资源简介

(共26张PPT)
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第八课 法治中国建设
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
我国法治
建设的历程
第三单元逻辑
为什么
是什么
怎么办
法治政府的内涵
建设法治政府
第三单元　全面依法治国
第八课
法治中国建设
8.2法治政府
列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【课标要求】
本节学习目标
了解法治政府的内涵和特征。
理解建设法治政府的重要意义。
掌握建设法治政府的基本要求和措施。
“尔滨，我来了”，这个冬季，地处祖国东北角的哈尔滨走进了全国甚至全球视野，被称为2024开年首个“顶流”城市。2023年末，哈尔滨火爆出圈。元旦三天，哈尔滨累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，均达历史峰值。爆火的背后，其实是“蓄谋已久”的战略发展。哈尔滨市政府在省委省政府的领导下，公安、交警、市场监管、景区、城市管理等多个领域及相关部门，提升服务、提升品质，让世界各地的游客朋友感受到了冰雪背后的温暖真情。
公安——立体布局，提升街面见警率和管事率，保障客流顺畅通行。
应急管理部门——调配专业技术团队分时段开展冰面安全监测工作
市场监管——强化重点旅游消费场所监管
城管——增派人力，全面“升级”环卫、摊区、执法管理
思考尔滨出圈背后政府智慧密码
我国政府组成
中央
人民政府
1、法治政府的内涵 （P89-1）
职能科学、权责法定
智能高效、廉洁诚信
职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2、法治政府建设在依法治国工作的地位和作用（P89-1）
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
执法严明、公开公正
人民满意
一、法治政府的内涵
3、法治政府的基本特征
（P89—91）
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
3.基本特征的具体内容：
注意①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
②政府职能≠国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略）政府是有限的政府
③转变政府职能，不能说弱化政府职能。
（1）职能科学的政府（P89-2）
②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
主 要 内 容
宏观调控 运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。例如：财政政策、货币政策、税收政策
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序。例如：规范市场准入、对产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假、建立健全征信体系
社会管理 通过制定政策、法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。例如： 维护社会秩序，调节收入分配， 解决纠纷
公共服务 政府提供公共产品和服务，促进经济发展。包括乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息的维护宏观经济稳定，
例如：公共设施建设，发布市场信息，发展科教文卫事业
环境保护 节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设
拓展延伸
政府的几个基本职能
课本90页：体现了法治政府的哪些基本职能？
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
3.基本特征的具体内容：
政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）
（2）权责法定的政府（P90-1）
知识区分——错位、缺位、越位
拓展延伸
权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施；
3.基本特征的具体内容：
②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）执法严明的政府（P90-2）
②作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（补充）维护公平正义，防止腐败和徇私舞弊，从而树立良好的政府形象，增强政府的公信力好执行力。
3.基本特征的具体内容：
（4）公开公正的政府（P91-1）
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
3.基本特征的具体内容：
（5）智能高效的政府（P91-2）
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
3.基本特征的具体内容：
（6）廉洁诚信的政府（P91-3）
要求：①政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福；
②不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
3.基本特征的具体内容：
（7）人民满意的政府（P91-4）
小结：法治政府的内涵
1.内涵：
2.特征：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【重点】
1.建设政府的基本要求：
（1）宏观（国家层面）：要把政府工作全面纳入法治轨道；让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）微观（政府层面）：
①各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规 范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
二、建设法治政府
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
拓展延伸
（1）对政府自身而言
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
二、建设法治政府
2、意义
补充；建设法治政府是弘扬社会主义法治精神、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族的伟大复兴中国梦的有力法治保障
知识小结：
法
治
政
府
1.法治政府的特征
意义：
要求：宏观、微观
(1)职能科学
(2)权责法定
(3)执法严明
(4)公开公正
(5)智能高效
(6)廉洁诚信
(7)人民满意
(2)对人民
(1)对政府
——是什么
——怎么办
——为什么
2、建设法治政府
1、（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
典例精练
2.（2022·海南高考，11）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措（ ）
①提高了行政服务效能和水平
②增强了政府依法执政的能力
③强化了政府社会管理的职能
④体现了海南的制度集成创新
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
典例精练
3.（2023·山东青岛一模）我国法律规定，使用除邮政EMS以外的任何民营快递寄递国家机关公文都属违法行为。某区政府对市民贾某作出的行政复议决定书属于国家机关公文，而政府工作人员竞采用顺丰快递送达给贾某，贾某由此对某区政府进行投诉并获得支持。这启示法治政府应（ ）
A.职能科学 B.廉洁诚信
C.智能高效 D.权责法定
D
典例精练
4.（2023·湖北十堰统考模拟）十四届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案要求中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。对于此次人员精减，同学们分别谈了自己的看法，其中正确的是（ ）
①同学甲：虽然减轻了政府负担，但就业压力也会随之增加
②同学乙：人员结构进一步优化，有利于提升政府治理效能
③同学丙：凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心
④同学丁：意在缩减政府的职能，加快推进服务型政府建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
典例精练

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