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(共27张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征
2.知道我国政府的经济职能及其作用
3.掌握宏观调控的主要目标，实行宏观调控的手段
4.区分财政政策和货币政策，根据经济形势采用怎样的财政和货币政策
一.社会主义市场经济体制的基本特征
1.地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
2. 特征
①重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
党的地位：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②显著优势：把社会主义制度与市场经济结合起来
比较社会主义市场经济与资本主义市场经济
社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制
目标 共同富裕 两极分化
作用 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱
相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕
优越性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。（为什么）
1.社会主义经济是指公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配形式：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
3.社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
优越性：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。（为什么）
在推进脱贫攻坚过程中，A市按照党中央统一部署，因地制宜创新脱贫攻坚实践，为扶贫注入新的动力；将深度贫困县作为攻克深度贫困堡垒的首要任务，持续加大政策、资金、项目、资源等支持力度，市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县。6年时间，66.6万贫困人口脱贫、375个贫困村全部实现脱贫摘帽。
坚持党的领导
科学的宏观调控、有效的政府治理
促进全体人民实现共同富裕
分析材料是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的？
二.我国政府的经济职能 1制度、3监管、1服务、4政策
1.经济职能和作用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
宏观经济政策主要包括：货币政策、财政政策、信贷政策、债务政策、税收政策、利率与汇率政策、产业政策、收入分配政策等。
③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
例如：发展现代农业、传统制造业升级、鼓励发展集成电路产业和软件产业、淘汰高污染高耗能产业
④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《产品质量法》
⑥加强和优化公共服务,保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要
我国实施积极财政政策
推动传统农业数字化转型
成都市推动城乡一体化发展上海上海市市监局抽查羽绒服质量
江苏省实行公共文化机构延时开放
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
连线：
1.我国政府的经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。
2.我国政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
科学的宏观调控
2023政府工作报告
国内生产总值：增长5%左右
城镇新增就业：1200万人左右
居民消费价格涨幅：3%左右
粮食产量保持在：1.3万亿斤以上
住房、乡村振兴、教育、医疗、社会保障等等
2.科学的宏观调控
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制
以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（3）目标：①促进经济增长（最主要的任务和目标）
②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
(4)主要任务：保持经济总量平衡 ---侧重过程
促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 。
保持经济总量平衡 即 社会总供给 ≈ 社会总需求
社会总供给
社会总需求
1.总量平衡：是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
2.社会总供给：是一个国家或地区，在一定时期内(通常为一年)，现社会提供的最终产品和劳务总量。
3.社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
4.经济周期:是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。
5.注意：在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩期，经济增长速度会降低，直至见到“低谷”。
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷）
表现
政府 财政政策
央行 货币政策
目的
扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收
紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收
扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）
紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）
知识拓展：经济形势与财政政策、货币政策
口决：冷扩扩---增支减税、多借钱、降双率 热紧紧---减支增税、少借钱、升双率
总需求不足，物价下跌，纸币升值、
企业投资萎缩，失业增加
总需求过旺，物价全面、
持续上涨，纸币贬值
刺激需求（升温）
经济过热
抑制需求（降温）
1.公开市场业务：是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
2.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。（由国家财政信誉作担保，信誉度非常高，历来有“金边债券”之称，稳健型投资者喜欢投资国债）
3.中央银行贷款：中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。
4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款。
5.存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。
(5)要求：构建高水平社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
1.重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
2.有机结合：将社会主义制度和市场经济有机结合
3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕
4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
我国政府的经济职能
1.政府经济职能
2.科学的宏观调控
①地位 ②含义 ③主要目标
④主要任务
⑤要求
①实施发展战略、规划制度
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
更好发挥政府作用
社会主义市场
经济的基本特征

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