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比较政党和利益集团
比较 政党 利益集团
不同 含义
地位
目标
手段
相同 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
阶级的领导者
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
参加选举
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益以及其成员利益的社会团体
现代政治体系的重要组成部分
在既有政治体制内进行合法活动
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
复习回顾
选择性必修一 当代国际政治与经济
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第一框 主权统一与政权分层
核心素养目标
政治认同
坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。
科学精神
懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
公共参与
自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。
从整体上把握国家
国家
阶级内容
统治形式
国体：哪个阶级掌握国家政权
横向：政权组织形式（政体）
解决的问题：如何组织政权
纵向：国家结构形式
解决的问题：如何划分行政区域、如何规范中央、地方权限
形式：一般分为单一制、复合制
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
01
第一目：国家主权
1、含义
2、地位、重要性
3、表现
4、主权国家基本权利
一、国家主权
1.含义 P15一
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
对内：国家主权具有至高无上性，即一国之内不能同时由两个最高权力、两个主权者。
对外：国家主权 具有排他性指有权独立自主地决定本国的内政外交，任何国家不得干涉（独立自主性）
主权不可分割、不可让予，是完整的。
“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。
（注意：国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。）
相关链接
国家主权原则是当代国际法的基石。1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等尤其包括下列要素:各国法律地位平等;每一国均享有充分主权之固有权利;每一国均有义务尊重其他国家之人格;国家之领土完整及政治独立不得侵犯;每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度;每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
国家主权平等是国际法基本原则体系的核心，是其他各项原则的前提与基础。任何国家不论大小强弱，都应该相互尊重主权，平等交往。
国家主权原则是当代国际法的基石
你了解吗？
导致国家主权丧失的因素：①人为因素-战争；（殖民地无独立的主权） ②自然的因素-环境
即将消失的图瓦卢
联合国预测，未来这个国家的领土会完全被海洋吞噬，到时候主权也就跟着完全丧失，这就不得不导致所有图瓦卢人迁徙到其他国家，比如澳大利亚，从而就必须要遵守其他国家的法律和习俗。
结合材料，从中国坚决反制立陶宛高官窜访台湾的做法中谈谈国家主权的重要性
佩洛西窜台后，此前在台湾问题上反复挑衅的立陶宛，也跳出来跟风造势——其交通与通讯部副部长瓦伊丘凯维丘特于8月7日率团窜台。对于这种恶劣的挑衅行径，中方决定对瓦伊丘凯维丘特采取制裁措施，并暂停同立交通与通讯部任何形式的交往，暂停同立国际道路运输领域交流合作。
国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或消亡。
一、国家主权
2.地位、重要性 P15二
①国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或消亡。（重要性）
主权国家的基本要素
人口
领土
政权
主权（最重要）
中国在宣示对台湾的主权，台当局也在宣示台湾有独立的主权
是否还有其他的客观标准来判断主权到底归谁？
“承“承认”认”
承认
宣示说
承认说
一、国家主权
3.表现 P15二
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
①对内表现：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
②对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性
注意：重要体现 ≠ 唯一体现
对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法：
1、一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。
2、另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
台湾当局为什么无法以观察员身份出席世界卫生大会？
第74届世界卫生大会总务委员会和全会2021年5月24日分别通过决定，拒绝将个别国家提出的“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。世卫大会已连续第5年拒绝涉台提案。
①世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。
②台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家，它没有主权。
③国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。
（注意：国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。）
独立权
管辖权
平等权
自卫权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，任何国家不得以任何方式强迫他国接受自己的意志。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
一、国家主权
4.主权国家基本权利 P15相关链接
在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
4.主权国家基本权利 P15相关链接
基本权利 内容 关键词
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权
平等权
自卫权
“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利
“管理本国公民”“保护本国公民”
“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
补：主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
我的事情我做主
我的地盘我做主，我的人民我守护
我们都一样
守我国家，犯我必诛
下列行为体现了主权国家的哪项基本权利？
1.2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
2.2023年4月苏丹冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，截止昨天，中国政府已经从苏丹安全撤离1300名中国公民。
3.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
4.2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
5.中国有权自主选择网络发展道路、治理模式和公共政策。
独立权
6.美国海军“本福德”号导弹驱逐舰自闯入中国西沙领海，中国人民解放军南部战区立马集结海空兵力对其进行监视并驱逐。
自卫权
知识小结：国家主权
1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位、重要性：①国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或消亡。（重要性）
3、表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
①对内表现：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
②对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性
4.国家主权的基本权利：独立权、 管辖权、平等权、自卫权。
02
第二目：中央和地方
1、行政区域产生的原因、划分依据（影响因素）、类型
2、中央与地方权力的划分
3、我国处理中央与地方关系的原则
7522
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
其他国家机关：行政、司法、监察
纵向：
国家
结构
形式
横向：政权组织形式
需要采取一定形式便于管理
国家结构形式
强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系
国家结构形式≠国家政权组织形式
如何在维护国家主权的前提下处理好中央与地方的关系
普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣
“天高皇帝远”
这对于今天的主权国家而言，有什么样的启示？
1.国家行政区划产生的原因 P16一、二
①一个统一的国家（无论单一制还是复合制），只能有一个中央政府。
②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
③国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
1.国家行政区划产生的原因 P16一、二
①一个统一的国家（无论单一制还是复合制），只能有一个中央政府。
②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
③国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
二、中央与地方
2.国家行政区的划分依据 （影响因素） P16二
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3.我国行政区域的类型 P16二
一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方和特别行政区。
3.我国行政区域的类型 P16二
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
23个省（含台湾省）、市、县
5个自治区
香港、澳门
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。
二、中央与地方
4.中央与地方权力的划分 P16三
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
思考：阅读毛泽东在《论十大关系》中的相关论述，谈谈你对我国中央与地方职权划分的理解？
1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中讨论了关于中央与地方关系问题。他指出：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。 中央要观团，就要注意地方的利益。”
二、中央与地方
4.中央与地方权力的划分 P16三
（2）①一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，（国家层面的）
②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。（本区域范围内的）
中央政府
地方各级政府
统一领导
负责并报告工作
★《中华人民共和国宪法》总纲第三条规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
二、中央与地方
5.我国处理中央与地方关系的原则-----民主集中制 P16三
（1）在党的组织体系中的体现：坚定维护党中央权威和集中统一领导(补）
原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）在国家机构中的体现：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职
①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
② 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
归纳：中央和地方
中央和地方 行政区域产生的原因 ①一个统一的国家（无论单一制还是复合制），只能有一个中央政府。
②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。③国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
划分依据 往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
行政区域类型 一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方和特别行政区。
中央与地方权力的划分 ①一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，（国家层面的）②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。（本区域范围内的）
原则
①在党组织体系中的体现
②在国家机构中的体现
课堂小结
主权统一与政权分层
一、国家主权
二、中央与地方
①含义
②地位、重要性
③表现
④主权国家基本权利
1、国家行政区域产生的原因
2、划分依据
3、类型
4、权力的划分
5、处理关系原则 民主集中制
党中央和地方
中央和地方国家机构
民主集中制
1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3、民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
易错易混
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
3.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
易错易混
5.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
2.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.国家主权是由国际法赋予的。
主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
练一练
1.2021年1月，我国政府决定对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名美方人员实施制裁。这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。我国政府作出这项制裁决定是基于（ ）
①中美两国国家性质和意识形态差异
②我国致力于建设新型国际关系的需要
③我国独立自主和平外交政策的基本立场
④我国捍卫国家主权安全发展利益的决心
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】我国政府作出题中制裁决定是基于我国的国家利益，而不是基于中美两国国家性质和意识形态差异，①错误。材料反映我国维护主权，与建设新型国际关系没有直接必然联系，②排除。我国对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名美方人员实施制裁，表明我国独立自主和平外交政策的基本立场，以表明我国捍卫国家主权安全发展利益的决心，③④符合题意。
D
错误。我国政府作出题中制裁决定是基于我国的国家利益
错误。材料反映我国维护主权，与建设新型国际关系没有直接必然联系，
练一练
2、2020年4月18日,民政部发布公告,国务院批准海南省三沙市设立西沙区、南沙区。我国政府根据国内法规选定并公布部分西沙、南沙岛礁名称和管辖海域海底地名,是我国依法加强和规范海洋管理的正常、例行举措,符合国际法和国际通行做法。此举　(　　)
①说明我国作为主权国家依法行使平等权
②说明领土是国家最重要的要素
③是我国依法行使管辖权的正当举措
④表明我国对该区域拥有至高无上的政治权力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】材料主要体现了我国依法行使管辖权，未体现平等权，排除①。主权是国家最重要的要素，领土是国家的基本要素之一，②错误。三沙地区自古以来就是我国的领土，材料中的举措是我国依法行使管辖权的正当举措，③正确。我国政府根据国内法规选定并公布部分西沙、南沙岛礁名称和管辖海域海底地名，说明我国对该地区拥有至高无上的政治权力，④正确切题。
D
错误。材料主要体现了我国依法行使管辖权，未体现平等权
错误。主权是国家最重要的要素，领土是国家的基本要素之一

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