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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
第二单元 经济发展与社会进步
课前导入：教材逻辑
所有制
市场机制
分配制
经济制度 经济发展
生产关系 生产力
经济社会主体作为
国家、企业、个人
课前导入：网络词汇“打工人”
“打工”的直接目的是获得工资，请思考一下问题：
1、如果一个老师的每月工资为7000元，那么他的收入一定只有这么多吗？
2、如果一个老师每月创造了10000元的价值，那么所有创造的价值都归他所有吗？
收入≥工资
收入如何获得？
国民收入≠个人收入
如何协调关系？
课前导入：网络词汇“打工人”
国民收入≠个人收入
①（做大蛋糕）效率：产出与投入的比率（≠规模扩大）
它表示资源有效利用程度。即资源节约、社会财富增加。
②（分号蛋糕）公平：收入分配的相对平等
（错误倾向：平均主义、收入差距过分悬殊）。
③关系：效率是公平的物质前提，公平是效率的保证；强调不同方面
（谁是生产力？谁是生产关系？）
国民收入
三次分配
效率公平
课前导入：预习目标
一、是什么（收入如何获得？）
1、我国个人分配制度
2、我国分配方式
①按劳分配有哪些内容要求；
②按要素分配有哪些要素？
3、我国收入途径（有哪4种收入途径？）
二、为什么（实施当前收入分配制度的原因）
1、制度层面
2、按劳分配层面
3、按要素分配层面
三、怎么做（如何解决收入分配问题）
1、个人（认识＋实践）
2、国家（总＋4）
聆听时代声音，激活民生之源
——从网络词汇看我国收入分配
议题一：“斜杠青年”新趋势
议题一：“斜杠青年”新趋势
①担任中国政法大学刑事司法学院教授，获得工资；
②在厚大法考（私企）兼培训授课，获得工资；
③担任刑法学研究所（公有）所长，获得管理收入；
④将工资和兼职所得存入银行，获得利息。
1、罗翔的收入分别通过哪些方式获得？
工资
绩效
津贴
必要扣除
1、按劳分配：
①内容:有劳动能力的社会成员必须参加劳动；进行必要扣除；以劳动者提供的劳动（数量和质量）为尺度，多劳多得，少劳少得;
②形式：工资、绩效、津贴等。
议题一：“斜杠青年”新趋势
①担任中国政法大学刑事司法学院教授，获得工资；
②在厚大法考（私企）兼培训授课，获得工资；
③担任刑法学研究所（公有）所长，获得管理收入；
④将工资和兼职所得存入银行，获得利息。
2、按要素分配：
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
1、罗翔的收入分别通过哪些方式获得？
劳动要素 工资、奖金、津贴
资本要素 利息、股息分红、债券、股票交易收入等
土地要素 出租土地、房屋
知识要素 与知识相关的要素参与分配
技术要素 技术入股、专利使用、发明成果转让
管理要素 管理人才管理才能
数据要素 信息技术的加工、处理的“大数据”
议题一：“斜杠青年”新趋势
①担任中国政法大学刑事司法学院教授，获得工资；
②在厚大法考（私企）兼培训授课，获得工资；
③担任刑法学研究所（公有）所长，获得管理收入；
④将工资和兼职所得存入银行，获得利息。
2、罗翔的收入按途径如何划分？
你还知道哪些收入途径，请结合生活举例。
劳动性收入：①②
财产性收入：③④
经营性收入：农家乐、个体商户经营活动所得。
转移性性收入：养老金、助农补贴。
1、劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
2、财产性收入：通过各类财产所获得的收入，包括存款利息、房屋租金等。
3、经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入，
4、转移性收入：国家、社会团体对住户或住户见的收入转移，包括养老金、社会救济、生产生活补贴、救灾款等。
一、我国分配制度（个人）、收入方式、收入途径的理解
（一）分配制度（个人）
①要求→有劳动能力者；必要扣除；多劳多得、少劳少得
②前提→公有制中
③形式→工资，奖金，津贴，集体经济中经营土地、联产计酬
1.按劳分配：
2.按要素分配：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
1.劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
2.财产性收入：通过各类财产所获得的收入，包括存款利息、房屋租金等。
3.经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入，
4.转移性收入：国家、社会团体对住户或住户见的收入转移，包括养老金、社会救济、生产生活补贴、救灾款等。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存；
（二）分配方式
（三）收入途径
综合探究:为什么采取当前分配方式
知识回顾
①分配制属于基本矛盾中的哪一层面？由什么决定？
②在这一层面中中，起决定性作用的是？
按劳分配为主体
多种分配方式并存
1、生产力决定生产关系，一定的经济条件决定的。
①当前生产力的发展水平（物质基础）
水平不高、不充分
2、生产资料所有制决定分配方式。
②公有制为主体（前提）
多种所有制共同发展
3、作用：激发个人积极性，创造社会财富，促进经济发展。
③劳动的性质和特点（直接原因）：谋生手段
·个人：体现共同劳动、平等分配的社会地位
·社会：通过调动积极性，提高技能，促进社
会生产。
发展社会主义市场经济的需要
·个人：收入来源多样化，提高居民收入；
·社会：承认要素的地位，让其活力竞相迸发，提高资源配置效率，促进经济发展。
思考1：按要素分配侧重公平还是效率？是否能缩小收入差距？
议题一：“斜杠青年”新趋势
“斜杠青年”是当今一种生活工作的潮流，但也有很多人陷入了“斜杆青年陷阱”。
4、谈谈我们应该如何致富，追求更美好的生活？
大学生从事送外卖、刷单等低薪兼职
荒废学业，身心疲累，仍旧收益甚微
周立齐四次盗窃入狱
出狱后仍称永不打工
江苏三位护士利用职务之便做微商卖假药
1.（认识）认识劳动的重要性，树立正确的劳动观。劳动是财富的源泉，弘扬劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最美丽的风尚。
2.（实践）辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
二、采取当前分配制度、分配方式的原因
（一）总体
1.当前生产力发展水平（物质基础），公有制（前提条件）
2.劳动的性质和特点（直接原因）；
3.个人：体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位；社会：调动劳动者积极性，激励其提高技能，促进社会生产。
使个人收入来源多样化，提高居民收入；承认要素的地位，让其活力竞相迸发，提高资源配置效率，促进经济发展。
1、当前生产力决定生产关系，当前所有制决定分配方式；
2、有利于激发个人积极性，创造社会财富，促进经济发展。
（二）按劳分配
（三）按要素分配
补：个人如何解决收入问题：认识＋措施
拓展思考：分配方式与收入途径的易混点
请画出劳动性收入、按劳分配、按劳动要素分配的包含关系图。
①担任中国政法大学刑事司法学院教授，获得工资→按劳分配
②在厚大法考（私企）兼培训授课，获得工资→按劳动要素分配
公有制
非公有制
劳动性收入
按劳分配
公有
按劳动要素分配
非公有
劳动性收入
按劳分配以公有制为前提，
只存在于公有制经济中！！
2
刑法学研究所是公有制企业，在此担任所长是按劳分配还是按要素分配？
3
担任刑法学研究所（公有）所长，获得管理收入
按要素分配既存在于公有制经济中，又存在于非公有制经济中
拓展思考：分配方式与收入途径的易混点
谈谈集体经济中，农户获得收入的方式与途径。
4
①出让“承包权”，即“土地流转”获得的收入是？
②承包他人土地，自己种植农产品，获得的收入是？
③承包他人土地，负责经营管理，给他人提供工作岗位获得的收入是？
按土地要素分配；财产性收入
按劳分配；劳动性收入
按管理要素分配；经营性收入
易混：收入方式与收入途径
1、区分按劳分配与按要素分配
分配方式 前提范围 形式区别 意义区别
按劳分配为主体 公有制经济 联产计酬、集体经济中承包土地 （公有制中）工资、奖金、津贴、绩效 体现共同劳动、平等分配（不是平均）；
利于缩小收入差距、实现共同富裕；
强调公平。
多种分配方式并存 可公可私 技术、资本、土地、信息、管理、数据。（私有制中）同上为“劳动要素”。 体现对生产要素存在的合理性的确认，对公民权利、人才创造的尊重；
利于让创造财富的源泉涌流；
强调效率（可能扩大差距）。
相同 适应当前生产力状况，是发展社会主义市场经济的需求； 与当前所有制相适应； 调动劳动者积极性，增加劳动者收入； 均属于初次分配范畴。 2、区分四种收入途径
3、区分分配方式与收入途径
①看清设问要求（分配方式还是收入途径），划分标准不同。
②劳动性收入包含了按劳分配与按要素分配；转移性收入主要是再次分配所得。
③三权分置与收入方式、收入途径：
将土地承包出去，即土地流转所得→按土地要素分配、财产性收入；
承包土地，实际经营所得→按劳分配、劳动性收入（种植）、经营性收入（管理运营）。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
“润”由英文“run”音译过来，代表“跑路”、“溜了”的意思。
通常来说，就是逃离原本不太好的地方，去往更美好的位置。该词语的流行，反映出经济复苏乏力，人民收入减少，生活艰难，一定程度上对国家发展丧失信心。
我国当前收入分配正在不断健全，但仍存在诸多突出问题。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
我国政府采取了哪些措施完善个人分配？
思考
·22年经济增速为3%，同年居民收入增速为2.9%，两者基本同步；
·22年多地依据当地经济发展水平，上调最低工资标准。
1、（两个同步）实现居民收入和经济增长同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
我国政府采取了哪些措施完善个人分配？
思考
·个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税。
·纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出,按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。
2、（再次）完善再次分配。加大税收、社会保障、转移支付的调节力度。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
知识拓展：税收
1.税收含义：国家获得财政收入的基本形式，用于经济建设、科教文卫事业、行政管理和国防、社会保障、债务等各个方面，是对社会总产品进行分配。
2.重要税种：增值税（企业）和个人所得税（个人）
★个人所得税
①纳税规则：年度收入-6万-各项扣除
·应税项目：见右图
·起征点：6万（阶梯税率，各收入群体税率不同，当前税收起征点为5000/月），思考：起征点“低”好，还是“高”好？
·各项扣除：考虑居民子女教育、大病医疗、赡养老人等方面的支出。
3.意义：调节收入分配，促进社会公平。
4.态度：依法纳税，监督违背税法的行为。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
我国政府采取了哪些措施完善个人分配？
思考
·大力发展各类慈善组织，规范慈善组织行为；
·鼓励社会力量以扶贫济困为重点开展慈善服务，完善相关激励机制；
·利用“中华慈善日”等契机，加大慈善法的宣传力度，加强公民慈善理念教育。
3、（三次）发挥第三次分配作用。引导各社会主体参与公益慈善事业。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
我国政府采取了哪些措施完善个人分配？
思考
·在2020年消除绝对贫困的基础上，提出巩固脱贫攻坚成果，加强返贫监督预警；
·同乡村振兴有效衔接，各地建立乡村振兴局。
4、（脱贫）坚持消除贫困。动员社会力量，精准扶贫，把扶贫和扶志、扶智相结合。
2021年6月6日利川市人民政府扶贫开发办公室更名为利川市乡村振兴局。
直播助农，受益于利川政府对“三农”的大力扶持，“农二嫂”完善直播设施，加入832平台。
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
对于突出问题应当如何解决？
思考
财富集中加剧。我国在社会财富增长加速的同时，基层劳动者收入问题严峻，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。
5、（初次）完善初次分配。增加劳动报酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度。鼓励勤劳致富，多渠道增加中低收入者要素收入。
他们主要靠什么获得收入呢？
哪个群体比重大？
哪个群体收入多？
议题二：“润韭躺卷”下的分配问题
对于突出问题应当如何解决？
思考
·薇娅、邓伦、袁冰妍，网红主播和明星在拿着天价报酬的同时，偷税漏税行为频频曝光，对青少年价值观造成不良引导。
6、（秩序）规范收入分配秩序。规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
三、国家完善个人收入分配的措施
1.（制度/总体）健全收入分配制度体系，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，体现效率的同时促进公平；
2.（根本）大力发展经济，提高发展质量，做大蛋糕
3.（两个同步）实现居民收入和经济增长同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高；
4.（初次）完善初次分配。增加劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度；鼓励勤劳致富，多渠道增加中低收入者要素收入；
5.（再次）完善再次分配。完善再次分配。加大税收、社会保障、转移支付的调节力度；
6.（三次）发挥第三次分配作用。引导各社会主体参与公益慈善事业；
7.（秩序）规范收入分配秩序。规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
8.（脱贫）坚持消除贫困。动员社会力量，精准扶贫，把扶贫和扶志、扶智相结合。
★注意：区分三次分配
三、国家完善个人收入分配的措施
★注意：区分三次分配
性质 主要主体 凭借依据 主要形式
初次 分配制度 个人 能力 劳动能力、各种要素
再次 经常性补贴 （特定群体地区） 政府 （也有企业） 义务 （转移支付）税收、养老金、补贴、社保等
三次 对前两者 有益补充 社会力量 道德（自愿） 募集、捐赠、资助、慈善
三次分配兼顾效率与公平，其中，再次和第三次分配侧重公平。 课堂小结：知识梳理
我国个人的收入分配
背景知识
是什么
为什么
怎么做
国民收入、三次分配、效率公平
分配制度、分配方式、收入途径
总制度层面
按劳分配层面
按要素分配层面
思维角度：生产力、生产关系、作用
注意区分：两种分配方式作用的区别
个人：认识＋实践
国家：总＋根本＋两个同步＋初次＋再次＋三次＋秩序＋脱贫
补充
税收与个人所得税
课堂小结：识记易混
1、初次分配要坚持按劳分配原则，再分配要完善按要素分配的体制机制。 （ ）
2、生产资料公有制是实行按劳分配的直接原因。（ ）
3、爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入，体现劳动是财富的源泉（ ）
4、完善个人收入分配要实现居民收入与经济发展同步增长，坚持消除贫困。（ ）
5、完善个人分配，要发展慈善公益事业，这体现了再分配的重要性。（ ）
6、数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。（ ）
课堂小结：学以致用
1．我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化，从个人获得收入的途径看，说法正确的是（ ）
A. 张某在私营企业中获得的工资收入属于按劳分配
B. 王某承包土地种植水稻获得的收入属于劳动性收入
C. 李某出租土地经营权所获得的收入属于经营性收入
D. 赵某银行存款所获得的利息属于生产要素分配
B
·区分分配方式与收入途径。
·区分四种收入途径。
课堂小结：学以致用
2.党的十九届四中全会指出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。数据要素参与分配的意义有 （ ）
①体现劳动者共同劳动，平等分配的社会地位
②促进数据要素迸发活力，增加居民收入渠道
③有利于推动资源优化配置，促进经济高质量发展
④缩小收入差距，促进共同富裕
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
B
·区分按劳分配与按要素分配的意义（侧重公平还是效率）
课堂小结：学以致用
3.H省某中学每年会利用暑假假期组织学生开展为期一周的“学农学工”之旅，让学生背上铺盖、提着行李，到农村、进工厂，与农民同吃同劳动、与工人同岗同工作。开展劳动教育，旨在引导学生（　　）
①了解社会，提高社会实践能力，提高自身劳动素养
②提高劳动技能，促进劳动力市场充分竞争
③获得生活来源，使劳动力能不断再生产
④弘扬劳动精神，崇尚劳动，尊重劳动者
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
·尊重劳动。
·区分主体
课堂小结：学以致用
4. 2020年5月22日，李克强总理在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，强调要加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例。这体现了我国（ ）
A. 国民收入分配坚持按劳分配为主体
B. 健全生产要素按贡献参与分配制度
C. 通过国民收入再分配促进社会公平
D. 提高居民收入在初次分配中的比重
C
·区分三次分配
课堂小结：学以致用
2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。
会议指出要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
运用经济生活知识，说明我国怎样才能实现共同富裕？
①大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富。要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤落实科学发展观，坚持
⑤以人为本。完善并落实就业政策，努力扩大就业。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。
结
语
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