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必修三《政治与法治》
6.3基层群众自治制度（复习版）
统编版
把整本书装在
脑子里！！
基层群众自治制度
基层群众自治
人民直接行使民主权利的生动体现
基层群众自治的含义
基层群众自治的组织形式
发展基层民主的原因和实践
途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
知识框架
一、选择题
※重难点攻克
※例题示范
省委
市委
县委（区委）
街道工委
乡镇党委
社区党支部、村党支部
中共中央
省政府
市政府
县（区）政府
街道办事处
乡级人民政府
社区居委会、村委会
国务院
领导
基层党组织
基层行政机关
基层群众自治组织
（不是行政机关）
指导
中国共产党组织结构
国家行政机关
重难点解惑一
不是国家基层政权组织；不是基层国家机关；
不是基层政府；
不是政府的派出机关；（派出所、街道办事处）不能履行国家职能。
村党支部
领导
村（居）委会
指导
乡镇政府
村支部是基层党组织，领导村委会的工作。
是国家基层政权组织；是基层国家机关；
是基层政府。
村两委
注意：国家基层政权组织（人大+政府）
1．某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径，提升社区群众的归属感、获得感、幸福感。其中自治是“内生力”，法治是“硬实力”，德治是“软实力”，智治是“支撑力”。这启示在社区治理中应( A )①发挥法治保障作用，确保基层治理实践高质高效②发挥自治基础作用，推动群众直接行使民主权利③发挥德治滋养作用，增强基层社会治理道德底蕴④运用整体智治方式，促进基层政权体系高效运转
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
例题攻破
（×）
2．近年来，某县创新推行“村民自治工作群”，一村一群，一户一人，用于监督村级事务。群里及时公开党务、政务、事务、财务、服务等20类300多项具体内容，并对相关内容永久保留，实现痕迹可查，让群众广泛深入地参与监督，受到群众点赞。建立“村民自治工作群”的意义在于（ D ）①规范村干部行为，提升基层行政自治能力②提高村民的参与积极性，发挥其主人翁作用③提高村民参与民主决策的素质和能力④开辟新的监督渠道，增强村民的监督意愿A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
（×）
3．办好社区大小事，居民幸福再升级。
缘起：某小区居民反映“近年来我们小区人多车多，电动车停车位不够，充电桩缺乏，单元门前电动车乱停乱放，出入很不方便”。响应：社区居委会召集党员、居民代表、物业、网格员等开展议事协商会议，广泛收集群众意见，最终召开居民会议，决定新增非机动车停车位约756平方米，可同时停放450余辆电动车，有效缓解了停车难充电难的问题。
就上述新闻，下列评述正确的是（ B ）
A．人民意愿通过基层政权体系得以实现
B．社区凝聚协商合力精准服务群众诉求
C．居民会议作为社区自治组织有决策权
D．小区居民积极行使监督权利建言献策A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
例题攻破
（×）
4．根据宪法和法律规定，居民委员会、村民委员会设置人民调解委员会。目前，我国有人民调解委员会69.8万个，扎根基层、遍布城乡社区；有人民调解员307.8万名，绝大部分来自基层群众、熟悉社情民意。设置人民调解委员会和人民调解员（ B ）
①能更好地协助处理基层各方利益关系，促进社会和谐
②能转变基层机关治理理念，从重视管理转向重视服务
③健全了社会矛盾纠纷预防化解机制，助力群众依法维权
④有助于推进法律服务体系建设，提高社会治理法治化水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（×）
5．近年来，为解决基层治理难题，安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制( B )
①把党的领导优势更好转化为基层治理效能
②创新发展了多元治理的基层群众自治制度
③通过基层协商民主完善基层行政管理体制
④聚集基层社会力量激发基层社会治理活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
例题攻破
（×）
6．某市借助网络平台，持续推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作，将身份证办理等136项政务服务事项审批权限下放至乡村，群众办事基本实现“只跑一次、只进一门”，老年优待证等23项政务服务事项更是实现了现场办理。将公共服务向村一级延伸( D )
①扩大了村级组织的行政管理权限
②是推进服务型政府建设的生动实践
③推动了政府的管理职能向服务职能转变
④有利于促进社会治理体系和治理能力现代化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（×）
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托
基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层群众自治制度
领导
范围
组织
主体
重难点解惑二
注意：
丰富/创新基层组织形式（ )
丰富/创新基层治理模式（ ）
创新基层群众自治的实践形式（ ）
√
基层自治组织形式一般是不变的，目前就是村委会和居委会，
一般不能说丰富或创新基层自治组织形式。
√
1．针对辖区内社区治理各类难题，曙光街道制定了《社区治理合伙人公约》，并以此为基础进一步加强顶层设计和实践指导，明确了社区居委会、业委会、物业等六方角色，合理确定各方的权利和义务，广泛发动群众以灵活形式深入参与，培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围。曙光街道的做法（ ）①创新了城市基层群众自治组织的形式 ②有效促进了社区基层协作方式的优化③充分释放了基层党组织的群众组织力 ④促进基层治理从“自治”向“共治”转变A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
例题攻破
（×）
2．甘肃省某镇积极探索党建引领基层治理新机制，以推动乡村全面发展为根本，全面推行“民事直说+”模式，广泛收集群众“微心愿”，加快建设宜居宜业和美乡村。探索这一机制需要（ ）
①加强基层党组织建设，提高凝聚力战斗力
②收集群众微心愿，落实基层政权机关职能
③发挥党员作用，做群众的知心人、贴心人
④创新基层自治组织的形式，推动乡村发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
（×）
3．某市街道党工委组织辖区商铺经营者、离退休干部、优秀青年志愿者等成立“治”趣相投的微自治队伍，为社区治理建言献策，围绕楼道堆物、高空抛物等社区治理难题进行头脑风暴，群策群力，推动社区居民由“被动管”向“主动融”转变。这种做法（ ）
①能够激发群众自治活力，凝聚基层治理的合力
②发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力
③丰富了基层群众自治组织形式，提升自治效能
④助推政府公共服务事项下沉基层，提升服务质量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
例题攻破
（×）
4．A省某村在村支部的领导下，逐步探索出“四议六步工作法”。“四议”解决“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四大问题，“六步”通过“提一议一决一干一督一评”环节进行协商，逐步完善全主体参与、全领域覆盖、全过程规范的“三全”协商机制。这一做法（ ）
①发挥了党组织领导作用，推进基层民主协商
②健全了村规民约，用民主办法管理公共事务
③丰富基层自治组织形式，激发农村治理活力
④能够密切农村干群关系，提高基层治理效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
（×）
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托
基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层群众自治制度
领导
范围
组织
主体
重难点解惑三
注意：
①人民间接行使国家权力，间接管理国家事务。
②人民直接行使民主权利，直接管理社会公共事务。
③人民民主权利不能随意扩大。
1．某地探索超大城市基层治理新路，了解群众诉求。党群服务中心24小时“不打烊”提供服务；建立社区和小区纵向联动机制；成立居民自管组并建立“问答”制度。2023年以来，该地推进落实重点民生实事项目110个，累计投入资金3000余万元，群众满意度大幅提升。这启示我们，开展基层治理要（ ）①激发广大居民参与管理国家事务的积极性②政府权限下沉到社区，提升社区自治能力和水平③坚持基层党建引领，始终坚持以人民为中心④把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层和萌芽A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
例题攻破
（×）
2．某村村民提出：法律没有赋予村委会处罚权。经群众讨论决定后，该村村委会修改了村规民约，偷倒垃圾由原来的“处罚”改成了“赔偿”。这表明该村村民（ ）
①用法治思维和方式维护自身利益
②运用民主方式管理本村日常事务
③行使了直接管理国家事务的权利
④创新了基层群众自治组织的形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
（×）
3．某村为宣传“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革目标，设计了如下标语。下列标语中与材料内容最贴切的是（ ）A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主B．深入推进村民自治，广泛实践人民民主C．提高村委行政水平，共建祥和文明社区D．扩大村民民主权利，提高村民政治素养
【答案】B
例题攻破
（×）
4．某城市社区党委以“暖心党群议事会”为依托，每月不定期召开“居委会+业委会+物业”三位一体会议，并集合党员代表、居民代表等力量，常态化开展小区矛盾调解、小区基础建设提升等为民服务活动，实现“大家事大家办”,让多方力量拧成一股绳。该社区的成功经验在于（ ）
A．创新了社区为民服务活动形式，基层政权组织形式得以巩固完善
B．居民可以直接行使民主权利，有利于推动和谐社区共建共治共享
C．扩大居民基层公共事务的管理权，彰显基层群众自治制度的优势
D．充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，赋予其基层群众自治权
【答案】B
（×）
实践形式 原因 具体做法
民主选举
民主协商
民主决策（不是决策权）
民主管理
民主监督
村委会和居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生
①农村村委会成员，村民直接选举产生；
②城市社区居委会，居民直接选举产生，选举程序更加规范
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办
本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，
①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；
②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
①在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解
②还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
人民群众直接行使民主权利的生动实践
重难点解惑四
注意：
①村里日常事务不是由村委会决定，而是召开村民会议集体讨论作出决定。
②民主决策≠民主监督（决策：事前建言献策，集中民智； 监督：事后公开监督）
③公民没有决策权
④民主选举、决策、监督≠选举权、决策权、监督权
1．近年来，某地在党建统领“四治（法治、德治、自治、智治）融合”基层社会治理具体实践中，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。党建统领“四治融合”模式的价值在于它能（ ）
①发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力
②激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能
③保证基层群众的决策权，调动广大群众参与基层治理的热情
④丰富全过程人民民主实践形式，从根本制度上保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
例题攻破
（×）
2．近年来，某镇通过“党政点题、委员荐题、群众出题、广泛征集”的方式，聚焦群众民生实事，邀请专家学者、利益相关方等共同参加，创新形成“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法，成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。上述做法（ ）①优化了乡村的治理结构，确保基层自治的高质高效②丰富了村镇协商形式，提升基层议事协商工作水平③促进基层群众依法行使民主权利，反映民主的真实性④扩大了基层民主，保障人民群众享有更多决策权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
（×）
4．目前全国人大常委会法工委共设立基层立法联系点45个，辐射带动全国基层立法联系点6500多个，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体。设立“基层立法联系点”可以（ ）
A．凝聚共识，确保国家立法拥有广泛的群众基础
B．完善基层群众自治组织制度，提升自治效能
C．将党的主张通过法定程序上升为国家意志
D．发展协商民主，保障人民群众决策权参与民主决策
【答案】A
3．基层强则国家强，基层安则天下安。在基层治理过程中，某社区党委以党建引领基层治理创新为抓手，建立起社区党组织、居委会、业委会和物业服务企业“四位一体”的基层治理模式，形成了人人参与的共建共治共享幸福美好社区的良好局面。这一基层治理新模式（ ）
①发挥了基层群众在基层民主中的主体作用
②完善了居委会对基层群众的管理服务职能
③创新了自治实践形式，能够提升治理效能
④赋予基层群众决策权，让其参与基层治理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
（×）
（×）
6．某地社区居民拍到社区卫生死角照片，并转发到社区平台，引起相关部门关注，该社区卫生问题得到彻底解决……今天，自媒体成为了民众监督的重要渠道，一张张照片、一个个问题的解决折射出的是多方共同推动解决民生难题的务实作风。由材料可知，自媒体监督（ ）
①创新和完善行政监督检查，体现民主真实性
②为公民作出民主决策提供广泛民意基础
③有利于激发广大民众的归属感和幸福感
④有助于坚持人民主体地位，提高基层治理水平
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
【答案】D
例题攻破
（×）
5．近年来，某县创新推行“村民自治工作群”，一村一群，一户一人，用于监督村级事务。群里及时公开党务、政务、事务、财务、服务等20类300多项具体内容，并对相关内容永久保留，实现痕迹可查，让群众广泛深入地参与监督，受到群众点赞。建立“村民自治工作群”的意义在于（ ）①规范村干部行为，提升基层行政自治能力②提高村民的参与积极性，发挥其主人翁作用③提高村民参与民主决策的素质和能力④开辟新的监督渠道，增强村民的监督意愿A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】D
（×）
8.办好社区大小事，居民幸福再升级。
缘起：某小区居民反映“近年来我们小区人多车多，电动车停车位不够，充电桩缺乏，单元门前电动车乱停乱放，出入很不方便”。
响应：社区居委会召集党员、居民代表、物业、网格员等开展议事协商会议，广泛收集群众意见，最终召开居民会议，决定新增非机动车停车位约756平方米，可同时停放450余辆电动车，有效缓解了停车难充电难的问题。
就上述新闻，下列评述正确的是（ ）
A．人民意愿通过基层政权体系得以实现
B．社区凝聚协商合力精准服务群众诉求
C．居民会议作为社区自治组织有决策权
D．小区居民积极行使监督权利建言献策
【答案】B
（×）
7．垃圾分类可以降低处理成本，减少土地资源消耗，具有社会、经济、生态等多方面的效益。近年来，生活垃圾源头分类掀起一场“社区风暴”，很多居民区“动起真格”，决心把垃圾分类推行到底，纷纷根据实际摸索“妙招”“狠招”，为垃圾寻“出路”。这需要(　　)
①居民委员会更多地承担行政管理责任
②制定相关章程对垃圾分类进行日常管理
③居委会成员制定垃圾分类的决策
④定期公布分类情况，保证居民切实监督
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】D 凡涉及村民利益的事，需要村民召开会议共同讨论决定。
（×）
二、主观题
※技巧攻克
※例题示范
2.村级道路改造升级工程是建设美丽乡村的重要举措。某村因缺乏资金而迟迟未对村里的道路进行改造升级，该村村委会为了解决集资难题，在通过微信群、“村民意见箱”、村民座谈会等途径让村民充分表达意见和建议的基础上，召开村民会议投票决定从每位村民在股份制村办企业的分红中拿出600元作为维修道路的资金，随后立即开启修路工程。目前，道路基本修缮完成，但修路资金的使用情况没有进行公示，导致个别村民对修路资金的具体使用情况提出质疑。结合基层群众自治制度的相关知识，对材料中村委会的做法加以评析。【答案】①在决定修路资金筹集方式前让村民充分地表达意见和建议，保障了村民参与基层民主协商的权利。②道路改造升级需要村民的资金，涉及全体村民利益，村委会召开村民会议讨论决定，保障了村民参与基层民主决策的权利。③村委会未及时公示资金使用情况，不利于村民对村委会进行有效的民主监督。
1.近年来，某社区居委会增强服务意识，积极利用国家政策，完成了老旧小区改造任务，美化了社区环境，得到了居民们的衷心拥护。在2021年居委会换届之际，街道办事处同意本届居委会成员自动转任到下一届。为了进一步增强小区居民的安全感,居委会决定从当年的电梯广告和小区公共停车位收益中拿出8000元，在小区门口增设几处监控设施，并公示了资金的使用情况，居民们的安全感和获得感也因此得到了显著增强。
请运用“基层群众自治制度”的相关知识对以上现象进行评析。
【答案】①居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在维护居民合法权益等方面发挥着重要作用，实行城市居民自治，是人民当家作主的有效途径.（性质）②居民委员会成员应由居民民主选举产生，居委会成员自动转任到下一届是错误的，剥夺了居民民主选举的权利；③凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，居委会使用公共资金增设监控设施的决定是不合理的；（民主协商+民主决策）
④居民委员会实行办事公开制度，接受居民的监督和质询，公示资金使用情况，做到了办事公开，主动接受监督。（民主监督）
一、评析类
1.阅读材料，完成下列要求。
《浙江日报》报道，杭州市临安区某村全面推进新时代乡村振兴建设工程，充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用，由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，并做出了对全村污染严重的场所进行全面清理绿化的决定，为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村的村民监督委员会定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合材料，运用我国的基层群众自治的相关知识，分析基层民主是如何保障人民的合法权益的
【答案】
①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。该村村民通过选举产生村委会成员来参与民主管理，保障村民的合法权益。（民主选举）
②村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。该村在村民会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，并作出对全村污染严重的场所进行全面清理绿化的决定，为村民提供良好的生活环境。（民主决策+民主协商）
③制定村民自治章程或村规民约，该村制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，更好的维护村民的合法权益。（民主管理）
④村务公开等形式让村民能够切实的监督村干部的行为和村委会的工作。该村的村民监督委员会定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果，保障了村民的合法利益。（民主监督）
二、做法/启示经验类
3．阅读材料，完成下列要求。
2022年，M省司法厅、省民政厅公布的第十批“M省民主法治示范村（社区）”名单中，C村榜上有名。近年来，C村的部分做法如下：
结合材料，从基层民主实践的角度，分析C村的做法对建设民主法治乡村的启示。
【答案】
①通过落实“三会一课”制度常态化，强化民主监督，防止村委会成员以权谋私，尽量避免村委会工作的失误。
②通过村民会议等方式，坚持民主协商和民主决策，提高村委会决策的科学性。
③通过制定切合实际的《村规民约》等方式，加强民主管理，推动日常管理的制度化、规范化和程序化，促进乡风文明不断好转。
二、做法/启示经验类
◆通过落实“三会一课”制度常态化，抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三各关键环节，做到村级财务所有账目“一月一公示”，杜绝任何形式的贪腐行为，形成了受村民信赖的乡村治理主干体系。◆坚持就村民公共利益的事项召开村民会议进行集体表决，每月至少召开一次“屋场会”，让所有村民畅所欲言，商量解决各项问题，并对村支“两委”工作建言献策，村民参与越发积级。◆通过制定切合实际的《村规民约》，探索红白喜事移风易俗上门功导制度，遏制大操大办，无价彩礼，互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，乡风文明不断好转。
4．乡村治，则百姓安、国家稳。浙江宁波象山县历经十年探索实践，创新乡村治理方法，成功探索出“村民说事”制度，完善议事规则：如“集中说”，依托村干部开展村民会议或者村民代表会议，村干部统一梳理收集村民意见；如“上门说”，依托“党员联户”制度，村级党员干部主动上门听取群众诉求，尤其是对村干部实际管理工作的评议意见和建议。在自治的同时，法治也及时介入，象山建立了法律顾问全程参与“村民说事”制度，县委政法委和县司法局安排政法干警、法律工作者担任全县各村的法律顾问，以法治“定分止争”。象山县还把推进新时代乡村德治建设摆在重要位置，通过道德评议会等载体，推动道德理念内化于心、外化于行，实现乡风文明硬起来、活起来，走出了一条新时代乡村善治之路。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明象山县的乡村治理经验。
【答案】
①能够发挥党总的领导核心作用，依托村干部坐班制度、“党员联户”制度等，象山县成功探索出“村民说事”制度。
②象山县建立法律顾问全程参与“村民说事”制度，将依法治国融入乡村治理中，同时通过夯实基层治理的道德底蕴，营造了法治与德治相结合的浓厚氛围。
③充分尊重村民主体地位，通过“村民说事”制度完善议事规则，如依托村干部开展村民会议或者村民代表会议“集中说”以及对村干部实际管理工作提出评议意见和建议；正是落实基层群众自治中民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等实践活动，不断提高乡村治理的能力和水平。
二、做法/启示经验类
1.阅读材料，完成下列要求。
材料一 问计于民集民智，问需于民顺民意。2023年是“乡村振兴”关键之年，浙江省w村组织召开“乡村夜话”，通过与村民群众零距离交流，围绕本村发展问题及具体事项决策，干部群众共同商量解决办法，村民为村集体事业发展积极建言献策，投票表决村内重大事项的决定。村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见，对村干部的工作定期进行评议，让干部红红脸，出出汗。乡村夜话凝聚了民心，把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的乡村夜话中，共“话”出乡村振兴的美好蓝图。
材料二 当地人大代表积极参与W村乡村夜话。“话家常”，为群众谋实惠；“话产业”，为发展找出路：“话共富”，帮村民解忧愁；“话振兴”，鼓舞村民干劲。人大代表送政策下乡，以通俗易懂的语言向村民解读当地政府相关工作举措，增进村民的理解；聆听群众心声，提出了富有建设性的议案；对涉及民生的老大难问题，按法定程序对政府有关部门提出质问，经过协调落实化解干群矛盾，有效推动基层治理难题解决。运用《政治与法治》相关知识，回答下列问题：
(1)结合材料一，说明W村“乡村夜话”这一基层民主实践活动，对推进乡村振兴的意义。
【答案】①W村开展乡村夜话有利于村民参与民主协商，村内事务商量着办，村民合理表达意见和建议，为乡村振兴创设和谐的社会环境。
②有利于村民参与民主决策，以乡村夜话形式集体表决村内重大事项保障村民利益，提高村民在乡村振兴中积极性。
③有利于村民参与民主监督，对村委会工作中存在的问题提出批评意见，对村干部的工作定期进行评议，更好发挥村干部在乡村振兴中的带头作用。
④有利于发展基层民主，保障村民享有更多更切实的民主权利，以W村民主政治建设的发展助推乡村振兴。
二、意义类
2.阅读材料，完成下列要求。
2023年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，新时代新征程，建设宜居宜业和美乡村正当其时。M市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以有力的举措汇聚强大的力量，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷，M市各级各部门深入贯彻市委工作会议精神：
实施“雁阵工程”：建强乡村治理“主心骨”，加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，整顿软弱涣散农村基层党组织。抓住健全乡村组织体系这个关键，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的作……广袤乡村大地上，鲜红的党旗高高飘扬。
实施“暖心工程”：从村民理事会到红白理事会，从夜谈会到“屋场会”再到“民情茶话会”……搭建便捷议事平台，不断丰富基层民主协商实现形式，让农民自己说事、议事、主事，让村里的事村民商量着办。群众以前办理医保社保缴费以及查询业务需要到镇上服务大厅现场办理，现在在村党群服务中心就可以代办帮办，1700余项便民服务事项实现“全程网办、村级可办”。
实施“善治工程”：不断健全农村公共法律服务体系，加快完善农村治安防控体系，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动;推行文明积分管理制，积分有加有减，奖惩分明:环境卫生“优”能积分、乱扔乱倒垃圾要扣分，村里建起积分超市，村民凭积分兑换生活用品……
（1）结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明M市是如何提高乡村治理效能的。
（2）商以求同，协以成事，M市实施“暖心工程”就是全过程人民民主的基层实践。请你结合所学知识谈谈发展基层民主的意义。【答案】（1）①坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广大党员要抓住乡村组织体系这个关键，积极宣传党的主张，贯彻党的决定，带领人民开展基层治理。②推动民主决策、民主协商。提高群众存于基层治理的积极性和主动性，推动自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，提高基层自治的效率。③加强法治建设与宣传，推动自治与法治相结合。不断健全农村公共法律服务体系，加快完善农村治安防控体系，提高村民的法治意识。
（2）①有利于推动民主协商，民主决策，提高居民参与乡村建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力。②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。让人民群众在村党群服务中心就可以办理相关业务，方便了人民生活，有利于维护人民群众的 利益。
二、意义类
3.阅读材料,完成下列要求。(8分)
习近平总书记指出:“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。
S村在街道党工委指导下探索成立“三长五员”制:即以网格长、党小组长、小队长为“三长”,以党员、警员、议事协商员、美好环境理事员、保洁员为“五员”,对全村常住村民开展政策宣传、环境整治、项目建设等民生服务。开展“村湾夜话”活动,组织驻村工作队,党员、村民代表、乡贤、保洁员等一起商议本村治理事项,实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾排查化解新格局。该村讨论研究并制定了乡风文明积分制管理办法，探索形成五大类、22小项的积分奖惩制度，对每位村民给予相对应的积分奖惩。
结合材科,运用《政治与法治》的相关知识,说明该村一系列举措对基层治理的意义。
【答案】
①有利于深化党建引领,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,引领了基层治理正确方向。(2分)
②有利于完善基层治理体系，推动共建共治共享,凝聚了基层治理合力。(2分)
③有利于推进基层民主协商、民主决策,广泛汇集民意,有效化解基层矛盾。(2分)
④有利于加强民主管理，推进自治与德治相结合,推进乡风文明。(2分)
二、意义类
1．（22-23高一下·江苏泰州·期中）阅读材料，回答问题。
社区居委会是激发社区活力的基础力量，也是社会最基础的细胞。越来越多的年轻人来到居委会加入志愿队，则是源源不断注入新青年血液。讲效率、脑子活，这些是青年人最引人瞩目的朝气，也是基层最稀缺的良方。
社区也是一个能让“00后”发光的舞台。如今，更多不同领域的年轻人，也在这个舞台上找到了自己的位置。有的小区里的志愿队70％是年轻人，有机关干部、企业人员、医务工作者、大学生等。与其说，这是这代年轻人的改变，倒不如说，这是文明服务领域进行了一次基层力量的“提纯”。
回望过去，我国城市居委会构成人员经历了三次比较明显的代际更替。第一代是最典型的所谓“居委会大妈”；第二代则是首批专职化的“居委会大妈”；第三代是更加职业化和知识化的年轻一代社区工作者，目前他们已成为城市社区工作人员队伍的主要构成力量。
运用《政治与法治》知识，谈谈新一代城市居委会构成人员更加职业化和知识化的必要性。【答案】①基层群众自治制度是我国的基本政治制度，居民委员会构成人员走向职业化和知识化，是发展社会主义基层民主，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
②城市居委会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，居委会构成人员职业化和知识化，更好维护居民合法权益。
③时代发展给基层治理工作提出越来越高的要求，居委会构成人员职业化和知识化，能够有效提升基层社会治理效能。
三、创新类
2．（2023·江苏南通·二模）法者，治之端也。某市坚定不移地走法治化道路，持续提升市域社会治理现代化水平。
坚持“党建引领”一个核心、“协商议事”一套制度，“权题收集、党组织提议、议题酝酿、合法性审查、协商表决、执行监督”步骤。推广城乡社区议事协商“116”工作法，居民、村民“唱起主角”。
以民生“小切口”推动实现社会“大治理”。出台《既有住宅增设电梯办法》《老旧小区住宅加装电梯指引图集》。全市通过调解模式化解旧楼加装电梯纠纷2842件，完成加装电梯规划审批14119台。
以办理破产机制创新为着眼点，依托智慧法院建设成果，对市场主体的需求及时准确回应。建立健全一体化办案机制，探索跨区域协作机制……助力绘就粤港澳大湾区美好生态画卷。
打造了涉外纠纷多元化解平台——非营利性国际法律与商事服务中心，为跨境商事主体提供法律与政策调查研究、法律与商事咨询、商事调解等综合法律服务，打造涉外法律服务高地。
运用《政治与法治》知识，分析该市推进社会治理现代化的示范性。
【答案】
①强化党建引领社会治理，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用。
②坚持以人民为中心，发挥人民群众在社会治理中的主体作用，切实解决群众的实际困难，保障群众的权利。
③建立健全体制机制，科技赋能，强化市域治理，完善市域治理体系，提升社会治理效能。
④推进基层社会治理，打造服务平台，提升综合服务能力和水平。
三、创新类
（做法类）总结：基层民主如何实现？
①（村）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是人民当家作主的有效途径。（性质）
②（村）居民委员会成员应由民主选举产生，保障了（村)居民自己选举当家人的权利；
③凡涉及(村）居民切身利益的重要事务，通过村民会议等方式，提请(村)居民会议讨论决定，坚持民主协商和民主决策，提高村（居）委会决策的科学性。
④（村）居民委员会实行办事公开制度，主动接受监督和质询。（民主监督）
⑤通过制定切合实际的《村规民约》等方式，加强民主管理，推动日常管理的制度化、规范化和程序化。（民主管理）
答题要点
（意义类）总结：发展基层民主的意义
①有利于深化党建引领,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,引领了基层治理正确方向。
②有利于完善基层治理体系，推动共建共治共享,凝聚了基层治理合力。提升基层社会治理效能。发展社会主义基层民主，推进国家治理体系和治理能力现代化。
③有利于推进基层民主协商、民主决策,广泛汇集民意,有效化解基层矛盾。
④有利于加强民主管理，推进自治与德治、法治相结合,推进乡风文明。
⑤有利于坚持以人民为中心，发挥人民群众在社会治理中的主体作用，切实解决群众的实际困难，保障群众的权利。
答题要点

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