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第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
必修三《政治与法治》
目 录
考情考向
知识体系
考点精讲
易错明辨
命题探究
一
考情考向
课标要求 核心素养 考情预测
阐述科学立法、 严格执法、 公正司法、 全民守法的基本要求。 政治认同：理解科学立法过程。依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。 科学精神：明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。 法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。 公共参与：做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 本课属于全面依法治国的内容，从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均为常考点；
从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。
从考查内容看，主要围绕2022年-2023年我国法治建设成就，如黄河保护法、职业教育法、体育法等法律的制定和修订，考查科学立法，以及党的领导、人民当家作主与依法治国的关系；或与法治政府和法治社会综合考查。
二
知识体系
全面依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
第九课
在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
前提
关键
保障
基础
有立法权的机关（侧重人大）
政府
法院、检察院
所有社会成员（侧重公民）
全面推进依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
内涵
标准
要求
内涵
主体
意义
要求
内涵
要求
作用
内容
内涵
要求
内容
前提
关键
保障
基础
三
考点精讲
科学立法
01
考点
（一）科学立法的内涵
1.内涵：
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.科学立法的原则（标准）
体现我国国家性质，顺应时代要求。推动国家发展进步，保障人民各项权利。与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应的良法
（立法的方向）
要符合国情和实际，立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范权力和责任、权利与义务
（立法的实效）
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术
（立法的方法）
（1）
（2）
（3）
注意： “科学”性——即立法质量
有法可依主要是从“量”的角度考量， 是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量， 是为社会主义法律体系“提质”。
要求 主要内容
依法立法，在法治的道上制定合法有效的规范性文件 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
充分发扬民主 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
合理设定权利与义务、权力与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
（二）推进科学立法
我国的立法程序（包括4个阶段）：
① 法律议案的提出：全国人大代表30名以上联名
② 法律议案的审议：全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段
③ 法律议案的表决：法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过
④ 法律的公布：是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布
相关链接：我国有立法权的国家机关
国家机关 立法权
全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
注意： 1.人大和人大常委会在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。
4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
【误区提醒】立法机关≠有立法权的机关
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关,
在我国享有立法权的国家机关,包括:
①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。
②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院,国务院相关部门,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证法规质量的重要 基础和前提 保证法规质量的 基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一
侧重点 体现立法活动的 科学属性 突出立法活动的 人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题
联系 三者有机统一于以宪法为核心的中特法律体系，是中特法治建设具体实践的重要组成部分。
知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向）
科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效）
必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法）
科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
科学立法的内涵
（含义+原则）
推进科学立法
（措施）
原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一）
总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量）
（2023·湖北）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
近年来，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用愈发凸显，这也对海南自由贸易港的知识产权保护工作提出了更高的要求。
为强化知识产权保护，加快推进海南自由贸易港建设，根据中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》对建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系作出重要规划的要求，海南省人大安排省知识产权局深入调查研究、广泛征求意见、邀请专家咨询，起草了《海南自由贸易港知识产权保护条例（征求意见稿）》。2021年9月，经省六届人大常委会第三十次会议初步审议，将该法规草案通过海南人大网全文向社会公布，征求社会各方面意见。2021年12月1日，海南省六届人大常委会第三十一次会议表决通过了《海南自由贸易港知识产权保护条例》（以下简称《条例》），2022年1月1日起施行。
结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，说明海南省人大及其常委会是如何制定《条例》的。
①坚持党领导立法。海南省人大根据党中央《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》要求，安排《条例》立法工作。
②坚持民主立法、科学立法。广泛征求和认真吸纳各方面意见，经过多次审议、修改完善，形成了《海南自由贸易港知识产权保护条例》。
③坚持民主集中制原则。安排省知识产权局起草《条例（征求意见稿）》，在省六届人大常委会第三十一次会议表决通过《条例》草案。
严格执法
02
考点
1.严格执法的含义
严格执法就就是执法机关在执法过程中，严格依法办事。
2.执法的主体：
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（一）严格执法
3.严格执法的意义：
（法律）有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（社会）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（政府）有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
注意：执法≠执法机关
执法亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。行政机关是执法的最重要的主体，但不是唯一的主体，司法机关也是执法主体。
执法机关：①司法执法机关:人民法院、人民检察院。
②行政执法机关:公安、税务、质量技术、市场监管、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产等政府所属的各行政部门。
3.严格执法的意义：
（法律）有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（社会）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（政府）有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（二）推进严格执法
1．全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法：
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚:行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
坚持依法行政，加快建立“三个清单”：
①权力清单：明确政府能做什么就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。
②责任清单：明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。
③负面清单：列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。
理解：全面履行政府职能
政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
如何做：①转变政府职能，建设服务型政府
②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。
3.坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法
要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向。坚持法律面前人人平等 政府执法文明直接反映出一个国家的文明程度
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》指出：全面实行政府权力清单制度，推动各级政府高效履职尽责。2022年上半年编制完成国务院部门权力清单，建立公开动态调整考核评估衔接规范等配套机制和办法。实行“权责清单制度” （ ）
A．实现政府管理和服务创新，提高行政效率
B．促进政府依法履行职能，提升治理能力
C．推进政府进行科学决策、民主决策
D．进一步推进权责法定，建设法治社会
B
公正司法
03
考点
（一）公正司法的内涵
1.内涵
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
2.地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
程序公正 结果公正
含义 司法程序方面所表现的公正 案件的处理结果所体现的公正
要求 ①当事人诉讼地位平等 ②司法过程严格依据诉讼法进行 ①法律适用准确
②案件事实清楚
③裁判结果合法合理
意义 可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义
关系 结果公正是程序公正的价值追求，程序公正是结果公正的重要保障。
知识拓展：我国的司法机关
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作
（二）推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使
（1）各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
（2）任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
注意：
（1）“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于“司法独立”（三权分立的国家）。
“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。
（2）“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。
①法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，
法院的审判活动要受到同级权力机关和同级检察院的监督，
上级法院监督下级法院的审判活动。
②法院必须接受、服从党的领导。
③法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民（民主监督）的监督。
人民法院上下级之间的关系：监督与被监督关系，不是领导与被领导；
人民检察院上下级之间的关系：领导与被领导关系
3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4.必须加强人权司法保障
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
非法证据排除
疑罪从无
罪刑法定
辩护辩论权：
辩护权是指犯罪嫌疑人、被告人对被控告的内容进行申述、辩解的权利。
辩论权是指当事人(包括第三人及其代理人)在诉讼进行中，就案件请求、争议的事实、证据材料及法律适用等方面各自陈述自己的主张，发表自己的意见和看法，互相进行反驳和论证的权利。
类别 独立 公正 为民 人权
内涵 确保审判权和检察权依法独立行使。 必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 推进公正司法，必须加强人权司法保障
注意 不得干涉司法活动≠司法活动不受监督 程序公正≠结果公正 通过程序公正可以最大化实现结果公正 公开，杜绝暗箱操作，但不是每个案件都必须公开审判 罪刑法定、
疑罪从无、
非法证据排除
公正司法（防线）
全民守法
04
考点
（一）全民守法的内涵
1.内涵：
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2.意义：
（1）增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违反可耻的社会氛围。
（2）使人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（3）必要性（补充）：全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。
3.全民守法的具体要求
（1）全民守法要求依法行使权利
公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
（2）全民守法要求依法履行义务
在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益
当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
正确认识权利和义务的关系
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的（但不完全对等），权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；
②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；
③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
（二）推进全民守法
1.增强全民法治观念
要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化
要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
公序，指公共秩序，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序;
良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般道德。
公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。
四
易错明辨
科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。
提示×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
提示×。在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及常委会,自治州、自治县的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和设区的市的人民政府。
要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
提示×。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,人大及其常委会在立法中发挥主导作用。
在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。
提示×。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
提示×。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。
提示×。公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
提示×。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。
提示×。结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。
提示×。在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。
公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。
提示：×公民在行使自由和权利的时候,不得损害其他公民的合法的自由和权利。
推进全民守法要坚持把法治社会作为依法治国的长期基础性工作
提示：× 推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。
提示：× 建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、电自觉遵守者、坚定捍卫者。
五
命题探究
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议作出授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定。浦东新区法规报送备案时，应说明对法律、行政法规、部门规章作出变通规定的情况。这是国家立法机关首次对非经济特区作出立法授权。此次立法授权决定（ ）
①有利于创新立法制度，依法扩大了地方人大立法权限
②是我国主动适应改革发展需要的表现
③赋予了地方立法变通权，能变通执行宪法及法律
④授予了地方人大立法自治权，调动其立法积极性
A．①②B．①③C．②④D．③④
A
2021年7月15日正式施行的新修订的行政处罚法明确了“首违不罚”，即当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为，且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这说明实施“首违不罚”能够（ ）
①发挥执法行为的教育功能，让执法更有温度
②降低公民的违法成本，构建和谐稳定的秩序
③更好地贯彻公民在法律面前一律平等的原则
④鼓励当事人主动纠错，增强其尊法守法意识
A．①②B．①④C．②③D．③④
B
南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处，“多头管”“交叉管”“无人管”现象并存，一些企业和个人在不同水域“打游击”，持续实施污染环境行为。最高人民检察院召开南四湖流域生态环境公益诉讼案检察听证会，邀请全国人大代表、专家学者、四省市相关行政机关、利益企业代表以及流域渔民代表等参加。该听证会（ ）
①听取各方意见，保证各方诉权和证据确凿
②彰显“阳光司法”，提升办案质效
③坚持共赢理念，使审判结果得到人们的认可
④坚持程序公正，推动流域环境协同共治
A．①②B．①③C．②④D．③④
C
辽宁省表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》。该《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。为更好保护知识产权（ ）
①省人大及其常委会要依法定程序制定基本法律，推进科学立法
②行政机关要带头依法执政，全面履行政府职能，推进严格执法
③司法机关通过程序公正，最大化实现结果公正，推进公正司法
④把全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，推进全民守法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
央视专题片《法治中国》第六集"全民守法"中这样解说:"法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行.民众的法治信仰和法治观念,是依法治国的内在动力,更是法治中国的精神支撑.",这句话道出了全民守法对法治的重要意义.大力推进全民守法,要求（ ）
①立法、司法和守法等各方面的一律平等
②鼓励和支持人们以各种方式来表达诉求
③引导全民守法、遇事找法、解决问题靠法
④利用多元化的普法方式推动全民学法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
（2022·全国·模拟预测）近年来，网络购物异军突起。针对一些商家通过“签收即认可商品质量合格”等格式条款强行加重消费者义务、单方面减免自身责任的情况，2022年3月，最高人民法院发布司法解释，明确有上述内容的格式条款应认定无效。对此，下列说法正确的是（ ）
A．公民要依法维护自己的正当权益，推进全民守法
B．我国司法坚持人民司法为人民，维护消费者权益
C．政府要坚持公正执法，切实维护社会的公平正义
D．要坚持推进科学立法，合理设定政府权力与责任
B
（2022·吉林吉林·模拟预测）果园、庭院、深山……近年来，山东省淄博市沂源县东里人民法庭的法官坚持把法庭开在沂蒙大山深处，让司法服务于基层，把温暖留在百姓心中。案件在哪里，国徽就在哪里；哪里有纠纷，法庭就开在哪里。人们说，这是行走在大山里的“流动法庭”。2021年，法庭报结案件总数为879件，平均办案周期21.24天，结案率为97.34%，从源头预防和化解矛盾纠纷。基层法庭的设立（ ）
①规范司法机关执法行为，保障村民的合法权益
②发挥法律的规范作用，提高农村基层社会治理能力
③构建便民司法机制，创新了村民自治组织形式
④通过下沉司法资源，引导村民知法、懂法、守法
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
D
阅读材料，完成下列要求。
法治中国，是法治国家、法治政府、法治社会的综合体，是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良法善治状态。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，应当在法治中国建设中率先突破。
2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，共设十个部分。明确了新发展阶段法治政府建设的指导思想、主要原则和总体目标；围绕政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系提出改革发展举措；突出和强调了加强党的领导，提出完善法治政府建设推进机制的新举措。
结合材料，运用政治生活知识，说明在法治中国建设中法治政府建设要率先突破的原因。
我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用(类似表述：全面推进依法治国，推进法治政府建设为建成法治中国莫定坚实基础)；
政府是权力机关的执行机关，执行国家法律是政府的使命和功能，我国的法治建设体系包括立法、执法、司法、守法，国家行政机关是执法中的最大主体，行政机关依法行政，有利于畅通我国法治建设环节；
政府的职能非常广泛，与人民群众息息相关，法治政府的建设有利于维护人民群众的合法权益；
有利于建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府
阅读材料，完成下列要求。
“中国之治”是指新中国成立以来，中国共产党领导人民治理国家的中国治理体制和中国治理道路。党的十九届六中全会提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。
2022年1月人民网开展第21次全国两会调查，超过562万人次参与。本次调查结果显示，选择“依法治国”一词的网友人数最多，占比64.8%。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国和法治中国建设开创了新局面。为了适应党和国家事业发展需要，通过宪法修正案，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，加强规范性文件备案审查制度；制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律，修改立法法、国防法、环境保护法等法律；建立政府权力清单、负面清单、责任清单，落实简政放权；坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
近年来，中共中央持续加强党内法规建设，全面从严治党，坚决惩治腐败；国家深化监察体制改革，加强对执法司法活动的监督；各地积极开展法治政府建设，实地督察反馈整改工作，提升政府行政水平和效能。
参考上述材料，围绕“全面依法治国对‘中国之治’建设的推动”这一主题，撰写一份发言稿。
要求：①运用《政治生活》知识；
②紧扣主题，理由充分，逻辑清晰，结构合理；
③学科术语使用规范，字数在250字左右。
发言稿撰写要点：全面依法治国要求坚持党的全面领导，通过发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用推动“中国之治”建设；
要求维护宪法的权威，依宪治国，强化宪法在推动“中国之治”建设中的作用；要求健全和完善社会主义法律体系，为推动“中国之治”建设提供法制保障；
要求推进全民普法和守法，筑牢法治国家根基，推动“中国之治”建设；
要求加大执法监察督察力度，提升党政国家机关严格依法办事的效能，推动“中国之治”建设；
要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治在推动“中国之治”建设中的积极作用。
比较 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
主体 立法权的机关 主要是行政机关 司法机关 公民
内涵 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 执法机关在执法过程中严格依法办事 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
地位 法治中国的前提 法治中国的关键 法治中国的防线/保障 法治中国的基础
要求 ①做到依法立法；②要充分发扬民主；③要合理设定权利与义务、权力与责任 ①全面履行政府职能；②坚持规范执法、公正执法、文明执法 ①确保审判权和检察权依法独立行使；②坚持以事实为根据、以法律为准绳；③坚持人民司法为人民；④加强人权司法保障 ①要着力增强全民法治观念；②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；③要不断加强公民道德建设
四者联系 全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
坚持依法治国方略的要求：(主体法）
①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②宪法和法律角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威；建立完备的法律体系，完善法律实施机制。
③中国共产党角度：中国共产党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，尊重宪法和法律权威，坚持依法执政和依宪执政。
④立法机关角度：推进科学、民主、依法立法，制定良法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
⑤行政机关角度：要坚持依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，建设法治政府。
⑥司法机关角度：要依法独立行使审判权、检察权，维护和实现公正司法。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑦公民角度：必须推动全民守法，使全体人民尊法、学法、守法、用法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
⑧五原则角度：坚持中共党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国和以德治国相结合、从中国实际出发的原则。
⑨总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

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