资源简介

(共31张PPT)
第二框 单一制和复合制
第二课 国家的结构形式
核心素养
政治认同：通过分析复合制的弊端，结合国情，提高单一制国家结构形式的认同。
科学精神：正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。
公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。
目录
子议题一
单一制
总议题：单一制和复合制
子议题二
复合制
子议题一
单一制
议学情境
思考：你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
1、单一制国家的组成单位
普通行政区域
自治区域
按地域划分
普通行政区域
自治区域
按地域划分
民族自治地方
特别行政区
省、市、县
单一制
单一制
知识拓展
单一制
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2、单一制国家的权力划分
单一制
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3、单一制国家的特征
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
单一制
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
法国是典型的中央集权型单一制国家。
4、单一制国家的类型
单一制
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
英国是典型的地方分权型单一制国家。
4、单一制国家的类型
单一制
比较：中央集权型和地方分权型
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
子议题二
复合制
复合制
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
议学情境
议学任务：结合上述材料，分析美国的国家结构形式及其特点。
复合制
1、 联邦制
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
提醒：联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。
复合制
（1）含义
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
2、 邦联制
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
复合制
比较：单一制和联邦制
单一制 联邦制
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
知识拓展
复合制
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3、国家结构形式的影响因素
复合制
国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关；
国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
国家管理形式与国家结构形式的区别
知识拓展
复合制
比较国家管理形式与国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
知识拓展
课堂小结
易混易错
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
矫正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。
矫正：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
矫正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
矫正：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
易混易错
实战演练
课堂训练
1．英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（ ）
①同为代议制国家，但各有特色
②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①④：依据题意，英法两国由于资产阶级革命是否彻底，一个保留了国王，另一个则实行了民主共和制，这表明英法两国同为代议制国家，但各有特色，政体的形成受阶级力量对比的影响，故①④入选。
②：英法两国国体相同，政体有相同之处，故②错误。
③：材料并未涉及英法两国的国家结构形式，故③不选。
故本题选B。
实战演练
课堂训练
2．为推动实施扩大内需战略，2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中共中央、国务院能够要求地方政府，是因为（ ）
①中央政府注重发挥地方的积极性
②我国的国家结构形式是单一制
③中共中央属于我国最高国家权力机关
④我国的国家机构遵循民主集中制原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
②④：中共中央、国务院能够要求地方政府，是因为我国是单一制的国家结构形式，按照民主集中制原则地方要服从中央，②④符合题意。
①：材料没有涉及发挥地方积极性问题，①不符合题意。
③：全国人大是我国最高国家权力机关，③说法错误。
故本题选D。
实战演练
课堂训练
3．2022年10月11日，国家主席习近平同德国总统施泰因迈尔互致贺电，庆祝两国建交50周年。此前，习近平主席同德国总理朔尔茨举行视频会晤，朔尔茨表示德方愿同中方举办好新一轮德中政府磋商加强各领域合作。下列认识正确的是（ ）
A．德国总统和德国总理分享国家的行政权力
B．从政权组织形式看，德国属于联邦制国家
C．德国总理由议会中多数席位政党领袖担任
D．中德两国政府首脑分别是国家主席和总统
A：德国是议会制国家，政府总揽国家的行政权力，而不是与总统分享，A错误。
B：从国家结构形式看，德国属于联邦制国家；从政权组织形式看，德国属于议会制国家，B错误。
C：德国是议会制国家，政府以议会为基础产生，政府总理一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，C正确。
D：中华人民共和国国务院总理和德国总理分别是中德两国政府首脑，D错误。
故本题选C。
实战演练
课堂训练
4．据美国“枪支暴力档案”网站统计，刚刚过去的2022全年，美国共有44186人死于不同形式的枪支暴力，其中超过2万人死于他杀。面对愈演愈烈的枪支暴力，加之美国政府在控枪上的失能，多数美国民众已不再相信有关枪支保障安全的“政治叙事”。这体现（ ）
①利益集团影响政府的决策维护自身利益
②美国民主政治已不能维护统治阶级利益
③枪击案频发暴露美国人权保障的虚伪性
④美国国家结构形式不利于维护人民权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
①③：面对愈演愈烈的枪支暴力，加之美国政府在控枪上的失能，多数美国民众已不再相信有关枪支保障安全的“政治叙事”。这体现了美国枪支暴力严重践踏人权，美国枪支协会为维护自身利益，影响政府决策，暴露美国人权保障的虚伪性，①③说法正确。
②：美国的民主政治维护资产阶级利益，②说法错误。
④：美国的国家结构形式是联邦制。题中所述与美国国家结构形式无关，④排除。
故本题选B。
实战演练
课堂训练
5．根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月、英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明（ ）
A．英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
B．英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
C．作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
D．法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
D：法国是半总统制国家，总统是国家元首，拥有一定的行政权力。材料中，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，表明法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端，D符合题意。
A：英国是议会制君主立宪制的国家，英国首相由议会中多数党的领袖担任，要对议会负责，A说法错误。
B：英国是地方分权型单一制的典型国家，但材料中并没有体现出泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权，B不符合题意。
C：英国首相不是国家元首，作为议会制君主立宪制的典型国家，英国国王是国家元首，C说法错误。
故本题选D。
实战演练
课堂训练
6．《党和国家机构改革方案》明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。中央港澳工作办公室的组建有利于（ ）
①中央对港澳全面管治权的行使，提升港澳特区的治理能力和水平
②赋予香港高度自治权，进一步完善人民当家作主的最高实现形式
③进一步完善国家管理形式，有效维护国家最高利益和国家安全
④我国全面贯彻“一国两制”方针，推动“一国两制”实践行稳致远
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
①④：中央港澳工作办公室的组建有利于中央对港澳全面管治权的行使，提升港澳特区的治理能力和水平，是我国全面贯彻“一国两制”方针的生动实践，①④符合题意。
②：人民当家作主的最高实现形式是人民代表大会制度，②错误。
③：材料未涉及国家管理形式的完善，③不符合题意。
故本题选B。
实战演练
课堂训练
7．阅读材料，回答问题。
中央人民政府向香港特区行政长官发出公函，支持特区政府依法禁止“香港民族党”(以实现“港独”为纲领的非法社团)运作,并请行政长官林郑月娥就有关情况向中央人民政府提交报告。香港特区行政长官林郑月娥就特区政府依法禁止“香港民族党”运作相关情况向中央人民政府提交报告,报告内容包括事件背景和过程摘要等。
结合材料,运用国家结构形式的知识，简要说明香港特区政府依法禁止非法社团运作并向中央政府汇报的理由。
实战演练
参考答案
我国是单一制国家，中央享有最高权力。地方政权被置于中央政权领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港特区政府是我国的地方政权，有义务维护国家主权、统一和领土完整，因此必须依法禁止非法社团的运作。香港特区政府就禁止非法社团运作向中央政府提交报告进行说明，这表明在单一制国家，地方要服从中央。
谢 谢

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