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第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
必修三《政治与法治》
目 录
考情考向
知识体系
考点精讲
易错明辨
命题探究
一
考情考向
课标要求 核心素养 考情预测
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 政治认同：认同我国基本政治制度，坚定制度自信。 科学精神：理解我国政党制度的地位和内容，政协的性质、主题、职能、要求。理解民族区域自治制度、我国的宗教政策，以科学的态度对待宗教。理解基层群众自治制度的内容，会区分民主选举/协商/决策/管理/监督。 公共参与：在日常生活中，积极主动有序参与到丰富多彩的民主实践中去 本课涉及我国基本政治制度，在高考中所占比重较大。
从内容上看，政党制度和基层群众自治制度为考试热点；
从考查形式上看，选择题居多，判断题、主观题也有出现；
从问题指向上看，主要为意义类、体现类试题。材料常以党领导各界开展民主协商，某地群众自治的示例展开。
二
知识体系
第四课人民民主专政的社会主义国家（国体）
人民民主专政的本质： 人民当家作主
第五课我国的根本政治制度（政体）
第二单元人民当家作主
第六课我国的基本政治制度
坚持人民民主专政
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
决定
制度保障：
“1根本”
“3基本”
基层群众自治制度
本质
国家
中国共产党、各民主党派、政协
自治区、自治州、自治县
村委会、居委会
人大、人大代表、
其他国家机关
我国的
基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
民主党派
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国主权统一和领土完整不可分割
民族关系、民族方针
民族区域自治制度
民族格局的最重要特点
我国行政区域类型
民族区域
自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
基层群众自治的实践
为什么发展基层民主
农村村民自治和城市居民自治
基层群众
自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
政党制度
三
考点精讲
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
01
考点
性质 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
组成 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）
职权 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，
包括参加国家政权；
参与国家大政方针和国家领导人选的协商；
参与国家事务的管理；
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
作用 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。
（一）民主党派
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派简称 成立时间地点 组成成员
民革 1948.1 香港 与国民党有历史联系的人士为主
民盟 1941.3 重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
民建 1945.12 重庆 经济界人士为主
民进 1945.12 上海 文教出版界高、中级知识分子为主
农工党 1930.8 上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925.10 旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1945.9 重庆 科技界高、中级知识分子为主
台盟 1947.11 台湾 台湾省人士为主
民主党派具有广泛的群众基础,有广泛的社会联系和人才优势。
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
基本 内容 基本方针 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
首要前提 根本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
友党关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。
根本活动准则 各政党都必须以宪法为根本的活动准则
重要机构 中国人民政治协商会议
（二）中国特色社会主义政党制度
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
优势 ①这一制度与人民代表大会制度相适应，
②有利于发展社会主义民主，
③有利于推进中国特色社会主义建设，
④有利于推进祖国和平统一大业，
展现出强大的生命力和显著的优越性。
（二）中国特色社会主义政党制度
人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
新型政党制度：
理解各民主党派的参政权
担任国家机 关领导人
中国共产党就国家重大方针政策（十四五）和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
就推进脱贫攻坚与乡村振兴、生态文明建设提出意见
国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
1
2
3
4
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。
小结：中国共产党与各民主党派关系
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 是执政党、是中国最高政治领导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上:是平等的关系（注：政治地位不平等）
（三）中国人民政治协商会议
1.性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2.组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.主题与职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协调式监督
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建设
4.工作要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政议政 是政治协商和民主监督的拓展和延伸。对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的（五位一体）重大问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
方式：会议、协商会、座谈会
方式：意见、批评、建议（没有强制性）
正确理解人民政协的三个职能（不是国家职能！）
方式：调研报告、提案、建议
注意：
①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下；
②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上；
③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。
(1)性质：社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
(2)形式和渠道：①政党协商；②人大协商；③政府协商；④政协协商；⑤人民团体协商；⑥基层协商；⑦社会组织协商；等等。
(3)作用：
①为广大公民和社会组织表达意见和诉求，参与国家治理提供了广阔的制度通道。
②有利于发扬社会主义民主，促进各主体的高效协调运转和社会主义各项事业的发展。
③有利于提高决策的科学化、民主化。
④有利于保障人民当家作主。
(4)推进措施：
①要继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。
②发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合。
③不断健全和完善社会主义协商民主制度。
拓展：全面认识协商民主
拓展深化
协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。
意义★ ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势；
②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；
③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主；
⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
（1）人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。
从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系。
（2）人民政协≠民主党派。
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士、各人民团体，少数民族人士，各界爱国人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律效力。
（3）提案≠议案
人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
知识拓展：正确认识人民政协的性质
走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于（ ）。
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A:①③ B:①④ C:②③ D:②④
A
近年来，我国各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕党和政府中心工作，聚焦创新驱动引领高质量发展、优化营商环境，激发微观主体活力、构建新发展格局等重大问题深入开展调查研究，形成一系列高质量的调研成果，为中共中央决策提供了重要参考。由此可见（ ）
①作为爱国统一战线组织，政协为国家治理发挥作用
②民主党派完善了协商民主渠道，行使政治协商职能
③开展调研可以发挥民主党派在经济建设领域的作用
④中国共产党与各民主党派之间是亲密合作友党关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
比较人民代表大会与人民政协
人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是提出意见、建议和批评
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求;都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
中国式民主是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新型民主模式，是全过程人民民主，充分凸显了中国特色社会主义民主政治制度的鲜明特点和显著优势。作为中国特色社会主义参政党的各民主党派，是中国式民主政治舞台上的重要角色，发挥着独特作用。
镜头一：每年年底，中共中央总书记主持召开党外人士座谈会，就全年经济形势和下一年度经济工作听取各民主党派中央、无党派人士代表的意见建议。会后，中共中央办公厅会同中共中央统战部对党外人士的建议梳理汇总后，交付相关部门研办，并向党外人士反馈。每年梳理汇总的意见建议很多得到采纳，转化为相关政策和措施。
镜头二：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对文化建设高度重视。在今年全国两会期间，各民主党派中央围绕如何丰富人民群众精神文化生活提交一系列提案。民盟中央《关于设立黄河流域戏曲非遗文化生态保护区的提案》、民进中央《关于推动无障碍影视发展的提案》、台盟中央《关于在基础教育阶段设立传统文化课程的提案》等，这些宝贵的党派智慧为推动“十四五”时期文化事业和文化产业繁荣发展，以及政府科学决策提供了重要参考。
镜头三：加强长江生态环境保护，是中共中央作出的重大决策部署，也是落实习近平生态文明思想的重要内容。从2021年6月开始，由中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头，支持各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。各民主党派中央、无党派人士以电话了解、书面调研与实地调研相结合的方式，深入开展监督调研。据统计，截至目前共组织实地调研45次，其中民主党派中央领导班子成员带队调研18次，向地方各级党委、政府反馈意见建议250余条，形成“直通车”专报6份。
结合上述镜头，阐明中国共产党与各民主党派在发展中国式民主过程中的作用。
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商制度的首要前提和根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位，得到各民主党派的一致拥护。
②各民主党派具有法律赋予的参政权。中共中央总书记主持召开党外人士座谈会，将各民主党派中央、无党派人士代表的意见建议转化为相关政策和措施，有利于推动相关政策形成；
③人民政协围绕团结和民主的主题，履行参政议政的职能。各民主党派中央围绕相关议题提交提案，为政府科学决策提供了重要参考。
④人民政协依法履行民主监督的职能。各民主党派中央、无党派人士以电话了解、书面调研与实地调研相结合的方式，深入开展监督调研，依法进行协商式监督，促进相关政策顺利推行。
近年来，H省政协创新履职方式，建立以微建议、微协商、微监督为主要内容的“三微”联动机制，助力解决人民群众实际困难，把“民意账单”变成“履职清单”，得到了社会各界的点赞与支持。这体现了政协（ ）
①切实参政，践行以人民为中心的思想
②依法施政，行使组织社会建设的职能
③有效议政，提升政协履职的民生温度
④建言资政，推动国家大政方针的出台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
区分政治协商、民主协商、协商民主
政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。
政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。
政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。
政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。
①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
②人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
③人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势、人才优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于广泛集中民智，增强合力。
④人民政协围绕团结和民主两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为爱国统一战线组织应坚持中国共产党的领导。
②人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为党和国家的发展建言献策，共商国是，共谋发展。
③要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
④加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，推动中国特色社会主义民主政治建设的发展。
⑤发挥人民政协特有的人才优势、政治优势，凝聚海内外中华儿女的智慧和力量。推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
谈谈人民政协在新时代如何作出贡献。
民族区域自治制度
02
考点
（一）我国是统一的多民族国家
1.民族格局特点： 多元一体。
一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.各族人民的贡献：
我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的精神，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国行政区域的类型：
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权（不同于国家主权）。
4.中国主权和领土完整不可分割：
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
对内：最高性
对外：独立性
基本特征
中央政府统一行使国家主权
国家主权
区分民族自治区和特别行政区
民族自治区 特别行政区
区别 社会制度 社会主义制度 资本主义制度
自治程度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度的自治权
范围 各少数民族聚居的地方。 香港、澳门
联系 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。
一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区
设置目的
使用区域
自治程度
联系
便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结
是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合
是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度
省、市、县、乡等
各少数民族聚居的地方（民族区域自治地方）
适用港澳台等地区
无
一般自治权，但自治程度低于特别行政区
高度自治权(除国防权和外交权)
都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分;
特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利，二者都享有自治权，但都是中央政府管辖下的地方行政区域，都接受中共统一领导，都不具有任何独立主权实体的性质。
知识拓展：区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
（二）符合国情的民族区域自治
1.我国的民族关系：
（1）社会主义新型民族关系：平等、团结、互助、和谐。
（2）新型民族关系的建立：
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
②新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族歧视和民族压迫的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
2.正确处理民族关系的基本方针：
基本原则 含义 原因
民族平等 我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面 民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族地位平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展共同富裕、共同繁荣。
原因 国家性质；在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
侧重点
侧重权利和义务的平等
民族关系融洽
发展过程中补弱
“无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等
“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等
共同发展、共同富裕、共同繁荣，加大财政对民族地区的支持、对口支援少数民族地区、实现中华民族伟大复兴等
民族平等
民族团结
政治基础
前提条件
物质保证
前提条件
物质保证
各民族共同繁荣
三者的关系：
1.关于民族平等的认识误区
(1)民族平等并不意味着民族平等的目标已经实现。
(2)民族平等≠各民族没有差距≠各民族发展程度一样≠消除民族差别
(3)民族平等不仅是指政治地位平等，还包括经济、文化、社会各方面的平等。
(4)民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务。
注：“平等”不是“相同”；
平等享有权利履行义务≠享有相同权利履行相同义务；
对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
历届全国人大都有少数民族代表参加，人口最少的少数民族也拥有1名全国人大代表体现民族平等
2.民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结,还包括各少数民族之间的团结。
3.民族共同繁荣
①各民族共同繁荣≠各民族同时、同步、同等繁荣。
②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣。
4.民族区域自治制度
（1）必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，
（2）含义：是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
（3）主要内容：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
自治地方的
人民代表大会和
人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
自治权——民族区域自治制度的核心内容
含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
4.民族区域自治制度
（4）前提和基础：以国家统一为前提和基础。
（5）我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 （6）意义：
①民族区域自治制度是我国必须长期坚持的一项基本政治制度，民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
②它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（7）要求：
① 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
⑤还要坚持中国共产党的领导；
⑥坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；
⑦坚持处理民族关系的方针/原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；
⑧全面贯彻党的宗教工作基本方针。
⑨每个公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，增强中华民族共同体的意识,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。
（三）我国的宗教政策与法律
1.重要意义：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.我国的宗教工作的基本方针：
（1）宗教信仰自由政策；
（2）依法管理宗教事务；
（3）坚持独立自主自办的原则；
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
信与不信:公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
种类：有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；
时间：有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
派别：在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；
信仰自由
①用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化
③要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
④支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
①
权责统一
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
②
遵守法律
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
③
依法管理
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
独立自主自办
宗教信仰自由≠宗教自由≠国家鼓励、支持信教
关于宗教工作的认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
(5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。
为更好地贯彻落实福建省宗教工作会议要求，省佛教协会以坚持佛教中国化方向、助力提升宗教事务法治化水平以及促进闽台佛教交流为主线，开展一系列活动。这说明（ ）
①宗教活动必须遵循宪法和法律
②国家积极支持倡导公民信仰宗教
③我国严格禁止宗教开展对外交往
④我国宗教与社会主义社会相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
新修改的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法将少数民族聚居的乡镇人大行使职权时“应当采取适合民族特点的具体措施”，修改为“可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施”，在地方人大和地方政府职责中分别增加“铸牢中华民族共同体意识”“促进各民族广泛交往交流交融”等内容。这体现了（ ）
①通过简政放权扩大民族自治地方权限
②党和国家创新民族工作发展思路
③以制度建设来保障少数民族自治权
④通过完善法制强化民族团结意识
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
我国高度重视少数民族干部的培养和使用。在民族自治地方的人民代表大会常务委员会中，均有实行民族区域自治民族的公民来担任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州长、县长或者旗长，均由实行民族区域自治民族的公民来担任。少数民族干部的培养和使用（ ）
①是民族工作成功和各民族大团结的根本政治保证
②是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带
③能够消除各民族间经济政治文化发展不平衡的状况
④能够为实施民族区域自治制度提供重要的组织保障
A．①②B．①③C．②④D．③④
C
我国高度重视少数民族干部的培养和使用。在民族自治地方的人民代表大会常务委员会中，均有实行民族区域自治民族的公民来担任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州长、县长或者旗长，均由实行民族区域自治民族的公民来担任。少数民族干部的培养和使用（ ）
①是民族工作成功和各民族大团结的根本政治保证
②是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带
③能够消除各民族间经济政治文化发展不平衡的状况
④能够为实施民族区域自治制度提供重要的组织保障
A．①②B．①③C．②④D．③④
C
关于民族问题如何做？
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
⑤人大：制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
⑥政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
⑦政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
其它：国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
公民角度：
增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。
基层群众自治制度
03
考点
主体 村（居）民
领导力量 城乡基层党组织
载体 基层群众性自治组织（村委会、居委会）
内容 依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
特点 ①民主参与的直接性；②发生领域的基层性；③管理活动的自治性。
中国共产党组织（纵向）
国家机构（以行政机关为例）
领
导
基层党组织
基层政权机关
基层群众自治组织
领导
指导
“基层”到底是指哪一层？
（一）我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
内容 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
2.组织形式
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主的必要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2.基层民主实践的内容：
民主选举 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 社区居委会正在从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范
民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
民主决策 凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议进行
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解；还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
3.基层群众自治制度的地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
4.实行村民自治和城市居民自治的意义：
人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
公民角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业
民主政治角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
我国基层群众自治的组织形式
（1）村民委员会---村委会
（2）居民委员会---居委会
创新基层社会治理模式（方式）≠创新（完善）基层群众自治的组织形式。
我国基层群众自治的组织形式是村委会居委会，管理模式（方式）【比如红色议事厅、民情恳谈会等】的任何创新，都是为了更好地发挥村委居委在民主管理中的作用，不会改变组织形式。
创新治理格局√ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式√
创新/完善基层自治的组织形式 ×
×
【难点突破：彻底搞清楚村居委会常见易错点（高考常考）】
1.基层政权机关指的是乡、镇的人大和政府；城市的街道办事处。
2.基层权力机关指的是乡镇一级的人大。
3.基层行政机关指的是乡镇政府、街道办事处。
4.村党支部属于基层党组织，但村居委会不属于基层党组织。
5.街道办事处是市辖区或市政府的派出机关，依然属于政府机关。
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织
②村委会和居委会≠基层政权机关
③村委会和居委会≠基层权力机关
④村委会和居委会≠基层行政机关
⑤村委会和居委会≠基层党组织
⑥村委会和居委会≠街道办事处
⑦村委会和居委会≠社会团体
多元共治
基层党组织
发挥战斗堡垒作用
基层群众性自治组织
推动共建共治共享
基层政权
转变职能，优化服务
自治、法治和德治良性互动
小结：推进基层社会治理现代化
1.党在农村的基层组织发挥领导核心作用，依照宪法和法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。要发挥基层党组织战斗堡垒作用，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥下沉党员干部优势，激发基层治理效能。
2.村（居）民委员会是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，要完善村（居）民自治，凸显村（居）民在自我管理中的主体地位
3.农村城市基层政权对村居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预，依法属于村居民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族、乡镇的人民政府开展工作，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关开展工作，加强基层政权治理能力建设，增强基层政权行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力等。
(1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，人民是国家的主人。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2) 重要性：
①发展基层民主，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67）
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度（地位）。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69
③发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。大大调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力； （P67 居委会＋村委会意义）
④有利于更好发挥村委会（居委会）的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用；（P66 含义）
⑤有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
⑥有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。
为什么实行基层群众自治制度（发展基层民主的原因）？
如何发展基层民主？
（1）坚持中国共产党的领导。
（2）完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
（3）坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主监督。
①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员
②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识。
③民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情。
④民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
⑤民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。
（4）坚持多元主体治理模式，坚持共建共享共治。
习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要抓实建强农村基层党组织，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。广大群众要把能人找出来、选上来，打造强有力的带头人队伍，助力乡村振兴。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”有利于（ ）
①更好发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，助力乡村振兴
②巩固完善基层政权组织形式，有序开展党委和村委工作
③推动村“两委”班子协调运转，培育新时代农村带头人
④加强党的全面领导，发挥党基层自治主体的作用
A．①③B．①④C．②④D．③④
A
阅读材料，完成下列要求。
湖南大成桥镇原来遗留问题众多，社情民意相对复杂，乡村治理难度大。后来大成桥镇在乡村治理工作中积极探索实践，创新“社团织网、三员共治”工作机制，以党建工作引领社团组织孵化、发展全过程。共搭建7个社团组织，吸纳社会群众参与。畅通“网格+社团”的协调联动机制，网格管理员在1天内上报问题信息，社团在1天内解决到位，实现“一员采集、联动处置”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。聚合政府、社会、市场和群众等多方资源，构建多元主体共治平台。镇党委、政府以清单形式出台《社团组织协助政府工作事项》，通过政府授权或购买服务，支持7个社团在政策宣讲、生态建设、乡风文明等11个领域开展34项业务，并不断拓展。搭建基层民主协商对话等线上线下平台，坚持推进自治、法治、德治协同发力。如今，大成桥镇部分改革探索已初显成效，已入选第二批全国乡村治理典型案例。
结合材料，运用相关知识，说明大成桥镇是如何发挥制度优势实现乡村有效治理的。
①坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，发挥基层党组织的领导核心作用；
②完善村民自治，凸显村民在自我管理中的主体地位，调动村民参与乡村治理的积极性；创新基层社会治理机制，提高基层公共事务治理效率和水平；
③整合基层治理力量，凝聚乡村治理巨大合力，实现多元主体共治，增强乡村自治服务功能；
④推动乡村治理与政府管理协同联动，推进政务服务向基层延伸；
⑤发挥社会主义协商民主的独特优势，反映社情民意，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（2022山东卷）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）。
①转变治理理念，构建共治共享格局
②聚焦民生切口，释放多元主体能量
③赋能基层组织，提高自我服务能力
④发挥协商优势，提升群众的幸福感
A:①② B:①④ C:②③ D:③④
J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在共直营店设立了“长者助餐”窗口。
F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭合、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。
A
某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”。“三清单”运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化，规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
四
易错明辨
在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
提示　在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。
中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。
提示　中国共产党对民主党派的领导是政治领导,中国共产党和民主党派互相监督。
多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
提示　中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
人民政协是社会主义事业的领导核心。
提示　中国共产党是社会主义事业的领导核心。
民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示　民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示　我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示　我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
我国积极引导宗教与社会主义相适应,支持我国宗教坚持国际化方向。
提示　我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,支持我国宗教坚持中国化方向。
人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。
提示　人民群众依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利。
村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
提示　村民(居民)委员会是我国农村(城市)基层群众性自治组织。
村民委员会成员由村党员选举产生,向村党支部负责并报告工作。
提示　村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
五
命题探究
制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳。下列举措能提升我国制度优势的是（ ）
①修改完善全国人民代表大会议事规则，推动人大工作法治化
②优化互联网宗教信息服务管理，引导宗教与社会主义相适应
③完善社区、社会组织等“五社联动”机制，提升基层自治效能
④发挥专门协商机构作用，为巩固根本政治制度提供政治保障
A．①③B．①④C．②③D．②④
C
中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。广大政协委员要珍惜荣誉、积极履职。在下列“假如我是政协委员”的模拟情境中，“我”的行为不当的是（ ）。
①当我被推荐为政协委员后，深入群众了解民情民意
②发现某超市售卖过期商品，立即让超市停业整顿
③调研共享单车监管问题，在政协会议上提出相关提案
④出席全国人大会议，与人大代表共同审议《政府工作报告》
A:①③ B:①④ C:②③ D:②④
D
2021年7月15日下午,全国政协2021年第二季度宏观经济形势分析座谈会在京举行,参会委员们纷纷发表了各自的看法,提出了很多建设性建议,部分如下:
由此可见（ ）
A.全国政协作为专门协商的国家机构，是国家发展的重要力量
B.提升了人民政协对国家的重要决策部署进行民主监督的能力
C.人民政协围绕和平与发展的主题，在改革和发展中发挥着重要作用
D.政协是协商民主的重要渠道，委员建言献策可以提高决策科学性
领域 内容
国际 货币政策要具备应对美联储释放"加息缩表"信号引发国际风波的准备
科技 引导技术要素向应用端聚集,推动物联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合
环保 强化系统思维,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系和产业
D
2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区（村）、进乡镇（街道）、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）。
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A:①② B:①③ C:②④ D:③④
B
(2022湖南卷)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够（ ）。
①保障居民享有更多民主权利
②调动居民参与社区建设的积极性
③增强居民参与民主管理的实际本领
④创新自治组织形式，维护居民合法权益
A:①② B:①④ C:②③ D:③④
C
治国安邦重在基层.习近平总书记强调,要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层.以下对开展基层民主实践理解正确的是（ ）
A.民主选举村委会和党支部，作为基层群众自治组织
B.对基层的公共事务让村民或居民进行民主协商解决
C.凡是关系村民或居民公共利益的事项都要全体成员民主决策
D.依法制定自治章程和议事规则落实民主监督
B
某市构建社区党组织领导下的“网格一楼栋-单元”分级负责的社区治理组织架构网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制（ ）。
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A:①② B:①③ C:②④ D:③④
B
2021年6月7日下午，习近平总书记在青海省西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区考察，调研新时代如何做好少数民族社区工作。做好少数民族社区工作的特殊意义在于（）
①发挥社区作为民族团结进步创建的重要阵地作用
②把社区打造成为自我管理、自我服务的社会组织
③保障少数民族人民当家作主的主人翁地位
④把社区打造成为行使自治权的重要载体
A．①②B．①③C．②④D．③④
B
区别
职权
联系
对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。坚持科学执政、民主执政、科学执政
拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权
履行对内职能 （1）（2）
和对外职能
…….
………….
政治协商
民主监督
参政议政
①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
②全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，由国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准
党全国人大国务院人民政协的异同
中国共产党 全国人大 国务院 人民政协
是执政党，..领导核心，是最高政治领导力量，.本质特征…最大优势…领导核心作用
是我国最高国家权力机关，是立法机关
是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关
是….爱国统一战线组织，…..重要形式，是……的重要组成部分，是…….的制度安排。
地位
（人大制的基本功能）
☆☆☆常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；（5个 52-53）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。（一根本，三基本，民主集中制、党+三统一一共六个！）

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