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第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构 第3节 国家行政机关
道德与法治 统编版八年级下册
课标·要求 认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权
力必须受法律的约束
素养·导航 法治观念：认识国家机构
课前预习
思维导图
一、国家权力机关的执行机关
1． 我国行政机关的含义、性质及组成。
(1)含义：行政机关是依据 设立的，依法行使国家行政职权，组
织和管理国家行政事务的国家机关。
(2)★性质：是国家权力机关的 。
(3)组成：由 及其领导的 组成。县级以上
各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，又相互 。
宪法　
执行机关　
国务院　
地方各级人民政府　
配合　
知识梳理
2． 国家行政机关与国家权力机关的关系。
(1)国家行政机关是 的执行机关，负责贯彻执行国家权
力机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对 人民代表大会负责并报告工作；县级以上各
级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级 负责并报
告工作。
国家权力机关　
本级　
人大常委会　
3． 行政机关与人民的关系。
(1) 是国家的主人，行政机关的权力来自 ，是人民授
予的。
(2)行政机关必须 ，努力建设人民满意的
政府。
人民　
人民　
全心全意为人民服务　
服务
型　
二、行政机关的职权
1． 行政机关的职权范围与层级。
★职权 范围 以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫
生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族
事务、司法行政、计划生育等
层级 行政机关 ，职权也不同。国务院，即中央人民政
府，是我国 ，统一领导地方各级人民政府
县级　
行政工作　
层级不同　
最高行政机关　
2. 行政机关应当如何行使职权？(行政机关应怎样做到依法行政？)(*)
(1)行政机关必须 。①行政机关享有哪些职权，具体如何行
使职权，都必须严格遵照 和 。②行政机关要坚持
、 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱
作为，坚决克服懒政、怠政。
依法行政　
宪法　
法律　
法定职责必
须为　
法无授权不可为　
(2)在监督和制约下行使职权。行政机关的职权通常由行政机关工作
人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎
职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的 ，切实做到
， ，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
监督和制约　
有
权必有责　
用权受监督　
一、选择题
知识点一 国家权力机关的执行机关
（　D　）1. 在道德与法治课上，老师给同学们出了一个谜语(打一
中央国家机关名称)：根据宪法设立的，国家计划我执行，统一领导各部
委，人大授权我履行。以下对这个谜底分析正确的有
①它是我国国家权力机关 ②它是全国人大的常设机关
③它是我国最高行政机关 ④它统一领导地方各级人民政府
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
D
课堂检测
（ B ）2.下面是进驻某市政务服务中心的工作部门(部分)。这些工
作部门
人力资源和社会保障局 市场监督与管理局
民政局 教育局
税务局 公安局
①都属于政府的工作部门 ②分工不同，职责不同
③都应为人民服务 ④互不干涉，各自为政
B
A． ①②④ B． ①②③ C． ①③④ D． ②③④
（ A ）3.(教材素材改编)某市人大常委会先后通过若干项关于经济
社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市
长办公会议进行专项研究部署，对每一项决议、决定迅速贯彻落实。这
表明
A． 行政机关是国家权力机关的执行机关
B． 行政机关的权力是人民授予的
C． 行政机关各部门在各自职权范围内相互配合
D． 人大常委会是我国最高国家权力机关
A
（ B ）4.(原创)2023年11月13日，黑龙江省哈尔滨市一女子在网络
平台发布视频吐槽称：去五常政务服务大厅取营业执照，因到达的时间
为中午休息时间，只能在户外挨冻等待，全天办公仅6个小时。第二天，
官方回应：在政务大厅设置休息等候区，实行员工轮岗制度，及时解决
群众相关应急问题。官方的回应
A． 源于工作人员超越权限、滥用职权，未遵守宪法规定
B． 是全心全意为人民服务，打造服务型政府的生动体现
C． 说明权力必须在阳光下运行，才能保证所有公民利益
D． 表明权力是把双刃剑，会滋生腐败，贻害无穷
B
（ C ）5.(原创)2023年12月7日，《2023年网上政府创新发展报告》
显示，在数据治理、在线服务、互动交流等6个方面的评估中，广东省政
府门户网站在网上政府(政府网站与政务新媒体)发展指数评估中位列省
(自治区)第一。这说明
A． 行政机关做到了严格规范公正文明执法
B． 人民群众可以在广东省政府网站办理所有的业务
C． 广东省政府在数字化、创新服务方式方面作出了一定成绩
D． 其他省政府的网上政府建设都很差，不如广东省政府
C
知识点二 行政机关的职权
（　B　）6. 在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情
况，应该找政府哪个部门？下列回答正确的有
①宁宁发现红绿灯坏了——应该找市政部门
②爸爸想开一家小吃店——应该找公安局
③初中生玲玲被父母要求辍学去打工——应该找教育局
④壮壮发现有人乱砍滥伐树木——应该找民政局
A． ①② B． ①③ C． ②④ D． ③④
B
（ C ）7.十四届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方
案》，进一步优化政府职能，调整了国家重点领域的机构职责，重新组
建科学技术部、国家金融监督管理总局、国家数据局等部门。《国务院
机构改革方案》的通过
A． 说明国务院能够直接设置各职能部门
B． 说明国务院享有重大事项决定权
C． 有利于完善政府机构，规范职权行使
D． 有利于人民直接行使当家作主的权力
C
（ D ）8.(2023烟台)“您好，前两天您反映的噪声扰民问题已经处
理完成，您对我们的处理结果是否满意？”近日，家住烟台市的王先生
接到了12345(政务服务便民热线)的回访电话。对此，下列理解正确的是
①监督权是公民最基本、最重要的权利
②公民的任何问题都可以通过拨打12345解决
③国家机关工作人员依法行使权力，勇于负责、敢于担当
④政府工作对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
D
（ D ）9.漫画《过罚不当》旨在说明
D
A. 行政机关要加重执法力度
B． 商家应诚信合法经营
C． 公民应增强尊法学法意识
D． 政府应摒弃不当执法
（ B ）10.随着硬件(政务中心)和软件(电子政务、“民呼我应”机
制、监督问责等)的日益完善，公职人员素质的不断提升，自媒体监督压
力持续加大，“硬懒”逐渐“退市”。至此，“三难”中有“两难”被
攻克了——门好进了、脸好看了，但随之而来的是“‘只微笑不办事’
的精致懒政”。若要解决“精致懒政”，应要求行政机关
A． 在国务院的领导下依法行政
B． 切实做到有权必有责，懒政要追究
C． 对懒政、怠政工作人员处以刑罚
D． 依法执政，把人民利益放在第一位
B
二、非选择题
11． 阅读材料，回答问题。(10分)
材料一：十四届人大一次会议审议的2023年《政府工作报告》指
出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我们全面落实中央经济
工作会议部署，按照十三届全国人大五次会议批准的政府工作报告安
排，统筹推进经济社会各领域工作。
(1)请你根据材料一，说说政府和人民代表大会之间的关系是什么。
(4分)
①政府作为行政机关，由人民代表大会产生，对人民代表大会负
责，并受人民代表大会监督。②国家行政机关是国家权力机关的执行机
关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。(4分，每
点2分)
材料二：2023年《政府工作报告》提出，在看到发展成就的同时，
我们也清醒认识到问题仍然突出……形式主义、官僚主义现象仍较突
出，有的地方政策执行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作
为、简单化，存在脱离实际、违背群众意愿、漠视群众合法权益等问
题。一些领域、行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还
有一些意见和建议应予重视。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工
作，不负人民重托。
(2)请你结合材料二，谈谈政府应如何行使行政职权，尽心竭力改进
政府工作。(6分)
①行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型
政府。②行政机关必须依法行政，严格遵照宪法和法律。坚持法定职责
必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱
作为，坚决克服懒政、怠政。③必须加强对行政权的监督和制约，切实
做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔
偿。(6分，每点2分)
一、常考材料归纳
1． 选项为不同机关(组织)的职权(责)
材料解读：此类题目材料一般将与政府有关的时政新闻和生活情景
相结合，选项为不同机关(组织)的职权，由此让学生判断行政机关的职权
是什么，达到让学生区分各个国家机关(社会组织)职权的目的。
课后小结
为进一步强化农产品质量安全工作，江西省万载县积极宣传新修
订的农产品质量安全法。小赣在宣传活动中了解了该法律，下列是他列
出的应由万载县行政机关履行的职责，其中正确的有（　B　）
①依法审理违反农产品质量安全法的案件
②加强对销售农产品质量的监管
③违反本法规定的商户吊销其许可证
④对农产品质量安全法的规定进行解释
A． ①② B． ②③ C． ③④ D． ②④
B
点拨 本题考查行政机关的职权。审理案件属于诉讼行为，诉讼应去
人民法院，①是人民法院的职权，排除；政府下属的农业农村主管部门
对销售农产品质量进行监管，政府下属的市场监督管理部门吊销违反本
法规定商户的许可证，②③符合题意；宪法规定，全国人大常委会有权
解释宪法和法律，④属于全国人大常委会的职权。故选B。
2． 惩处懒政、怠政的材料
材料解读：此类材料一般会呈现行政机关工作人员懒政、怠政并受
到相应处罚等案例，让学生更好体会行政机关要如何依法行政，夯实基
础知识，提高理解运用能力。
2023年10月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4 131起，批
评教育帮助和处理6 389人。其中，查处“在履职尽责、服务经济社会发
展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高
质量发展”方面共查处问题3 660起，占查处的形式主义、官僚主义问题
总数的88.6%。这启示政府及其工作人员（　C　）
①建设全能政府，包办一切大事
②增强服务意识，切实履行职责
③法定职责必须为、法无授权不可为
④依法执政，严格监督、强化问责
C
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
点拨 本题考查依法行政。题干中“2023年10月全国共查处多起形式
主义、官僚主义问题”启示政府及其工作人员增强服务意识，切实履行
职责，法定职责必须为、法无授权不可为，②③说法正确且符合题意；
政府包办一切大事夸大了政府的职能，①说法错误；中国共产党依法执
政，设问启示的主体是政府及其工作人员，④说法正确但与题意不符。
故选C。
二、直击易错易混
1． 行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管
理国家行政事务的国家机关，可以制定行政法规但无权制定法律。
2． 国家行政机关必须依法行政，中国共产党必须依法执政。
1． 每年的两会，国务院总理都要代表国务院向全国人民代表大会作
《政府工作报告》。这是因为（　C　）
A． 人民代表大会是我国最高权力机关
B． 人民代表大会是国家的监督机关
C． 国务院受全国人民代表大会监督
D． 人民代表大会制度是我国的基本政治制度
C
基础提能
2． 全国人大常委会通过《关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉
的决定》，国务院常务会议通过《中华人民共和国食品安全法实施条
例》。这表明我国政府是（　C　）
A． 国家权力机关的常设机关
B． 行使国家立法权的立法机关
C． 国家权力机关的执行机关
D． 行使重大事项决定权的机关
C
3． 在“了解国家机关”的主题实践活动中，小明收集了下面三则材料
进行汇报。根据其收集的材料，最适合的汇报标题是（　A　）
◆2023年11月6日，教育部决定组建全国学生心理健康工作咨询委员
会，促进学生健康发展。
◆2023年11月7日，广东省水利厅上线《民声热线》节目，聚焦人民群
众急难愁盼的水利问题。
◆2023年11月9日，国务院副总理丁薛祥要求做好今冬明春保暖保供工
作。
A
A. 行政机关各部门分工不同，坚持为人民服务
B． 国务院是国家最高行政机关，是中央人民政府
C． 行政机关的权力来自人民，是人民授予的
D． 各级人民政府对本级人民代表大会负责
4． (2023滨州)2023年春天，淄博烧烤爆红出圈。淄博市政府各职能
部门科学履职：开设烧烤高铁专列、公交专线；加大执法力度，对烧烤
店开展专项检查，督促烧烤店诚信经营……记者在探访中发现商品价格
公道、不存在短斤缺两现象。淄博烧烤爆红的密码有（　C　）
①淄博市政府包办了烧烤市场的一切事务
②商家诚信经营，维护消费者合法权益
③淄博市政府坚持为人民服务的宗旨，依法行政
④淄博烧烤爆红是靠网络炒作
A． ①③ B． ①④ C． ②③ D． ③④
C
5． 在现实生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，我
们应该找哪个政府部门？你认为下表中对应正确的是（　A　）
选项 事项 政府部门
A 小严的爸爸发现有工厂违规排放污水 生态环境局
B 小美发现学校周边有网吧允许未成年人进
入 交通运输局
C 机动车辆违章乱停需要处理 农业农村局
D 小明的哥哥和女朋友需要领结婚证 妇女联合会
A
6. 下列观点中，最能表达漫画《岗位问责》寓意的是（　D　）
A. 行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施
B． 有关部门应依据领导的规定正确行使权力
C． 法定职责必须为，法无授权不可为
D． 有权必有责，用权受监督，失责要追究
D
7． 在学习国家机关时，同学们展示了下列资料。下列国家机关的工
作流程主要说明（　C　）
A． 人民政府是我国的最高行政机关
B． 全国人民代表大会规定了政府的工作方式
C． 行政机关是国家权力机关的执行机关
D． 我国国家机构实行少数服从多数原则
C
8． 2023年7月28日起，国务院“互联网＋督查”平台面向社会公开征
集关于阻碍民营经济发展壮大问题线索，将收到的问题线索进行汇总整
理，督促有关部门研究处理。对企业和群众反映强烈、社会影响恶劣的
重要问题，国务院将进行督查，查证属实的，将依法依规严肃处理。国
务院此举（　D　）
A． 有利于让权力在阳光下运行，消除不作为现象
B． 反映我国不断完善基层群众自治制度，大力发展基层民主
C． 保证了所有人民的意愿和需求都可以得到满足
D． 有利于国家机关及其工作人员改进工作，建设服务型政府
D
9． (2023广东)党的二十大报告强调：“法治政府建设是全面依法治国
的重点任务和主体工程。”在道德与法治课堂上，同学们围绕“法治政府
建设”主题开展讨论。下列选项符合主题的是（　D　）
A． 学校制定宿舍管理规定
B． 人民法院依法打击诈骗犯罪
C． 村民会议制定村规民约
D． 县民政局持续深化政务公开
D
10． (创新考法)为捞“政绩”执意填海，收受巨额贿赂对抗整改，两位
主政三亚官员先后落马；甘肃省庆阳市镇原、华池两个县级“一把手”互
相关照对方弟弟，最后双双被查……电视专题片《永远吹冲锋号》有力
彰显我们党“以零容忍态度反腐惩恶”的坚定决心。反腐败斗争不能停，
全民共吹冲锋号，下列推导中正确的是（　B　）
B
A． 公民享有言论自由→可任意在网上谈论官员的事情→营造良好的舆
论氛围
B． 积极公开政绩、政务→保障群众监督权→促使国家机关工作人员依法
行使权力
C． 公民参与政治生活→确保公民直接参与管理国家事务→保证一切权
力都造福于民
D． 公民是国家的主人→发现官员的违法行为积极举报→减少懒政怠
政、贪污腐败
11． 阅读材料，回答问题。(16分)
某校八年级(1)班同学们围绕“国家行政机关”展开主题探究活动，请
你参与其中。
2023年11月1日，《广东省预防未成年人犯罪条例》(以下简称《条
例》)施行。该《条例》由广东省十四届人大常委会第五次会议全票通
过，规定公安、民政、司法行政、人力资源社会保障等有关部门、人民
检察院、人民法院以及共产主义青年团、妇女联合会等人民团体应当根
据预防未成年人犯罪工作需要，加强未成年人司法社会工作专业人才、
志愿者服务队伍建设。
搜集资料，整理归纳
(1)从以上资料中你能得出哪些结论？(6分)
①广东省给予未成年人特殊关爱和保护。②广东省政府各部门相互
配合，共同致力于提高为人民服务的能力和水平。③广东省行政机关是
权力机关的执行机关。④广东省人大常委会行使地方立法权。(6分，一点
2分，答出任意三点即可)
提出问题，交流探讨
2023年广东省《政府工作报告》提出要扎实办好十件民生实事，其
中之一如下：
2023年整合设立市场主体诉求响应平台，全面纳入“粤省心”全流程接办体系，实现7×24小时响应接办、全流程督办、限时办结，打造不少于50类诉求智能化分办场景，实现诉求分办提速20%。深化“粤智助”政府服务自助机在基层应用，推动户政、交管、社保、医保、公积金、就医挂号和适老助残等高频服务上线不少于200项。打造全省统一接听的12355青少年服务热线，为全省青少年提供无差别、同标准、高品质的心理咨询、法律援助、困难救助等综合服务。
(2)结合所学知识谈谈，广东省人民政府为什么要这样做？(4分)
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
广东省人民政府必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型
政府。②未成年人的生存和发展事关人类的未来，保护未成年人的合法
权益，是人类文明和社会进步的应有之义。(4分，每点2分)
结合所学，提出建议
2023年广东省《政府工作报告》要求2023年全面加强政府自身建
设，深入推进依法行政，强化廉洁政府建设。
(3)结合所学知识，请你为广东省人民政府加强自身建设提出合理化
建议。(6分)
①严格遵照宪法和法律行使职权，保障公民的监督权，让权力在阳
光下运行。②要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢
于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。③切实做到
有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。(6
分，每点2分)

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