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从甘肃麻辣烫看法治政府作为
统编版必修三 8.2法治政府
课前记忆：
1.法治国家的含义及内涵是什么？
2.如何建设法治国家？
3.建设法治国家的意义？法治国家的意义
1. 法治国家的含义及内涵
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家，意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展，意味着法治成为治国理政的基本方式。其具体内涵（表现）包括：
① 坚持宪法法律至上；
② 坚持良法之治；
③ 尊重和保障公民权利；
④ 规范国家权力的运行。
2. 建设法治国家的要求及意义
要求：① 推进宪法实施
② 建立完备的法律体系
③ 完善法律实施机制
意义：
能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
总议题：从甘肃麻辣烫看法治政府作为
议题一 科学部署：打好“组合拳”
议题二 刚柔并济：擦亮“招牌”
议题三 法治护航：守护“烟火”
学习目标
课标要求 核心素养要求 学习任务要求
列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 政治认同:坚定建设法治政府的信心，相信依法治国下的中国能够建成法治政府。 科学精神:明白建设法治中国是系统性工程，需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与。 法治意识:树立法治意识，宣传法律，自觉学法守法尊法用法，建设法治政府。 公共参与:通过查询资料合作探究，感悟我国法治政府建设，尽自己所能为法治政府建设建言献策。 了解法治政府的内涵和特征。
理解建设法治政府的重要意义。
掌握建设法治政府的基本要求。
科学部署：打好“组合拳”
议题一
议题一 科学部署：打好“组合拳”
天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。
天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站、飞机场安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。
同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。
议学任务：
运用法治政府内涵的知识，说明天水市开展的服务保障工作是如何体现法治政府建设的？
天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。
天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。
同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。
职能科学
人民满意
职能科学
议题一 科学部署：打好“组合拳”
天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。
天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。
同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。
职能科学
人民满意
职能科学
智能高效
权责法定
执法严明
廉洁诚信
公开公正
议题一 科学部署：打好“组合拳”
一、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务个主体工程。
法治政府的内涵
1
1.2 具体表现
1.2.1 职能科学的政府
> 要求
政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
> 职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
宏观
调控
市场
监管
社会
管理
公共
服务
环境
保护
法定职责必须为
法无授权不可为
基本职能 内容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。
调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。
正确区分政府的几个基本职能
（2）权责法定
①原因
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
李强总理在答记者问中强调依法行政：政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。要进一步加强法治政府建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
①错位
②缺位
③越位
（乱弹琴）
（不务正业）
（狗拿耗子多管闲事）
拓展延伸
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（3）执法严明的政府
一、法治政府的内涵
天水市场监管局依依法对商铺进行整治
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（4）公开公正的政府
一、法治政府的内涵
注意：政务公开≠公开所有政务信息
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
（5）智能高效的政府
一、法治政府的内涵
要求
①守法：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）廉洁诚信的政府
一、法治政府的内涵
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（7）人民满意的政府
一、法治政府的内涵
法治政府的内涵
人民满意的政府
1
2
4
5
6
职能科学的政府
权责法定的政府
公开公正的政府
廉洁诚信的政府
智能高效的政府
3
执法严明的政府
刚柔并济：擦亮“招牌”
议题二
天水市司法局下发《关于切实优化法治化营商环境助力麻辣烫行业经济发展的通知》，要求各相关行政执法单位要公正文明执法，督促商户消除各类安全隐患，避免“不管宣教，就管执法”“只管处罚、不管效果”。要全面贯彻落实行政处罚首违不罚规定和“两轻一免”清单，督促经营者及时改正并依法依规诚信经营，让商户切实感受到法治服务保障工作的实际成效。
该举措引发了热议，有的人认为政府执法应该越严越好，处罚力度不够，难免会有商家“钻空子”；有的人则认为政府执法应该人性化有温度，可以变通。
议题二 刚柔并济：擦亮“招牌”
议学任务：
对于上述两种观点，你怎么看？请谈谈你的看法，并阐明理由。
具体做法：
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（如：打击电信诈骗，打击整治养老诈骗）
总体要求：
把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
二、建设法治政府的措施
1.建设法治政府的要求
法治护航：守护“烟火”
议题三
议题三 法治护航，守护“烟火”
“天水市为了迎接各地游客，连夜刷墙、改厕所，就连路边的栏杆都不放过，一节一节刷得锃亮，真的非常感动，为天水点赞！”
天水市为了让游客体验一站式接送服务，开通两条麻辣烫公交专线；加大力度监管商铺价格合理；市政委、政府位游客提供免费停车位……一件件暖心事，暖了游客心。热情、友爱、诚信……这些美好的词汇，成了外地游客对天水最诚挚的评价。
议学任务：
天水政府的担当作为对法治建设有何深远意义？请你以建设法治政府的意义角度为天水政府的担当作为写一段评论。
从与群众的关系方面看
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
对政府自身而言
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
二、建设法治政府的措施
2.建设法治政府的重大意义
法治政府
法治政府的内涵
建设法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
知识总结
要求
意义
易错易混
只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求×
【解析】政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。×
【解析】守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。×
【解析】建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
2．习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。这深刻阐明了法治政府建设在全面依法治国工作布局中的重要地位和作用，彰显了我们党扎实推进依法行政、加快建设法治政府的决心。推进法治政府建设要（ ）
①加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
②不断完善各级地方政府作为司法机关的权力
③把政府工作全面纳入法治轨道，公正文明执法
④提高基层自治组织的自我约束、自我管理能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
3．重庆市人社局运用数字思维为劳动者提供精准就业服务，打造智慧就业体系，并创新开发返乡务工人员就业服务“一键办”小程序，集成11个服务事项“一站办理”。此事说明（ ）
①政府科学管理和优质服务
②从源头上解决就业难问题
③优化治理方式增强获得感
④依法行政须加强自身建设
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
C
教师寄语
党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。习近平总书记指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”
天水麻辣烫火热出圈其实是一场人民与政府的双向奔赴，我们期待麻辣烫这个小小的支点，能撬动甘肃文旅的大杠杆，继续为整个地区的文旅产业注入新的活力与魅力。

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