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(共32张PPT)
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民族区域自治制度
part 1
我国是
统一的多民族国家
——见证中华民族共同体
统一的多民族国家
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我国的民族情况如何？
造成这种情况的原因是？
观看视频议一议：
“中华民族和各民族的关系，形象地说,是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系”
——习近平
形成渊源
各族人民共同开拓辽阔疆域；
共同书写悠久历史；
共同创造灿烂文化；
共同培育伟大精神。
民族格局
特点
多元一体：
一方面，各民族有自己的历史和文化；（多元）
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。（一体）
总结一：我国是统一的多民族国家（P59）
语言：苗语（湘西方言、黔东方言、川黔滇方言）
服饰：下穿百褶裙，前后有围腰。部分地区喜好喜好银饰或贝饰，银饰、苗绣、蜡染是苗族服饰的主要特色。
节日：苗年、四月八、龙舟节、吃新节、赶秋节、芦笙节，斗牛，山歌，蜡染，刺绣，银饰，苗年
饮食：油茶、酸汤……
语言：蒙古语
服饰：蒙古袍，主要包括长袍、腰带、靴子、首饰等；蒙具有浓郁的草原风格特色，以袍服为主，便于鞍马骑乘。
节日：那达慕、白节、马奶节、燃灯节、拜火节、祭敖包、麦德尔节、塔克勒干节等。
饮食：面食、肉食、奶食、茶食。日食三餐，每餐都离不开奶与肉
多姿多彩的民族文化
part 2
符合国情的
民族区域自治制度
——以西藏发展成就为分析切口
斯大林从对列宁民族理论的背离，始终带有大俄罗斯民族主义(竭力使俄罗斯民族享有特权，对其他民族进行歧视、压迫和蹂躏，甚至挑拨民族关系，镇压民族自治，唆使民族残杀)的色彩。斯大林甚至公开宣称：俄罗斯族是加入苏联的所有民族中最杰出的民族。1953年斯大林逝世后，赫鲁晓夫的并没有实质改变斯大林的民族政策，勃列日涅夫更是把大俄罗斯民族主义推向高峰.
统一的多民族国家如何处理民族问题成了一个难题，对此，历史教训比比皆是：
在强大的中央集权下，民族矛盾表现得不是明显或公开，但一旦中央政权削弱，这积重难返的矛盾就足够造巨大破坏力。1985年戈尔巴乔夫上台后，提倡政治多元化、民主化、公开化和多党制， 这就为这种历史已久的民族矛盾的爆发制造了政治环境，最终诱发了民族矛盾的总爆发，苏联解体。
统一的多民族国家如何处理民族问题成了一个难题，对此，历史教训比比皆是：
非洲裔是美国第三大族群，是美国一个巨大而重要的少数族群。但是，该族群的人口比例与其社会和经济地位明显不对称。2019年，非洲裔失业率为6.1%，而白人仅为3.3%。2020-2022年，美国只有5.4%的白人没有被纳入新冠医疗保险，而非洲裔差不多两倍达9.7%。
2021年5月25日，非洲裔美国人乔治·弗洛伊德在警察执法过程中被谋杀。引发一轮“黑人的命也是命”运动。2023年1月27日，孟菲斯警方殴打黑人事件再度引发美国社会撕裂，给美国社会带来极大安全隐患
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议
一
议
美苏教训给中国处理民族关系有何启示？
含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民谁也离不开谁的大团结局面。
民族平等
民族团结
各民族共同
繁荣
含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
P61
我国坚持怎样的民族关系方针？
民族关系三大方针解读
民族平等
民族团结
各民族共同
繁荣
三方针关系：
民族平等是基础；民族平等、民族团结是前提；
各民族共同繁荣是物质保证。(记笔记）
基础
前提
物质保证
统一多民族的历史传统
相互依存的民族关系
大杂居、小聚居、交错杂居的分布格局
民族区域自治制度
建设和发展平等、团结、互助、和谐社会主义民族关系
基本政治制度
坚持各民族
一律平等
1、建设和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
原因：
铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源；
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致。
2、坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
三者关系：平等是基础；平等、民族团结是前提；共同繁荣是物质保证。
总结二：我国的政策
实行民族区域自治制度
1、含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2、原因：历史传统+分布格局+相互依存的民族关系
3、地位：我国的基本政治制度之一
民族区域自治制度 含义 内容 前提和基础
自治地方
自治机关
拥有的权力
自治权
国家统一
自治区、自治州、自治县
自治地方的人民代表大会和人民政府
一般地方国家机关的职权＋自治权
1.依法制定自治条例和单行条例；
2.依法管理地方财政的自治权；
3.依法自主的安排和管理地方性的经济建设事业；
4.依法自主的管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
依法制定自治条例和单行条例。不等同于立法权
①依法管理地方财政的自治权。
②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业,保护和整理民族文化遗产，,发展和繁荣民族文化。
上级国家机关的决定、命令和指示,如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
变通执行权
知识拓展
民族区域自治制度含义解读
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
非“居住区”
民族区域自治
前提和基础
非“各民族”
民族区域自治
核心内容
含义透析：
国家统一领导下
少数民族
聚居
自治权
活动探究：你知道我国有哪几个自治区吗？
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
自治区5个
自治县（旗）120个
自治州30个
民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
注
意
我国行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
民族自治权不等于主权：
民族自治权：在中央国家机关的统一领导下，在本民族聚居区建立区域自治，管理本民族地区地方性事务的权利。
主权：是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力，具有对外的独立性和对内的最高性。主权由中央政府统一行使。（P60专家点评）
联系：
中国的主权统一和领土完整不可分割；
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府；
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
活动探究：你知道我国有哪几个自治区吗？
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州3个自治州。
民族自治区P62 特别行政区
区别 目的
制度
自治 程度
范围
联系 拓展：民族自治区与特别行政区的异同
为了解决民族问题
为了实现祖国和平统一
一定自治权:
立法自治权\经济与财政自治权\文化管理自治权\变通执行权等……
社会主义制度
资本主义制度
拥有除外交、国防外的高度自治权
少数民族聚居地方
分为自治区、州、县三级
港、澳
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域 ；
（2）是中央和地方的关系，都必须接受中央政府统辖。
那么，中国的民族政策是否真的吸取了美苏民族政策的教训而成功了呢？
事实用于雄辩，让我们把目光
投向中国自然环境最差的
民族区域自治地方——
西藏
国家对西藏的民族政策是否正确，为什么？
怎样坚持民族区域自治制度？
观看视频议一议：
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议学提示3
国家对西藏的民族政策是否正确，为什么？西藏的变迁对于我国坚持民族区域自治制度有何启示？
西藏和平解放后，驱逐帝国主义侵略势力，废除政教合一的封建农奴制，实行民族区域自治，推进改革开放和现代化建设，藏族人民从此当家作主。
维护国家统一领土完整
保证人民当家作主
即要充分保证民族地区的正当权益（自治权、合法权益、经济社会文化发展）（对我）
在党的领导和政府帮扶下，西藏路网发生翻天覆地的变化，促进了经济发展和社会稳定，促进民族团结、中华民族共同体意识深入人心。路网帮助边境村民脱贫致富，巩固了国防。
又要维护国家尊严，打击分裂势力（对敌）
加强民族交流交融，铸牢中华民族共同体意识（总目标）
加强民族平等团结
促进民族地区发展
增强中华民族凝聚力
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1.地位重要：是我国的一项基本政治制度。
2.符合国情：
历史传统：统一的多民族国家；
民族分布特点：“大杂居、小聚居、相互交错”；
民族关系：相互依存。
3.优越明显（实践证明）：
有利于维护国家统一、领土完整
加强民族平等团结、促进民族地区发展。增强中华民族的凝聚力；
拓展：有利于实现中华民族伟大复兴；
原因分析
（二）为什么
总结三：我国的民族区域自治制度
保证民族自治地方依法行使自治权，尊重保障少数民族合法权益，推动民族自治地方发展；（对我）
维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，依法反对回击境内外敌对势力的渗透、破坏活动；（对敌）
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众认同感，铸牢中华民族共同体意识。
具体要求
（三）怎么做
总结三：我国的民族区域自治制度
part 3
我国的宗教政策与法律——以西藏宗教为分析切口
藏族普遍信奉藏传佛教(喇嘛教)。许多传统节日与宗教活动有关。藏历为阴阳合历，已有1300余年历史。在藏族传统节日中， 藏历年、林卡节与雪顿节三大节日最为著名。其次为望果节、燃灯节、驱鬼节、仙女节、朝山节、传昭大会、传昭小会等。藏历年藏历年是藏族 人民最重要的节日，藏语称"洛萨”，即"新年”之意。从每年藏历正月初一开始，一般持续一一个星期。
我国宗教要实现真正的独立自主自办，首先要在教义思想上有自己的理解和思考。要支持我国各宗教运用中国语言、中国表达方式,做好宗教经典的翻译、选编、注释工作，这是研究和阐释宗教思想的基础性工作。
要挖掘和弘扬教义思想中适合我国国情特点和时代特征、融通中华优秀传统文化、体现社会主义核心价值观的内容，淡化和摒弃消极落后的内容。要重视教义思想研究成果的转化和运用，编写讲经讲道新范本，在教内推广使用，逐步让宗教教职人员和信群众接受。
推进我国宗教中国化，必须深入到宗教教义思想的研究阐释。同一部宗教经典，会出现不同的理解，从而形成各种派别和思潮。这种理解上的差或者变化，不仅表现在不同地区和国家之间，也表现在不同的社会发展阶段。
要支持宗教界正确阐释教义：
材料一：
材料二：
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西藏的宗教制度
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思考探究：
结合课本知识以及材料，西藏实行什么宗教政策？
1.宗教信仰自由政策(不是鼓励、也不是限制)
①地位:是我国一项长期的基本政策
②内涵:（既保护信教自由，也保护不信教自由）
a.信不信教的自由
b.信哪种宗教的自由
c.信哪个教派的自由
d.何时信教的自由
③实质:使宗教信仰成为公民自由选择的权利，是宪法规定的公民的
一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。
④义务:公民在享受宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定
注意:
A、正常宗教活动是指在宗教场所从事宗教
(祭祀、礼拜、受戒、过宗教节日等)和在家中念经、祈祷等。
B、教徒不能到宗教场所外传经布道。非教徒不能到宗教场所宣传无神论，不能在信教群众中开展有神、无神的辩论。
C、不得利用宗教反对社会主义制度，损害国家、民族利益。不得利用宗教干预国家政权和教育。
D、中国的宗教要与政治，与教育相分离
中国共产党宗教工作基本方针：
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会
主义社会相适应
如何正确对待宗教：
(1)全面贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
(2)作为中学生，我们要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己,弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。
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议一议：：
我国的宗教方针是怎样的？如何正确对待宗教？
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总结：民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
民族格局特点：多元一体
形成渊源
行政区域特色：既民主又集中
三、我国的民族区域自治制度
（一）是什么
1.含义 2.地位
3.内容：民族自治地方；自治机关；拥有的权力；
4.特点
（二）为什么
1.地位重要 2.国情决定 3.优越性明显
（三）怎么做
具体要求（对我、对敌、共同体意识）
二、我国的民族政策
坚持民族平等：
建设和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
坚持民族区域自治制度
四、我国的宗教政策与法律
1.宗教方针
2.中国共产党的宗教方针
3.怎样正确对待宗教
习题练习
1.2023年是西藏和平解放73周年。70多 年来，中央政府累计投入1.63万亿元，近几年援藏省市总计投入693亿元，其中大量资金用于西藏的基础设施建设，有力推动了西藏经济社会发展，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹，使西藏“换了人间”。这说明（ ）
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
②我国各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
③我国始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
④要尊重和保障少数民族发展经济社会事业的特殊权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
【解析】民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,而材料并未体现，①不符合题意。我国各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中，我国始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，②③符合题意。该选项中“特殊权利”的表述错误，④排除。
习题练习
2.一个个佤族村寨，一幢幢新民居成为青山绿水间的靓丽风景，宽敞整洁的硬板路通村到组，家家户户喝上了自来水，用上了互联网，群众看病、孩子上学不再难。地处祖国西南边陲的沧源佤族自治县，共同生活着佤族、汉族、彝族、拉祜族等众多民族兄弟，他们携手书:写着民族团结发展的壮丽篇章。由此可见（ ）
①中华民族共同体意识不断得以增强
②民族团结是经济发展和社会进步的保证
③社会主义新型民族关系正逐步形成
④少数民族地区实行区域自治具有优越性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【解析】地处祖国西南边陲的沧源佤族自治县，共同生活着佤族、汉族、彝族、拉祜族等众多民族兄弟，携手书写着民族团结发展的壮丽篇章。由此可见中华民族共同体意识不断得以增强，民族团结是经济发展和社会进步的保证，①②符合题意。社会主义新型民族关系已经形成，③错误。在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，④错误。

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