资源简介

(共30张PPT)
原因
公有资产
国有经济
公有制
(主体)
非公有制
构成
地位
作用
物质资料生产
构成
主体地位体现
生产资料所有制
基本要素: 劳动和生产资料
地位
国有企业地位和作用
为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展
是什么
我国的
所有制结构
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
必要性
重要性
习近平总书记强调，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。正是在坚持“两个毫不动摇”中，我们创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大时代奇迹。“两个毫不动摇”也必将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥新的更大作用。
导入新课
第一课 我国的生产资料所有制
第二框
坚持“两个毫不动摇”
预
习
导
航
议题
坚持“两个毫不动摇” 激发各类市场主体活力
1
2
3
怎样鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？
如何发展壮大国营经济？
如何发展壮大农村集体经济？
企业经营成功的因素？
4
深化国企改革 壮大国有经济
篇章一
议学活动一：
结合材料及教材P8-P11的内容，讨论分析如何发展壮大国有企业？
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。
——习近平在全国国有企业改革座谈会上的讲话
　　要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。
——习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。
1
2
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中。
3
向前瞻性战略性新兴产业集中。
4
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。怎么做？
（1）要加快国有经济布局优化和结局调整（一聚焦三集中）——从布局看
2020年9月，国家发改委等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
全面推进依法治企。
1
2
坚持党对国有企业的全面领导
3
做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（五力）
4
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。怎么做？
（2）要深化国资国企改革。——从目标看
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，进行股份制改革。
股份制是现代企业制度的一种资本组织形式。
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。怎么做？
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。——从实现形式看
(2)股份制公司的两种形式
股份制公司分为股份有限公司和有限责任公司两种形式。
股份有限公司是指公司资本为股份（股票）所组成的公司，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人。
有限责任公司由五十个以下的股东出资设立，股东以其所认缴的出资额为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织
拓展延伸
：公司
(1)含义：是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。
最大区别：资本是否化为等额股份
拓展延伸
：公司
股东会或股东大会
董事会
决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜
总经理
执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜
监事会
监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督
行政部门
财务部
营销部门
采购部门
其他部门
人
力
资
源
部
门
(3)公司的组织机构
优点
权责明确
互相制衡
提高效率
管理科学
混改后，公司要进一步明确党组织在公司治理结构中的法定地位，把党组织集中研究、讨论作为董事会和经营管理层决策重大问题的前置。在全球通信业传统业务增长放缓、转型创新不断加速、产业价值重心从通信服务向信息服务转移的行业背景下，将混改的目标参照系定义为能否弥补企业发展短板、提升企业核心竞争力。中国联通通过混改推进2I2C（面向互联网、面向个人用户）等创新业务模式，销售费用和销售通信产品成本明显下降，以低增量成本促进业务规模效益发展。
中国联通宣布，面向重点垂直行业布局成立装备制造、智慧矿山、智慧钢铁、服装制造、汽车制造、智慧医疗、智慧法务、智慧应急、智慧交通九大行业军团，建立行业领先优势的战略布局。
推进布局优化和结构调整
坚持党对国企的全面领导
以解放和发展社会生产力为标准，增强国企活力
发展混合所有制经济
联通混改方案被业界称为“史上最大”混改方案，根据方案，联通集团引入了中国人寿、腾讯信达、百度鹏寰、京东三弘、阿里创投、苏宁云商、光启互联、淮海方舟、兴全基金与结构调整基金等战略投资者。混改后，联通集团持股比例由62.7%下降至36.7%，10家战略投资者合计持股比例约35.2%，员工持股2.7%，公众股东持股25.4%，形成了多元化的股权结构。
虽然最终国有资本合计持有53%，但最大的变化是国有股权实现了多样化，公司治理结构不再是“一股独大”，避免出现内部人控制或内部人说了算，切实保护了小股东利益，使得公司更加市场化。这些变化是联通的一小步，但是对央企集团来说，是迈出了很大一步。
小试牛刀1：谈谈中国联通的成功经验对发展壮大国有经济有何启示？
国家电网有限公司，2021年资产总额达到6660亿美元，营业额度为460617百万美元，《财富》世界500强排名第2位。国家电网以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大。国家电网开展了309项重大关键技术研究，其中输电技术将中国带上了世界顶尖水平。国家电网公司发布全面深化改革十大举措，在十大领域引入社会资本以来，社会资本与国有资本在国家电网的平台上融合发展、共创共赢，为这艘国企巨舰创新机制、转型发展开辟了新的航向。如今，国家电网积极开拓国际市场。该公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，而特高压输电技术也将走向更多的地方，向世界人民彰显中国科技的魅力。
小试牛刀2：谈谈国家电网的成功经验对发展壮大国有经济有何启示？
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
推进国有经济布局优化和结构调整
探索公有制多种实现形式
议学提示：
1. 有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好地适应市场竞争的要求。　　
2. 有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。
3. 有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动员工的积极性。　　
4. 有助于促进国有资本与非国有资本深度融合，促进国有企业与非国有企业的优势互补，打造具有国际竞争力的中国企业。
某日化行业国有独资企业改制为国有控股的有限责任公司，公司员工通过工会持股15%，其他非公有股份占34%。改制后，公司员工的积极性大大提高，企业管理更加规范、严格、科学、专业，企业效益不断提高。如今，虽然该企业的国有资本占比为51%，但整个企业的资本总额是原来的5倍。
思考：国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处
知识拓展：
壮集体经济 增农民收益
篇章二
山东省聊城市阳谷县十五里园镇，通过土地流转、托管等形式，将闲置土地、集体土地、林地等资源整合集中，开发农产品加工、畜牧养殖等产业，由村集体出面经营，采取“支部领办合作社+土地入股+土地托管”模式和“保底收益+年终分红”的方式，集体统一经营土地。
充分利用全镇樱桃种植、秋月梨种植、紫小麦种植、大棚蔬菜种植等产业优势，以赵杨李新村、昌盛新村、繁荣新村为中心简称“绿色田园”示范片区，打造集“观光、采摘、电商孵化”于一体的乡村农业项目，带动村集体经济发展。
据悉2022年销售收入突破680万元，年利润130余万元，增加集体经收入8万元；并辐射带动周边4个村，带动农户580户，人均增收900元左右。
议学活动二：结合材料，运用“坚持两个毫不动摇”知识，分析该村发展壮大集体经济的经验。
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
山东省聊城市阳谷县十五里园镇，通过土地流转、托管等形式，将闲置土地、集体土地、林地等资源整合集中，开发农产品加工、畜牧养殖等产业，由村集体出面经营，采取“支部领办合作社+土地入股+土地托管”模式和“保底收益+年终分红”的方式，集体统一经营土地。
充分利用全镇樱桃种植、秋月梨种植、紫小麦种植、大棚蔬菜种植等产业优势，以赵杨李新村、昌盛新村、繁荣新村为中心简称“绿色田园”示范片区，打造集“观光、采摘、电商孵化”于一体的乡村农业项目，带动村集体经济发展。
据悉2022年销售收入突破680万元，年利润130余万元，增加集体经收入8万元；并辐射带动周边4个村，带动农户580户，人均增收900元左右。
结合材料，运用“坚持两个毫不动摇”知识，分析该村发展壮大集体经济的经验。
深化农村土地制度改革
巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务
赋予农民更加充分的财产权益
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济。怎么做？
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
▲农村改革不是改变集体所有制性质，而是改革经营体制。农民对土地有承包权或经营权,而没有所有权。
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济。怎么做？
（2）①巩固和完善农村基本经营制度(以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制）
②发展新型农村集体经济
③发展新型农业经营主体和农业社会化服务
（传统农民—专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业）
④发展农业适度规模经营
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
稳健发展 助民营新飞跃
篇章三
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
议学活动三：
谈谈如何才能使非公有制经济实现更好地发展？
1.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （国家角度）
（1）营造非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
①贯彻落实有助于企业融资等促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
②营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
③营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
④贯彻落实包括市场准入在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成良好的发展环境和社会氛围。
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （国家角度）
（2）支持技术管理创新
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （国家角度）
（3）促进经济人士健康成长
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（包括：爱国敬业，守法经营、诚信经营，亲清政商，回报社会、社会责任，良好社会形象）。
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
拓展延伸（企业角度）
企业要制定正确的经营战略。
企业要提高自主创新能力，依靠科技进步，科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
2.企业经营成功的因素
盛世中国
由公有制经济和
非公有制经济共同缔造
课堂小结
一、毫不动摇巩固和发展
公有制经济
二、毫不动摇鼓励、支持、引导
非公有制经济
1、发展壮大
国有经济
2、发展壮大
农村集体经济
（1）目标
（2）布局
（3）实现形式
2、企业成功的因素
1、措施
（1）深化农村土地制度改革
（2）巩固和完善基本经营制度
（1）营造非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）支持技术管理创新
（3）促进经济人士健康成长
课堂练习
1．（2017·浙江·高考真题）杭绍台城际高铁项目，由数家私有资本控股企业、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设。这种投资模式将（ ）
①改变非公有制经济的性质
②提高国有经济地位
③推动各种所有制经济公正公开公平参与市场竞争
④促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
①：没有改变非公有制经济的性质，①错误
②：该选项表述与题意不符，题目中没有阐述国有经济的地位被提升，排除②。
③④：杭绍台城际高铁项目，由数家私有资本控股企业、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设。这种投资模式将推动各种所有制经济公正、公开、公平地参与市场竞争，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，③④正确。
课堂练习
2．（2009·四川·高考真题）在新农村建设中，某村民以土地承包经营权入股，村集体以农田水利设施和部分建筑物入股，于花卉经营上合作成立了股份有限公司，村民和村集体都成为公司股东，村民同时成为公司的雇员。这种做法（ ）
①发展了农村公共服务体系
②改变了农村集体经济的性质
③有利于农业产业化经营
④发展了家庭承包经营制度
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
D
之所以允许其自由流转，目的在于推进土地规模化经营，提高农业的经济效益和产业化水平，③④适合题意；答案①与题意无关，排除；
土地承包经营权自由流转，农民仍然享有土地的占有权、使用权、受益权，但不是完全的所有权。所以经营权的自由流转并未从实质上改变土地集体所有的性质，②是错误的；
课堂练习
3．（2019·全国·高考真题）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29．8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33．6亿元。这有利于该企业
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
该国有企业进行混合所有制改革，转让部分股权和董事席位，这有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确切题；
该企业改革后，吸纳资金33.6亿元，这有利于激发企业活力，促进资本保值增值，④正确切题。
该国有企业向上下游企业转让部分股权和董事席位，有利于扩大公有资本的支配范围，但不能控制上下游企业，实现一体化经营，②说法错误
转让股权后，该企业的资本结构发生变化，但不会降低该企业的经营风险，企业经营的风险是市场竞争的结果，③说法错误

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