资源简介

人教部编版 道德与法治 八年级下册
《 6.3 国家行政机关》教学设计
授课教师 班级 日期
本框所属单元 第三单元·人民当家作主
本框所属课程 第六课·我国国家机构
建议课时安排 1课时（可自行删减内容）
教材分析 本课是第六课的第三框“国家行政机关”，主要讲述国家行政机关的性质、组成，各部门之间的关系；行政机关必须全心全意为人民服务；我国县级以上各级人民政府及其工作部门的职权范围；行政机关层级不同，职权不同，国务院统一领导地方各级人民政府；行政机关必须依法行政，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
核心素养目标 政治认同：通过本课学习感受社会法治进步的历程，体会依法行政的意义，珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，强化国家认同。 道德修养：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。 法治观念：增强法治意识，形成法治思维。正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义 责任意识：通过学习，知道行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，从而培养主人翁意识，责任意识，自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
教学重难点 重点 行政机关的性质
难点 行政机关如何依法行政
学情依据 “刨根问底”是人类思维的一个重要特点，尤其是青少年学生。在日常生活中，学生会遇到一些政府机关。例如，上学的时候，可能要与学校的上级行政主管部门即教育局（教育委员会）发生联系；看病的时候，可能要与主管医疗保险的人力资源和社会保障局打交道；等等。他们会开始琢磨：我们为什么要与这些部门打交道？这些国家机关各自有哪些职权？等等。本框的学习有利于他们深化对依法治国和依宪治国的认识，培养他们的法治思维，增强法治意识。
教学准备 教师准备 了解自己所教班级的班情和学情。建议多关注学生学习本课的感受，了解学生对自己教学的意见和要求，等等；同时，鼓励学生搜集与本课学习内容相关的资料。
学生准备 做好预习。要求学生提前了解教材基本内容，及时提出自己的疑难问题。
↓ 教学过程 ↓
第一节 · 行政机关的性质与组成 展示第一节的标题：行政机关的性质与组成
【运用你的经验】判断图中工作人员是哪些政府部门的 这些国家工作人员分别是哪个政府部门的？ 展示图片：交通警察、市监局执法人员、税务人员、政务协助员 教师点拨： 交通警察是公安部门的 政府设立的依法管理社会治安、侦查刑事案件的机构。业务范围有：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等等 市监局执法人员是市场监督管理部门的 政府设立的监督管理市场秩序的机构。业务范围有：产品质量安全、标准化管理和知识产权保护、市场主体登记注册、反垄断等等 税务人员是税务部门的 政府设立的主管税收工作的机构。业务范围有：贯彻执行国家税收工作的方针、政策和各项税收法律、法规和规章，代收社会保险等等 政务协助员是行政服务中心的 政府设立的集中办理各种行政许可、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，努力实现群众办事“最多跑一次” 结论： 我国各级政府一般都由一定部门组成，这些部门职权不同 但他们相互配合，共同履行为人民服务的职责。 设计意图 本活动旨在帮助学生了解政府由若干部门组成，体会到政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。 操作建议 1.读图判断。让学生读图，通过图中有关人员的制服、文字、徽章等信息判断这些工作人员的工作部门。 2.及时点评。在学生判断的基础上，教师及时点评，让他们明白图中工作人员的所属部门。 3.拓展探究。在学生了解了这些人员所属政府部门以后，可以要求学生说说他们所知道的其他政府部门，强化他们对政府的认识。 本活动旨在帮助学生了解政府由若干部门组成，体会到政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。
《宪法》第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 《宪法》第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 结论：行政机关设立的依据是宪法
展示图片：2024政府工作报告 教师提问：从政府工作报告中，大家可以看出政府是负责哪一类事务的，行使什么样的权力？ 了解时事
【重点知识】行政机关的性质 依法行使国家行政职权， 组织和管理国家行政事务的国家机关 其他名称：政府、执法机关 展示图片：国务院总理李强进行宪法宣誓。体现政府必须遵守宪法和法律，依法行使职权 学生做笔记，全班齐读知识点
【重点知识】行政机关的组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成 展示图片：国务院的组织结构图 各级人民政府都设若干工作部门 这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
第二节 · 行政机关与权力机关的关系 展示小标题：行政机关与权力机关的关系
【新闻链接】 2024年3月27日，乐清市的人大、政府、政协联合召开2024年市政府系统建议提案交办会，总结去年办理情况，部署今年办理工作。 市长强调，建议提案是宪法和法律赋予人大代表、政协委员履行参政议政职能的重要形式，办好建议提案是政府在两会期间向人民作出的庄严承诺。必须不断强化担当意识、责任意识和服务意识，全力以赴办好建议提案。市人大常委会主任强调，市人大要加强督办工作，落实好对政府工作的监督，坚持以督促办、真督实办，推动各项工作取得新成果。 据悉，乐清市十七届人大三次会议期间，市人大代表共提出建议427件，其中394件由市政府系统负责办理，各主办单位需在3个月内完成有关办理工作。 提问： 市政府与市人大之间是什么关系 操作建议 1.阅读材料，提炼信息。组织学生阅读材料，从中提炼出市政府与市人大相互关系的信息。 2.探究答案，相互点评。分小组交流答案，鼓励学生之间相互点评，共同探究。 3.展示答案，鼓励探究。教师展示自己对这个问题的看法：市人大常委会通过一系列决议、决定，市政府部署落实，跟踪督办，并及时汇报，表明市政府是市人大的执行机关。教师可以在此基础上，鼓励学生进一步探究，市政府为什么要贯彻执行市人大的决议、决定？让学生回顾第五课“人民代表大会制度是我国根本政治制度”的相关内容。 引导学生从具体事件中感受国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同建设中国特色社会主义。人大统一行使国家权力，并在这一前提下合理划分国家的行政权、监察权、审判权、检察权，既避免权力过分集中又避免不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合，协调一致地开展工作。
【温故知新】人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会产生其他国家机关，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
【重点知识】行政机关与权力机关的关系 国家行政机关是国家权力机关的执行机关 负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作 县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作 学生做笔记，全班齐读知识点
第三节 · 行政机关与人民的关系 展示小标题：行政机关与人民的关系
展示图片：126种新药进医保，谈判成功药品平均降价61.7% 【探究与分享】行政机关为人民服务 近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度；2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。 提问： 结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的 教师点拨： 政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。政府履行为人民服务的职责，既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，也需要依托财政提供相关费用，提供物质保障。 操作建议 1.阅读材料，提炼信息。组织学生阅读材料，让他们从中提炼相关信息。 2.探究答案，相互点评。分小组交流答案，鼓励学生之间相互点评，共同探究。 3.展示答案，鼓励探究。教师展示自己对这个问题的看法：政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。 注意事项 要履行为人民服务的职责，既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，也需要依托财政提供相关费用，提供物质保障 本活动旨在帮助学生从具体材料中，感受国家行政机关行使为人民服务的职责，同时，也感受我国医疗卫生体制改革在不断深化，社会保障体系在不断完善。
【重点知识】行政机关与人民的关系 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的 行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府 学生做笔记，全班齐读知识点
新闻链接 2024年2月，湖北有一辆轿车不慎冲进水库，车内人员命悬一线。岸边群众大声呼救。危急时刻，民警黎钢挺身而出，不顾水温冰寒刺骨，拿着救生圈跳进水里，游到车边展开救援。黎钢用拳头和手肘将车窗玻璃击裂，并用手将车窗撕开。 将司机救上岸后，黎钢才发现，在徒手破窗的过程中自己被碎玻璃划伤多处，双手已是鲜血淋漓。“如果救我的警官晚来一会，我今天可能就站不到这儿了，我的第二次生命是人民警察给的。”被救司机说。 2024年3月，小王父母在湖州养殖罗氏沼虾，今年投放了成本几十万元的虾苗，没想到现在突然出现大量虾苗死亡现象。父母欲哭无泪、不知所措，小王冷静下来后想到了上政府平台“浙里办”搜索“水产养殖”等关键词，系统跳出了对口领域的浙江省农业农村厅。抱着试一试的想法，小王在省厅官微后台留言寻求帮助。 值班小编看到了小王的留言求助，立刻向她了解情况，第一时间帮助她联系了浙江省淡水水产研究所沼虾研究专家。在专家的指导下，小王一家搞清楚了问题的原因，根据专家的建议进行操作，虾苗再没出现过死亡现象。满怀激动的小王在社交平台上发帖，“实名感谢浙江省农业农村厅以及浙江省淡水水产研究所，感谢我们的政府部门如此强大、务实，在第一时间帮助群众解决问题。” 通过最近发生的热门新闻，引导学生感悟政府为人民服务的宗旨
第四节 · 行政机关的职权 展示小标题：行政机关的职权
新闻链接：各政府部门行使职权的案例 国家医疗保障局 2022年全年，全国医保系统共检查医药机构76.7万家、处理违法违规机构39.8万家；组织国家飞行检查24组次，查出涉嫌违法违规资金9.8亿元 民政部 目前已在全国各地建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策，通过减免费用或补贴方式提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存以及绿色生态安葬等基本殡葬服务 国家网信办 “网络环境整治”专项行动累计拦截清理违法不良信息119万余条，有效防范粉丝群体互撕谩骂等问题反弹反复 市场监管总局 2022年全年，帮扶企业超过5.45万家，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元
【探究与分享】行政机关及其职权 行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。 行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。 行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品、药品监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。 提问： 你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？ 示范回答： 行政机关负有领导和管理教育工作的职责，为了办好人民满意的教育，各地教育部门有权对所辖区教育事业相关工作进行管理。 行政机关负有财政管理的职责，为了保障财政资金安全、规范、有效使用，维护财经秩序，各地财政部门有权对所辖区的各项财政收入、预算外资金等进行管理。 操作建议 1.分组探讨。让学生分组交流各自了解的行政机关及其职权，并寻找事例进行说明。 2.共享交流。各组选派代表交流研讨成果。 3.点评引导。对学生代表的发言及时点评，正确的要肯定，错误的要纠正。同时，引导学生认识到政府职权的多样性。 引导学生了解行政机关以及这些行政机关的职权。 有些职责，不是一个政府部门能够完成的，需要多个政府部门共同配合。
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作
【探究与分享】国务院和县政府的职权差异 2017年春节，小成同学随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。 提问： 从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？ 教师点拨： 国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。 县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 操作建议 1.制作微课，提前预习。教师制作搬迁扶贫的微课视频，让学生提前预习，了解我国正在实施的精准扶贫中搬迁扶贫的情况。 2.学生评说，共同探究。课堂上，让学生评说精准扶贫，同时，共同探究国务院与县政府职权的区别。 3.展示观点，引导提升。教师展示自己的观点，国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 注意事项 我国是单一制国家结构，国务院是中央人民政府，县政府是地方人民政府。县政府必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令等。 本活动旨在帮助学生了解国家正在全力推进精准扶贫，让广大人民群众共享改革发展成果；了解国务院与地方政府（县政府）职权的差异。
【重点知识】 行政机关层级不同，职权也不同 国务院，即中央人民政府 是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府 学生做笔记，全班齐读知识点
第五节 · 行政机关必须依法行政 展示小标题：行政机关必须依法行政
观看视频《动画：什么是依法行政》
【探究与分享】行政机关如何行使职权 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。 包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的 即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。 忽视了行政行为也要做到程序合法，是错误的 如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。 包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的 操作建议 1.分组讨论。让学生分组讨论对教材第84页中三名同学观点的看法。 2.交流分享。每个小组选派代表阐述小组的观点。 3.拓展。对学生的观点进行点评，同学甲的观点包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的；同学乙看到了行政行为必须做到实体合法，但忽视了行政行为也要做到程序合法；同学丙的观点包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的。 注意事项 行政行为除了符合实体法规定以外，还必须做到程序正当，即符合程序法规定。程序正当是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避；构成行政行为的方式、步骤和时间、顺序等，要符合法律及其精神。 本活动旨在帮助学生了解行政机关必须依法行使职权以及依法行使职权的具体要求，提高学生的辩证思维能力。
【重点知识】行政机关应怎样做到依法行政？ 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 学生做笔记，全班齐读知识点
观看视频《贵州省政协原副主席周建琨受贿案被判无期徒刑》 没有监督的权力就可能出现腐败
【探究与分享】谈对宪法规定的看法 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 有权力就要监督，否则就可能出现腐败 操作建议 1.组织学生阅读材料。 2.分享观点，相互点评。先组织学生分小组进行讨论，然后各组选派代表分享观点，鼓励学生相互点评。 3.展示观点，引导提升。教师展示自己的观点：宪法上述规定，授予了公民对任何国家机关和国家工作人员监督的权利，有利于规范国家机关和国家工作人员的行为，维护公民的合法权益。在此基础上，引导学生认识到，有权力就需要监督，否则就可能出现腐败。 注意事项 宪法的这项规定是针对所有国家机关和国家工作人员的。本框主要讲述的是国家行政机关及其工作人员。不要把国家行政机关混同国家机关，也不要将国家行政机关工作人员混同于国家工作人员。 本活动旨在帮助学生了解公民对国家机关和国家工作人员进行民主监督的权利，进而认识到行政机关工作人员要接受人民的监督。
【重点知识】行政机关应怎样做到依法行政？ 行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题 必须加强对行政权的监督和制约，做到有权必有责，用权受监督 权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿 学生做笔记，全班齐读知识点
【重点知识小结】行政机关应怎样做到依法行政？ 严格遵照宪法和法律行使职权，坚持法定职责必须为，法无授权不可为 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿 学生做笔记，全班齐读知识点
【拓展空间】法治政府建设 2004：国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府” 2012：党的十八大报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一 2014：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2015：中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，提出法治政府的衡量标准。 2017：党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。 2018：为加强党对全面依法治国的集中统一领导，党中央决定成立中央全面依法治国委员会。 2021：中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，提出到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。 2023：3月22日国家发展改革委称，将继续抓好中央法治建设“一规划两纲要”和国家发展改革委法治机关建设规划的贯彻落实，提升立法、执法、普法、复议应诉等各项工作水平。 操作建议 1.阅读材料。组织学生阅读材料，了解我国法治政府建设的进程。 2.追问原因。分小组讨论我国积极推进法治政府建设的原因。 3.点拨提升。在学生充分讨论的基础上，教师及时点拨，提升他们的认识：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民意志的体现，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。建设社会主义法治国家，首先要求政府要依法行政，建设法治政府，以确保政府的所有活动都能在法治的框架下运行。 本活动旨在帮助学生了解我国正在不断推进法治政府建设，认识到政府依法行政是依法治国的必然要求。 注意事项 推进法治政府建设必须在中国共产党的领导下，积极稳步推进。
观看视频《建设法治政府，打造共建共治共享社会治理格局》
展示本课的知识小结：
随堂
练习 去医院看病，医疗费用可以在异地直接结算；跨区域经营，企业办事可以就地解决……依托全国一体化政务服务平台，各地加强数据共享，越来越多高频政务服务事项实现“跨省通办”。这（ A ） A.有利于建设人民满意的服务型政府 B.体现了政府的宗旨是依法行政 C.有利于提高各地区的经济发展速度 D.能彻底满足人们不断增长的健康需求 党的二十大报告强调：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”在道德与法治课堂上，同学们围绕“法治政府建设”主题开展讨论。下列选项符合主题的是（ D ） A.学校制定宿舍管理规定 B.人民法院依法打击诈骗犯罪 C.村民会议制定村规民约 D.县民政局持续深化政务公开 为了增强同学们对我国国家机构的了解，道德与法治学习小组的同学收集了以下材料。居民遇到下列问题，应该找的部门依次为（ ） ①爸爸准备向灾区捐献物资 ②小区保安送老人就医被起诉索赔 ③叔叔想开一家特色烧烤店 ④妈妈的身份证丢失了 A.政府 卫健委 人民法院 环保部门 派出所 B.市场监督管理部门 人民法院 环保部门 工信部门 C.民政部门 人民法院 市场监督管理部门 派出所 D.民政部门 派出所 市政管理部门 行政服务中心 服务好不好，群众说了算。”近年来，多地政府全面推进政务服务“好差评”工作，群众办完事后可直接扫描窗口的政务服务二维码，进行实时评价。这一做法有利于（ B ） ①建设服务型政府，提高政府公信力 ②弘扬法治精神，增强公民守法意识 ③规范政府的行政权，做到用权受监督 ④公民参与科学决策，防止权力滥用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 为保护未成年人身心健康及合法权益，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例（征求意见稿)》公开征求意见。深圳市某中学九年级的同学们提出了一些建议。下列建议中应由政府行使职权的是（ B ） A.加强引导，限制未成年人使用智能终端产品的频率与时长 B.依法履责，加强对互联网平台信息内容规范性的监督管理 C.加强管理，严厉处罚带智能终端产品进入学校的违纪学生 D.加强监督，对《未成年人网络保护条例》的实施开展检查(共47张PPT)
2024年4月更新修订版
6.3 国家行政机关
行政机关的性质与组成
壹
这些国家工作人员分别是哪个政府部门的？
交通警察
市监局执法人员
税务人员
政务协助员
行政服务中心
政府设立的集中办理各种行政许可、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，努力实现群众办事“最多跑一次”
税务部门
政府设立的主管税收工作的机构。业务范围有：贯彻执行国家税收工作的方针、政策和各项税收法律、法规和规章，代收社会保险等等
市场监督管理部门
政府设立的监督管理市场秩序的机构。业务范围有：产品质量安全、标准化管理和知识产权保护、市场主体登记注册、反垄断等等
公安部门
政府设立的依法管理社会治安、侦查刑事案件的机构。业务范围有：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等等
我国各级政府一般都由一定部门组成，这些部门职权不同
但他们相互配合，共同履行为人民服务的职责。
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十五条
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第一百零五条　
行政机关设立的依据是宪法
行政机关的性质
依法行使国家行政职权，
组织和管理国家行政事务的国家机关
政府
执法机关
其他名称：
国务院总理李强进行宪法宣誓
中央人民政府（国务院）
省、自治区、直辖市、自治州政府
市、市辖区、县、自治县政府
乡、民族乡、镇政府
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成
行政机关的组成
国务院的组织架构
各级人民政府都设若干工作部门
这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
行政机关与权力机关的关系
贰
2024年乐清市政府系统建议提案交办会
新闻链接
市政府与市人大之间是什么关系
3月27日，乐清市的人大、政府、政协联合召开2024年市政府系统建议提案交办会，总结去年办理情况，部署今年办理工作。
市长强调，建议提案是宪法和法律赋予人大代表、政协委员履行参政议政职能的重要形式，办好建议提案是政府在两会期间向人民作出的庄严承诺。必须不断强化担当意识、责任意识和服务意识，全力以赴办好建议提案。市人大常委会主任强调，市人大要加强督办工作，落实好对政府工作的监督，坚持以督促办、真督实办，推动各项工作取得新成果。
据悉，乐清市十七届人大三次会议期间，市人大代表共提出建议427件，其中394件由市政府系统负责办理，各主办单位需在3个月内完成有关办理工作。
人民主权
01
国家的一切权力属于人民
人民代表大会制度的基本内容
权力机关
02
人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
其他国家机关
03
人民代表大会产生其他国家机关，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
民主集中制
04
实行民主集中制，重大问题经充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定
温故知新
各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作
县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作
国家行政机关是国家权力机关的执行机关
负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
行政机关与权力机关的关系
行政机关与人民的关系
叁
近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度；2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的
政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。政府履行为人民服务的职责，既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，也需要依托财政提供相关费用，提供物质保障。
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的
行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府
行政机关与人民的关系
2024年2月，湖北有一辆轿车不慎冲进水库，车内人员命悬一线。岸边群众大声呼救。危急时刻，民警黎钢挺身而出，不顾水温冰寒刺骨，拿着救生圈跳进水里，游到车边展开救援。黎钢用拳头和手肘将车窗玻璃击裂，并用手将车窗撕开。
将司机救上岸后
黎钢才发现
在徒手破窗的过程中
自己被碎玻璃划伤多处
双手已是鲜血淋漓
“如果救我的警官晚来一会
我今天可能就站不到这儿了
我的第二次生命
是人民警察给的”
被救司机说
2024年3月，小王父母在湖州养殖罗氏沼虾，今年投放了成本几十万元的虾苗，没想到现在突然出现大量虾苗死亡现象。父母欲哭无泪、不知所措，小王冷静下来后想到了上政府平台“浙里办”搜索“水产养殖”等关键词，系统跳出了对口领域的浙江省农业农村厅。抱着试一试的想法，小王在省厅官微后台留言寻求帮助。
值班小编看到了小王的留言求助，立刻向她了解情况，第一时间帮助她联系了浙江省淡水水产研究所沼虾研究专家。在专家的指导下，小王一家搞清楚了问题的原因，根据专家的建议进行操作，虾苗再没出现过死亡现象。
满怀激动的小王
在社交平台上发帖
“实名感谢浙江省农业农村厅
以及浙江省淡水水产研究所
感谢我们的政府部门如此强大、务实
在第一时间帮助群众解决问题”
行政机关全心全意为人民服务
行政机关的职权
肆
国家医疗保障局
2022年全年，全国医保系统共检查医药机构76.7万家、处理违法违规机构39.8万家；组织国家飞行检查24组次，查出涉嫌违法违规资金9.8亿元
国家网信办
“网络环境整治”专项行动累计拦截清理违法不良信息119万余条，有效防范粉丝群体互撕谩骂等问题反弹反复
民政部
目前已在全国各地建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策，通过减免费用或补贴方式提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存以及绿色生态安葬等基本殡葬服务
市场监管总局
2022年全年，帮扶企业超过5.45万家，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元
各政府部门
行使职权
的案例
新闻链接
行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。
行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品、药品监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。
你还知道哪些行政机关？
它们有哪些职权？
行政机关负有领导和管理教育工作的职责，为了办好人民满意的教育，各地教育部门有权对所辖区教育事业相关工作进行管理。
行政机关负有财政管理的职责，为了保障财政资金安全、规范、有效使用，维护财经秩序，各地财政部门有权对所辖区的各项财政收入、预算外资金等进行管理。
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作
2017年春节，小成同学随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。
县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。
行政机关层级不同，职权也不同
国务院，即中央人民政府
是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府
中央人民政府（国务院）
省、自治区、直辖市、自治州政府
市、市辖区、县、自治县政府
乡、民族乡、镇政府
行政机关必须依法行政
伍
观看视频《动画：什么是依法行政》
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的
忽视了行政行为也要做到程序合法，是错误的
包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的
依法行政
行政机关享有哪些职权
具体如何行使职权
都必须严格遵照
宪法和法律
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
行政机关应怎样做到依法行政？
观看视频《贵州省政协原副主席周建琨受贿案被判无期徒刑》
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
第四十一条
有权力就要监督
否则就可能出现腐败
有权必有责，用权受监督
权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿
必须加强对行政权的监督和制约
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题
行政机关应怎样做到依法行政？
行政机关应怎样做到依法行政？
重点知识
1
严格遵照宪法和法律行使职权，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
2
勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
3
加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿
拓展空间：法治政府建设
2004
2014
2012
2015
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”
党的十八大报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，提出法治政府的衡量标准。
拓展空间：法治政府建设
2017
2021
2018
2023
党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
为加强党对全面依法治国的集中统一领导，党中央决定成立中央全面依法治国委员会。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，提出到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。
国家发展改革委称，将继续抓好中央法治建设“一规划两纲要”和国家发展改革委法治机关建设规划的贯彻落实，提升立法、执法、普法、复议应诉等各项工作。
法治政府的含义和特点
政府不是万能的，要推进简政放权、优化服务、大部门制
职能科学
01
02
03
04
05
06
法治政府
按照法治原则
运作的政府
厘清政府权责边界，完善行政组织和行政程序法律制度
权责法定
严格、公平、公正地实施宪法和法律的规定
执法严明
充分保障人民群众对政府权力运行的知情权、参与权、表达权和监督权
公开公正
加大反腐败力度，提高政府工作效率，严惩不作为、慢作为
廉洁高效
守法是法治政府的前提，政府讲诚信，社会才能讲诚信
守法诚信
含义
拓展知识
观看视频《建设法治政府，打造共建共治共享社会治理格局》
性质与组成
行使国家行政职权
国务院、地方各级人民政府
与人民的关系
权力来自于人民
必须为人民服务
与权力机关的关系
是权力机关的执行机关
对人大负责，受人大监督
依法行政
法无授权不可为
法定职责必须为
行政机关
本课知识小结
随堂练习
去医院看病，医疗费用可以在异地直接结算；跨区域经营，企业办事可以就地解决……依托全国一体化政务服务平台，各地加强数据共享，越来越多高频政务服务事项实现“跨省通办”。这（ ）
A.有利于建设人民满意的服务型政府
B.体现了政府的宗旨是依法行政
C.有利于提高各地区的经济发展速度
D.能彻底满足人们不断增长的健康需求
随堂练习
党的二十大报告强调：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”在道德与法治课堂上，同学们围绕“法治政府建设”主题开展讨论。下列选项符合主题的是（ ）
A.学校制定宿舍管理规定
B.人民法院依法打击诈骗犯罪
C.村民会议制定村规民约
D.县民政局持续深化政务公开
随堂练习
为了增强同学们对我国国家机构的了解，道德与法治学习小组的同学收集了以下材料。居民遇到下列问题，应该找的部门依次为（ ）
①爸爸准备向灾区捐献物资 ②小区保安送老人就医被起诉索赔
③叔叔想开一家特色烧烤店 ④妈妈的身份证丢失了
A.政府 卫健委 人民法院 环保部门 派出所
B.市场监督管理部门 人民法院 环保部门 工信部门
C.民政部门 人民法院 市场监督管理部门 派出所
D.民政部门 派出所 市政管理部门 行政服务中心
随堂练习
服务好不好，群众说了算。”近年来，多地政府全面推进政务服务“好差评”工作，群众办完事后可直接扫描窗口的政务服务二维码，进行实时评价。这一做法有利于（ ）
①建设服务型政府，提高政府公信力
②弘扬法治精神，增强公民守法意识
③规范政府的行政权，做到用权受监督
④公民参与科学决策，防止权力滥用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
随堂练习
为保护未成年人身心健康及合法权益，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例（征求意见稿)》公开征求意见。深圳市某中学九年级的同学们提出了一些建议。下列建议中应由政府行使职权的是（ ）
A.加强引导，限制未成年人使用智能终端产品的频率与时长
B.依法履责，加强对互联网平台信息内容规范性的监督管理
C.加强管理，严厉处罚带智能终端产品进入学校的违纪学生
D.加强监督，对《未成年人网络保护条例》的实施开展检查

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