资源简介

6．4 国家监察机关 学案
课程标准 核心素养目标
（1）本课所依据的《青少年法治教育大纲》的相应部分是“青少年法治教育内容”中的初中阶段的教学内容与要求。具体对应的内容与要求是：“初步了解政府依法行政的基本原则，了解重要国家机构的职权”；“初步了解我国司法制度的基本原则，建立尊重司法的意识”。 （2）本课所依据的《中小学法治教育专册教材编写建议》的相应部分是“内容设计”中的“初步了解国家机构的职权”。 1．政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。 2．道德修养：体会国家监察机关的重要性，做出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。 3．法治观念：正确认识监察机关与其他国家机关的关系。增强法治意识，形成法治思维。 4．责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
【教学重难点】
教学重点：行使监察权的机关
教学难点：监察机关职责；
【基础知识填空】
一、行使监察权的机关
1．监察委员会的性质及构成
(1)性质：监察委员会是行使 的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
(2)构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是 ,领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会 下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2．监察委员会的监察对象
依照法律规定，监察委员会对所有 的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
3．国家监察机关和国家权力机关的关系
国家监察机关由 产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对 负责，受它监督。
4．监察机关怎样行使职权？
(1)监察委员会依照法律规定 监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合， 。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以 。
二、监察机关的职责
5．监察机关有哪些职责？
(1)监督职责。监督是监察委员会的 。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(2)调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项 工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
(3)处置职责。对有职务违法行为但 的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对 的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对 的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
知识模块一：行使监察权的机关
活动一：探究与分享 （教材P90）
思考：
（1）监察委员会是什么性质的国家机关？
（2）查查看，还有哪些人员在监察范围之内？
活动二：探究与分享 (教材P91)
思考：
（1）国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
（2）向某所在单位这一要求是否合法？
知识模块二：监察机关的职责
活动三：探究与分享 (教材P92)
思考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
★1．监察委员会的性质与职权（P90）
①性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
2．监察委员会的构成与分工（P90）
①构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②分工：
A．国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
B．上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
★3．监察委员会的监察对象（P91）
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
4．监察委员会与权力机关的关系（P91)
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
★5．监察委员会怎样行使监察权（P91—92)
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助
6．监察委员会的职责
（1）监督职责
①地位：监督是监察委员会的首要职责。
②对象：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③目的、作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）调查职责
①地位：调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（3）处置职责
①地位：是监察委员会的重要职责。
②内容、方式：
A．对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
B．对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
C．对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
D．对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
E．对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
1．(2021．湖南益阳)2021年3月5日，十三届全国人大四次会议审议并通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》等法律法规。对此解读正确的是( )
①全国人民代表大会是最高国家权力机关 ②国家监察委员会对所有公民进行监察
③全国人民代表大会行使国家立法权 ④国家的一切权力属于人民
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
2．(2021．江苏苏州)我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称包括国家权力机关、国家主席、行政机关、司法机关以及( )
A．村民委员会 B．人民政协
C．居民委员会 D．监察机关
3．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是( )
A．人民代表大会由它产生、对它负责 B．它与人民检察院共同行使检察权
C．它依法履行监督、调查和处置职责 D．它是我国司法机关重要组成部分
4．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是( )
A．人民代表大会由它产生、对它负责 B．它与人民检察院共同行使检察权
C．它依法履行监督、调查和处置职责 D．它是我国司法机关重要组成部分
5．新修订的宪法第三章“国家机构”中专门增加第七节“监察委员会”。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。新增加的监察委员会( )
①加强了对权力运行的制约和监督 ②实现对全体公职人员监察全覆盖
③体现尊重和保障人权的宪法原则 ④从根本上杜绝公职人员腐败现象
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
6．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会，认识正确的是( )
A．由国家最高权力机关产生、对它负责，受它监督
B．依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉
C．调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是它的首要职责
D．与审判机关、检察机关、执法部门各司其职、互不相干
7．关于监察机关的职责表述正确的有（ ）
①监督是监察委员会的首要职责
②调查公民违法犯罪是监察委员会的一项经常性工作
③监察机关对监察对象具有处置职责
④向人民法院提起公诉
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
8．某县交通运输局副局长杨某涉嫌渎职犯罪，该县监察委员会收到举报后，对其进行了立案调查。本案中监察委员会行使的职责是( )
A．监督职责和处置职责 B．调查职责和处置职责
C．监督职责和调查职责 D．监管职责和维护职责
9．某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪市监委决定立案调查。经过大量取证，最终
查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移
送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有( )
A．监督和审判 B．处置和检察
C．调查和处置 D．调查和检察
10．我国深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要做好对行政机关行政权的监察和制约，就要切实做到（ ）
①有权必有责 ②权责要对等
③失责要追究 ④用权受监督
A．②③④ B．①②③④ C．①③ D．①②④
二、材料分析题（12分）
11．材料一：十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。本次修改宪
法共计21条，其中涉及“监察”的有11条之多，并在第三章“国家机关”下增加全新的第
七节“监察委员会”，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。
材料二：十三届全国人大一次会议其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
(1)根据材料一，请你说出在法律地位上确立监察委员会作为国家机构的原因。(9分)
(2)根据材料二，说说国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系。（3分）
参考答案
1．B 2．D 3．C 4．C 5．C
6．B 7．C 8．C 9．C 10．B
11．(1)①是全面落实依法治国、建设法治国家、深化国家监察体制改革的需要；②是坚持和加强党对反腐败工作的统一领导，推动反腐败斗争向纵深发展的需要；③是对所有行使公权力的公职人员进行监察、调查职务违法和职务犯罪、开展廉政建设和反腐败工作的需要。
(2)国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

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