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第三单元
全面依法治国
单元复习课件
01
知识全景 总体把握
02
重难点突破 典例引路
03
火眼金睛 易混易错辨析
01
知识全景 总体把握
知识全景
主干知识列表
1、法律的产生、本质、作用？
2、法的本质、决定因素、类型、基本特征+职能？
3、中华法系、我国法治建设的理论基础、新中国法治建设的成就？
4、为什么要全面依法治国？
5、全面依法治国的总目标、具体要求？
6、如何全面依法治国（原则）？
5、法治国家内涵以及表现、建设法治国家的要求与意义？
6、法治政府内涵以及表现、建设法治政府的要求与意义？
7、法治社会内涵以及表现、建设法治社会的要求与意义？
8、科学立法的内涵、原则及其要求？
9、严格执法的内涵、主体、意义、措施？
10、公正司法的内涵、意义、特征、措施？
11、全民守法的内涵意义、要求（公民、国家）？
02
典例引路 重难点突破
一、马克思主义法律思想
(1)法的产生：法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
(2)法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。（法是统治阶级意志的体现，且只属于统治阶级）
(3)决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
(4)法的特点①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。②法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
(5)法的功能法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（6）我国当代法的本质：社会主义法。
重点突破
马克主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。马克思主义是我国法治建设的理论基础。
知识拓展
比较 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位； 镇压被统治阶级的反抗； 调整统治阶级内部关系； 维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件；
②发展社会生产力；
③发展社会文化；
④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的 中华法系：
①含义：是以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，强调法律与伦理道德的统一。
②特征：源远流长
③代表性法典：唐朝 《唐律疏议》现存最古老、最完整的封建刑事法典
二、中华法系
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
三、新中国法治建设的成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
(3) 人权的法治保障取得巨大成就。
重点突破
四、全面推进依法治国的总目标与原则
1、为什么要推进全面推进依法治国？（模板）
①法律是治国之重器，是治国理政最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托；
②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安；
④法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径；
⑤依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，有利于保障人权、维护社会和谐、实现长治久安；
⑥是由我国的国情和社会制度决定的并与其相适应。
2、全面推进依法治国的总目标
“三个根本”在中国共产党领导下（根本保证）坚持中国特色社会主义制度（根本制度基础）贯彻习近平法治思想（根本遵循和行动指南）
“五个体系”形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
“三个依法”坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
“三个法治”坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
“一个目标”实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
2、全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导。①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；②要求：坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国和依法执政统一起来；切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政；（2）坚持人民主体地位.①原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度；②要求：坚持法治建设为了人民、依靠人民，保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义；（3）坚持法律面前人人平等.①原因：平等是社会主义法律的基本属性。②要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，必须在宪法法律范围内活动，不得有超越宪法法律的特权；必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施；
（4）坚持依法治国和以德治国相结合.①要求既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和道德相得益彰。（5）坚持从中国实际出发，从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应。
全面依法治国的要求：目标+原则
(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。(5)坚持从中国实际出发。
原则
总目标
拓展延伸：区分人治、法治、法制
基础和前提
立足点和归宿
法治：法治是法律统治的简称,是相对于“人治”而言的,强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词，重在治理。
人治：个人或者少数人因掌握社会公共权力，以军事、经济、政治、法律等物质的与精神手段，对社会的其他成员进行等级统治的社会体制。
法制：法律制度的简称,属于制度的范畴,强调一个国家的法及其法律制度。是静态意义的词,重在制度。
知识拓展：依法治国和以德治国
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
典型例题
1．（2021·广东·高考真题）为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作( )
①有利于全面推进依法治国 ②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
典型例题
2、党的十八大以来，中国共产党着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效；完善宪法监督制度，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高；设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育。材料表明中国共产党（ ）
①以宪法为准绳，坚持依宪执政
②不断推进党的领导制度化
③努力维护宪法的尊严和权威
④勇于推进宪法理论创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
一、法治国家
法治国家:就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政。 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(内涵) 具体特征 （表现） A.坚持宪法法律至上。（宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。）
B.坚持良法之治。
C.尊重和保障公民权利。
D.规范国家权力的运行。（包括立法权、行政权、司法权、监督权）
要求（怎么办） A.法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式，建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（总要求）B.推进宪法实施。——依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。C.建立完备的法律体系。——完备的法律体系是法治国家的制度前提。D.完善法律实施机制。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
重要意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
知识拓展
1.良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
2.良法要求科学立法、民主立法、依法立法；
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
3.良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
良法与善治
公民权利≠公民政治权利
1.公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化权利。公民权利是因为公民身份而取得的。
2.公民政治权利是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
良法是基础/方式手段，善治是目标。
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。
1、不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；
2、不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，解决的是腐败机会问题；
3、不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导，解决的是腐败动机问题。
知识拓展：综合治理腐败的三根支柱
名词解释： 宪法解释、合宪性审查、备案审查制度
宪法解释：是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。
合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。
备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。
重点总结
1.总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2.具体措施：
（1）推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制。
政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
重点突破
二、法治政府
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
1、内涵及特征
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
七嘴八舌话“政府”主体
重点突破
2、法治政府 内涵 职能科学：配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须 承担的基本职能。
权责法定：完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
执法严明：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。
公开公正：全面推进政务公开，增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和 监督权。
智能高效：政府要运用技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信：政府必须清廉，诚实守信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意：权力始终用来为人民谋幸福，风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
怎么办 (1)总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(2)举措：依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
拓展延伸
宏观调控
01
宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
市场监管
02
市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面
社会管理
03
政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
公共服务
04
政府要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
环境保护
05
政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。
政 府 的 基 本 职 能
就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
错位
缺位
越位
拓展延伸
名词点击
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
中华人民共和国交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款规定：车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额最高不得超过30000元。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”
重点总结
如何建设法治政府？（常用模板）①把政府工作全面纳入法制轨道，运用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②坚持依法行政，推进政府治理规范化，程序化，法治化。③推进行政决策科学化，民主化，法治化，提高行政决策公信力和执行力。④依法全面履行政府职能，发挥宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护的基本职能。（转变政府职能，建设服务型政府）⑤强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行。⑥推进严格规范公正文明执法，做到有法必依，执法必严，违法必究；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（各级政府及工作人员）⑦健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，以人民为中心，促进社会公平正义。⑧建设智能高效政府，提高政务服务效能。⑨加强党的领导，贯彻习近平法治思想，完善法治政府建设推进机制。
三、法治社会
法治社会 内涵 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
表现 (1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；（信法） (2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；（守法） (3)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。（用法）
要求（任务） ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。（有意识）
②提高社会治理法治化水平。（有氛围）
③建设完备的法律服务体系。（有依托）
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。（有机制）
意义 (1)更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1、2023年，某地结合当地实际，深入推进“法律九进”（进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区），大力开展“法治九建”（依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区）示范创建活动。开展上述活动（　　）
①有利于进一步筑牢法治国家的基础　
②有利于健全社会矛盾多元化解机制　
③能提高各层次各领域依法治理水平　
④意在完善我国现有的法律援助制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
典型例题
A
2、（2022·湖南卷） 执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ）
A. 创新监督形式，正确行使质询权
B. 作为最高国家权力机关，行使监督权
C. 切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D. 加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
典型例题
D
3、（2022·浙江6月卷）近年来，我国各级政府大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明（ ）
①服务型政府的理念得到深入贯彻
②我国政府已成为一个全能型政府
③我国政府依法行政的效能不断提升
④我国政府的基本职能发生根本转变
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
典型例题
B
4、2022年1月1日起，我国首部法律援助法《中华人民共和国法律援助法》正式实施。与《法律援助条例》相比，该法扩大了法律援助覆盖面，精准对接特定弱势群体的需求，部分人群不再需要出具经济困难证明。可见，我国首部法律援助法的出台（ ）
①能满足困难群众法律需求，彰显法治温情
②助力普法宣传教育，增强全社会法治意识
③健全了我国社会矛盾纠纷预防和化解机制
④旨在通过免费法律服务维护社会公平正义
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
典型例题
D
一、科学立法
1、内涵： 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、原则：
（1）从立法的方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（合法、正当权益）。
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（2）从立法的实效上：科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）从立法的方法上：要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
重点突破：推进科学立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 全国人民代表大会
全国人大常委会
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定自治条例和单行条例
国务院
国家监察委员会
制定监察法规
制定部门规章
知识拓展：我国有立法权的国家机关
①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
如何推进科学立法（如何提高立法质量）（原则+要求+有机统一）？
重点总结
二、严格执法
1、含义
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2、严格执法的主体
（1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。（广义的执法或法的执行）
①司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门
②行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。（狭义的执法）
（≠唯一主体）
注意： 在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力
法定职权、法定程序
4、意义：①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。只有严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（对法律）
②严格执法，有助于实现社会公平正义。只有严格执法，才能惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）
③严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）
二、严格执法
3、如何严格执法？
①全面履行政府职能： 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②坚持规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
③坚持公正执法，执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
比较严格执法、规范执法、公正执法和文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
意义 全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
拓展延伸
三、公正司法
公正司法 内涵 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。（地位）
表现（特征） （1）司法的程序要公正
（2）司法的结果要公正
要求（怎么办） （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
（4）必须加强人权司法保障
知识拓展：区分公检法
公安机关是国家的行政机关，依法管理社会治安，行使国家的行政权。同时它又担负着刑事案件的侦查任务。所以公安机关具有双重性，即既有行政性又有司法性。
人民检察院是国家法律监督机关，监督公安机关、人民法院等活动是否合法。对危害国家和社会安全等重大犯罪案件，行使检察权：即对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉；对于刑事案件代表国家提起公诉、出席法庭支持公诉。
人民法院是国家审判机关，其任务是审判刑事、民事、行政等案件。通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民商事纠纷.
司法机关
知识拓展
如何理解公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
司法具有定分止争的终局性作用。法律具有定分止争的功能，司法审判具有终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则。如果人民群众通过司法这个武器都不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。
公正司法对社会公正具有重要引领作用。司法通过处理具体案件，告诉人们哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，引领人们朝着合法的方向努力，引领全社会进入法治的轨道。同时公正司法对其他社会活动，如行政裁判等都起着示范作用。
公正司法对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全，既“导航”又“护航”，使保障与引领统一起来。公正司法能有效地调整人们之间的相互关系，使人们生活在有序的社会秩序之中。
公正司法对人们的行为有预测作用。公正司法不仅能防止和减少冤假错案的发生，而且能通过案例生动地告诉人们哪些行为可以做、哪些行为必须做、哪些行为禁止做，使人们能够预测到自己的行为后果，引导人们遵纪守法。
四、全民守法
全民守法 内涵 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
表现（特征） （1）要求依法行使权利。
（2）要求依法履行义务。
（3）意味着依法维护自己的正当权益。
要求（怎么办） 1.推进全民守法，要着力增强全民法治观念坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
2.推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.推进全民守法，要不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴,强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
意义 建设法治中国
（1）必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性,
（2）形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,
（3）使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
知识拓展
和解 指当事人发生纠纷时，在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。
调解 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。
仲裁 双方当事人协议将争议提交仲裁机构进行仲裁。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力,当事人应当履行。仲裁包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。
诉讼 俗称“打官司”，在纠纷主体的参与下，由法院依照法定程序解决纠纷的活动。生效的判决书具有法律效力,当事人必须履行。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
坚持依法治国方略的要求（主体）模板
①总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
⑤行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，规范公正文明执法。
⑥司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑦公民角度：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
⑧监察委员会：依法独立行使监察权；
（总结）全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
重点总结
1、(2023湖北·高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加基层治理”，并将环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( )
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
典型例题
C
2、(2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( )
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典型例题
D
3、近年来，全国法院深入推进智慧法院建设，通过移动微法院、在线调解平台等，开展网上立案、网上开庭、网上调解、网上送达，利用“云端”模式为当事人提供精细化诉讼服务，实现“一站通办、一网通办、一次通办”。推进智慧法院建设有利于（　　）
①促进司法工作的独立性②保障公民基本的民主权利
③回应人民的司法新需求④提高司法诉讼质量和效益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
典型例题
D
4、微信公众号的迅速发展，在给人们带来信息传播和互动交流便利的同时，也逐渐成为谣言及违法信息的集散地，危害正常的网络传播秩序和公共利益。发挥网络的积极作用，除了政府常态化监管以外，还要求微信公众号的使用者(　　)
①遵守法律、规则和程序，有序参与政治生活
②坚持权利与义务的统一，正确行使自己的权利
③积极参与民主管理，充分行使知情权、表达权
④坚持不传播、不扩散网络信息，谣言止于智者
A．①②　　 B．②③ C．③④ D．①④
典型例题
A
典例引路
5、（2021·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。习近平总书记强调，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来，党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量，一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。国家安全法、网络安全法的制定，食品安全法的修订等，坚决维护国家、人民的安全和利益；民法典全方位保障人民群众各项民事权利，守护人民福祉；高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑，有力地维护社会公平和正义；环境保护法、大气污染防治法的修订，土壤污染防治法的出台等，助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年，教育法、妇女权益保障法等正在进行修订，法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。积极回应人民群众新要求新期待，不断完善中国特色社会主义法律体系，用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
典例引路
【答案】①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。
②人民大表大会依法行使立法权，科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。
③良法的形成离不开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。
【分析】本题以新时代立法为话题设置问题情境，考查政治生活相关知识，考查考生描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。
03
火眼金睛 易混易错辨析
易混易错辨析
1.全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。2.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。3.保证人民当家作主是法治的主要功能。4.在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。5.把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的保障机制、不能腐的惩戒机制、不易腐的防范机制。6.加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。7.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。8.政府部门严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。9.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。10.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
易混易错
1.【解析】中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。2.【解析】法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。3.【解析】推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。4.【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。5.【解析】在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。6.【解析】把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。7.【解析】加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。8.【解析】完备的法律体系是法治国家的制度前提。9.【解析】司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。10.【解析】政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。
易混易错辨析
11.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。12.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。13.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。14.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。15.只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求16.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。17.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。18.建设法治政府必然消除不依法行政现象。19.法治社会意味着规则在全社会得到普遍公认和遵从。20.法治政府是法治国家、法治社会建设的重要基础和基本前提
易混易错
11.【解析】中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。12.【解析】如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。13.【解析】执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。14.【解析】公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。15.【解析】通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。16.【解析】政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。17.【解析】守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。18.【解析】建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。19.【解析】建设法治政府有利于减少不依法行政行为。20.【解析】法治社会意味着法律在全社会得到普遍公认和遵从。
易混易错辨析
21.法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。22.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。23.建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。24.只要全社会共同努力，建设法治社会便可以一蹴而就。25.法治社会建设只需要党、政府和各人民团体的参与。26.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。27.建设法治社会应该完善依法行政制度体系。28.健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。29.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。30.科学立法要保障人民各项利益。
易混易错
21.【解析】法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。22.【解析】法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。23.【解析】法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。24.【解析】建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。25.【解析】建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。26.【解析】法治社会建设需要全社会共同参与。27.【解析】建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。28.【解析】建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。29.【解析】要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。30.【解析】科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
易混易错辨析
31.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。32.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。33.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。34.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。35.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。36.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。37.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。38.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设39.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。40.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
易混易错
31.【解析】科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。32.【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。33.【解析】科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。34.【解析】立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。35.【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件36.【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。37.【解析】在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。38.【解析】要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大常委会在立法中发挥主导作用。39.【解析】科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。40.【解析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
易混易错辨析
41.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。42.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。43.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。44.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。45.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。46.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。47.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。48.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。49.公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。50.就法院的审判而言，公正司法要求法院的审判结果体现平等和正当。
易混易错
41.【解析】捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。42.【解析】促进社会公平正义，政府必须严格执法。43.【解析】各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。44.【解析】行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。45.【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。46.【解析】要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。47.【解析】行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。48.【解析】行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。49.【解析】行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。50.【解析】公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
易混易错辨析
51.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。52.程序的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。53.在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。54.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议，县委书记要求县法院按照县委决议对该拆迁户进行宣判。55.坚持以事实为根据、以法律为准绳，要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。56.推进公正司法，必须坚持公民司法为公民，依靠公民推进公正司法，通过公正司法维护公民权益。57.推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。58.推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。59.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。60.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。61.公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。62.只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。63.当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。64.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。65.推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。
易混易错
51.【解析】就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。52.【解析】公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。53.【解析】结果的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。54.【解析】在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。55.【解析】任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求56.【解析】坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。57.【解析】坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。58.【解析】推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。59.【解析】推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。60.【解析】全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。249.【解析】建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。61.【解析】公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。62.【解析】只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。63.【解析】当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。64.【解析】推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。65.【解析】推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
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