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第29讲　中国政治制度的发展与演变
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1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 3．了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 2023·全国甲卷·24·分封制 2023·浙江6月选考·7·陕甘宁边区政府组织机构 2022·浙江卷·1·西周分封制 2022·广东卷·2·汉朝中央对地方的控制 2022·湖北卷·2·秦汉统一多民族国家的形成与发展 2020·全国Ⅲ卷·29·南京临时政府 2020·全国Ⅱ卷·30·陕甘宁边区民主普选 1.“一个主题”：中国政治制度的演变；“一个原理”：一个国家的政治制度要与本国国情相适应 2．“三个时期”：中国古代、近代和现代三个历史时期的政治制度 3．“四个政治制度”：分封制、宗法制、中央集权制、人民代表大会制
知识点一　中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
1．夏商政治制度
夏朝 约公元前2070年，禹打破禅让政治传统，建立夏朝，实行世袭制
商朝 实行内外服制，已经有较为系统的国家机构和官吏
2.西周政治制度
(1)管理体制：实行分封制和嫡长子继承制。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
(2)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
3．商周时期王权的特点
君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
【概念阐释】　内外服制与分封制的区别
(1)与王室的关系：内外服制度下，王室与附属国是同盟关系，是形式上支配与被支配的关系，没有血缘关系；分封制下，诸侯国与王室是臣属关系，诸侯王与周王室一般都有血缘关系。
(2)地方居民组织上：内外服制度下，附属国居民多数是聚族而居，有血缘关系；分封制下，多数诸侯国内血缘关系被打破。
二、秦朝的政治制度
1．中央制度
皇帝 制度 是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公 九卿 三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，是最高监察官。九卿分掌国家各种政务和皇室事务
决策 方式 廷议制度。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断
2.地方制度：推行郡县制。
3．其他制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，还建立了以邮传为中心的文书传送系统。
[教材开发]　结合教材“史料阅读”——摘自《睡虎地秦墓竹简》。
思考：史料反映了秦朝文书行政管理制度的哪些信息？
提示：秦朝法律严明，且分类很细；秦朝时邮驿通信制度逐步规范化；秦朝以此保证政令畅达和统治阶级巩固统治。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1．君主专制的演化
(1)汉朝：西汉时期汉武帝设立中朝，削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
(2)隋唐：实行三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
①内容
中书省 是受命于皇帝的决策机构
门下省 是审议封驳朝廷政令的机构
尚书省 是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相
②特点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。是由皇帝直接掌控的中枢。
(3)宋朝：宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。
(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝：1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁制。
(6)清朝：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
【图解历史】　从西汉到隋唐中枢机构的变迁
从尚书、中书、侍中到尚书省、中书省、门下省说明中朝制与三省制存在一定渊源，体现了内廷近臣向朝堂执政大臣的演化。
2．中央集权的演化
汉朝 西汉初实行郡国并行制。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构
魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制
隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、县三级体制 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
宋朝 形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度
明清 明初废行中书省，后来，又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度
【知识拓展】　山川形便与犬牙交错
“山川形便”指的是秦汉以来，地方行政区划大体依山川地形的自然界线或历史传统等因素来确定。“犬牙交错”指从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区。
“山川形便”区划的政区，自然属性与经济、文化一体化趋势较强，但极易产生割据局面。“犬牙交错”区划的政区，能削弱地方的经济、文化认同感，使行省失去扼险而守、割据称雄的地理环境，比较容易受到中央的控制。
知识点二　中国近代至当代政治制度的演变
一、民国时期的政治制度
1．中华民国的建立与制度建构
(1)共和制的诞生：标志是1912年南京临时政府的正式成立。
(2)《中华民国临时约法》
①原则：主权在民，平等自由。
②内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行责任内阁制。
③意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
【易错警示】　英国责任制内阁和中华民国责任内阁制的区别
责任制内阁与责任内阁制二者有着本质区别。责任制内阁是君主立宪制(政体)下政府的一种组织形式，而责任内阁制则是一种政体即议会制共和制。
2．北洋军阀统治时期政党政治的尝试
宋教仁案 1913年春，袁世凯派人暗杀了宋教仁，制造“宋案”
“二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去
独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡
复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入混战、割据局面
3.南京国民政府统治时期的政治进程
国民党的“训政” 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺人民权利的一党专政
国民党的“宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府取代国民政府。但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1．中华苏维埃共和国：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建人民革命政权的尝试。
2．抗日民主政权：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则加强了抗日民主政权的建设。
3．解放战争时期
(1)行政区建设：随着解放战争战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
(2)理论建设：新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。
【概念阐释】　“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”
(1)“革命根据地”，指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
(2)“敌后抗日根据地”，指1937年到1945年即全面抗日战争时期，中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。
(3)“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。
三、中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度——根本政治制度
初步确立 1949年，《共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
正式形成 1954年《中华人民共和国宪法》以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度
进一步完善 1982年宪法
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
(1)正式确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议。
(2)提出“八字方针”：1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了我国多党合作的基本格局。
(3)发展完善
①改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。
3．中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)提出：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
(2)发展：2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
(3)特点：坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面具体制度有机结合，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果。
(4)意义：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【知识拓展】　中国特色社会主义制度，不仅包括人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，还包括中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
主题一　从贵族政治到官僚政治——中国古代政治制度的演变
一、时空观念
中国古代主要地方行政制度的演变
　史料
[探究]　史料中地图反映了中国古代地方行政制度经历了怎样的历史发展趋势？根据史料并结合所学知识，分析中国古代地方行政区划不断演变的原因。
提示：趋势：从地方行政制度的历史沿革示意图中可以看出中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势，有利于巩固多民族国家的统一。原因：国家疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前朝的经验教训等。
【史论形成】　中国古代地方行政机构的演变规律
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。
(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。
(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。
【对点训练】
1．(2024·云南师大附中月考)司马迁评价秦代“法令由一统，事皆决于法”，地方必须坚决执行中央下达的政令，即“法令行政”。现代学者通过分析新出土秦简的内容，对秦代县令法令行政和自主决断行政的情况做了如下分类和统计。据此可知当时(　　)
序号 行政运作内容 竹简总数 法令行政及所占比率 自主行政及所占比率
1 县令处理政务直接下达政令 26 5 19.2% 21 80.8%
2 县令执行上级下达的政令 12 12 100% 0 0
3 县令审判跨境运作的政务申请 10 10 100% 0 0
A.法令行政未能彻底实施
B．地方拥有一定的行政自主权
C．中央对地方的控制减弱
D．法令严苛导致地方难以推行
B　[由表格可以看出，县令执行上级下达的政令和县令审判跨境运作的政务申请两类都是采用了法令行政的方式，而县令处理政务直接下达政令的情况下，则是法令行政占比较小，而自主行政所占比重极高，这说明地方是有一定的行政自主权的，故选B项；三类行政运作内容有两类都是采用法令行政的方式，而县令处理政务直接下达政令自主行政所占比重较高，并不能说明法令行政未得到彻底贯彻实施，而是属于地方拥有行政自主权背景下的合法作为，排除A项；题干仅体现秦朝法令行政的情况，并未与其他时代相比，不能得出中央对地方的控制减弱的结论，排除C项；表格中统计的两类行政运作内容都显示采用了法令行政的方式处理，所以不能说法令严苛导致地方难以推行，排除D项。]
2．(2024·广东名校联盟大联考)明初，宗藩地位尊崇，统重兵以镇边塞，只要是朱氏子弟，便有尊崇显赫的地位；宣德后，逐渐出现“宗藩不得预兵事”，“绝其仕官，并不习四民业”和“出城省墓，请而后许，二王不得相见”等规定。这一变化(　　)
A．说明边疆威胁逐渐减弱
B．反映出宗法血缘关系难以维系
C．立足于皇权稳固的需要
D．显示出中央政府财政危机加剧
C　[由材料“只要是朱氏子弟，便有尊崇显赫的地位”“宗藩不得预兵事”可知，对朱氏子弟的严格限制有利于削弱宗藩的地位，是出于对皇权和中央集权加强的需要，故选C项；明朝边疆威胁并未减弱，表述与史实不符，排除A项；材料中对宗藩地位虽然多有限制，但并未废除，朱氏子弟依然依据宗法血缘关系得到国家供养，排除B项；材料内容与经济没有必然联系，无法推知中央财政危机加剧，排除D项。]
二、观点论证
中国古代中枢权力机构的演变
　史料　钱穆在探讨中国古代制度时强调：
(一)任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不会存在，也不能推行。
(二)某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身。某一制度之消失，也决不是无端忽然消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度的后影。
(三)任何一项制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，应根据实际利弊而判定。所谓利弊，则应根据当时实际影响而作出判断。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
[探究]　从史料中任意提取一个观点，结合中国古代史的知识，运用具体史实予以论证。(要求：明确写出观点，论证充分，史实准确，表达清晰。)
提示：示例：
论题：同一时期的若干制度是相互依存的一个整体。
论述：西周时期，宗法制是分封制的基础，分封制是宗法制在政治上的表现。宗法制和分封制互为表里、相互配合，解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾。(举例恰当，论证充分即可)
秦代，中央实行三公九卿制，使大权集中于皇帝之手。地方实行郡县制，加强了中央对地方的控制。三公九卿制和郡县制相互配合，构成中央集权制的核心，推动了统一多民族国家的形成。 (举例恰当， 论证充分即可)
总结：中国古代同一时期的各项制度并不是孤立存在的，而是相互联系、相互配合，是个紧密联系的整体。
【史论形成】　汉唐以来中枢权力体系的演变特点
(1)相权削弱，皇权加强。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。
【对点训练】
3．(2024·河北省级联测)学者冯天瑜指出，东亚大陆跨入文明门槛以后，大略经历了“宗法封建社会”和“宗法皇权社会”两大阶段。在这一转型中，王与宗亲共治天下的“众治”向“君治”转化，“君—民”关系成为基本的社会关系。在这一过程中(　　)
A．王位世袭制取代了禅让制
B．君主的家事和国事逐渐分离
C．嫡长子继承制渐趋制度化
D．官僚政治逐步取代贵族政治
D　[材料中“宗法封建”指西周分封制，“宗法皇权”指秦汉以后的专制主义中央集权制，在这一过程中官僚政治逐步取代贵族政治，故选D项；王位世袭制取代禅让制是在夏代，A项错误；君主的家事和国事逐渐分离与“王与宗亲共治天下的‘众治’向‘君治’转化”不符，B项错误；嫡长子继承制在西周时就已确立，C项错误。]
4．(2024·四川雅安“零诊”)对下图的理解，正确的是(　　)
A．皇权与相权斗争结果是废除丞相
B．六部取代丞相成为最高权力机构
C．内阁成立以后完全行使丞相权力
D．内阁通过行使票拟权以控制君主
A　[由材料“丞相权重，朱元璋废丞相、权分六部”可知，明初，由于丞相位高权重，擅权专政，威胁皇权，因此朱元璋废除了丞相制度，六部直接隶属于皇帝，加强了君主专制，故选A项；六部是行政机构，不是最高权力机构，排除B项；内阁是内侍机构，不是法定的中央一级行政机构，“完全行使丞相权力”说法错误，排除C项；内阁是皇权专制强化的产物，并不能制约皇权，排除D项。]
三、价值引领
古代中国政治制度对中华文明发展的影响
　史料　中国历代的政治制度是奠基于中国的土壤之上的，必然体现本国的国情和具有本国的特点。我们应看到，中国悠久的政治制度对于中华民族的形成和凝聚力的增强，对于形成独具特色的中国传统文化和生活方式，对于从公元前2世纪以来形成的统一的中央集权的国家体制及其运行，对于抵御外来侵扰(侵略)和保卫本国，都起过不容否定的作用。
——摘编自韦庆远《中国政治制度史》
[探究]　根据史料，简析古代中国政治制度对中华文明发展的影响。
提示：促进了中华民族的形成；增强了民族凝聚力；形成了中国传统文化和生活方式；为中国长时期的稳定发挥了重要作用。
【史论形成】
1．分封制对中华民族形成发展的意义
(1)在一定程度上化解了家族内部及家族之间的矛盾，有利于社会的稳定和生产力的发展，使周天子确立了天下共主的地位，同时扩大了统治区域。
(2)打破了殷商时代各方国聚族而居的血缘政治状态，为向成熟的地缘国家发展奠定了基础，促进了作为中华民族主体的华夏族的生长聚合。
2．郡县制对维护国家统一的意义
(1)郡县制是中国历史上运用时间最长的地方行政制度，它旨在加强对基层的管理，进而加强中央集权，是中央与地方互动的纽带。
(2)在郡县制形成的过程中，派生出官僚制度、俸禄制度、上计制度，另外与之相应的乡亭组织、什伍组织以及户籍制度也得到发展，这使得中国政治结构形成网状结构，带动行政运作的两端，中国出现不可逆转的大一统。
(3)政治的大一统势必会推动中华文化大一统的实现，进而影响中国文化的未来发展方向，使得中国一直处于大一统的格局中。
【对点训练】
5．(2024·山东临沂模拟)殷因于夏礼，所损益可知也；周因于殷礼，所损益可知也。其或继周者，虽百世，可知也。汉承秦制，唐袭隋规。这些现象本质上反映了(　　)
A．历代重视吸取前朝教训
B．中华文明的连续性
C．缓和尖锐阶级矛盾
D．维护专制集权统治
B　[据题意可知，商代因袭了夏代的制度，周代因袭了商代的制度，汉代因袭了秦代的制度，唐代因袭了隋代的制度，这体现了中华文明的连续传承，故选B项。]
6．(2024·山东新高考联考)据《元史·地理志》中记载：“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，……今皆赋役之，比于内地”。元代这一做法(　　)
A．标志着民族政策的完善
B．导致了内重外轻局面形成
C．体现了因俗而治的理念
D．加强了对边疆地区的管理
D　[据材料“盖岭北、辽阳……今皆赋役之，比于内地”可知，元朝实行行省制，对边疆地区进行有效管理，故选D项；材料反映了元朝边疆地区和内地采用相同的管理措施，未涉及民族政策的完善问题，排除A项；“内”，指的是中央政府及中央集权，“外”则是地方政府或地方分权”，材料仅提及地方政府的管理，未提及中央政府，排除B项；据材料“今皆赋役之，比于内地”可知，对边疆地区采取了和内地相同的管理方式，排除C项。]
主题二　从理想到现实——近现代中国民主政治的曲折发展
一、获取解读信息
民国初年的政党政治
　史料　(北洋政府统治期间)时人评价某些政客：“朝进党而暮脱党，暮进党又朝脱党，朝秦暮楚，一人一日数变，恬不为怪，党德政德荡然无存。”“收买选票，或一二元，或四五元一张，出资数百元即可当选。复选时乃有数百元即俨然可为国会议员矣！”此外，更有政客以暴力胁迫投票者的情况出现。选出的国会议员多是“原清政府的官吏”(包括参加新政权的旧官吏)和“士绅”出身的，与封建经济、政治、文化联系密切的议员，而真正出身有产阶级的议员却为数甚少，据统计不超过全体议员的3%。
——摘编自汪朝光《中国近代通史·第六卷：
民国的初建》
[探究]　根据史料，指出民国初年政党政治的弊端，并结合所学知识，简析其成因。
提示：弊端：某些政客缺乏党德、政德；存在贿选和胁迫等现象；议员群体中资产阶级比例较小(旧官僚、士绅投机现象严重)。
成因：资产阶级力量薄弱；北洋军阀推行独裁统治；封建传统根深蒂固；资本主义发展不充分；思想启蒙有待深入。
【史论形成】　对民国初年政党政治的评价
(1)民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。
(2)客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的理念。
(3)由于半殖民地半封建社会下，民族资本主义发展不充分，民族资产阶级软弱；封建专制思想根深蒂固；封建势力和帝国主义的阻碍，最终名存实亡。
【对点训练】
1．(2024·湘豫名校联考)政党政治是近现代国家建设的基本形态。近代以来，中国一批先进知识分子对政党政治模式进行了近半个世纪的艰难探索。在这一探索过程中(　　)
A．维新派走在了时代前列
B．近代君主立宪制度产生
C．宋教仁付出了沉痛代价
D．袁世凯废除了政党政治
C　[据材料并结合所学知识可知，宋教仁是近代中国政党政治的伟大实践者，在他和革命同仁努力下，同盟会改组为国民党，赢得了国会选举的胜利，但因威胁到袁世凯的独裁统治而遭到了刺杀，所以说宋教仁为政党政治付出了沉痛代价，故选C项；维新运动时期，中国尚未出现政党政治，政党政治是在辛亥革命后才出现的，排除A项；近代中国没有确立君主立宪制度，排除B项；“宋案”发生后，袁世凯镇压了二次革命，解散了国会和国民党，政党政治名存实亡，但并未“废除”，排除D项。]
2．(2024·重庆巴蜀中学月考)1928年10月3日，国民党中央执行委员会通过了一部临时宪法，称为《训政纲领》，从中国民党获授予双重责任：督导人们行使四权——选举、罢免、创制和复决；并监督政府行使五权——行政、立法、司法、监察和考试。据此判断，《训政纲领》颁布的目的是(　　)
A．践行孙中山三民主义政治学说
B．确立国民党一党专政独裁统治
C．顺应近代政党政治的时代潮流
D．压制民主党派联合参政的热情
B　[据材料“国民党获授予双重责任：督导人们行使四权……监督政府行使五权”及所学知识可知，国民党的“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷，国民党《训政纲领》规定国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会，行政、立法、司法、监察和考试五项治权，托付给国民政府总揽执行，可见，国民党所谓的“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政，故选B项；据所学知识可知，国民党的“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷，排除A项；据所学知识可知，政党政治指的是政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志，袁世凯统治时期，解散国民党和国会，此后，中国政党政治已经名存实亡，且国民党的“训政”实质是国民党一党专制独裁，与政党政治没有直接关系，排除C项；据所学知识可知，“民主党派”指那些不依附于国民党且为争取民主而斗争的党派，20世纪20年代以后，国民党蒋介石集团建立了代表大地主大资产阶级的政权，实行一党专政独裁统治，为反对国民党的反动统治，在当时中国的政治舞台上除中国共产党之外，出现了一些中间党派，在抗日战争期间，民主进步势力继续壮大，相继产生了一批新的民主党派，纷纷要求国民党结束党治、实现民主，给人民以民主权利，与材料时间不符，排除D项。]
二、历史解释
新民主主义革命时期的政权和制度探索
　史料　关于国家政权建设的部分文献摘录
文献名称 相关内容摘录
《中华苏维埃共和国宪法大纲》(1931年) 在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理
《陕甘宁边区施政纲领》(1941年) 在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办
《中国人民政治协商会议共同纲领》(1949年) 中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政……人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府
[探究]　依据史料，任选两个文献，解读中国共产党带领人民进行政权建设的艰辛探索历程。
提示：辛亥革命建立了共和制度，但国民政府长期实行独裁统治，并没有改变近代中国的半殖民地半封建社会状况。中国共产党提出建立无产阶级专政的民主共和国的目标。
国共十年对峙时期，中国共产党在各地建立革命根据地，工农武装割据局面不断发展。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府建立，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众，对军阀、地主豪绅实行专政。这是中国共产党借鉴苏联，创建人民政权的尝试。全面抗战爆发后，抗日根据地纷纷建立。中国共产党在边区政府推行抗日民主制度，实行“三三制”原则。在各级政府机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一，体现了革命阶层的广泛性，巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。中国共产党在根据地的制度探索为新中国政权建设提供借鉴。
解放战争即将胜利时，毛泽东发表《论人民民主专政》奠定了新政权的理论基础。中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，对新政权性质的规定，是符合中国国情的人民民主专政，通过各级人民代表大会和各级人民政府实现人民当家作主，建立真正的民主共和国。新中国成立，开启了中华民族伟大复兴的新纪元。
总之，围绕政权建设，中国共产党带领人民在马克思列宁主义基本原理指导下，经历制定目标——用革命手段掌握政权——通过新政权建立有中国特色的民主政权，真正实现人民当家作主的艰辛探索历程，丰富和发展了马列主义，推进了人类社会发展。
【史论形成】　民主革命时期中国共产党的制度探索
时期 政权建设 建立地区 意义
土地革 命时期 苏维埃政权(各级苏维埃政权和中华苏维埃共和国临时中央政府) 农村革 命根据 地 中华苏维埃共和国临时中央政府是创建人民革命政权的尝试；开辟人民政权道路的重要实践；中国共产党积累了宝贵的治国安民的经验；管理干部不仅成为日后进行全民族抗战和人民解放战争的领导骨干，而且成为新中国党和国家的领导中坚
全民族 抗战时 期　　 设立边区政府和参议会；实行“三三制”原则 抗日根 据地 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；为抗日战争的胜利奠定了政治基础
解放战 争时期 设置行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了新兴的人民政权；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础
【对点训练】
3．(2024·安徽九师联盟质检)1941年7月，晋冀鲁豫边区推行统一累进税制，以“有钱出钱，钱多多出，钱少少出”为基本原则。下表是该边区1942—1944年累进税率的变化情况。这说明统一累进税的实施(　　)
年份 1942年 1943年 1944年
税率 16.96% 10.50% 12.75%
A.壮大了国民革命的社会基础
B．成为抗日战争胜利的根本保障
C．适应了民族革命形势的需要
D．推动了减租减息政策顺利实施
C　[据材料信息可知，晋冀鲁豫边区推行统一累进税，强调“有钱出钱、钱多多出、钱少少出”，结合抗日战争的史实可知，这主要是服务于抗日战争的需要，故选C项；国民革命的时间是1924～1927年，与材料时间不符，排除A项；“根本”一词过于绝对，排除B项；统一累进税是将所有资产收入统一起来进行征收，减租减息政策是土地政策，与统一累进税无关，排除D项。]
4．1937年，《陕甘宁边区选举条例》规定：“凡居住陕甘宁边区区域的人民，在选举之日，年满16岁的，无男女、宗教、民族、财产、文化的区别，都有选举权和被选举权”。1941年，在《陕甘宁边区施政纲领》中又确定了“三三制”原则。这些措施(　　)
A．巩固了国民革命的社会基础
B．体现了工农民主政权的性质
C．适应了民族战争的形势需要
D．壮大了反抗国民政府的力量
C　[根据材料可知，共产党赋予各个身份的人民选举和被选举的权利，是人民主权的一种体现，并在1941年确定了“三三制”原则，结合所学知识可知，1937—1941年正值日本全面侵华时期，这些措施适应了民族战争的形势需要，故选C项。]
三、观点论证
中国特色的民主政治
　史料　在现代国家转型的过程中，政治制度的发展与演变是一国政治文明水平的显著标志。新中国成立以来，中国共产党领导中国人民确立了社会主义制度这一根本制度。中国特色社会主义政治是社会主义制度的重要内容和发展社会主义的重要保障，其不仅是对马克思主义中国化的坚持与发展，而且也是对中国历史文化传统的批判性继承与创新。“法与时转则治，治与世宜则有功”，古典大一统正是在中国发展的路径依赖和人民的选择之下，同社会主义制度相融合，从而焕发出新的生机与活力。
——摘编自韩向臣、李龙《政治制度与政治文明：
现代中国的新大一统模式》
[探究]　解读史料，提炼出一个观点，并结合中国现代史的相关史实，加以论述。(要求：写出观点，观点合理、明确，史论结合。)
提示：观点：中国特色社会主义政治的发展促进了国家新大一统模式的确立。
论述：1949年，第一届中国人民政治协商会议召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。此后，中国人民政治协商会议在团结各阶级、阶层力量，巩固人民民主政权，恢复和发展国民经济等方面，发挥了重要作用。1954 年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，大会制定了《中华人民共和国宪法》，它是新中国的第一部宪法。第一次全国人民代表大会的召开，标志着我国人民代表大会制度的正式建立，体现了人民当家作主；1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度，维护了国家统一与民族团结。
结论：新中国民主政治的实践形成了新的大一统模式。
【史论形成】　现代中国民主政治的本质和特点
(1)本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。
(2)特点：
①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。
②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。
③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。
④实行民族区域自治，实现少数民族当家作主。
【对点训练】
5．(2024·河北保定模拟)建国后，中国共产党将民主党派定性为“新民主主义性质的政党”，同时把民主党派的职能总结为“参”“代”“监”“改”四个方面，即民主党派参加国家政权和国家事务的管理、代表他们所联系的阶级阶层的合法利益和合理要求、在国家政治生活中与共产党互相监督、进行政治学习和思想改造。这表明当时(　　)
A．民主党派参政的制度化和规范化
B．中共民主革命纲领得到广泛认同
C．民主党派的组织发展方针形成
D．“长期共存、互相监督”方针已确立
A　[据材料信息可知，新中国成立后，中国共产党对民主党派的性质、职能进行具体规定和说明，体现民主党派参政的制度化和规范化，故选A项；材料并无人民群众对于中共民主革命纲领的态度，材料描述的是民主党派参政的制度化和规范化，排除B项；民主党派组织发展的基本方针是：坚持“三个为主”(以协商确定的重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性人士为主)，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展，排除C项；1956年确立“长期共存，互相监督”的方针，材料并无相关信息，排除D项。]
6．(2024·广州调研)20世纪80年代，在宪法规定“在城乡设立居民委员会和村民委员会”“依法实行群众自治”的基础上，国家相继颁布了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《村民委员会组织法(试行)》《全民所有制工业企业法》等法规，对不同群体、不同地区的基层民主建设做出了相应的具体规定。这些法律法规的出台(　　)
A．为完善市场经济体制奠定了基础
B．推动了对外开放战略的落实
C．构建了完善的有中国特色的法治体系
D．促进了基层民主政治建设的实践
D　[材料反映了20世纪80年代，在宪法规定居民委员会和村民委员会依法实行群众自治的基础上，国家相继颁布了一系列基层民众的自治条例，这些法律法规的出台促进了基层民主政治建设的实践，故选D项；20世纪八十年代尚未建立市场经济体制，排除A项；材料反映的是基层民主政治建设，没有涉及到对外开放的信息，排除B项；20世纪八十年代，中国尚未形成完善的有中国特色的法治体系，排除C项。]
考点一　中国古代政治制度的形成与发展
1．(2023·全国甲卷，24)西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”。春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚子”。孔子此举目的是(　　)
A．实录历史事实 B．提升周王权威
C．维护等级秩序 D．强调文化差异
C　[据本题材料“楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主”并结合所学知识可知，春秋时期是礼治社会，礼仪是一个国家或者个人最高的行为准则，楚国国君自立为王并没有得到周天子的册封，当然，也不可能得到重视“礼仪”的儒家创始人孔子的肯定。孔子编撰《春秋》是为了明确等级制度上下尊卑关系，以稳定社会，达到社会和谐，如果孔子承认了楚国国君为王的事实，那么也就代表孔子自己先违背了自己遵从的“礼”。所以在孔子编撰《春秋》时一直称楚国国王为楚子，综上可知孔子此举目的是维护等级秩序，故选C项；《春秋》是中国古代史类文学作品，孔子此举目的并非实录历史事实，排除A项；孔子编撰《春秋》坚持称楚王为“楚子”，无法达到提升周王权威的效果，排除B项；材料中没有将各诸侯国的文化进行对比，无法得出强调文化差异的结论，排除D项。]
2．(2022·浙江卷，1)谈及个人的政治抱负和所心仪的时代，孔子说：“周监于二代，郁郁乎文哉！吾从周。”下列选项中，与孔子“从周”相关的是(　　)
A．“封建亲戚，以蕃屏周”
B．“海内为郡县，法令由一统”
C．“罢黜百家，独尊儒术”
D．“上品无寒门，下品无世族”
A　[孔子所谓的“从周”，是指服从西周的政治制度，推崇并遵从西周的礼制。其目的是维护有序的等级秩序。“封建亲戚，以蕃屏周”是周代的分封制，有利于维护等级秩序，故A项正确；“海内为郡县，法令由一统”是秦朝的郡县制，排除B项；“罢黜百家，独尊儒术”是西汉董仲舒的儒学独尊的主张，排除C项；“上品无寒门，下品无世族”涉及魏晋时期的九品中正制，排除D项。]
3．(2022·广东卷，2)“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客观上(　　)
A．有助于遏制地方豪强势力的扩张
B．埋下了东汉末年军阀割据的隐患
C．为外戚干政提供了便利的条件
D．有利于朝廷对封国的直接控制
D　[根据材料可知，东汉中叶以后，王、侯多不就国，封国的实际控制权到了中央派驻的国相的手里，客观上有利于朝廷对封国的直接控制，D项正确；遏制地方豪强势力扩张与材料主旨无关，排除A项；题干材料不能体现“军阀割据”，排除B项；国相不一定是“外戚”，排除C项。]
4．(2022·湖北卷，2)下列关于秦汉历史的记述，集中反映了(　　)
文献记述 出处
秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海 贾谊《过秦论》
拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家。 《史记·秦楚之际月表序》
接汉绪，茂育群生，恢复疆宇。 《后汉书·班固传》
A.统一多民族国家形成与发展
B．家国同构模式改变
C．“大一统”的观念开始出现
D．华夏认同不断增强
A　[“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海”反映了秦朝统一全国，建立统一的多民族国家，“拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家”指西汉灭秦朝，建立统一的政权汉朝，统一的多民族国家得到巩固，“接汉绪，茂育群生，恢复疆宇”指东汉延续了西汉国家的统一，材料集中反映了秦汉时期我国统一多民族国家形成与发展，A项正确；家国同构指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲—宗法关系来统领，体现了血缘关系与政治关系的融合，排除B项；“大一统”的观念在春秋战国时期已经出现，排除C项；材料没有涉及华夏认同的信息，排除D项。]
考点二　中国近代至当代政治制度的演变
5．(2023·浙江6月选考，7)观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有(　　)
①边区参议会、政府、法院并立制衡　②边区政府委员由边区参议会选举产生　③边区政权建设适应了土地革命的需要　④边区政权建设是抗日民主制度的体现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[“并立制衡”说法错误，边区参议会产生边区政府，边区政府产生边区法院，故①错误；据“陕甘宁边区政府组织机构关系”图可知，边区政权的最高权力机关是边区参议会，由边区人民民主选举产生，边区参议会选举委员十三人，组成边区政府委员会，故②正确；边区政权建设适应了抗日民族统一战线的需要，而非土地革命的需要，故③错误；为了联合一切抗日的阶级、阶层，边区各级政权都实行“三三制”，即共产党员、非党进步人士和中间派各占三分之一，说明边区政权建设是抗日民主制度的体现，故④正确。故选D项。]
6．(2020·全国Ⅲ卷，29)清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在(　　)
A．是否赞同共和体制 B．政府组建的主导权
C．是否进行社会革命 D．临时大总统的人选
B　[由材料信息“由袁世凯以全权组织临时共和政府”“共和政府不能由清帝委任组织”可知，袁世凯希望临时政府由清帝指派自己组建，孙中山认为应由人民选举产生，不能由清帝委任组织，因此二人意见相左的本质是政府组建的主导权，故选B项；由材料信息退位诏书稿加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”可知，袁世凯此时赞同共和体制，双方一致，故A项错误；材料信息并未涉及是否进行社会革命问题，故C项错误；当时袁世凯宣布拥护共和，孙中山已同意推举袁世凯继任临时大总统职位，故D项错误。]
7．(2020·全国Ⅱ卷，30)1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表所示。
表　延长等4县县参议员各阶层所占比例　单位：%
工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主
4 65 25 1 1 2 2
上表反映出当时边区(　　)
A．新民主主义理论在实践中推广
B．抗日民主政权的性质根本改变
C．各阶层参加的联合政府的建立
D．抗日民族统一战线得到了落实
D　[从题干材料可知中国共产党在敌后建立抗日民主政权，在民主政权里各阶层均有自己的代表，结合题干时间“1937年”可知，实施这一政策是为了团结一切可以团结的力量共同抗日，说明陕甘宁边区政权具有抗日民主政权的性质，抗日民族统一战线政策得到了落实，故D正确；新民主主义革命理论的提出是在1940年，故A错误；“根本”一词表述过于绝对，故B错误；抗日战争胜利前，中国并未建立联合政府，排除C。]
素养提升练(二十九)
一、 选择题
1．(2024·山东新高考联考)周王朝的最高首领称“王”，周王发布诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是(　　)
A．血缘关系为纽带 B．神权色彩突出
C．集权政治的出现 D．部族色彩浓厚
B　[据材料“周王又称‘天子’，被视为天之元子，受天之命以君临人间”可知，周王披上“上天”——神的外衣以强化王权，故选B项；“血缘关系”不合逻辑，与材料“周王又称‘天子’，被视为天之元子”中“上天”与周王的关系不同，排除A项；“集权政治”不合史实，周天子没形成高度集权的统治，秦朝确立了中央集权体制，排除C项；“部族色彩”不合题意，与材料提及的周王的称呼为“王”“天子”相悖，排除D项。]
2．(2024·湖南三湘名校联考)《国语·鲁语》记载：“天子及诸侯合民事于外朝，合神事于内朝。”至汉武帝时，为打压丞相，任用内侍亲近之人组成内朝，使其总理朝政，参决政事。内外朝制度的推行(　　)
A．延续了先秦制度的传统
B．强化了君权神授的观念
C．给予了外戚干政的机会
D．解决了朝臣擅权的问题
C　[根据材料信息，汉武帝任用内侍亲近之人组成内朝，而外戚具有得天独厚的条件，给予了外戚干政的机会，故选C项；先秦时期内朝负责神事，偏向于祭祀等，汉武帝时期内朝总揽政事，权力大于先秦时期，排除A项；汉武帝时期内朝已经脱离了专管神事的职能，并不是意在宣扬君权神授，排除B项；汉武帝之后，内朝官员掌握大权，霍光、王莽都行废立皇帝之事，因此内外朝制度没有解决朝臣擅权问题，排除D项。]
3．(2024·浙江高中共同体联考)周振鹤在《中国历史地理十六讲》中认为政区层级变化的规律有两条：一是由高降低，二是由虚入实。关于由虚入实，即历代高层政区都是由非行政区……演变而来。关于高层政区都是由非行政区……演变而来的论断适用于下列哪一朝代(　　)
A．秦朝 B．西汉
C．唐朝 D．清朝
C　[据材料“高层政区都是由非行政区……演变而来”可知，唐朝分道对地方进行监察，后来，道变为州、县以上的一级行政单位，由监察区变为行政区，故选C项；秦朝将郡县制推广到全国，实行中央对地方的垂直管理，废除了分封制，加强了中央集权，不符合由虚入实的规律，排除A项；西汉时期设置刺史对地方进行监察，其变为地方行政区是到东汉时期，排除B项；清朝时期，省下设府县，巡抚成为一省的长官，又设总督掌管一省或数省的军政大权，体现了由高降低的规律，排除D项。]
4．(2024·河北联考)唐高宗废尚书令，新设形同宰相的“北门学士”；唐玄宗以协助政务为由“临时”命翰林学士帮助皇帝起草诏书；唐宪宗命翰林首席学士掌制诏印，并使其拥有独立的办公机构，与帝、相共商国家大事，至此，翰林学士承旨成为定制。由此可知，唐代设立翰林学士意在(　　)
A．巩固君主专制统治 B．倡导重文轻武方针
C．提高宰相文化水平 D．消弭权臣擅政隐患
A　[据材料“起草诏书……掌制诏印……帝、相共商”可知，唐代，翰林学士能够起草诏书并拥有独立的办公机构，这有利于分割和限制原来三省宰相的权力，使皇帝能够更直接地影响和掌控朝政，强化皇权，故选A项；重文轻武的理念是宋朝治理的特点，与题中时间不符，排除B项；据材料“以协助政务为由‘临时’命翰林学士”可知，翰林学士是由皇帝直接任命的，任命的依据来自于皇帝的信任，提高宰相文化水平的选官办法是科举制，与题中主旨不符，排除C项；在封建社会，由于君主年幼或者示弱，极易形成权臣擅政的局面，这是由于君主专制制度之下皇权的至高无上带来的消极影响，通过削弱相权或者分割相权的办法，一定程度上能够减弱相权对皇权的威胁，但消弭权臣擅政隐患在封建社会是不可能实现的，排除D项。]
5．(2023·山东模拟预测)李沆(北宋名相)，字太初，累加门下侍郎、尚书右仆射。一夕，(宋真宗)遣使持手诏欲以刘氏(刘娥：出身寒微)为贵妃，沆对使者引烛焚诏，附奏曰：“但道臣沆以为不可。”其议遂寝。上述史事体现了北宋(　　)
A．统治阶级仍未打破门第观念
B．三省六部制的运行机制良好
C．高级官僚深受理学观念侵染
D．皇权受到了“制度性”约束
D　[材料中作为宰相的李沆敢于焚烧皇帝的手诏，结合所学知识可知，宋真宗的手诏未经过既定程序，不合规范，体现出宋代皇权受到“制度性”约束，D项正确；材料说明的是皇权受到制度的约束，不是门第观念的问题，排除A项；材料中的皇帝手诏显然没有通过三省六部的商议，排除B项；材料主旨与理学观念无直接联系，排除C项。故选D项。]
6．下表为有关军机处成立时间的记载，据此可知(　　)
时间 记载 出处
雍正 四年 军需房设于雍正四年，七年六月改为军机房，十年三月改为军机处 学者李宗侗教授的考订
雍正 七年 先是，雍正七年，青海军事兴，始设军机房……乾隆三年，王大臣请清人作《军机处题名记》罢之，诏复名军机处 清人著作《军机处题名记》
雍正 八年 雍正庚戌(即雍正八年)设立军机处 清人著作《枢垣记略》
雍正 十年 雍正十年……始设军机房，后改军机处 中华民国初年编修的《清史稿》
A.上述史料均不是第一手史料，没有研究价值
B．军需房、军机房均为军机处的早期名称，职能相同
C．军机处的保密性很强，无法通过文献史料梳理考证其成立时间
D．理顺军需房、军机房与军机处的关系，利于考订军机处成立时间
D　[材料中涉及军需房、军机房与军机处三个概念，因此理顺军需房、军机房与军机处的关系，有利于考订军机处成立时间，故选D项。]
7．(2024·山西运城联合模拟)马勇在《百年巨变——乱世晚清和民国乱象》一书中指出，重新建构的中华民族确实没有遵从孙中山的设计，而是沿着晚清十年君主立宪的路往前走，各省谘议局改为省议会，各省都督改为省长；中央资政院改为国会。作者意在说明辛亥革命(　　)
A．打开了通往民主政治之门
B．加速了中国君主立宪的步伐
C．消除了君主专制制度阴影
D．冲击了中国半殖民地的性质
A　[由材料“沿着晚清十年君主立宪的路往前走，各省谘议局改为省议会，各省都督改为省长；中央资政院改为国会”可知，中国实行没有君主的立宪政治，说明辛亥革命促进中国民主政治的发展，故选A项；辛亥革命后中华民国实行民主共和而非君主立宪，排除B项；“消除了”表述不符合史实，排除C项；材料中并未涉及中国的社会性质，排除D项。]
8．(2024·重庆八中月考)下表是《革命根据地财政经济史长编》中1930年10月闽西省工农兵政府财政支出决算表(节选)，表中信息可以用于论证当时闽西省苏区(　　)
1930年10月闽西省工农兵政府财政支出决算表(节选)(单位：元)
项目 膳食费 政卫队 文化部 交通 总局 红报社 闽西 医院 医药费 红军 学校 军服费
数额 608.85 703.54 151 225 122 729 195 256 2 950 205 167 174 1 989 38.28
A.面临艰难的政治军事形势
B．土地革命卓有成效
C．首要任务是发展文化教育
D．人口数量有所下降
A　[据材料信息可知，在土地革命时期，闽西省苏区工农兵政府财政支出中医院和医药费支出较多，结合土地革命时期的史实可知，此时闽西省苏区面临艰难的政治军事形势，故选A项；土地革命指“打土豪、分田地”，从而获得农民的认可和支持，材料并无相关信息，排除B项；从支出中医院和医药支出较多可见此时的首要任务并非文化教育发展，排除C项；材料反映闽西省工农兵政府财政支出情况，并无人口数量的信息，无法得出人口数量有所下降的结论，排除D项。]
9．1946年7月，中共哈尔滨市委员会在“对于目前哈市工作的决定”中，提出了“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式。这反映出(　　)
A．根据地革命政权基础的扩大
B．解放区民众参政意识的增强
C．解放区民主政治实践的创新
D．根据地政权建设经验的成熟
C　[中共哈尔滨市委提出“推选哈尔滨市民各阶层的代表”选举方针及确立了“职业团体推选”与“聘请先达”相结合的选举方式，这种选举方式是有别于之前的选举方式，是解放区民主政治的一种实践创新，C项正确；材料未涉及到政权基础的变化，排除A项；中共哈尔滨市委只是提出新的选举方式，不等于民众参政意识高涨，排除B项；D项中的“成熟”有夸大新选举方式影响的嫌疑，排除。]
10．(2024·湖北武汉问津联盟联考)下表是不同历史时期，以毛泽东为代表的中国共产党人关于国家制度构建的论述。对材料中的内容理解最全面的是(　　)
时间 主张 文献
1927年3月 一切权力归农会 《湖南农民运动考察报告》
1931年11月 中华苏维埃共和国最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会 《中华苏维埃共和国宪法大纲》
1940年1月 人民代表大会制度能够保障在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政 《新民主主义论》
1954年9月 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 《中华人民共和国宪法》
A.制度构建与各历史时期的革命任务相适应
B．制度构建是中国民主革命走向胜利的保证
C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D．人民民主的贯彻有效推动了社会主义建设
A　[据材料“农会……苏维埃……人民代表大会制度”可知，表中列举了国民革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和新中国成立后的各个时期的政权归属，符合不同历史时期制度构建与当时的国情相符合的特点，故选A项；1954年1月，我国处于由新民主主义社会向社会主义社会过渡的社会主义革命时期，而非民主革命时期，排除B项；1954年，第一届全国人大确立了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，因此，新中国成立以前的制度探索不能反映这一根本的政治制度，排除C项；新中国成立后，确立了人民当家做主的人民民主原则，因此，人民民主的贯彻有效推动了社会主义建设的说法不包括表格信息中的前三项，排除D项。]
二、非选择题
11．(2023·山东泰安二模)历史地图包含了政治、经济、文化等多种信息。阅读材料，回答问题。
材料　
对比图1、图2，提取元代行政区划变化的两条信息，并加以说明。
答案　示例：信息1：元代行省的数量比宋代路的数量大幅减少，行政区域更大。
说明：元代相比于宋代，疆域辽阔，行政管辖区域更大。元代摈弃了宋代因过度削弱地方势力而划分行政区域过多的弊端，强化行省权力，提高行政效率。
信息2：元代与宋代行政区划的名称和划分标准不同。
说明：元代的行省取代了宋代的路，管理权限和管辖范围更大，在命名上行政职能超越地理属性。元代在行政区划上更注重犬牙交错，便于军事控制，而宋代更注重山川形便，便于对地方进行监察。
信息3：元代把辽、西夏、吐蕃、大理等少数民族政权纳入管辖范围。
说明：唐宋以来边疆民族地区有所发展，封建化程度较高，各政权并立。元代国家重新走向大一统，中央对地方控制力加强；元代疆域空前辽阔，中央王朝与边疆少数民族的关系更加密切。(答出三点即可)
12．(2023·九师联盟考前押题卷)阅读材料，完成下列要求。
材料　研究中国的现代化转型过程，往往脱离不了西方现代政治发展要求和中国政治发展传统的逻辑这两种基本语境。然而，当我们在追究“中国问题”的根源，试图了解其发展脉络，描绘它未来的发展图景时，却也往往流连于对理想模式的关注，而忘记了中国最基本的政治需要，即处于竞争国际环境中对生存、发展的渴望。对中国来说，无论我们是尝试理解中国政治转型过程中古代政治文明与现代政治实践的困难与努力，或是力图解析中国国家与社会关系所形成的政治结构，从而力图找到中国政治发展的价值、制度与组织安排等逻辑，我们始终要记住一点，就是理解中国政治的需求：在今天，它表现为革命、民主与国家现代化建设，但在昨天它却表现为其他问题，在未来，它还将不断给我们带来新的问题。因此，政治重心始终在变化，我们要做的就是找准这个重心，并由此满足中国政治发展的需要，即推动政治转型，提供更多的合法性、体制与秩序。
——摘编自王安华《略论中国近现代政治
转型的现实逻辑》
根据材料并结合所学知识，围绕“近代中国政治转型”自拟一个论题，并加以论述。(要求：观点明确，论述充分；史论结合，逻辑清晰。)
答案　示例：论题：近代中国政治重心的变化影响近代中国政治变迁。
论证：1840年至1912年，中国政治重心是从“一家一姓”到现代民族国家。这一时期，清朝面临的不是失天下的危险，而是亡国的灾难。辛亥革命爆发，清王朝覆灭。“如何建立一个现代民族国家”成为政治重心的主要内容。孙中山的“三民主义”、中华民国的《临时约法》，以及国民党对袁世凯的妥协以谋求宪政等一系列政治实践，都是为了回答这一问题而采取的措施。然而，清朝崩溃遗留下来的大量政治力量依然处于博弈之中，而动荡的国际局势进一步激化了中国的国内形势，演化为旷日持久的军阀混战和纷乱复杂的社会思潮。国民党希望按照孙中山军政、训政、宪政道路来统一中国，而中国共产党则找到了马克思主义与革命道路。于是，政治重心之间的“角力”使中国进入了长达十年的土地革命时期。1937年，日本全面侵华战争爆发后，中国的内部矛盾迅速被统合到一致对外的民族矛盾之下，中华民族步入全民族抗战道路。抗日战争胜利后，国共基于不同理念形成的不同政治设计不可避免地产生了矛盾。1946年6月，解放战争全面爆发。中国共产党历史性地胜利奠定了中华人民共和国的基础，形成了人民民主专政、政治协商、民族区域自治等一系列制度安排，产生了土地改革和社会主义改造等一系列政治活动，形成了中国特色的政治发展模式，使中国政治重心趋于平稳，朝“稳定与繁荣”不断迈进。

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