的地位作用、发展措施；以非公有制经济发展的具体案例为载体，考查非公有制经济的地位作用、发展措施。
核心整合
1.全面认识公有制经济
(1)内容和主体地位的表现——是什么
内容 包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
(2)地位和作用——为什么
地位 作用
公有制经济 是社会主义经济制度的基础 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献P3
以公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提P4
地位 作用
国有经济 对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位P5
国有企业 是国有经济最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量P5
国有经济和国有企业的地位、作用
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济——怎么做
发展壮大国有经济 ①布局、方向：
要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
②改革：
深化国资国企改革，以增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③实现方式上看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，发展混合所有在经济，健全公司法人治理结构。
④其他：加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益,培育具有全球竞争力的世界一流企业
⑤促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；
②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；
④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
⑤通过企业兼并、联合和重组/整合上下游资源，优势互补，优化资源配置，形成规模优势；
⑥贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化产品结构；
⑦提高国际竞争力：参与国际分工，发挥比较优势；通过国际合作/协同分享，占领技术制高点；开展国际化经营，培育国际知名品牌，实行市场多元化战略，开拓新兴国际市场；坚持引进来和走出去战略；
深化
拓展
(1)有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
(2)有利于扩大公有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。
(3)有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境。
国有企业进行混合所有制改革的意义
(4)有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。
毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大农村集体经济 怎么办
①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益
② 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度。发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
我国的生产资料所有制 内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
地位及意义 ①地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱
②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
如何做（要求） 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展。
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 第一,公有资产在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上
联系 (1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。 (2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高
公有制的主体地位和国有经济的主导作用
前挂后联
时政术语
深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
2.支持引导非公有制经济
内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用
为什么
改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。是推动经济社会发展的重要力量
怎么办 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
时政术语
优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
3.我国坚持多种所有制经济共同发展
理论依据 生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展 。P7
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制经济。
(2)熟记各种经济成分或形式的地位：
①公有制经济——主体地位。
②国有经济——主导作用。
③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
④国有企业——国有经济最主要的实现形式。
提分技巧
为什么？ 地位 作用
基本经济制度 中国特色社会主义制度的重要支柱， 体现社会主义制度的优越性 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展P7
公有制 是社会主义经济制度的基础 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献P3
公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提P4
国有经济 国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上P5
国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量P5
非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用P6
核心归纳——科学回答“为什么？”=（地位+作用）
我国的个人收入分配与社会保障
核心考点二
命题感悟
高考常结合我国分配制度方面的重大政策措施，考查按要素分配的意义；结合脱贫攻坚等考查完善收入分配、实现共同富裕。选择题居多。
核心整合
1.我国的分配制度
个人收入分配方式 个人获取收入的途径
内容 ①按劳分配： 是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的 ②按要素分配： 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 ①劳动性收入：可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配
②财产性收入：一般属于按要素分配
③经营性收入：属于初次分配
④转移性收入：属于再分配
个人收入分配方式 个人获取收入的途径
原因
关于------按劳分配为主体
地位
基本内容和要求
前提
物质基础
直接原因
意义
按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
生产资料公有制
社会主义公有制条件下生产力的发展水平
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
不能实行按需分配
不能实行平均分配
体现效率
促进公平
原因 在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。
内容 让劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
关于按生产要素分配
拓展延伸---数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，并实现按劳分配与数据要素分配的有机结合，从而更好地实现共同富裕的目标。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认， 让一切创造财富的源泉充分涌流。
③推动经济发展和创新： 提高生产效率。能够带来科学理论的突破和技术进步，从而提高劳动生产率，创造更多价值。有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展，有利于产业创新，发展新质生产力。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
⑤推动宏观调控和政府治理，更好履行经济职能。
拓展延伸——比较按劳分配和按生产要素分配
项目 按劳分配 按生产要素分配
区别 适用范围 公有制经济，包括国有经济和集体经济 包括公有制经济在内的多种所有制经济
形式 ①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴；②农民承包土地劳动经营收入 按劳动、资本、技术、管理、数据等生产要素分配
区别 体现 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重
地位 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分
联系 ①都是我国社会主义初级阶段的分配方式。 ②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的。 ③都是发展社会主义市场经济的客观要求
提醒
区分不同的分配方式
按劳分配和按要素分配 按劳分配只存在于公有制经济中；按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中
劳动所得和非劳动所得 劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配
非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意：公有制经济中的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配
2.完善个人收入分配，逐步实现共同富裕---怎么办
根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三种分配 ①初次分配：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
②再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
共同富裕 坚持改善民生，逐步实现共同富裕
财政作用 要发挥好财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用。完善社会保障制度，扩大覆盖面。
新发展理念 贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展，共享经济发展成果。
规范财富积累机制
“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中被首次提出。对于实现共同富裕的长远发展目标而言，规范收入分配秩序、规范财富积累机制缺一不可。具体地，收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、分配原则、分配手段及其所呈现的结果。财富积累机制是指财富通过何种形式取得、以何种手段实现并以何种方式积累的机制，同时通过何种政策手段调节财富积累速度，使财富积累合理合法。
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拓展延伸——区分初次分配、再分配和第三次分配
1、初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入，是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业职工工资的调整。【无形的手——市场机制发挥作用】
2、再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。主体是政府【有形的手——宏观调控发挥作用】
3、第三次分配 个人、企业或社会组织出于自愿的原则， 以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。
【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】
注意：①三个概念在主体、范围、手段、机制等方面的区别；
②深度理解三次分配:
性质：第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。
目的：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。是对社会资源和社会财富进行的分配。
时政术语
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合，扎实推进共同富裕。
1、社会保障体系的内容----是什么
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质保障
社会救助 最先形成的历史最悠久的社会保障形式， 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因面无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。是最后一道防线
社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 特殊的社会保障是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
2.我国的社会保障作用----为什么
作用 ①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
②调节功能：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
如何完善 怎么办 ①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
怎样完善社会保障-----怎么办
时政术语
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。

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