资源简介

“基层群众自治制度”导学案
议题：农村基层治理中，我们怎样当家作主
一、学习目标
1.通过直接参与村委会主任的选举与被选举活动，了解基层群众自治组织的性质和职能，感悟基层民主参与的直接性和真实性，树立对社会主义民主政治的政治认同。
2.通过合作解决农村治理中“红白喜事大操大办、铺张浪费，天价彩礼，攀比之风盛行“等现象，感悟和理解其中所体现的基层群众自治的实践方式，即民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，理解基层群众自治制度的重要意义，培养公共参与素养，增进政治认同。
3.通过发现并解决自身所在村委会的实际问题，应用和迁移相关知识，培养理论联系实际的能力，从而提升有序参与国家社会公共生活的能力，增强社会责任感，提升科学精神和公共参与素养。
4.通过了解我国基层社会治理中“农村天价彩礼”的破解不能寄希望于毕其功于一役，理解社会问题的解决需要社会主体多元共治，并且要坚持求实创新、与时俱进，培育科学精神。
二、学习重难点
1.学习重点：居（村）委会的性质和职能、基层群众自治的实践要求和重要意义。
2.学习难点：民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督具体的实践要求。
三、学习环节
（一）课堂思维活动
环节一：神圣选票手中拿
【子议题1】村委会成员是怎样选举产生的？
【教学情境】依据《中华人民共和国居委会组织法》，珍珠村召开村民委员会第五届换届选举大会。
【学生活动】角色扮演：主持人主持此次选举，3名村委会主任候选人上台发表竞选演讲，阐述对村委会工作的理解及自己对村民的承诺。其余学生作为本村居民认真倾听竞选发言，用投票的方式选出自己心目中的村委会主任。
【归纳整理】
1.村委会产生：
2.任务：
性质：
环节二：社区难题大家议
【子议题2】如何参与基层群众自治？
【议题情境】近年来，农村“红白喜事大操大办、铺张浪费，天价彩礼，攀比之风盛行，甚至有些家庭因结婚而致贫。农民群众迫切希望采取有效的方式来治理这些问题。”
【学生活动1】师生对话：思考农村中以上现象应该如何治理？
【学生活动2】小组合作，展示交流：
结合实际生活经验，参考《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等材料，制定符合本社区实际情况的“转观念、破旧俗、树新风”村规民约。（村规民约经村民会议投票过半数即可生效，张贴在公告栏）
村规民约
1.
2.
3.
4.
5.
【归纳整理】
基层民主自治的实践方式。
2.基层群众自治制度的意义。
环节三：社会治理共参与
【子议题3】如何构建社会治理共同体？
【议题情境】天价彩礼”的形成并非一朝一夕，破解“天价彩礼”也不能寄希望于毕其功于一役，更不能搞“一刀切”等简单粗暴的方式。只有因地制宜、循序渐进，探索寻找破除陈规陋习的合理办法，善于利用基层自治的力量，易于被群众接受，才能取得良好治理成效。坚持移风易俗，治理“天价彩礼”除基层群众自治，还需多主体共同发力。
【学生活动】小组讨论：治理“天价彩礼”还需哪些主体共同发力？
【归纳整理】
情感升华
【播放视频】全国各地基层社会治理的创新与发展（纪录片《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》第一集节选）。
【课后练习】
1.（2017·全国）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。最终，这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（ ）
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.（2021·山东）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.（2022·山东二模）阅读材料，回答问题。
项目怎么建，村民说了算!江门市龙脊村在党支部的领导下，从项目的引进、选址到落地，均由村民广泛参与。
在开展新农村建设初期，该村想通过招商引资打造美丽宜居乡村。该村组织"两委"干部、党员代表、人大代表和村民召开项目引进讨论会，通过全体投票，确定引进外出乡亲带资进村的巴贝高亲子文旅项目。项目引进后，规划选址成为首要问题。龙脊村依托村代表联络站，搭建村民"议事厅"，组织党员代表、人大代表和村民召开"民事民商议，代表齐参与"民主议事会议，最终，就"拆除原砖厂，用于建设新文旅项目"达成共识。在项目推进过程中，龙眷村设立村民，代表评议平台，对项目建设中的财务公开清单、报账凭证等进行审核，拧紧了村务工作的"安全阀"。
龙脊村项目的顺利推进，是党领导下的全过程人民民主在村一级的生动实践。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析龙脊村的做法为发展全过程人民民主提供了怎样的实践路径。
（二）社会实践活动
1.走访身边村委会。关注村委会及居委会的组织架构、活动开展、村规民约、村民自治章程等信息，尝试与村委会成员交流并了解其日常工作。
2.撰写村委会主任竞选发言稿。利用网络、影视资源等，了解社区居委会的职能及工作内容，以村委会主任候选人视角撰写一份竞选发言稿，阐述对村委会工作的理解及自己对选民的承诺。
学生身边村委会情况调查表
所在村委会的名称 我的感受： 如果我是村委会主任，我会：
村委会管辖范围
村委会的组织架构
本村制定了哪些公约
村委会成员的日常工作（公共事务、公益事业、活动开展等）
与所属乡（镇）政府联系情况

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