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新知导入
2024年八年级部编版道德与法治 下册★★
第六课 我国国家机构
第三节 国家行政机关
请同学们认真阅读课本P85-89内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟
1、行政机关的含义、组成。
2、国家行政机关与国家权力机关的关系如何
3、行政机关的权力来自何处
4、根据宪法，我国县级以上各级人民政府及其工作部门的职权有哪些
5、我国最高行政机关是什么？
6、为什么行政机关及其工作人员必须依法行政
7、行政机关如何行使职权
自学导航
新知讲解
一、国家权力机关的执行机关
判断图中工作人员分别是哪些政府部门的
运用经验
图1中的人物是交通警察，属于公安部门；
图2中的人物是税务人员，属于税务部门；
图3中的人物是市场监督管理局执法人员，属于市场监督管理部门。
①我国各级政府一般都由一定部门组成，这些部门职权不同，但他们相互配合，共同履为人民服务的职责。
②政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。
给我们什么启示？
政府：国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。行政机关是国家权力机关的执行机关。
知识探究
国家行政机关的性质
第八十五条 国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
政府
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府（省、市、县、乡镇政府）
知识拓展
宪法关于国家机关的规定
我国的行政机关是如何组成的？
知识探究
①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
②县级以上各级人民政府都设若干工作部门。
我国的行政机关各部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
我国的行政机关各部门的工作目标？
中央人民政府，
最高国家行政机关
☆我国行政机关包括中央行政机关和地方行政机关两级
地方各级人民政府
中国行政机关层级图
知识拓展
我国的行政机关
知识拓展
国务院 （中央人民政府）
部（民政部、教育部、外交部……）
委（发改委、民族事务委、卫健委…… ）
地方各级人民政府
省：厅（教育厅、公安厅……）
市：局（教育局、公安局……）
县：局（教育局、公安局……）
乡（镇）
组成
（1）中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、工商、环保总局等)组成。
（2）地方行政机关包括地方各级人民政府、县级以上人民政府组成部门(如民政局、劳保局等)、县级以上人民政府的直属机构和特设机构(如工商、环保、药监局等)，以及各级人民政府的派出机构(包括公署、区公所、街道办事处等)。
十四届全国人大一次会议在京开幕，李克强作政府工作报告
视频探究
①李克强是国务院总理，国务院也就是中央人民政府，是最高国家行政机关。
②全国人大是最高国家权力机关，国家行政机关由它产生并对它负责。
③李克强总理要向全国人大作政府工作报告。
①体现了政府对人大负责，人大对政府监督的关系；
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定；
③政府要对人大负责并报告工作，受人大监督。
（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
探究分享
市政府和市人大之间的关系
从上述内容看，市政府和市人大之间是什么关系？
市人大是权力机关，市政府是行政机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关，市政府对市人大会负责并报告工作、接受市人大的监督。
（1）国家行政机关是国家权利的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
（3）县级以上各级人民政府在本级人代会结束期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
国家行政机关与国家权力机关的关系如何
知识探究
政府与人大的关系
人大
国家权利机关
通过有关的法律、决议和决定
政府
国家权利机关的执行机关
执行有关的法律、决议和决定
对人大负责并报告工作
监督政府工作
知识拓展
人大与人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的关系
（1）决定与执行的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，行使立法、重大事项决定、任免、监督等国家权力。人大制定的法律、作出的决定，“一府一委两院”必须执行。
（2）监督与被监督的关系。人大代表人民拥有对“一府一委两院”工作的监督权。“一府一委两院”必须依法对人大负责并报告工作，接受人大的监督。
（3）协调一致开展工作的关系。人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同。但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同建设中国特色社会主义。人大统一行使国家权力，并在这一前提下合理划分国家的行政权、监察权、审判权、检察权，既避免权力过分集中又避免不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合。协调一致地开展工作。
政府通过不断健全医疗保障制度，试点新型农村合作医疗制度，建立城乡居民大病保险制度，完善医疗救助制度，民政救助，政府大病兜底等，人民群众新冠肺炎医疗费个人负担部分由财政给予补助，体现了政机关履行为人民服务的职责。
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的？
探究分享
行政机关为人民服务
政府工作报告：一切以人民利益为重
视频探究
我国国家性质
人民民主专政的社会主义国家
本质：人民当家作主
决定
我国政府性质
人民的政府
人民（主人）
选举
各级人大代表
组成
各级人民代表大会（国家权力机关）
产生
监督
负责
国务院
各级人民政府
行政机关为什么要全心全意为人民服务？
温故知新
行政（权力机关的执行机关）
监察、审判、检察机关
行政机关与人民的关系是怎样的？
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
知识探究
二、行政机关的职权
新知讲解
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
探究分享
（1）工商行政管理部门，交通管理部门，教育管理部门等；
（2）教育管理部门的职权是创造良好的教育环境，努力实现教育公平。
行政机关及其职权
行政机关的职权有哪些？（行政机关的职权范围）
※我国行政机关的职权具体由各级人民政府下设的政府部门分别行使
根据宪法我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
知识探究
县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
宪法第一百零七条　
2017年春节，小成同学从北京回到了太行山区的老家，崇山峻岭之间路途艰险，这是他第一次回去。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚计划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚下修建了房屋，把全村乡亲都搬到新居。
探究分享
国务院和县政府的职权差异
（1）国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设。
（2）县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫
最高行政机关，领导地方各级人民政府
国务院
县政府
按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居
地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定
行政机关层级不同，职权也不同
统一领导
①我国国务院是中央人民政府，县政府是地方人民政府。
②县政府必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令等。
特别提醒
探究分享
如何理解行政机关的职权？
（1）行政机关层级不同，职权也不同。
（2）国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
我国宪法第八十五条规定：中国人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院的地位？
知识探究
民族乡政府
街道办事处
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
探究分享
①同学甲的观点包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的；
②同学乙看到了行政行为必须做到实体合法，但忽视了行政行为也要做到程序合法；
③同学丙的观点包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的。
行政机关如何行使职权
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
为什么行政机关必须依法行政？
知识探究
有权力就需要监督，否则就可能出现腐败。宪法上述规定，授予了公民对任何国家机关和国家工作人员监督的权利，有利于规范国家机关和国家工作人员的行为，维护公民的合法权益。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
探究分享
谈谈对宪法规定的看法
为什么必须加强对行政权的监督和制约？
知识探究
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
如何使行政机关依法行政？
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（2）行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
知识归纳
行政机关必须依法行政
法定职责必须为
纠正不作为，克服懒政怠政
法无授权不可为
纠正乱作为
行政权利受监督
防止失职渎职、徇私枉法
树立法治意识，严格依照宪法和法律。
课堂总结
通过这节课，你学到了什么？
1、第十四届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。下面对国务院的认识正确的是（ ）
①国务院是我国行政机关
②国务院监督全国人民代表大会的工作
③国务院受全国人民代表大会监督
④国务院统一领导地方各级人民政府
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D
课堂练习
2、第十四届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价新时代十年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去一年和五年的工作，同意报告提出的2023年经济社会发展的总体要求、主要目标、政策取向和重点工作，决定批准这个报告，这说明（ ）
①国务院要对全国人大负责
②全国人大与国务院是监督与被监督的关系
③人大代表享有提案权
④中华人民共和国的一切权力属于公民
A．①③ B．②④ C．①④ D．①②
D
课堂练习
3、2023年春晚小品《坑》中非常形象地刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。让“躺平式干部”不再“躺平”要（ ）
①坚持做到法定职责必须为
②领导干部坚持为人民服务的宗旨
③把权力关进制度的笼子里
④推进政务公开，坚持民主集中制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
课堂练习
4、近年来，某市认真贯彻落实《公安部关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》，着力打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。该意见的贯彻实施有利于（ ）
①依法规范权力运行，促进政府部门依法行政
②维护公民的合法权益
③维护公平正义，促进社会和谐稳定
④落实依法治国要求，建设社会主义法治国家
A．①②③④ B．②③④ C．①②④ D．①②③
A
课堂练习
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关的职权
行政机关有哪些职权
行政机关层级不同，职权也不同
行政机关必须依法行政
加强对行政权的监督和制约
什么是行政机关
我国行政机关的组成
国家行政机关与国家权力机关的关系
行政机关与人民的关系
板书设计

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