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6.3 国家行政机关
第三单元 人民当家做主
第六课 我国国家机构
部编版 道德与法治 八下
请同学们自主精读教材P85-P89的内容
导学预习：
1.国家行政机关的性质和组成？
2.国家行政机关与权力机关的关系？
3.国家行政机关与人民的关系？
4.行政机关的职权有哪些？
5.行政机关依法行政的要求？
教学重点：国家权力机关的执行机关。
教学难点：行政机关必须依法行政。
核心素养
重点难点
政治认同：知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
责任意识：正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义。
法治观念：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关，是人民的政府（人民意志的执行者和人民利益的捍卫者）。
1.国家行政机关的含义、性质及组成：
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（1）含义：
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
（2）性质：
（3）组成：
国家行政机关的组成
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府
省人民政府
市人民政府
县人民政府
乡镇人民政府
我国宪法第八十五条规定：中国人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
行政机关
设立若干工作部门
最高国家行政机关
地方各级国家行政机关
统一领导
国务院总理
国务院副总理
国务委员
国务院总理、副总理、国务委员、秘书长等人员由中华人民共和国主席任命
中央 →国务院
部（卫生部、教育部。。。）
委（发改委）
地方 →省：厅（教育厅、公安厅。。。）
→市、县：局（教育局、公安局。。。）
政府机构：
2.政府各部门的关系及目的
①县级以上各级人民政府及其工作部门，分工不同，相互配合。（关系）
图片一
图片二
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
图片三
图片四
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
环境执法人员进行检测。
中央 →国务院
部（卫生部、教育部。。。）
委（发改委）
地方 →省：厅（教育厅、公安厅。。。）
→市、县：局（教育局、公安局。。。）
政府机构：
2.政府各部门的关系及目的
①县级以上各级人民政府及其工作部门，分工不同，相互配合。（关系）
②共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平（目的）
3.国家行政机关与权力机关的关系
人民代表大会
国家行政机关
执行机关
国家权力机关
国务院
地方各级人民政府
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
国 家 行 政 机 关
思考：2022年《政府工作报告》为何多次出现“民生” 等人民关心的问题？
这体现了政府与人民的关系是怎样的？
4. 行政机关与人民的关系 （P86）
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
行政机关的职权
第二目
行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。
行政机关负有市场监管职责，比如为了确保
食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门
有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。
探究四 行政机关的职权范围
思考：结合材料我国行政机关有哪些职权？
探究四 行政机关的职权范围
政府的职权：①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
市场监督管理部门有市场监管的职责
公安部门有维护良好公共秩序的职责
人力资源和社会保障部门为老百姓提供优质服务
探究四 行政机关的职权范围
思考：上述宪法规定，反映了什么内容？
乡（镇）
县（区）
市（州）
省（市）
国务院
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
第一百一十条
第八十五条
②行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
②行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
我国行政机关的职权范围
笔记 行政机关的职权范围
探究五 行政机关如何依法行政
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使
即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
思考：以上说法正确吗？谈谈你的看法。
法定职权必须为
法无授权不可为
行政机关行使权力要按照法定程序
探究五 行政机关如何依法行政
9月12日凌晨，河北平山县一名群众给县委政法委书记尹惠强发短信，反映征地拆迁中存在暴力强拆、非法限制人身自由等问题。早上8时多，收到了只有一个字的回信：“滚”。
思考：政府部门在工作中要注意什么？
提示：行政机关必须依法行政。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
探究五 行政机关如何依法行政
思考：宪法的上述规定，说明了什么？
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
第四十一条
（2）从外部来讲: 必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
笔记 行政机关如何依法行政
⑴从行政机关自身来讲，行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
⑵从外部来讲，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
行政机关如何依法行政？
本课小结
国家行政机关
国家权力机关
的执行机关
工作要求：全心全意为人民服务
行政机关的职权
管理经济、教育、文化、卫生、体育、财政等
依法行政
国务院
地方各级人民政府
性质
组成
本课小测
1.小强爸爸骑车到街上办事,途中经过了下列单位,其中属于国家行政机关的有 (　　)
①××区人民医院　②××区教体局　
③××区人民政府　④××区中心幼儿园　⑤××区财政局　⑥××区监察委员会
A.①④⑤ B.②③⑤ C.②⑤⑥ D.③④⑥
解析：××区人民医院、××区中心幼儿园不是行政机关,故①④与题意不符,排除;××区监察委员会属于国家监察机关,排除⑥。故选B。
B
本课小测
2.河南省第十三届人民代表大会第四次会议于2021年1月18日在郑州召开。会议审查了省人民政府提出的《关于河南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案。会议同意财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《关于河南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2021年国民经济和社会发展计划。这表明 (　　)
①省政府是国家权力机关　
②省政府要对本级人民代表大会报告工作　
③河南省人大要对河南省政府负责　
④河南省人大具有监督权和决定权
A.②④ B.①④ C.①③ D.③④
解析：我国国家权力机关是各级人民代表大会。省政府由省人民代表大会产生,对省人民代表大会负责、受省人民代表大会监督,省政府要对本级人民代表大会报告工作,河南省人民代表大会行使监督权和决定权,②④正确,符合题意;
A
本课小测
3. 2021年3月17日,国务院在中南海举行宪法宣誓仪式。国务院总理李克强监誓。宣誓后,他希望大家以责履誓、以行践诺。他要求,要严格依法履职,要倾心为民造福,要奋力实干担当,要守牢清廉底线。不负党和人民重托,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗。对此认识正确的是 (　　)
A.国务院是最高国家审判机关
B.党和政府坚持以人民为中心的发展思想
C.我国是人民民主专政的社会主义国家,公民是国家的主人
D.我国尊重和保障人权,公民享有无限的自由和权利
解析：国务院是最高国家行政机关,A说法错误。从总理的要求中可以看出,党和政府坚持以人民为中心的发展思想,B说法正确。
B
本课小测
4.以下三幅漫画反映了行政机关出现的一系列问题。观察漫画,回答4~5题。
解析：②没有理解漫画揭示的实质内容,错误。④的说法太绝对,错误。故选D。
D
漫画中的人物行为 (　　)
①是背离人民利益、不忠实于职责的行为②都是因分工不同导致的行为差异　
③未做到法定职责必须为、法无授权不可为
④都是应该受到行政处罚的行为
A.②③ B.②④ C.①④ D.①③
本课小测
6.要想防止这些问题出现,你认为恰当的做法有 (　　)
①加强对行政权的监督和制约
②工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题
③行政机关会失信于民,失去政府的公信力
④要切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
C

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