资源简介

(共30张PPT)
良法如何走向善治
--- 严格执法
核心素养
政治认同：结合具体案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。
科学精神：了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。
法治意识：了解执法机关必须严格执法、规范执法、公正执法和文明执法，树立法治意识和法治思维。
公共参与：监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念。
法治之路，谁执火把
子议题一：严格执法的含义
乘警是铁路航运公安机关派出管理旅客列车和客运轮船治安、具有武装性质的治安行政执法力量。
乘警也是铁路航运公安工作的重要组成部分，是最能体现铁路航运公安特色、展示铁路航运公安机关职能作用和民警精神面貌的重要窗口，也是铁路航运公安机关最具有代表性的一个特殊警种。
议学活动：思考“治安行政执法力量”除了乘警，还有什么组成部分？总结严格执法的含义。
1.严格执法的含义
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
（1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。
司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门；
行政执法机关包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫健、城管、渔政、林业、矿产、交通等部门。
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（谁、时间、干什么）
■知识拓展
（≠唯一主体）
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
（并非所有行政机关都是执法机关）
一 .严格执法的含义
行政执法公务员按照工作顺序进行管理，分为11个级别。一般职务由高到低依次为：主管、一级高级发起人、二级高级发起人、三级高级发起人、四级高级发起人、一级发起人、二级发起人、三级发起人、四级发起人，一级行政执法人员和二级行政执法人员。
按照《行政执法类公务员职级设置管理办法（试行）》，行政执法类公务员是指依照法律法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。
■知识拓展
法治之光，照亮山河
子议题二：严格执法的意义
火车上几名壮汉拿着烧鸡叫卖，在乘客表示买不起时，便对乘客大打出手，强买强卖，该场景下卖烧鸡的几名壮汉的行为触犯了何种罪名？在火车上实施上述行为应当如何处罚？火车一到站，卖烧鸡的人却在众目睽睽下被当地警方带走。原来马魁之前的做法是在拖延时间，警方提前布控。马魁告诉汪新，要是真在火车上开枪，恐对乘客的安全造成威胁。
议学活动
小组思考讨论乘警严格执法有什么意义？
二、严格执法的意义
①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
法律
不严格执法
严格执法
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
二、严格执法的意义
② 严格执法有助于实现社会公平正义（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
食品安全检查
药品安全检查
交通安全检查
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议学活动
讨论:
如果乘警没有按照法律规定去做，放纵强买强卖会造成什么影响呢
二、严格执法的意义
③ 严格执法有助于推进建设法治政府（对政府）
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
体现
二 小结
社会有法度
人民有满意度
政府有信度
03
严格执法，有助于推进法治政府建设。
02
严格执法，有助于实现社会公平正义。
01
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
03
法治之国，执法护航
子议题三：推进严格执法
议学活动
模拟审讯现场
1.明确了解审讯注意事项
2.组织学生模拟审讯现场
3.以此为例，讨论总结严格执法有哪些要求
1.执法要有限度
① 全面履行政府职能
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；
坚决惩处失职、渎职。
三、推进严格执法
法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
■知识拓展
原因：
严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：
①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.执法要有制度
② 坚持规范执法
三、推进严格执法
行政执法程序：
是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政许可:
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚:
行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
■知识拓展
3.执法要有力度
③ 坚持公正执法
要求
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
三、推进严格执法
自由裁量权
知识拓展
例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
4.执法要有温度
④ 坚持文明执法
要求
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体；
坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
三、推进严格执法
小结
执法有限度
执法有
制度
执法有力度
03
严格执法，要公正执法
02
严格执法，要规范执法
01
严格执法，要全面履行政府职能
03
04
严格执法，要文明执法
执法有温度
含义
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
严格执法的意义
推进严格执法的措施
严格执法
课堂总结
1．（2024下·广东·高三校联考开学考试）在新的机构改革中，国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的部门调整为国务院直属机构，知识产权局虽然独立出去，但商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。这一调整（ ）
①可以减轻市场监管综合执法队伍的工作负担
②可以继续发挥市场监管部门的综合执法优势
③有利于国家知识产权局聚焦知识产权宏观规则
④有利于稳步降低全面深化机构改革的经济成本
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
练习题
2．（2024下·山西·高三校联考开学考试）2023年以来，河南省公安机关深入推进“净网2023”专项行动。聚焦打击整治“网络水军”“网络黑客”“网络诈骗”等突出违法犯罪，坚持出重拳、破案件、打团伙，持续发起集群打击，成功侦破一批网络违法案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人，集中打掉一批违法犯罪团伙。该专项行动（ ）
①坚持严格执法，恰当行使自由裁量权
②可以调动公民投身于国家建设积极性
③有利于保护人民群众生命财产的安全
④是积极履行维护国家稳定职能的体现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
练习题
3．（2024下·山东·高三校联考开学考试）近年来，某地综合行政执法局结合工作实际，在执法工作中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。执法人员践行以人民为中心的执法理念，于服务中执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，减少当事人抵触心理，取得了严格执法与文明管理双赢的效果。该地综合行政执法局的做法（ ）
①优化了执法方式，让行政执法有力度更有温度
②做到了依法行政，旨在进一步提升政府的权威
③坚持了文明执法，有利于维护群众的合法权益
④完善了执法程序，实现了政府职能的根本转变
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
练习题
4．（2024·湖南长沙·统考一模）2023年3月，某省印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》。《实施意见》从总体要求、制定主体、权限、程序、基本内容等方面对规范行政裁量权作出了具体规定。该意见的出台有利于该省（ ）
①坚持公平公正执法，提升政府公信力
②明确执法尺度标准，提升工作规范性
③改进执法工作方式，融法理情于一体
④立法机关科学立法，以良法保障善治
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
练习题
5．（2023下·陕西咸阳·高二咸阳市实验中学校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。行政执法是政府行使权力的重要环节，不仅关系群众的利益，还直接关系群众对法治政府建设的信任度。某市多角度、多渠道发力，邀请大学教授、专家学者开展专题讲座，加强对行政执法人员的培训，执法中充分考虑执法对象的切身感受，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式；对于流动摊贩占道经营难题，由于涉及群众的切身利益，执法人员予以行政处罚的同时积极协调有关部门让商户“安家”；根据群众反映的食品药品、公共卫生等重点领域问题，开展集中专项整治，加大执法力度，有效解决突出问题；深化综合行政执法改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，使执法更具公信力，使法治政府建设赢得百姓的认可。
结合材料，运用政治生活知识，说明该市在行政执法中是如何落实以人民为中心的理念的。
练习题
5．①坚持以人民为中心，坚持依法行政，加强法制教育，提高行政执法人员依法行政的观念和执法水平，做到文明执法。②坚持执法为了人民，对于涉及群众切身利益的问题，通过宽严相济、法理相融，执法与服务并举，增强群众法治获得感。③坚持执法依靠人民，充分利用人民群众的力量，有效解决执法难题，提高群众对法治政府建设的满意度。④坚持阳光执法，自觉接受监督，让人民群众从执法人员的执法行为中感受到公平正义，增强群众对法治政府建设的认可。
练习题

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