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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第2课时 国家的政权组织形式
学习目标
1.通过列举实例引导学生了解人民代表大会制度的具体运行，感受社会主义民主的真实性和优越性，增强对人民代表大会制度的认同感。
2.通过图文资料的呈现，引导学生探究不同国家元首称谓不同背后的本质，从而了解并辨识现代资本主义国家的三种政体类型：议会制、总统制、半总统制。
一、人民代表大会制
地 位 人民代表大会制度是我国的①______________，是中国共产党把马克思列宁主义基
本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大
创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为②__________形式，是
人民的选择、历史的必然
原 因 （1）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决
定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的③__________和④__________
_____，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（2）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现⑤__________________、保
证人民当家作主、保障实现⑥__________________的好制度。我们要继续坚持和完
善这一根本政治制度
根本政治制度
政权组织
重要途径
最高实现形式
社会主义国家性质
中华民族伟大复兴
试一试
1.《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》一书对党员干部、群众普遍关心的六个
重大问题作了深入浅出的回答，明确向世人宣告我们决不搞“三权分立”，要始终坚持
人民代表大会制度，等等。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是( )。
A
A.由我国的国体决定的 B.由我国的政体决定的
C.我国的国家权力机关 D.人民代表大会的基石
二、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产 生办法 由①______产生 由②______的君主担任
国家元首在 国家政治生 活中的地位 在③________共和制国家中，国 家元首没有实权；在④________ 共和制国家中，国家元首同时又 是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受
到不同程度的限制，其职责多
是⑤________的
选举
世袭
议会制
总统制
礼仪性
民主共和制 君主立宪制
区 别 形成原因 是遵循⑥______基本原则建立起 来的一种政体，是资产阶级革命 比较彻底的产物 ⑦______________不彻底或对
君主制进行改良的产物
采用的国家 为现代大多数国家所采用，如美 国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的
实际运行与民主共和制国家大
体相同，如英国、日本、西班
牙等
联系 （1）都是现代国家所采取的基本政权组织形式。 （2）相对于⑧__________，是国家政权组织形式上的巨大进步
民主
资产阶级革命
君主专制
续表
我的疑惑
在君主立宪制国家中，君主只是国家的象征吗？
君主立宪制有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种形式。在议会制君主立宪制国家中，君主只是国家的象征，如英国、日本等。在二元制君主立宪制国家，君主权力形式上受到议会和宪法限制，但实际上君主仍掌握国家最高权力。
试一试
2.英媒报道，当地时间2021年10月20日，加勒比岛国巴巴多斯推选桑德拉·梅森为史上
首位总统。她在2021年11月30日就职，正式取代英国女王伊丽莎白二世，担任巴巴多
斯国家元首。这意味着巴巴多斯将彻底结束与英国王室的关系，正式成为共和国。根
据上述材料，在其他条件不变的情况下，巴巴多斯国是( )。
B
①总统制国家 ②议会制国家 ③民主共和制国家 ④邦联制国家
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
三、议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
议会制 总统制
区别 国家元首在国家 政治生活中的地 位 国家元首拥有①______， 没有②______，职责多是 礼仪性的 总统既是国家元首，也是③_____
_____
政府产生的办法 政府以④______为基础产 生 总统由选民⑤_________________
___产生。总统组织政府
政府与议会的关 系 政府接受⑥______的监 督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对
⑦______负责，不对议会负责
国家权力中心 ⑧______ ⑨______
虚位
实权
政府首脑
议会
直接选举或间接选举
议会
选民
议会
总统
议会制 总统制
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护 ⑩______________服务的
续表
资产阶级统治
试一试
3.当地时间2022年9月14日， 瑞典首相安德松宣布辞职，并承认在2022年议会选举中
失利，右翼阵营准备掌权。安德松曾经由于预算案在议会中被环境党反对而未获通过
（环境党随即宣布退出少数派联合政府），被任命为瑞典首相仅7小时后宣布辞职。但
又在议会的首相候选人资格投票中再次当选，并领导少数派政府到此次议会选举前。
据此可知( )。
D
①由于在议会中属于少数派，安德松的权力被削弱 ②瑞典实行议会制民主共和制，安德松需要对议会负责 ③瑞典执政党更频繁地遭遇议会的掣肘和制约 ④议会是瑞典政治权力中心，能影响瑞典政府的组建
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。
[答案] 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即总统制共和制和君主立宪制。
[答案] 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
3.在总统制国家中，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。
[答案] 在总统制国家中，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
议题1 我国人民是怎样当家作主的？
情境分析
2022年7月4日，《人民日报》载文指出，我们要在重大决策中走好党的群众路线，积极发展全过程人民民主，广泛听取民意、多方汇聚民智，科学决策、民主决策，紧紧依靠人民推动国家发展；用好民主集中制，坚持“自上而下”和“自下而上”的统一，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，心怀“国之大者”。
凝聚共办大事的磅礴之力。面对复杂多变的内外部环境，要闯出一条跨越式发展的路子，实现从赶超到引领，需要根据新的时代特点和任务，进一步发挥好集中力量办大事的制度优势。无论是南水北调、西气东输，还是冬奥盛会成功举办、载人航天捷报频传，一件件集中力量办成办好的大事背后，都有一串串感人至深的故事，都有一个个舍小家为大家默默奋斗与奉献的人。
思维碰撞
我国人民是怎样当家作主的？要求：（1）结合教材、视频以及情境材料；
（2）小组交流，代表展示、发言。
[答案] 答案提示 通过讨论和展示，引导学生从政治制度的角度去分析治理效果不同的原因，增强对中国制度的政治认同。
归纳提升
人民代表大会制度与西方议会制的对比
人民代表大会制度 西方议会制
区别 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 维护广大人民的利益 维护资产阶级的利益
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一,高效协调运转 相互扯皮、掣肘,效率低下
经济基础 生产资料社会主义公有制 生产资料资本主义私有制
联系 都是代议制,都是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家 权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,是现代民 主政体的共同特征
典例精讲 每年两会期间，社会不同主体积极参与政治生活，共议国家大事。下图反映
了人民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系，表述正确的是( )。
A
A.①选举 ②提出议案 ③监督 ④质询 B.①质询 ②提出议案 ③选举 ④监督
C.①选举 ②监督 ③质询 ④提出议案 D.①监督 ②选举 ③质询 ④提出议案
[解析] 人大代表由人民选举产生，①应为选举。人大代表可以向人民代表大会提出议案，②应为提出议案。人民代表大会监督政府，③应为监督。人大代表有质询权，可以对政府等机关的工作提出质问并要求答复，④应为质询。
议题2 如何区分民主共和制和君主立宪制？
情境分析
据白宫发表的声明，美国总统拜登于当地时间2022年11月16日在二十国集团领导人第十七次峰会期间会见了英国首相里希·苏纳克。
声明称，两国领导人讨论了俄乌局势，还讨论了在波兰东部发生的爆炸事件，并表示全力支持波兰开展对爆炸的调查。拜登和苏纳克还在一系列全球问题上进行了协调。两人还讨论了气候危机的应对，以及可持续能源的供应等话题。
思维碰撞
谈谈两国首脑称呼不同的原因，英国首相是英国国家元首吗？
[答案] 从国家权力机关和国家元首的产生方式和职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。美国实行民主共和制，国家元首是总统，由选举产生。英国首相不是英国国家元首。英国实行君主立宪制，国家元首由世袭君主担任，首相是政府首脑。
归纳提升
发达资本主义国家民主共和制的实质
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是他们对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好外壳。
典例精讲 在当代发达资本主义国家，美国是“民选总统”领导政府，英国是议会中占有
多数议席的政党组织政府，德国是议会组织和监督的多党政府。这说明( )。
B
A.民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体
B.美、英、德三国国体一样，但政体不尽相同
C.美国总统代表选民利益，英、德政府代表政党利益
D.国家政权组织形式与国体无关
[解析] A中“共同采取”说法错误，不选。B符合题意。C否认了国家的阶级性。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，D观点错误。
议题3 如何区分议会制和总统制？
情境分析
英国大选通常指下议院议员选举。在选举中，哪个政党（联盟）在下议院中占多数，这个政党就有资格组建内阁，总揽国家行政权力。
根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统不对议会负责。
法国总统由选民直接选举产生，但总理由议会多数党推荐，总统任命。总统对选民负责，总理对议会负责，总统是国家元首，总理是政府首脑。
思维碰撞
议会制和总统制有什么不同？
[答案] 议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。英国、日本、意大利等是典型的议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。总统制：①总统是国家元首、政府首脑；②总统是国家的象征和代表；③总统直接行使国家最高行政权力；④总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生；⑤总统一般有任期限制，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
典例精讲 （改编）某国议会2022年选举最终结果公布。该国执政党阵营在此次议会选
举中最终赢得议会577个席位中的245席，仍为议会第一大党，但未能夺取议会绝对多
数席位。据此推断，该国( )。
C
A.从政体看，采用了维护资产阶级统治的最好的政治外壳
B.是议会共和制国家，多数党领袖将获授权组织政府
C.执政党推动立法难度增加，政府施政面临阻力增强
D.实行多党制，政党争取执政的手段是参加议会选举
[解析] 维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，但材料不涉及国家元首的产生和职权，该国不一定是民主共和制，A错误。该国由议会选举产生的第一大党执政，说明该国政体具有议会制特征，但不能判断该国就是议会共和制国家，也可能是议会制君主立宪制国家，或者半议会制半总统制国家，B排除。该国执政党阵营在议会选举中仍为议会第一大党，但执政党未能夺取议会绝对多数席位。据此可以推断出，该国执政党推动立法难度增加，政府施政面临阻力增强，C正确。材料只是体现了该国执政党在议会中的席位，不能判断该国实行多党制，也不能准确判断该国政党争取执政的手段是参加议会选举还是参加总统选举，D排除。
1.当地时间2022年7月9日，斯里兰卡首都科伦坡爆发抗议活动。斯里兰卡总统戈塔巴
雅和总理拉尼尔均表示将辞职。根据该国法律，如果总统和总理都辞职，议会议长最
多可担任临时总统30天，并在这段时间内组织选举活动选出新总统。随后，总统任命
总理，但总理同样需要获得议会认可。由此可见( )。
C
①从国家内容上看，该国是总统制国家 ②该国的民主制度属于现代代议制民主政体 ③该国总理总揽国家的行政权力，向议会负责 ④该国总统是国家政治生活的权力核心
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
[解析] 材料中斯里兰卡总统由选举产生，总统任命总理，但总理同样需要获得议会认可，体现了斯里兰卡是半总统制国家，这体现的是政体，是从国家形式上看的，不是从国家内容上看的，①错误。代议制就是以议会为国家政治活动中心，由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。从材料中议会议长担任临时总统，并且由议会选举新总统，总理需要获得议会认可等可以看出，该国的民主制度属于现代代议制民主政体，②正确。材料中总理由总统任命，不能体现出该国总理总揽国家的行政权力，③错误。从材料中总统辞职，议会议长担任临时总统，并且由议会选举新总统，总统任命总理可以看出，总统是国家政治生活的权力核心，④正确。
2.日本执政党自由民主党总裁岸田文雄在临时国会上被任命为第100任首相。在“首相
亲任式”上，德仁天皇对岸田文雄说：“我任命你为内阁首相。”经天皇认证后，岸田文
雄内阁正式启动。由此推断，在日本( )。
D
①首相作为国家元首，由国会产生并对国会负责 ②天皇作为国家的象征和代表，有权决定首相人选 ③内阁总揽国家的行政权力，对国会负责 ④国会对内阁表示不信任，内阁可能会集体辞职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 在“首相亲任式”上，德仁天皇对岸田文雄说：“我任命你为内阁首相。”经天皇认证后，岸田文雄内阁正式启动。由此推断，日本实行君主立宪制，若国会对内阁表示不信任，内阁可能会集体辞职，内阁总揽国家的行政权力，对国会负责，③④正确。日本实行君主立宪制，天皇作为国家的象征和代表，是国家元首，由世袭产生，无权决定首相人选，①②错误。故本题选D。
3.当今世界各国的政体各具特色。例如，A类国家的总统只是国家元首,而不担任政府
首脑,政府由议会产生且对议会负责;B类国家的总统既是国家元首，又是政府首脑,总统
组织政府并对选民负责。下列对A类国家和B类国家政体的异同描述正确的有( )。
C
①它们都属于代议制,结构形式都是民主共和制 ②A类国家实行议会制共和制，B类国家实行总统制共和制 ③它们的国家权力机关和国家元首都是由选举产生 ④A类国家的总统是虚位，无实权，B类国家的总统与总理分享行政权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 由题中描述可判断A类国家实行议会共和制,B类国家实行总统共和制,它们的国家权力机关和国家元首都是由选举产生,②③符合题意。它们都属于代议制的民主共和政体,民主共和政体被现代大多数国家所采用,但“结构形式都是民主共和制”说法错误，①不选。总统制国家的总统既是国家元首，又是政府首脑,不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力,不与总理分享行政权力，④不选。故本题选C。第2课时　国家的政权组织形式
【学习目标】
1.通过列举实例引导学生了解人民代表大会制度的具体运行,感受社会主义民主的真实性和优越性,增强对人民代表大会制度的认同感。
2.通过图文资料的呈现,引导学生探究不同国家元首称谓不同背后的本质,从而了解并辨识现代资本主义国家的三种政体类型:议会制、总统制、半总统制
【自主预习】
必备知识
一、人民代表大会制
地位 人民代表大会制度是我国的①　　　　,是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为②　　　　形式,是人民的选择、历史的必然
原因 (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的③　　　　和④　　　　　　　　,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (2)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现⑤　　　　、保证人民当家作主、保障实现⑥　　　　　　　　的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
　　答案　①根本政治制度　②政权组织　③重要途径
④最高实现形式　⑤社会主义国家性质　⑥中华民族伟大复兴
试一试
1.《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》一书对党员干部、群众普遍关心的六个重大问题作了深入浅出的回答,明确向世人宣告我们决不搞“三权分立”,要始终坚持人民代表大会制度,等等。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是(　　)。
A.由我国的国体决定的
B.由我国的政体决定的
C.我国的国家权力机关
D.人民代表大会的基石
　　答案　 A
二、民主共和制和君主立宪制
　　从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制 君主立宪制
国家元首产生办法 由①　 　　　 产生 由②　　　　的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在③　　　　共和制国家中,国家元首没有实权;在④　　　　共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是⑤　　　　的
形成原因 是遵循⑥　　　　基本原则建立起来的一种政体,是资产阶级革命比较彻底的产物 ⑦　　　　不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的 国家 为现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同,如英国、日本、西班牙等
联系 (1)都是现代国家所采取的基本政权组织形式。 (2)相对于⑧　　　　,是国家政权组织形式上的巨大进步
　　答案　①选举　②世袭　③议会制　④总统制　⑤礼仪性　⑥民主　⑦资产阶级革命　⑧君主专制
我的疑惑
在君主立宪制国家中,君主只是国家的象征吗
君主立宪制有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种形式。在议会制君主立宪制国家中,君主只是国家的象征,如英国、日本等。在二元制君主立宪制国家,君主权力形式上受到议会和宪法限制,但实际上君主仍掌握国家最高权力。
试一试
2.英媒报道,当地时间2021年10月20日,加勒比岛国巴巴多斯推选桑德拉·梅森为史上首位总统。她在2021年11月30日就职,正式取代英国女王伊丽莎白二世,担任巴巴多斯国家元首。这意味着巴巴多斯将彻底结束与英国王室的关系,正式成为共和国。根据上述材料,在其他条件不变的情况下,巴巴多斯国是(　　)。
①总统制国家　②议会制国家　③民主共和制国家　④邦联制国家
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
　　答案　 B
三、议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
议会制 总统制
国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有①　　　　,没有②　　　　,职责多是礼仪性的 总统既是国家元首,也是③　　　　　　
政府产生的办法 政府以④　　　　为基础产生 总统由选民⑤　　　　　　　　产生。总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受⑥　　　　　　的监督,定期向议会报告工作 总统独立于议会之外,总统只对⑦　　　　负责,不对议会负责
国家权力中心 ⑧　　　 ⑨　　　
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式,都是为维护⑩　　　　　　服务的
　　答案　①虚位　②实权　③政府首脑　④议会　⑤直接选举或间接选举　⑥议会　⑦选民　⑧议会　⑨总统　⑩资产阶级统治
试一试
3.当地时间2022年9月14日, 瑞典首相安德松宣布辞职,并承认在2022年议会选举中失利,右翼阵营准备掌权。安德松曾经由于预算案在议会中被环境党反对而未获通过(环境党随即宣布退出少数派联合政府),被任命为瑞典首相仅7小时后宣布辞职。但又在议会的首相候选人资格投票中再次当选,并领导少数派政府到此次议会选举前。据此可知(　　)。
①由于在议会中属于少数派,安德松的权力被削弱　②瑞典实行议会制民主共和制,安德松需要对议会负责　③瑞典执政党更频繁地遭遇议会的掣肘和制约　④议会是瑞典政治权力中心,能影响瑞典政府的组建
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　答案　 D
易错明辨
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。
　　答案　人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即总统制共和制和君主立宪制。
　　答案　从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
3.在总统制国家中,总统不对议会负责,所以,总统行使权力不受议会的干涉。
　　答案　 在总统制国家中,总统不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
【合作探究】
议题1　我国人民是怎样当家作主的
情境分析
2022年7月4日,《人民日报》载文指出,我们要在重大决策中走好党的群众路线,积极发展全过程人民民主,广泛听取民意、多方汇聚民智,科学决策、民主决策,紧紧依靠人民推动国家发展;用好民主集中制,坚持“自上而下”和“自下而上”的统一,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,心怀“国之大者”。
凝聚共办大事的磅礴之力。面对复杂多变的内外部环境,要闯出一条跨越式发展的路子,实现从赶超到引领,需要根据新的时代特点和任务,进一步发挥好集中力量办大事的制度优势。无论是南水北调、西气东输,还是冬奥盛会成功举办、载人航天捷报频传,一件件集中力量办成办好的大事背后,都有一串串感人至深的故事,都有一个个舍小家为大家默默奋斗与奉献的人。
思维碰撞
我国人民是怎样当家作主的 要求:(1)结合教材、视频以及情境材料;(2)小组交流,代表展示、发言。
　　答案提示　通过讨论和展示,引导学生从政治制度的角度去分析治理效果不同的原因,增强对中国制度的政治认同。
归纳提升
人民代表大会制度与西方议会制的对比
人民代表大会制度 西方议会制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 维护广大人民的利益 维护资产阶级的利益
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一,高效协调运转 相互扯皮、掣肘,效率低下
经济基础 生产资料社会主义公有制 生产资料资本主义私有制
联系 都是代议制,都是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,是现代民主政体的共同特征
典例精讲　每年两会期间,社会不同主体积极参与政治生活,共议国家大事。下图反映了人民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系,表述正确的是(　　)。
A.①选举　②提出议案　③监督　④质询
B.①质询　②提出议案　③选举　④监督
C.①选举　②监督　③质询　④提出议案
D.①监督　②选举　③质询　④提出议案
　　答案　A
解析　人大代表由人民选举产生,①应为选举。人大代表可以向人民代表大会提出议案,②应为提出议案。人民代表大会监督政府,③应为监督。人大代表有质询权,可以对政府等机关的工作提出质问并要求答复,④应为质询。
议题2　如何区分民主共和制和君主立宪制
情境分析
据白宫发表的声明,美国总统拜登于当地时间2022年11月16日在二十国集团领导人第十七次峰会期间会见了英国首相里希·苏纳克。
声明称,两国领导人讨论了俄乌局势,还讨论了在波兰东部发生的爆炸事件,并表示全力支持波兰开展对爆炸的调查。拜登和苏纳克还在一系列全球问题上进行了协调。两人还讨论了气候危机的应对,以及可持续能源的供应等话题。
思维碰撞
谈谈两国首脑称呼不同的原因,英国首相是英国国家元首吗
　　答案　 从国家权力机关和国家元首的产生方式和职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。美国实行民主共和制,国家元首是总统,由选举产生。英国首相不是英国国家元首。英国实行君主立宪制,国家元首由世袭君主担任,首相是政府首脑。
归纳提升
发达资本主义国家民主共和制的实质
在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是他们对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好外壳。
典例精讲　 在当代发达资本主义国家,美国是“民选总统”领导政府,英国是议会中占有多数议席的政党组织政府,德国是议会组织和监督的多党政府。这说明(　　)。
A.民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体
B.美、英、德三国国体一样,但政体不尽相同
C.美国总统代表选民利益,英、德政府代表政党利益
D.国家政权组织形式与国体无关
　　答案　 B
解析　 A中“共同采取”说法错误,不选。B符合题意。C否认了国家的阶级性。国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,D观点错误。
议题3　如何区分议会制和总统制
情境分析
英国大选通常指下议院议员选举。在选举中,哪个政党(联盟)在下议院中占多数,这个政党就有资格组建内阁,总揽国家行政权力。
根据美国选举制度,美国总统由选举人团选举产生,获得半数以上选举人票者当选总统。总统既是国家元首,又是政府首脑。总统不对议会负责。
法国总统由选民直接选举产生,但总理由议会多数党推荐,总统任命。总统对选民负责,总理对议会负责,总统是国家元首,总理是政府首脑。
思维碰撞
议会制和总统制有什么不同
　　答案　议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。英国、日本、意大利等是典型的议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。总统制:①总统是国家元首、政府首脑;②总统是国家的象征和代表;③总统直接行使国家最高行政权力;④总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生;⑤总统一般有任期限制,只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
典例精讲　(改编)某国议会2022年选举最终结果公布。该国执政党阵营在此次议会选举中最终赢得议会577个席位中的245席,仍为议会第一大党,但未能夺取议会绝对多数席位。据此推断,该国(　　)。
A.从政体看,采用了维护资产阶级统治的最好的政治外壳
B.是议会共和制国家,多数党领袖将获授权组织政府
C.执政党推动立法难度增加,政府施政面临阻力增强
D.实行多党制,政党争取执政的手段是参加议会选举
答案　 C
解析　 维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制,但材料不涉及国家元首的产生和职权,该国不一定是民主共和制,A错误。该国由议会选举产生的第一大党执政,说明该国政体具有议会制特征,但不能判断该国就是议会共和制国家,也可能是议会制君主立宪制国家,或者半议会制半总统制国家,B排除。该国执政党阵营在议会选举中仍为议会第一大党,但执政党未能夺取议会绝对多数席位。据此可以推断出,该国执政党推动立法难度增加,政府施政面临阻力增强,C正确。材料只是体现了该国执政党在议会中的席位,不能判断该国实行多党制,也不能准确判断该国政党争取执政的手段是参加议会选举还是参加总统选举,D排除。
【课堂总结】
1.当地时间2022年7月9日,斯里兰卡首都科伦坡爆发抗议活动。斯里兰卡总统戈塔巴雅和总理拉尼尔均表示将辞职。根据该国法律,如果总统和总理都辞职,议会议长最多可担任临时总统30天,并在这段时间内组织选举活动选出新总统。随后,总统任命总理,但总理同样需要获得议会认可。由此可见(　　)。
①从国家内容上看,该国是总统制国家　②该国的民主制度属于现代代议制民主政体　③该国总理总揽国家的行政权力,向议会负责　④该国总统是国家政治生活的权力核心
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
答案　 C
解析　 材料中斯里兰卡总统由选举产生,总统任命总理,但总理同样需要获得议会认可,体现了斯里兰卡是半总统制国家,这体现的是政体,是从国家形式上看的,不是从国家内容上看的,①错误。代议制就是以议会为国家政治活动中心,由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。从材料中议会议长担任临时总统,并且由议会选举新总统,总理需要获得议会认可等可以看出,该国的民主制度属于现代代议制民主政体,②正确。材料中总理由总统任命,不能体现出该国总理总揽国家的行政权力,③错误。从材料中总统辞职,议会议长担任临时总统,并且由议会选举新总统,总统任命总理可以看出,总统是国家政治生活的权力核心,④正确。
2.日本执政党自由民主党总裁岸田文雄在临时国会上被任命为第100任首相。在“首相亲任式”上,德仁天皇对岸田文雄说:“我任命你为内阁首相。”经天皇认证后,岸田文雄内阁正式启动。由此推断,在日本(　　)。
①首相作为国家元首,由国会产生并对国会负责　②天皇作为国家的象征和代表,有权决定首相人选　③内阁总揽国家的行政权力,对国会负责　④国会对内阁表示不信任,内阁可能会集体辞职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　答案　D
解析　在“首相亲任式”上,德仁天皇对岸田文雄说:“我任命你为内阁首相。”经天皇认证后,岸田文雄内阁正式启动。由此推断,日本实行君主立宪制,若国会对内阁表示不信任,内阁可能会集体辞职,内阁总揽国家的行政权力,对国会负责,③④正确。日本实行君主立宪制,天皇作为国家的象征和代表,是国家元首,由世袭产生,无权决定首相人选,①②错误。故本题选D。
3.当今世界各国的政体各具特色。例如,A类国家的总统只是国家元首,而不担任政府首脑,政府由议会产生且对议会负责;B类国家的总统既是国家元首,又是政府首脑,总统组织政府并对选民负责。下列对A类国家和B类国家政体的异同描述正确的有(　　)。
①它们都属于代议制,结构形式都是民主共和制　②A类国家实行议会制共和制,B类国家实行总统制共和制　③它们的国家权力机关和国家元首都是由选举产生　④A类国家的总统是虚位,无实权,B类国家的总统与总理分享行政权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　答案　C
解析　由题中描述可判断A类国家实行议会共和制,B类国家实行总统共和制,它们的国家权力机关和国家元首都是由选举产生,②③符合题意。它们都属于代议制的民主共和政体,民主共和政体被现代大多数国家所采用,但“结构形式都是民主共和制”说法错误,①不选。总统制国家的总统既是国家元首,又是政府首脑,不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力,不与总理分享行政权力,④不选。故本题选C。
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