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5.1根本政治制度
第三单元 人民当家作主 第五课 我国的政治和经济制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
01
探究人大： 全国人大会议议程
从十四届全国人大二次会议主要议程中，你能发现人大制度的哪些内容？
以下是十四届全国人大二次会议的主要议程。
审议政府工作报告
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告。
人民代表大会制度的基本内容
人民
人大
代表
国家权力机关
组成
其他国家机关
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生监督
负责
对人民负责
受人民监督
①国家一切权力属于人民
民主选举
全国人民代表大会
地方人民代表大会
(地方权力机关)
(最高国家权力机关)
人民代表大会制度的基本内容：
根植于民——人大制度如何彰显民主
区、镇人民代表大会
市人民代表大会
省人民代表大会
全国人民代表大会
议学任务一：人大代表如何产生的？
省、自治区、直辖市
人大代表选举产生
地级市人大代表选举产生
区人大代表选举产生
区、镇人民直接选举产生
直接选举
间接选举
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
根植于民——人大制度如何彰显民主
议学任务二：为什么人民法院、人民检察院这些国家机关要向人民代表大会作报告？
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
选举代表组成
国家权力机关
对其负责
受其监督
权利来源
一府
一委
两院
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
【材料】民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。
思考：民法典修改的过程体现了什么？
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。（明确了国家机构的组织活动原则）
★1.我国人民代表大会制度的地位及内容？P63
知识拓展
民主集中制：指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主
在我国，凡属于全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
举例：如班长的选举
人民代表大会的组织活动原则
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
基本内容：①国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
④实行民主集中制。重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
★1.我国人民代表大会制度的地位及内容？背 P63 四条
2.人民代表：是通过人民民主选举产生的个体（人）。国家权力机关的组成人员。
3.人民代表大会：是我国的国家权力机关，直接行使权力。
（包括全国人大和地方各级人大） 。
5.人民代表大会制度：我国的政体（政权组织形式）是我国的根本政治制度。
人民代表
组成
人民代表大会
基石
人民代表大会制度
保障
【易错提示】易混知识点：区分5个“人”
人民、人民代表、人民代表大会、全国人民代表大会、人民代表大会制度
常见：全国人民代表大会制度
1.人民：国家的主人，间接行使权力。
×
前面不能加“全国”二字
区别：
联系：
4.全国人民代表大会：是最高国家权力机关。
2024年3月5日李强总理作政府工作报告。会议期间，来自全国各地近2800名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
表决权：人大代表对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
审议权：是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
——2024年3月5日在第十四届全国人民代表第一次
人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
提案权：是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
审议权
表决权
提案权
质询权
审查和讨论，提出批评、建议、意见的权利
表示赞成或者反对或者弃权
向人民代表大会提出议案的权利
提出质询并要求必须予以答复的权利
2.人大代表的职权（权利）？
课堂笔记
【审议权】
是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
【表决权】
是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。凡是需要人大代表集体做出决定、决议的议案，都属于表决的范围。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、通过各项决议、决定等。
区分四个职权
关键词：审议（讨论）......议案
关键词：表决（通过、不通过）......××法、××议案（××法案）××决定
【提案权】
是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
【质询权】
是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
关键词：提出......关于××的议案
关键词：质询对象是公检法机关等国家机关
材料一：十四届全国人大一次会议于2023年3月5日上午在北京人民大会堂开幕，人大代表会上听取和审议了国务院总理李克强作政府工作报告。3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。
思考：上述材料体现人大代表的哪些职权？
材料三：人大代表对国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
材料二：十四届全国人大代表李翠利提交了“出台乡村文化建设人才引留机制，鼓励更多社会力量参与乡村文化建设” 的建议。
审议权
表决权
提案权
质询权
她是一名普通农村妇女，却是唯一连任十三届的全国人大代表，。 “人民代表大会让人民有了说话的权利。当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰是这样说的，也是这样做的。这是人民代表大会制度优越性的充分体现。
她尽心履职，在全国人代会上提交的关于山区交通建设、耕地保护、新型农村合作医疗、农村教育等议案、建议，不断得到采纳和落实
“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
2004年，申纪兰领衔提交“关于保护耕地的议案”。
1996年，在申纪兰的持续建言下，长治到北京的直达列车顺利开通。
2001年，她向大会提交推动山区交通建设的相关建议。
2003年，她向大会提交加快修建林长高速公路的相关建议。
2019年，申纪兰向大会提交一件“关于支持平顺县创建中药材国家级现代农业产业园的建议”，并在闭会期间多方推动，助力平顺产业振兴、脱贫攻坚。
她始终对党忠诚执着，扎根基层，为民朴实奉献，心地无私、品德高尚，不仅值得我们钦佩，更应该成为我们恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献的强大精神动力！”
“太行精神光耀千秋，纪兰精神代代相传”，这是习近平对申纪兰代表的评价。
③努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
①与人民群众保持密切的联系；
②听取和反映人民群众的意见和要求；
★2.人大代表的义务（职责）有哪些？（人大代表与人民的关系）背 P63
1.手机：目前，越来越多的地区公开了人大代表的手机号码等联系方式
2.微博：很多人大代表开设了微博实名认证账号
3.人大代表联络处：各省、自治区、直辖市人大相继设立全国人大代表联络处，为人大代表开展活动、履行职责提供服务
4.人大代表之家：这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台
5.人大代表述职：部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式
手机
微博
方法技能：如何找到身边的人大代表
坚持和完善人民代表大会制度
第
章
02
十四届全国人大代表结构变化对发挥人民代表大会制度优越性有何意义？
2022年3月11日，根据《宪法》和《选举法》的有关规定，十三届全国人大会五次会议表决通过了关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定。
香港应选代表36名，澳门应选代表12名，台湾省暂时选举代表13名。
人口特少的民族至少应有 1名代表。
妇女代表的比例原则上要高于上届。
基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。农民工代表人数要比上届有所增加。
党政领导干部代表的比例要继续从严掌握。
连任的代表应占一定比例. .. ..
一线工人、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例提高，这些变化更加符合我国国情和实际，具有广泛的群众基础和代表性质，能从制度上保障人民当家作主；极大地调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于把全国各族人民的力量凝聚起来。
①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
4.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？理解 P65
2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。
2023年5月，重庆沙坪坝联系点接到爱国主义教育立法征询任务，考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群，工作人员走进重庆市南开中学认真倾听师生意见，让学生感受到全过程人民民主就在身边。会上，有5名中学生共提出了12条立法意见建议，充分体现了青年学生的家国情怀以及对爱国主义教育的深入认真思考。2023年6月26日，《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。
2023年10月20日，草案二审稿充实爱国主义教育的内容，完善铸牢中华民族共同体意识教育的相关规定，增加传承和发展中华优秀传统文化、坚定文化自信、建设中华民族现代文明方面的内容，加强爱国主义教育的实施措施等。
2023年10月24日，《中华人民共和国爱国主义教育法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年10月24日通过，该法律自2024年1月1日起施行。
该法的出台为新时代开展爱国主义教育奠定法律准绳和制度保障。《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台标志着我国爱国主义教育法治体系正逐步完善，对其具体落实和成效提升具有根本性、全局性和长远性作用。
《中华人民共和国爱国主义教育法》
根据《中华人民共和国爱国主义教育法》的制定过程，说说看怎样坚持和完善人民代表大会制度？
坚持党的领导
坚持人民当家作主
坚持民主集中制
坚持依法治国
①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
②必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。
③必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
④必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
5.如何坚持和完善人民代表大会制度？
1
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坚持中国共产党的领导
保证和发展人民当家作主
全面推进依法治国
坚持民主集中制
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。
必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
5.怎样坚持和完善人民代表大会制度
课堂笔记
三、课堂小结

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