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充分发挥市场在资源配置
中的决定性作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框
预
习
导
航
议题 为什么“两只手”优于“一只手”
1
2
3
如何理解市场调节不是万能的？市场调节的局限性和危害？
合理配置资源的原因和基本手段？市场配置资源的方式和优点？
市场体系形成和建立的原因？建立现代市场体系的做法？
如何配置石油资源？
篇章一
石油是人类发展最重要的资源之一，是一种重要的工业原料，被誉为现代工业的血液，可以说没有石油就没有现代工业基础，也没有现在美好而便利的生活。研究表明，石油的生成至少需要200万年的时间，截至2019年，全球已探明的石油的储量为17339亿桶（2446亿吨），预估2023年全球石油消费量是371亿桶。
2023年9月12日，受沙特延长原油减产措施期限、俄罗斯减少原油出口等因素影响，国内市场原油价格也不断攀升。中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应；各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。
议学活动一：
任务1：推算全球石油储量还能使用多少年？这存在什么矛盾？我国配置石油资源的方式哪些？
（一）市场调节
1.合理配置资源必要性及基本手段
决定
资源有限性
需求无限性
矛盾
合理配置资源
要求
手段
计划
市场
市场经济体制
决定
计划经济体制
——改革开放前
——改革开放后
主体是政府
主体是企业
知识拓展：资源
资源是指社会经济活动中人力、物力、财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。
拓展：国家对市场作用的认识历程
十九届五中全会
十四大（1992）
十七大（2007）
十八届三中全会（2013年）
十六大
（2006年）
十八大
（2012年））
使市场对资源配置起基础性作用
更大程度发挥市场的基础性作用
更大程度更广范围发挥市场基础性作用
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
制度上更好发挥市场的基础性作用
市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2023年9月，国际原油价格涨幅已经超过4%，截止到发稿前，布伦特原油价格涨至91.36美元。
目前进行的今年第19轮国内成品油调价统计（十个工作日为一个定价周期），数据显示，截至国内第3个工作日，综合原油品种的变化率为6.52%，预计上调油价300元/吨。至此，国内95汽油就要进入到“9元时代”。
任务2：面对石油价格的上涨，假如你是石油开采企业，你会做何选择？结果如何？这体现了市场配置资源有何优点？
议学提示：
选择：扩大规模；
后果：规模过大，可能会导致供过于求，价格下降，竞争加大，石油价格下降等。
优点：实现资源的有效利用和合理利用等。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场调节被称为“看不见的手”
供不应求
价格上涨
获利增加
获利减少
价格下降
供过于求
扩大生产
缩小生产
资源流入
资源流出
资源配置
2.市场配置资源的方式
价格、供求、竞争
通过供求、价格机制实现对资源的合理配置， 必须保证市场是充分竟争的，否则价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况， 导致资源的不合理配置。
利益杠杆
利益杠杆
探究与分享（P15）
◇结合汽油价格的变化，说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。
价格与供求相互影响
价格影响供给，一般来说，
商品价格上涨，供给量（产量）增加，
商品价格下降，供给量（产量）减少。
价格影响需求，一般而言，
当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买
当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买
3.市场调节的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（合理配置资源）
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（有效利用资源）
如何建构市场体系？
篇章二
拓展
全国统一大市场，是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。
2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。
议学活动二：
今年石油的行情不错，小李打算开办一家原油加工企业。他找来几位好朋友出谋划策。以下是朋友们给他提的建议。
任务1：小李开办石油加工企业需要跟哪些市场打交道 这些市场之间有什么联系
朋友 建议 打交道的市场
朋友甲 石油加工离不开技术人才，你可以到人才市场招聘石油工程专业的高才生
朋友乙 选择石油提炼的地点很重要，建议你把公司设在离居民区远点地方。这样，可以不污染居民生活的空气环境而且租金优惠能优惠点。
朋友丙 建议你直接到开采地获取原料，那里价格能优惠些。
朋友丁 要高度重视销售渠道建设，提升销售的渠道。
朋友戊 你的公司对资金投入要求高，要慎重考虑怎么去融资。拿出一份切实可行的融资方案。
生产要素市场
（劳动力市场）
生产要素市场（土地市场）
商品市场
服务市场
生产要素市场（金融市场）
（二）市场体系
1.市场体系的内涵
市场体系
相互作用、有机联系
商品市场
生产要素市场
服务市场
交易双方
交易对象
交易价格
交易双方
交易对象
交易价格
交易双方交易对象交易价格
（1）市场类型及其构成要素：
商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。
每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
（2）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
市场体系：相互联系、相互补充的各级各类市场的总和。
2.为什么要建设现代市场体系？
（1）是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
（2）有利于提高资源配置效率和公平性。
【石家庄一#加油站被车主质疑价格虚标#，工作人员：
没有虚标，团油和站内价格不一样，以站内为准】#加油站回应车主质疑价格虚标#5月21日，河北石家庄，一加油站被曝价格疑似虚标。一男子加油后票上显示23.64升，而加油机上显示23.01升，当事人称，事后发现团油上的优惠价格并未及时更改，导致升数不一致，感觉自己受到了欺诈。23日，该加油站一工作人员表示，不存在虚标，所加油的升数均以站内油机为准。至于为何出现两种不同的升数，她表示，一张是按站内油价算出的升数，另一份是按团油的优惠价格算出的。
任务2：这启示我们该如何建设高标准市场体系？
3. 如何建设高标准市场体系 ？
（1）要强化市场基础制度规则统一。
要完善统一的产权保护制度
要实行统一的市场准入制度
要维护统一的公平竞争制度
要健全统一的社会信用制度
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
国家实施科学的宏观调控
≠政府不能干预市场，要在遵循规律的前提下干预
政府既不能过度干涉市场，又不能放任不管，要实施科学的宏观调控。
3. 如何建设高标准市场体系 ？
（1）遵守职业道德、行业规范和法律法规
（2）开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。承担社会责任
（1）尊法学法守法用法，既要遵守法律法规又要运用法律依法维护自己的合法权益
（2）树立诚信观念，遵守市场道德
企业
个人
市场调节是否完美？
篇章三
石油价格管理办法（试行）
第七条规定
1.当国际市场原油价格低于每桶 40 美元（含）时，按原油价格每桶 40 美元、正常加工利润率计算成品油价格。
2.高于每桶 40 美元低于 80 美元（含）时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶 80 美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。
3.高于每桶 130 美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
议学活动三：
我国设置成品油价格的“底限”和“上限”的理由？你知道单纯依靠市场调节有哪些缺陷呢
1.市场调节不是万能的
1
不能调
国防、治安、消防等
公共物品的供给
2
不能调
3
不能完全调
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
枪支、弹药、爆炸物等
特殊物品的制造和流通
不能（完全)调节
（三）市场缺陷
非竞争性：增加消费者的边际成本几乎为零→消费者不愿付费
非排他性：排除消费者免费“搭便车”很困难→生产者不愿提供
原因 如何区别 危害
自发性
盲目性 滞后性 注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；
盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。
2.市场调节的局限性：
为了自身不正当利益和眼前利益，损害公共,长远甚至国家利益
由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息
由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差
事后调节
一哄而上，一哄而下，没有主见
为了利益，不择手段，做坏事
①会影响资源配置效率，导致资源浪费；
②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
④会导致收入差距过大
必须加强国家的宏观调控以弥补市场调节的缺陷
市场是有效的
资源配置方式
（决定作用）
国 家
宏观调控
（弥补不足）
有形手：
有为政府
无形手：
有效市场
手拉手 向前走
资源合理配置
2.1使市场在资源配置中起决定性作用
市场体系
市场缺陷
市场调节不是万能的
市场调节的局限性
市场决定资源配置
合理配置资源的必要性
配置资源的基本手段与两种经济体制
市场调节
为什么要建设现代化市场体系
市场体系的内涵
市场配置资源的机制
建设现代化市场体系的主要举措
市场配置资源的优点
市场调节失灵的危害
课堂小结：
核心归纳——市场在资源配置中起决定性作用(“看不见的手”) 含义 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
市场机制 价格、供求、竞争等机制来调节。其中，价格是市场机制的核心
基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
优点 (1)市场机制就像只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。
(2) 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
缺陷及危害 具有自发性、盲目性、滞后性；
会影响资源配置效率，导致资源浪费；社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
弥补缺陷 更好发挥政府作用，科学调控，有效治理
课堂练习
1．（2017·全国·高考真题）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
③选项表述错误，市场不能决定公共资源的配置。
④选项表述本身错误，排除。
目的在于发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率。故①②选项表述正确入选。
课堂练习
2．（2015·全国·高考真题）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在
①破除垄断，促进市场竞争
②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量
④以市场化价格为信号，引导社会资本投资
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
①④：加快推进价格改革实质是通过市场实现资源的优化配置，通过价格、供求、竞争促进企业的发展，引导社会投资方向，①④符合题意。
②中的扩大生产规模、③中的降低商品价格都不是价格改革的目的
课堂练习
3．（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
A：材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。
行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。
材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。
统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。
课堂练习
4.（2023·湖北·统考高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
②④：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。
①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。
③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。

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