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(共17张PPT)
今年哈尔滨火爆的原因是什么？
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
总议题：从哈尔滨冰雪游火爆出圈探法治政府建设的秘诀。
精准发力，部门联动，析尔滨出圈背后政府智慧密码
优质服务，重视口碑，探尔滨如何变“流量”为“存量”
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精准发力，部门联动，析尔滨出圈背后政府智慧密码
【举措一】哈尔滨市政府依据相关法律法规，建立问题与责任清单，明确整改时限，坚决杜绝形式王义，对履职不到位的责任人，严肃追责，切实做到问题解决不彻底不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，兑现承诺。
【举措二】哈尔滨市政府各部门各司其职，文旅局长变身“文旅推荐官”跳上“鬼步舞”迎接小土豆；农业农村局，开展畜禽屠宰专项整治行动，确保食材的安全，为到来游客保驾护航；市场监管部门，经常进行突击检查，确保游客游玩安全。还设立公开栏和咨询服务站点，对整治和检查的情况进行公开，便于公众及时地获取相关信息。
【举措三】哈尔滨市政府发改委、市场监督管理局，发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》对饭店餐饮、宾馆酒店提出明确要求：必须保证食品安全，必须保证足金足两，必须做到明码标价......不得随意涨价（比如元旦期间，宾馆酒店客房上浮价格，不能超过3月份的50%）凡是违反规定者，一律严惩。在这样的严苛告诫之下，哈尔滨餐饮旅游业达到前所未有的规范，游客体验感满意度不断提升。
【举措四】哈尔滨市政务推出服务“e冰城”新版APP，“e冰城”微信小程序。“e冰城”APP围绕“用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。
【议学活动1】小组合作，运用“法治政府内涵”知识，结合材料，说明哈尔滨市政府在冰雪游出圈的举措中是如何诠释法治政府的内涵？
权责法定的政府
职能科学的政府
人民满意的政府
公开公正的政府
执法严明的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
1.地位：
（一）法治政府的内涵
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2.法治政府的内涵:
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、
廉洁诚信、人民满意的政府。
（1）职能科学的政府
①要求：
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
【拓展：】
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”但是也不是不管或者管得越少越好。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
【探究与分享：】
下列材料体现了政府的基本职能有哪些？
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
宏观调控
材料二：加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
社会管理
市场监管
材料四：坚持全民全民共治，源头防范，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
环境保护
材料五：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置
公共服务
②基本职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（1）职能科学的政府
①要求：
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
正确区分政府的几个基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
（2）权责法定的政府：
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
注意①: 政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
注意②：法定（法定职责必须为，法无授权不可为）
（3）执法严明的政府
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
①原因：
②要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（4）公开公正的政府
①要求：
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，（增强两力）
有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（保障四权）
（5）智能高效的政府
要求：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益
②政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信
③要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
（7）人民满意的政府
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
议题二：优质服务，重视口碑，探尔滨如何变“流量”为“存量”
【议学活动2】在哈尔滨旅游热背景下，也衍生出一些不法商家，通过虚假宣传或者不按标准收费来牟取暴利，临时涨价、缺斤少两等乱象怎么避免
政府如何做呢 这样做有什么意义？
3.建设法治政府
（1）要求：
①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(2)建设法治政府的重大意义
①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

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