资源简介

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章节
6.1 园林管理概述
6.2 园林决策管理
6.3 园林规划设计管理
6 园林管理
6.4 园林建设管理
6.5 园林经营管理
6.3园林规划设计管理 前言
获得最优、有效，或者满意的园林决策的目的，是为了使该行为获得效益，而园林规划设计则是保障决策得以实施的重要步骤。效益就是人类行为（消耗）所导致的效果之中对人类有益的部分，可以分为生态效益、社会效益、经济效益三类，其分别与人类的生理行为、文化行为、技术行为相关。与在规划设计过程中，我们就是要尽可能寻找最优的方案，以兼顾这三类效益。
园林规划设计是基于科学与艺术的观点与方法，探究人与自然的关系，以协调人地关系和可持续发展为根本目标进行的空间规划设计和管理，主要包括园林规划和园林设计两个方面。前者是指在较大尺度范围内，基于对自然、社
会、人文以及环境评价等状况的认识，协调人与自然的关系，并对规划范围进行结构性划分，制定出总体的园林建设基本方针、目标与措施，具体说是为某些使用目的安排最合适的地方和在特定地方安排最恰当的土地利用，反映未来空间发展的总体环境风貌；而后者就是对这个特定地方的设计，对其未来空间面貌进行具体的的表现，制定具体的园林建设措施与目标。
章节
6.3园林规划设计管理
6.3.1规划设计法规体系
6.3.2规划设计程序
6.3.3城市绿地系统规划管理
6.3.5园林评价管理
6.3.4园林规划设计管理
6.3.1规划设计法规体系
园林规划设计管理很重要的一个方面就是有相关的法规体系，这一体系由既有分工、区别，又有内在联系的、相互协调的各种法律法规和规章制度组成，一般包括以下几个部分：
一、纵向体系
纵向体系包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章等。其特点是各个层面的法规文件构成与国家各个层级组织的构成相一致。其构成原则是下一层次制定的法规文件必须符合上一层次的法律法规，不得违背上一层次法律法规的精神与原则。
6.3.1规划设计法规体系
二、横向体系
园林法规的横向体系，是由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。
三、专业技术标准和技术规范
专业技术标准与规范，是规范园林行业内部的技术行为的标准，一般可分为两级：国家
规范和地方规范。国家规范大多由建设部组织编制，可分为三类：综合类基本规范、园林规划设计编制规范、各分项规划设计规范。
6.3.1规划设计法规体系
四、规划设计成果
规划设计成果包括文字、图纸以及施工图等，经过相关主管部门审核批准后，成为园林建设的依据。
除了以上法规体系保障外，园林规划设计的质量管理一般主要包括三个一级程序环节：提出要求（如功能、总体结构、文化审美和投入资金等）、选择设计人、对设计方案进行评价和筛选。除此之外，还必须对整个规划设计过程进行质量控制。
6.3.2规划设计程序
我们在园林规划设计时，必须要考虑解决存在的问题，创造出所需要的环境质量，因此这是一个处理好一系列设计要素之间的关系，处理好众多设计要素与用地之间的关系，以及满足用户提出的要求的过程，称为“设计程序”，这也可以理解为一个解决问题的程序，必须经历一系列分析和创造性的思考过程和成果制作过程。设计程序有助于设计者进行收集和利用全部与设计有关因素，使设计尽可能达到预期效果，从而获得最优、有效，至少也是满意的方案，完成园林规划设计任务，到达美学与功能的和谐。
6.3.2规划设计程序
设计程序包括一系列可遵循的步骤，园林规划设计程序主要包括以下步骤：
1、承担规划设计任务
2、研究和分析工作（包括规划设计范围的现状调查）
⑴准备地形图与相关图纸图片，以及基础资料。
⑵规划设计范围内的现状条件、有利不利因素和景观元素等分析。
⑶征求甲方以及相关人士的意见要求。
⑷开展规划设计。
6.3.2规划设计程序
3、规划设计
⑴区位分析图
⑵现状分析图（包括现状交通、景观、用地分析等）
⑶规划结构与规划布局等图纸（纯粹园林设计可能没有这一步）
⑷设计构思
⑸功能分区、交通组织、景观结构、空间分析等分析图
⑹造型研究
⑺设计草图
⑻总体平面图
6.3.2规划设计程序
⑼竖向、植物、照明等分项初步设计图
⑽剖、立面图
⑾局部详细设计
⑿整体或局部效果图等。
4、扩初设计
⑴初步定位设计图
⑵剖、立面图
⑶节点深化图纸
⑷小品、建、构筑物等设计图
⑸投资概算（或预算）等。
6.3.2规划设计程序
5、施工图
⑴总体定位图
⑵总体及单项索引图
⑶竖向设计图
⑷植物配置图
⑸小品、建、构筑物等设计大样图
⑹细部结构图等。
6、施工
7、养护及经营管理
6.3.2规划设计程序
8、评价、反馈及改造（时间长，有些缺少这步）
所有的规划设计程序都应该在一定的管理控制下进行（施工管理、养护经营管理以及评估管理在后面章节叙述）。
6.3.3城市绿地系统规划管理
规划设计前期管理是指对具体规划设计开始前的程序进行的管理。包括资源再配置和结构性管理等。这是开始园林规划设计工作之前，必须要进行的控制性目标，属于城市绿地系统规划范畴。
6.3.3.1城市绿地系统规划
城市绿地系统规划是城市总体规划的专项规划，是对城市总体规划的深化和细化。城市绿地系统规划是在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，着重解决绿地的系统结构，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，科学制定各类城市绿地的发展指标，建立各类绿地体系，确定城市绿化特色，以及建立城市绿化建设途径（包括政策上的、资金上的、技术上的、时间上的、宣传上的、等等），达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。这些基于对城市现有问题和建设目标的研究和把握，对绿地规划、建设、管理的宏观引导和控制，是以相对来说较为微观技术层面的公园绿
地设计所无法替代的。较理想的状况是建立与城市规划各个阶段相对应的，由总体的、宏观的到局部的、微观的，既划分为城市绿地系统规划、绿地分区规划、绿地控制性详细规划、绿地修建性详细规划等不同阶段的绿地规划体系，以应对在不同范围内绿地建设面临的不同问题。
城市绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总体规划。规划中要按规定标准划定绿化用地面积，力求公共绿地分层次合理布局；根据实际情况，分别采取点、线、面、环等多种形式，切实提高城市绿化水平。城市绿地系统规划须严格实行城市绿化“绿线”管理制度，明确划定各类绿地范。
围控制线。绿线一经确定，未经法定程序，不得随意更改
城市绿地系统规划成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
6.3.3.2城市绿地系统规划管理步骤
一个城市在园林供给总量确定之后，必须要进行绿地系统的规划，第一步就是对于配置给园林业的资源进行再配置，达到合理的布局和适度的规模，以保障配置的资源获得最佳，至少是较好的规模效益。因而适度规模和合理布局就显得非常重要。适度规模就是当有关单位扩大或缩小时，就会导致规模效益减少的规模。对于园林行业来说，规模太大不利于为更多的市民提供服务，因为园林都有一个服务半径；规模太小不能满足本地区居民的需求，因为规模太小必然使园林的功能和使用空间减少。而合理的布局则可以增加园林的使用人群，提高园林的使用效率。
第二步就是关于建立哪些子系统以及这些子系统之间的构成关系的问题，因为这涉及到结构效益的问题。结构效益就是因结构不同而导致的不同经济效益、社会效益和生态效益。通常对于一个城市来说，园林行业至少包括5个一级子系统：⑴苗圃、花圃与草圃等（生产绿地）；⑵公园、广场、游园等（公园绿地）；⑶道路、单位等绿地（附属绿地）；⑷水源涵养林、防风林、高压走廊绿带等（防护绿地）；⑸风景名胜区、水源保护区、郊野公园、风景林地等（其他绿地）。这些子系统在生产、经营管理以及提供服务等方面各有特点，相辅相成，共同构建城市绿地景观系统。但是，由于一个城市的园林供给总量在一定时
期总是相对确定的，因而增加了一个子系统的供给量，必然会减少另一个子系统的供给量，而且每一个子系统的规模也需要适度。此外，由于园林效益要兼顾生态效益、社会效益和经济效益，因此其结构效益还与一定的环境、文化以及经济发展阶段有关。
第三步则是对于一定规模（第一步）、一定结构（第二步）的园林决策作出更具体的实施设计，即采用一定技术设备和耗料（物）、适当的管理与技能（人）、利用一定的劳动时间（时）和土地（空）来形成关于园林建设的规划设计。
6.3.4园林规划设计管理
园林规划设计管理是指在园林规划设计的过程中对整个过程的合理优化组织。其过程是根据项目的具体情况和自身特点，来确定规划设计方案，科学有效的组织规划设计过程，合理的安排时间进度，规范质量管理，并在规划设计过程中协调好与甲方的沟通与交流等。
6.3.4.1园林规划设计
园林规划设计是利用相关知识，对指定的土地进行规划、设计、管理，本着尊重自然、以人为本等原则，最终创造出对人有益、使人愉悦的空间环境。其通过对土地的了解和理解，对土地以及一切人类户外空间的问题进行科学理性的分析，设计问题的解决方案和途径，并监理设计的实现。其通过图纸和文字的表述，把设计理念、设计意图以及平面布局、具体形态、材料、技艺等表达出来。
根据解决问题的性质、内容和尺度的不同，园林规划设计包含两个方向：园林规划和园林设计，但在很多情况下，一个项目往往规划和设计都会涉及。
园林规划设计与建筑学、城市规划、环境艺术、市政工程设计等都有紧密的联系，而都又有很大的差异。视觉景观形象、环境生态绿化和大众行为心理被称之为现代园林规划设计的三元素。
园林规划设计涉及的面非常广泛，大到对自然环境中各物质要素的评估和规划，以及对人类社会文化载体的创造等；小到对构成景观元素内容的环境节点细部的创造性设计和建设。按其工作范围可分为宏观园林规划设计、中观园林规划设计和微观园林规划设计三个层面，如图6.4所示。
图6.4 园林规划设计分类
6.3.4.2园林规划设计质量管理
园林规划设计的质量管理包括“外部”管理和“内部”管理两方面。“外部”管理主要有三个程序环节：提出要求（如功能和总体结构等）、选择设计人、对规划设计方案进行评价和筛选。这三个环节除与特定的园林项目本身相关外，还受到项目总面积和总投资规模的制约。通常对于较大面积和有充足投资的项目，会采取招投标的方式选择设计人，并聘请专家进行评价，有时候还会进行公示，让人民群众参与评价，在综合各方意见，确定规划设计方案。而小型的园林建设则不会如此复杂。
“内部”管理主要是设计单位内部，对于规划设计方案质量和时间的控制。通常设计单位会在接到设计项目后，成立项目组，采用项目负责人制度，以项目负责人为主要项目进度和质量控制人，较大的设计单位还会有技术指导组（委员会）来协助控制质量和进度。除此之外，在制度和程序上，好的设计单位往往以ISO质量管理体系以及结合自身特点制定的内部管理制度来控制设计过程。
在整个规划设计过程中，要求严格管理每一个环节，从接受项目开始，合同管理、收集资料、踏勘现场、初步方案、汇报沟通、修改方案、汇报论证、确定方案、扩初设计、施工图设计、施工交底、现场解决问题等，每个环节都处在合理的质量和时间控制中，使整个规划设计过程逐步推进，有序进行。一旦因实际情况发生改变，应及时调整设计内容及时间进度，以适应新的安排。
6.3.4.3园林规划设计数量管理
园林管理的数量管理主要包括以下内容：
⑴调度：为了获得有效生产量，必须使得土地、工具设备、人员、材料以及后勤保障在一定时间内集中于同一区域，即完成调度计划，这是提高时空符合度的重要内容之一。调度是为了一定的目的对于可支配的人力、物力、财力及相关行为进行空间上的分工、定位，以及对于不同行为及其结果进行时间上的关联和实现安排。对于园林规划设计来说，主要是确定项目组，提供电脑、纸笔等工作用设备工具，提供相关资料、资金、交通工具，提供打印等后勤保障，协调其它相关部门为项目组提供协助以及项目组内部的分工调度等。
⑵定额：为了完成调度计划，组织生产，考核成本，必须要进行预算和定额管理。对于园林规划设计来说，这一点控制较少，主要是减少无效消耗、避免浪费。对于项目来说，要根据投资控制，来编制工程项目的概预算和经济技术指标。
⑶进度：由于规划设计的进度要求往往在设计合同中已经确定，因而必须进行严格控制，以免拖延。但在实际执行过程中，经常会因为条件变化而出现误差，所以需要对实际进度进行有效管理，及时调整，以符合新的需要。
6.3.5园林评价管理
园林产品实现后，有一个重要的步骤，就是评价与反馈。这里包括两个方面，一是设计者本身根据已经建设完成的项目的实际状况，对自己的设计作出评价；二是使用者对该设计作出评价和信息反馈。这些信息非常重要，可以帮助设计者总结经验教训，为今后的设计提供依据，使设计水平不断提高，设计的项目更符合使用者的需求。因此，也可以说评价也是规划设计程序的一部分。
评价内容主要包括规模合理度、景观效果、使用舒适度、设施完备度、全民使用度、使用效率等方面。这些内容通过各种渠道收集汇总后，得出评价结果，为今后的设计做好总结与归纳。
6.3.5园林评价管理
信息反馈，应该贯穿于整个园林产品的形成过程中。从决策开始，就引入全民参与的机制，通过市民的需求和决策者依据具体情况，综合得出决策结论。在设计过程中，应了解使用者和专家的想法、意见和要求，采纳其中合理的部分，进行规划设计的修改与完善。建成以后，继续倾听反馈意见，了解哪些是当时没有预见的情况，总结经验教训，为日后的规划设计的日益提高和进步，打下基础。

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