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第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
课前自习
01
02
03
04
社会主义市场经济体制的基本特征
我国政府的经济职能
宏观调控
如何完善社会主义市场经济体制
如何构建高水平社会主义市场经济体制？
实现有为政府和有效市场同频共振
二十大金句
构建高水平社会主义市场经济体制。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。
思考：
结合材料,运用社会主义市场经济体制的基本特征的知识。谈谈该村走向共同富裕的成功经验。
福建某村在党的领导下，村民充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子。将产出的高品质茶叶通过股份合作制的运行模式搞活村办企业。极大地调动了村民的积极性。这里的关景也吸引了很多慕名而来的游客，带动了村里旅游产业的发展，让村民和茶农的收入有了进一步提高。该村通过大力发展茶产业，挖掘茶文化，将经济建设与文化建设相结合,逐渐形成了红色文化、茶乡文化与艺术产业、旅游产业相结合的特色经济发展模式。目前,该村村民的人均收入已达到6.8万余元。村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造,实现了“文化兴村”。继续向着“生活富裕、生态宜居、产业兴旺”的道路不断前进。
议学情境一
1.坚持党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。
我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！
一、社会主义市场经济体制的基本特征
在党的领导下，村民充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子。
措施一
通过发展特色经济、促进乡村振兴，使村民的人均收入迅速增长。
思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？
措施二
2.促进全体人民实现共同富裕
是社会主义市场经济体制的根本目标
一、社会主义市场经济体制的基本特征
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕。
将经济建设与文化建设相结合,逐渐形成了红色文化，村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造,实现了“文化兴村”。
措施三
科学的宏观调控、有效的政府治理
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3.科学的宏观调控、有效的政府治理
是社会主义市场经济体制优势的内在要求
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
小结
党的领导
共同富裕
科学的宏观调控
市场在资源配置中起决定性作用
关键词
回首过去的一年，嫦娥五号探测器采样返回之旅圆满完成，北斗三号最后一颗全球组网卫星发射成功，深潜再传捷报、取得新突破。一个个骄人成就的取得，离不开党和国家的英明决策，离不开千千万万个家庭的背后支持，离不开各行各业劳动者的辛勤付出。这印证了（ ）
①我国政府的公共服务和市场监管职能被削弱
②党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势
④实现共同富裕是社会主义市场经济体制的内在要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
对点练习
经济职能 重要作用
制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
二、我国政府的经济职能和作用
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
牛刀小试
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
宏观调控
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要目标
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
主要任务
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
含义
经济手段、法律手段和行政手段
手段
三.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 区分宏观调控的手段
今年以来，农业银行认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产、促进产业转型升级的部署要求，截至5月20日，农业银行生猪养殖法人贷款余额达到131亿元，是年初余额的近3倍。同时，出台《惠农e贷 生猪贷整体服务方案》，对生猪养殖户优先进行信息建档，建立专项授信模型，通过线上办贷方式解决生猪养殖户资金难题。
国家发展改革委会同农业农村部，加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，促进生猪稳产保供。
经济手段
思考：材料中的措施体现了宏观调控的什么手段？该手段有哪些具体的政策工具？
财政政策
货币政策
制定主体：中央银行
政策工具：利率、法定准备金率，公开市场业务和信贷规模等
货币政策
财政政策
制定主体：国务院财政部门
政策工具：税率、国债、财政支出等
VS
经济手段
都是宏观调控的基本经济手段
都有积极、紧缩、稳健之分
基本原理相同：逆风向调节
公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
名词解释
通货膨胀
物价持续上涨
社会总供给＜社会总需求
LOREM
紧缩性的财政政策
社会总供给＞社会总需求
物价持续下跌
通货紧缩
减少财政支出，增加税收
从紧的货币政策
提高存贷款利率
扩张性的财政政策
增加财政支出，减少税收
积极的货币政策
降低存贷款利率
2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会指出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
无形的手
有形的手
怎样推动“有效市场和有为政府的更好结合”？
时政链接
四.处理好市场调节和宏观调控的关系
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足
手段 价格、供求、竞争 经济、法律、行政手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。
本课小结
本课小结
如何加快完善社会主义市场经济体制
（1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
（3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力
（4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。
2023年《政府工作报告》明确新的组合式税费支持政策，坚持减税与退税并举，优先安排小微企业，重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务等行业留抵退税问题。预计全年退税减税约2.5万亿元，退税资金全部直达企业。这些举措有利于（ ）
A．释放创业创新活力，助力企业发展
B．利用积极的货币政策，推动小微企业健康发展
C．减少国家财政收入，优化财政收入与支出结构
D．减轻小微企业负担，提高小微企业的市场占有率
A
课堂练习
2023年以来，多项税费优惠政策延续或出台。从效果来看，减税降费政策极大地缓解了企业经营压力，有效提高了市场信心，特别是关系民生的中小微企业从中得到了更大的生存发展空间。从中能够得出的合理结论是（ ）
①积极的财政政策有利于为经济“升温”
②稳健的货币政策能够有效缓解中小微企业融资难
③有效市场和有为政府的有机结合能激发市场活力
④只要政府发挥职能，就能促进经济稳定发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
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