资源简介

第四课　生产与经济制度
第2框　我国的基本经济制度（2课时）
【知识目标】
①了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容。 ②了解公有制经济的构成。
③了解混合所有制经济的含义。 ④了解各种非公有制经济的含义及作用。
⑤理解社会主义公有制的地位。 ⑥理解国有经济、集体经济的含义与作用。
⑦理解公有制主体地位的内涵。 ⑧理解如何增强公有制的主体地位。
⑨理解公有制经济与非公有制经济的关系。⑩懂得我国基本经济制度的决定因素。
重点：公有制的主体地位；国有经济的主导作用。
难点：公有制的主体地位 国有经济的主导作用的区别
【能力目标】
通过实例，辨识不同经济实体所有制性质的能力。理解基本经济制度符合我国基本国情。
【情感态度价值观】
①自觉坚持我国社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定社会主义基本经济制度具有无比优越性的信念。
②树立多种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念。
【课时安排】
1课时
【导学内容】
第二框 我国的基本经济制度
【基础知识梳理】
（一）坚持公有制的主体地位
1． 、 是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。它的地位：它是中国特色社会主义制度的 ，也是社会主义市场经济体制的 。
2．在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括 ( http: / / www.21cnjy.com ) 经济、 经济以及混合所有制经济中的 成分和 成分。
（1）理解国有经济的含义、地位、作用：指由 ( http: / / www.21cnjy.com )社会 共同占有生产资料的公有制形式。它同 的生产力水平相适应。地位：国有经济是我国国民经济的 。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起 作用。
（2）了解集体经济。是指由 ( http: / / www.21cnjy.com ) 共同占有生产资料的公有制形式。它是我国 的主要的经济形式。它体现共同富裕原则，可以广泛吸收社会 ，缓解 压力，增加公共积累和国家 。
（3）混合所有制经济中的 成分和 成分都是__________的重要组成部分。
3．理解公有制的主体地位主要体现
主要体现在两个方面。第一， 在社会总资产中占优势。第二， 控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在 上。在关系国计民生的重要行业和关键领域占 地位。
【课堂探究】
问题1、材料 表 2014年某市各类经济成分在本地GDP增长中的贡献率如下：
类别 国有和国有控股企业 集体经济 个体和私营经济 外资经济
贡献率 32% 23% 29% 16%
阅读上述材料，结合教材，说出我国有哪些经济成分？这表明我国实行什么样的基本经济制度？
上表中哪些经济成分属于公有制经济？你如何理解它的地位？
问题2、材料：2015《财富》世界 ( http: / / www.21cnjy.com )500强排行榜，中国上榜公司数量达到106家，创历史新高，中石化位列第二。列入世界前100强的中国行业不一而足。其中中石化、中天然气、国家电网、工商银行、中国移动、中国中铁、中国铁建、建设银行、中国人寿、农业银行，全部是超大型国有企业。
我国这些实力和世界竞争力不断增强的 ( http: / / www.21cnjy.com )国有企业是属于什么性质的经济成分？这种经济成分的含义是指什么？生产力水平如何？它在国民经济中的地位、作用如何？
问题3、被誉为“天下第一村”的中国华西村位于 ( http: / / www.21cnjy.com )江苏省江阴市华士镇，是中国目前最富有的村子。全村没有一个暴发户，也没有一个贫困户。村民家家有别墅，户户有轿车，家家有人出国旅游，人人就业，安居乐业。美国客人来华西村访问时：“像这样的社会主义，我们也要！”村办企业华西集团由村民集体出资控股，企业的重大决策经由村民委员会批准。村民的收入与自己的劳动和出资额挂钩。
思考：华西村的村办企业属于什么性质的企业？你如何理解这种性质经济的含义、地位和作用？
问题4、十八届三中全会《关 ( http: / / www.21cnjy.com )于全面深化改革若干重大问题的决定》首次明确肯定“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制改革被认为是央企改革的方向之一。
几年前，某国有独 ( http: / / www.21cnjy.com )资企业改制为股份公司，注册总资本为90亿元人民币，国有资金占80%，非公有资金占20%，股份制改造后总资本达到近120亿元，企业的经济效益连年增长。
阅读材料，结合教材回答下列问题：
什么是混合所有制经济？你如何认识其中的国有成分和集体成分？
（2）某国有独资企业改制为股份公司后是什么所有制类型的企业？
（3）公有制企业搞股份制改造有什么积极意义？
（4)你如何理解公有制的主体地位？怎样增强公有制的主体地位？
【识记和归纳】
1．全面理解公有制为主体
(1)地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国所有制结构中处于主体地位。
(2)内容：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(3)公有制主体地位的表现（区别于国有经济的主导作用）
第一、就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。
[要注意三点]一是这种优势是专指公有制 ( http: / / www.21cnjy.com )（包含3类经济）而言的，3类经济总比例超过非公有制经济比例即可，而不是指国有经济一定要超过非公有制。二是指这种优势是就全国而言的，有的地方，有的产业上可能有差别，不能简单地理解为分布上的优势；三是这种优势，指的是既要有量的优势，又要注重质的提高。
第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
3．国有经济及其主导作用
(1)地位：国有经济是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
(2)体现：国有经济的主导作用主要 ( http: / / www.21cnjy.com )体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上；在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
(3)意义：发展、壮大国有经济 ( http: / / www.21cnjy.com )，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
【方法指导】公有制主体地位的体现与国有经济的主导作用的关系。
侧重点不同。
公有制的主体地位侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例来讲的。坚持公有制的主体地位是为了保证我国市场经济的社会主义性质。
国有经济的主导作用侧重于在国民经济中所处 ( http: / / www.21cnjy.com )的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的引导、控制作用而言的。坚持国有经济的主导作用是为了增强它对国民经济的控制力、影响力、带动力。
对质和量的要求不同。
公有制的主体地位，必须有质和量的要求 ( http: / / www.21cnjy.com )。就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。而国有经济的主导作用没有量的要求，只有质的要求。
【基础知识梳理】
（二）大力发展非公有制：
1、了解非公有制经济的构成
在我国现阶段，存在大量的 、 和 等非公有制经济。
2、非公有制经济的地位：它是社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com ) 的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要 。非公有制经济的作用：它在支撑 、促进 、扩大 、增加 等方面具有重要作用。
（三）懂得实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
1、原因：(1）从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展状况的规律决定的
（2）它适合社会主义初级阶 ( http: / / www.21cnjy.com )段生产力发展 、 的状况，符合社会主义的 要求。（3）实践证明，它有利于促进 、有利于增强 、有利于提高 。
2、对待态度：坚持和完善这一基本经济制 ( http: / / www.21cnjy.com )度，必须毫不动摇地巩固和发展 ，坚持公有制的 地位，发挥国有经济 作用，不断增强国有经济活力、 、 。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 的发展，激发非公有制经济活力和创造力。
【课堂探究】
问题5、中国改革开放的36年也是民营经济发 ( http: / / www.21cnjy.com )展的36年。民营经济占我国GDP总量逾6成，成为中国经济新的支撑点。改革开放30多年来，中国国有经济、非公有制经济比翼齐飞。
材料 ：“十二五”时期非公有制经济对经济社会的贡献
对GDP的贡献率 对就业的贡献率 对税收的贡献率
私营企业、个体工商业 60% 75 % 50%
2014年1-8月份，全国规模以上工业企业利润增长状况
利润（亿元） 同比增长（%）
国有及国有控股企业 10017．4 5．3
集体企业 313．4 1．7
外商及港澳台商投资企业 9276．3 13．7
私营企业 12462．8 11．4
股份制企业实现利润总额 25328 9．1%；
(1)结合材料，你能说明我国允许、鼓励、支持民营经济发展的原因吗？
(2)阐述我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的原因。
(3)怎样坚持和完善这一基本经济制度？
(4)辨析：公有制经济和非公有制经济在市场竞争中和国民经济中的地位是平等的吗？
【方法指导】非公有制经济的判断技巧
当前，我国对非公有制经济的地位和 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )作用越来越重视，在材料分析中，可通过以下关键词来判断非公有制经济：小微企业、微型企业，个体户(包括个体杂货店、个体餐馆等)， 私营企业．民营企业。民间资本、草根经济，外资企业等。
【识记和归纳】
（二）鼓励多种经济共同发展
1、我国现阶段的非公有制经济（个体经济、私营经济、外资经济）
类型 含义 特征
个体经济 以个人劳动为基础，成果直接归劳动者支配 不存在雇佣劳动关系，收入属于按个体劳动者劳动成果分配
私营经济 以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以盈利为目的 存在雇佣劳动关系，劳动者收入属于按劳动要素分配
外资经济 外商独资企业以及中外合资、中外合作企业中的外商投资部分 指港澳台和外国的投资部分，收入属于按资本要素、管理要素分配。
2、鼓励多种所有制经济共同发展的必要性
①地位：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
②作用：鼓励多种经济共同发展符合我国生产力发展的要求。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
（三）理解我国的基本经济制度
（1）根本原因：由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定。
（2）具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，另外也符合社会主义的本质要求。
（3）意义：有利于促进生产力 ( http: / / www.21cnjy.com )发展，增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（意义）
（4）怎么办？坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，（坚持两个“毫不动摇”）形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
【特别注意】
①个私经济的区别——是否存在雇佣劳动关系。
②非公有制经济只是社会主义市场经济的重要组成部分，不能说是社会主义经济重要组成部分。
③社会主义市场经济包括公有制和非公有制 ( http: / / www.21cnjy.com )两大类。两者在国民经济中的地位不平等，公有制是主体；两者在社会主义市场经济中的地位平等，各种所有制同等受保护。
【构建本框题知识网络】
1．速记
经济制度两内涵，公有非公都包含； 公有主体国主导，二者关系要记牢；
非公经济很重要，鼓励支持和引导； 基本经济制度好，原因政策都有了。
2． 知识网络
【示范训练】
十八届三中全会公报指出，公有制为主体、 ( http: / / www.21cnjy.com )多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
(1)运用经济生活知识分析我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因。
(2)有人认为，坚持公有制为主体就是坚持国有经济的比重超过非公有制经济。你是如何看待这个观点的？
【答案】：(1)①公有制为主体、多种所有制经 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。②实行这一制度，有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。
(2)公有制经济包括国有经济、集体经济以 ( http: / / www.21cnjy.com )及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在两个方面：第一，公有资产在社会总资产中占优势。就全国而言，坚持公有制的主体地位必须保证包括国有经济在内的公有资产的比重超过非公有制经济；但是，有的地方、有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。在公有资产在社会总资产中占优势、国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，即使国有经济的比重有所下降，也不会影响到公有制的主体地位。
【基础知识训练与提升】把答案填定在后面的答案框中
一、判断题(正确的填A，错误的填B)
（ ）1．混合所有制经济就是非公有制经济。
（ ）2．国有经济的控制力就是要求国有经济在数量上占优势。
（ ）3．在国民经济中各种所有制经济地位同等。
（ ）4．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
（ ）5．公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。
（ ）6．公有制的主体地位表现在国有资产在社会总资产中占优势。
（ ）7．国有经济的主导作用表现在国有经济越多越好。
（ ）8．公有制的主体地位要求在任何地方都占优势。
二、单项选择
（ ）1．在国名经济中，居于主体地位的是
A．公有制经济 B．非公有制经济 C．外资经济 D．私营经济
（ ）2． 2014年下半年某市各类经济成分在本地GDP增长中的贡献率如下图。分析下图，从中可以得出
( http: / / www.21cnjy.com )
A．非公有制经济在当地经济发展中居于主体地位
B．该市的国有经济在社会总资产中占优势
C．该市形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局
D．混合所有制经济在该市GDP增长中发挥着主导作用
（ ）3．公有制经济在整个国民经济中的主体地位，主要体现在
①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ④公有制企业规模越大越好
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（ ）4．目前中央企业82．8%资产集 ( http: / / www.21cnjy.com )中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务。中央企业这样做的目的是
A．提高国有经济在社会总资产中的比重 B．增强公有制经济对国民经济命脉的控制作用
C．增强国有经济在国民经济中的主导作用 D．增强公有制经济对非公有制经济的控制作用
（ ）5．据统计，我国8%人口 ( http: / / www.21cnjy.com )的生产和生活都与农业集体所有制经济相联系，全国90%左右农产品，80%的农业总产值是由农业集体所有制经济提供的。由此可见
A．集体所有制经济在整个国民经济中处于决定作用
B．农业集体经济是我国国民经济的主导力量 C．农业集体经济在国民经济中处于支配地位
D．发展集体所有制经济对发挥公有制经济的主体作用是有重要作用的
（ ）6．近年来，我国加快了推进大型国有企业特别是中央企业的公司制股份制改革。这么做
①是为了推动国有经济所有权变革 ②目的是让国有资产在社会总资产中占优势
③有利于增强国有经济的活力、控制力和影响力 ④有利于增强公有制的主体地位
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
（ ）7．2015年3月3日，为 ( http: / / www.21cnjy.com )贯彻落实党中央国务院关于金融支持小微企业发展的决策部署，持续改进小微企业金融服务，促进经济提质增效升级，中国银监会就2015年小微企业金融服务工作提出了指导意见。这一举措
①有利于促进经济发展和扩大就业
②是因为非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③表明非公有制经济与公有制经济在国民经济中的地位是平等的
④对提高国家综合经济实力有积极作用
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
（ ）8．（2013届真题）一对夫 ( http: / / www.21cnjy.com )妇筹资开了个火锅店，夫妻俩既当店主又当服务员。随着生意的红火，他俩开起了火锅连锁店并雇工经营，自己当老板。火锅连锁店属于
A．公有制经济 B．集体经济 C．个体经济 D．私营经济
（ ）9．私营经济具有不同于个体经济的本质特征，这是因为私营经济
A．是社会主义市场经济的重要组成部分 B．以生产资料私有和雇佣劳动为基础
C．以取得利润为目的 D．有利于促进和增加就业
（ ）10．近年来，我国民营 ( http: / / www.21cnjy.com )经济迅猛发展，展现出蓬勃生机和活力，2013年，民营经济在GDP中的比重超过60%，占税收比重约为50%，占就业比重约为80%。民营经济得以迅速发展的根本原因在于
A．它是社会主义经济的组成部分 B．它适应了我国现实生产力的状况
C．它也可以体现共同富裕的原则 D．它是以雇佣劳动为基础的经济成分
（ ）11．据介绍，截至201 ( http: / / www.21cnjy.com )4年7月末，江苏省实有个体工商户达347．41万户，从业人员695．78万人，资金数额734．12亿元，户数稳居全国第一，占全国总数的近十分之一。个体工商户的户数将直接影响江苏省
①公有制的主体地位 　②经济发展和人民生活 　③劳动者的就业　④国有经济的发展
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
（ ）12．我国多种所有制并存的 ( http: / / www.21cnjy.com )经济现象就像“八宝饭”：糯米是主要成分，其他必须还有如红枣、莲子、核桃、花生、红豆、砂糖等成分，只有把糯米和其他成分组合在一起并以糯米为主才是 “八宝饭”。对此认识正确的是
①“糯米”比喻的是以公有制经 ( http: / / www.21cnjy.com )济为主体 ②“八宝饭”比喻以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展 ③它们的发展有利于增强综合国力 ④它们都是社会主义经济的重要组成部分
A．①②③ B．①②④ C． ①③④ D．②③④
（ ）13．专家指出 ( http: / / www.21cnjy.com )，落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，需要进一步消除制约民间投资的制度性障碍。进一步消除制约民间投资的制度性障碍
①有利于解放和发展生产力 ②有利于推动非公有制经济与公有制经济在市场上平等竞争
③表明非公有制经济与公有制经济在国名经济中的地位是平等的
④是因为非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
A． ①② B． ③④ C． ①③ D． ②④
（ ）14．要想克服漫画《不平等》现象，我们必须
A．建立公平、有序的市场竞争环境
B．放弃公有制经济的主体地位
C．发挥非公有制经济的积极作用
D．加强对非公有制经济的管理和引导
（ ）15．改革开放30多年之所以取 ( http: / / www.21cnjy.com )得辉煌的成就，很重要的一点就是我国坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们之所以要坚持这一基本经济制度，是由于它
①适合生产力发展不平衡、多层次的状况　 ②有利于发展社会生产力，实现共同富裕　
③有利于增强综合国力和提高人民生活水平　④符合社会主义的本质要求
A．①②③ B．②③④ C．①②③④ D．①②④
（ ）16．(2015年真题) 201 ( http: / / www.21cnjy.com )4年，江苏省固定资产投资总量较快增长，全年共完成23186.8亿元，其中国有及国有控股企业、外资企业、民间企业投资总额所占比例分别是23%、13%和64%。这说明
A．国有经济在国民经济中起主导作用 B．生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 C．多种所有制经济可以发挥各自优势，共同发展
D．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
三、简析题
17．表1 某市各种所有制企业数量情况
类型年份 国有企业 集体企业 非公有制企业 混合所有制企业
2000年 35家 20家 20家 10家
2013年 7家 8家 52家 70家
注：表中所减少的国有企业和集体企业大多 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )与非公有制企业以股份制的形式组成混合所有制企业。14年来，该市经济总量翻了两番，其中非公有制企业和混合所有制企业所创造的产值占全部产值的80%以上。
表2 该市劳动力在各种所有制企业中的就业情况
类型年份 国有企业 集体企业 非公有制企业 混合所有制企业
2000年 20% 25% 35% 12%
2013年 8% 10% 45% 35%
注：14年中，该市每年新增劳 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )动力达12万人，共有25万人实现了再就业，2000年该市失业率为7%，2013年该市即使在世界经济不利的形势下失业率也仅为4%。
（1）表1（含注）、表2（含注）各反映了什么经济现象？
（2）结合表1、表2，谈谈该市的做法对其他地区的改革与发展有哪些启示。
判断 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
题号 9 10 11 12 13 14 15 16
答案
错题号
原因
17. 答：（1）①表1：2 ( http: / / www.21cnjy.com )000年以来，所有制结构在不断调整和优化，股份制成为该地区公有制的主要实现形式，并由此带来了该地区经济的迅速发展。②表2反映了该市自2000年以来，劳动力在各种所有制企业中的就业情况发生了很大的变化，非公有制企业和混合所有制企业成为该地区新增劳动力就业和下岗人员再就业的主要渠道。（5分）
（2）①要注重所有制结构的调整和 ( http: / / www.21cnjy.com )优化，加大国有企业改革的力度，巩固公有制经济的主体地位。②要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，以发展非公有制企业和混合所有制企业来着力解决劳动力就业问题。（4分）
【课后反思】
______________________________________________________________________________
三、坚持和完善社会主义基本经济制度该怎么做
★
★
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分、集体成分
我国的基本经济制度
二、坚持和完善社会主义基本经济制度的原因
个体经济
私营经济
外资经济
（2）多种所有制经济
共同发展
公有制经济主体地位的体现
（1）公有制 为主体
一、我国基本经济制度的内涵：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
三、坚持和完善社会主义基本经济制度该怎么做
★
★
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分、集体成分
我国的基本经济制度
二、坚持和完善社会主义基本经济制度的原因
个体经济
私营经济
外资经济
（2）多种所有制经济
共同发展
公有制经济主体地位的体现
（1）公有制 为主体
一、我国基本经济制度的内涵：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
三、坚持和完善社会主义基本经济制度该怎么做
★
★
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分、集体成分
我国的基本经济制度
二、坚持和完善社会主义基本经济制度的原因
个体经济
私营经济
外资经济
（2）多种所有制经济
共同发展
公有制经济主体地位的体现
（1）公有制 为主体
一、我国基本经济制度的内涵：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

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