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第2课时　单一制和复合制
【学习目标】
1.引导学生通过查阅相关资料,判断相应国家的国家结构形式。通过对这些典型国家的判断,深化学生对国家结构形式的认识与理解。
2.以英国、法国为例,结合英国、法国具体情况进行分析,讨论两种单一制类型国家的共性与区别,引导学生准确理解单一制国家结构形式的特点。
3.通过相关案例,引导学生分析美国国家结构形式的特点,通过对美国联邦最高法院的相关判决的介绍,引导学生分析美国在处理州权与联邦权之争问题时所遵循的原则
【自主预习】
必备知识
单一制和联邦制
当今国家的结构形式的基本类型:单一制和复合制(联邦制和邦联制)。
单一制 联邦制
含义 由若干①　　　　构成的单一主权国家 由若干②　　　　组成的联盟国家
组成单位 按地域划分的普通行政区域或③　　　 享有④　　　　的完整政治实体
整体与部 分的关系 ⑤　　　　享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下 ⑥　　　　是国际交往的主体,其成员也有某些外交权
特征 全国只有一个⑦　　　　　　、一部宪法、一种法律体系 中央与地方分享政治权力、在各自权力范围内享有⑧　　　
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
　　答案　①行政区域　②成员单位　③自治区域　④相对主权　⑤中央　⑥联邦　⑦中央政权　⑧最高权力
我的疑惑
“一国两制”是联邦制的一种特殊形式
“一国两制”并不是联邦制的一种特殊形式。我国“一国两制”下的特别行政区,享有高度自治权,但这并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
试一试
1.英国只有一个中央政府,在承认一个统一国家的前提下给予地方一定的自治权,同时中央对地方的财政、立法、司法都严格控制。由此推断英国(　　)。
A.是联邦制国家
B.是单一制国家
C.是具有相对主权的完整的政治实体
D.是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
　　答案　B
易错明辨
1.邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,具有完整的国际法主体资格。
　　答案　邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。出于历史上的原因,有些国家采用单一制的国家结构形式,有些国家采用联邦制的国家结构形式。
2.在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
　　答案　联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
3.国家的结构形式是稳定的,不能轻易变动,否则会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
　　答案　国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。但是,不合理的国家结构形式,在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展,也需要适时地、慎重地进行调整。
【合作探究】
议题　单一制和复合制的区别是什么
情境分析
美国全国广播公司(NBC)报道,当地时间2022年4月14日,美国海关和边境保护局局长克里斯·麦格纳斯发表声明表示,得克萨斯州政府在没有与联邦政府协商的情况下,将移民从南部边境运送至华盛顿哥伦比亚特区,这种做法存在潜在的安全问题。
得克萨斯州州长格雷格·阿博特在麦格纳斯发表声明后表示,运送移民是对取消移民禁令的抗议,将会继续这一行为。阿博特受访时称:“我们将运送尽可能多的人,就在现在,还有另一辆公共汽车在去往首都华盛顿的路上。”
思维碰撞
根据单一制和联邦制的不同特点,请分析判断美国采用哪种国家结构形式(具体到哪种类型)。
答案　美国是复合制的联邦制国家。①单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下。②美国是联邦制国家,美国的联邦制规定,联邦政府与50个州和地方政府并无领导和被领导关系。只要是单纯涉及各州州长自己辖区的问题,总统就无权命令州长 。
归纳提升
单一制与联邦制的比较
单一制 联邦制
典型 国家 中国、法国、英国、日本、意大利、南非、蒙古等 美国、俄罗斯、德国、印度、巴西、缅甸、瑞士等
国家 机构 只有一个立法机关,一个中央政府 有联邦政府,各组成部分也有中央政府
法律 体系 全国只有一部宪法和一种法律体系 有联邦宪法和法律,组成部分也有宪法和法律
(续表)
单一制 联邦制
权力 来源 各地方行使的权力来源于中央授权,各行政区域接受中央政权的统一领导 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力,并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
联系 都属于国家结构形式,都由国体决定,并受阶级、民族、历史、文化、人口、领土、政权和主权等因素综合影响
典例精讲　德国由联邦和州组成,德国在统一之后一共有16个州。州不是省份,而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律,各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。这表明德国各州(　　)。
①是按地域划分的普通行政区域　②是享有相对主权的完整政治实体　③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
④在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
　　答案　C
解析　德国的国家结构形式是联邦制。德国各州是享有相对主权的完整政治实体,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,②④正确。按地域划分的普通行政区域,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权,是单一制国家的特征,①③不符合题意。故本题选C。
【课堂总结】
1.国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。下列属于国家结构形式的有(　　)。
①单一制　②联邦制　③民主共和制　④君主立宪制
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
　　答案　A
解析　国家结构形式有单一制和复合制,复合制包含联邦制和邦联制,①②正确且符合题意。民主共和制和君主立宪制是政权组织形式,③④不符合题意。故本题选A。
2.世界上有197个国家被国际社会普遍承认。这些国家中,有的是联邦制,如美国;有的是单一制,如中国。联邦制和单一制的主要差异有(　　)。
①中央与地方的关系　②国家维护的阶级利益　③体现不同的国家性质　④国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　答案　B
解析　联邦制国家和单一制国家在中央与地方的关系上存在差异,是两种不同的国家结构形式,①④符合题意。②③不符合题意,排除。故本题选B。
3.一个国家采取什么样的国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。下列情形中,涉及国家结构形式的有(　　)。
①首相的脱欧提案在议会遭到强烈反对,反对党联手对首相发起不信任投票　②联邦政府批评某州森林管理“太差”导致山火蔓延,该州政府抱怨联邦削减消防基金　③总统提出的财政刺激计划在参议院被一再搁置,政府刺激经济乏力　④某国取消中央政府在地方的“事前行政监管权”,代之以“事后行政监督权”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　D
解析　国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。首相的脱欧提案在议会遭到强烈反对,反对党联手对首相发起不信任投票,这体现了国家政权组织形式和政党问题,①不符合题意。联邦政府批评某州森林管理“太差”导致山火蔓延,该州政府抱怨联邦削减消防基金,这体现了联邦制的国家结构形式,②符合题意。总统提出的财政刺激计划在参议院被一再搁置,政府刺激经济乏力,这体现了国家政权组织形式,③不符合题意。某国取消中央政府在地方的“事前行政监管权”,代之以“事后行政监督权”,这体现了中央和地方的关系,即国家结构形式,④符合题意。
2(共21张PPT)
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第2课时 单一制和复合制
学习目标
1.引导学生通过查阅相关资料，判断相应国家的国家结构形式。通过对这些典型国家的判断，深化学生对国家结构形式的认识与理解。
2.以英国、法国为例，结合英国、法国具体情况进行分析，讨论两种单一制类型国家的共性与区别，引导学生准确理解单一制国家结构形式的特点。
3.通过相关案例，引导学生分析美国国家结构形式的特点，通过对美国联邦最高法院的相关判决的介绍，引导学生分析美国在处理州权与联邦权之争问题时所遵循的原则。
单一制和联邦制
当今国家的结构形式的基本类型：单一制和复合制（联邦制和邦联制）。
单一制 联邦制
含义 由若干①__________构成的单一主权 国家 由若干②__________组成的联盟
国家
组成单位 按地域划分的普通行政区域或③____ _______ 享有④__________的完整政治实
体
整体与部 分的关系 ⑤______享有最高权力,地方政权被 置于中央政权的统一领导下 ⑥______是国际交往的主体,其成
员也有某些外交权
特征 全国只有一个⑦__________、一部宪 法、一种法律体系 中央与地方分享政治权力、在各
自权力范围内享有⑧__________
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、 匈牙利、波兰、蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印
度、缅甸、巴西等
行政区域
成员单位
自治区域
相对主权
中央
联邦
中央政权
最高权力
我的疑惑
“一国两制”是联邦制的一种特殊形式？
“一国两制”并不是联邦制的一种特殊形式。我国“一国两制”下的特别行政区，享有高度自治权，但这并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
试一试
1.英国只有一个中央政府，在承认一个统一国家的前提下给予地方一定的自治权，同
时中央对地方的财政、立法、司法都严格控制。由此推断英国( )。
B
A.是联邦制国家
B.是单一制国家
C.是具有相对主权的完整的政治实体
D.是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
1.邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,具有完整的国际法主体资格。
[答案] 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。出于历史上的原因,有些国家采用单一制的国家结构形式,有些国家采用联邦制的国家结构形式。
2.在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
[答案] 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
3.国家的结构形式是稳定的,不能轻易变动,否则会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
[答案] 国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。但是,不合理的国家结构形式,在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展,也需要适时地、慎重地进行调整。
议题 单一制和复合制的区别是什么？
情境分析
美国全国广播公司（NBC）报道，当地时间2022年4月14日，美国海关和边境保护局局长克里斯·麦格纳斯发表声明表示，得克萨斯州政府在没有与联邦政府协商的情况下，将移民从南部边境运送至华盛顿哥伦比亚特区，这种做法存在潜在的安全问题。
得克萨斯州州长格雷格·阿博特在麦格纳斯发表声明后表示，运送移民是对取消移民禁令的抗议，将会继续这一行为。阿博特受访时称：“我们将运送尽可能多的人，就在现在，还有另一辆公共汽车在去往首都华盛顿的路上。”
思维碰撞
根据单一制和联邦制的不同特点，请分析判断美国采用哪种国家结构形式（具体到哪种类型）。
[答案] 美国是复合制的联邦制国家。①单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。②美国是联邦制国家，美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和地方政府并无领导和被领导关系。只要是单纯涉及各州州长自己辖区的问题，总统就无权命令州长 。
归纳提升
单一制与联邦制的比较
单一制 联邦制
主 要 区 别 典型 国家 中国、法国、英国、日本、 意大利、南非、蒙古等 美国、俄罗斯、德国、印度、巴西、缅甸、
瑞士等
国家 机构 只有一个立法机关,一个中央 政府 有联邦政府,各组成部分也有中央政府
法律 体系 全国只有一部宪法和一种法 律体系 有联邦宪法和法律,组成部分也有宪法和法律
单一制 联邦制
主 要 区 别 权力 来源 各地方行使的权力来源于中 央授权,各行政区域接受中央 政权的统一领导 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪
法规定，都在各自的权限范围内享有最高权
力，并直接行使于人民,相互间不得任意干
涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体
所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
联系 都属于国家结构形式,都由国体决定,并受阶级、民族、历史、文化、人 口、领土、政权和主权等因素综合影响
续表
典例精讲 德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本
身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一
的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在
教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。这表明德国各州( )。
C
①是按地域划分的普通行政区域 ②是享有相对主权的完整政治实体 ③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 ④在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 德国的国家结构形式是联邦制。德国各州是享有相对主权的完整政治实体，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，②④正确。按地域划分的普通行政区域，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，是单一制国家的特征，①③不符合题意。故本题选C。
1.国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。下列属于国
家结构形式的有( )。
A
①单一制 ②联邦制 ③民主共和制 ④君主立宪制
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
[解析] 国家结构形式有单一制和复合制，复合制包含联邦制和邦联制，①②正确且符合题意。民主共和制和君主立宪制是政权组织形式，③④不符合题意。故本题选A。
2.世界上有197个国家被国际社会普遍承认。这些国家中，有的是联邦制，如美国;有的
是单一制，如中国。联邦制和单一制的主要差异有( )。
B
①中央与地方的关系 ②国家维护的阶级利益 ③体现不同的国家性质 ④国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 联邦制国家和单一制国家在中央与地方的关系上存在差异，是两种不同的国家结构形式，①④符合题意。②③不符合题意，排除。故本题选B。
3.一个国家采取什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用
的结果。下列情形中，涉及国家结构形式的有( )。
D
①首相的脱欧提案在议会遭到强烈反对，反对党联手对首相发起不信任投票 ②联邦政府批评某州森林管理“太差”导致山火蔓延，该州政府抱怨联邦削减消防基金 ③总统提出的财政刺激计划在参议院被一再搁置，政府刺激经济乏力 ④某国取消中央政府在地方的“事前行政监管权”，代之以“事后行政监督权”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[解析] 国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。首相的脱欧提案在议会遭到强烈反对，反对党联手对首相发起不信任投票，这体现了国家政权组织形式和政党问题，①不符合题意。联邦政府批评某州森林管理“太差”导致山火蔓延，该州政府抱怨联邦削减消防基金，这体现了联邦制的国家结构形式，②符合题意。总统提出的财政刺激计划在参议院被一再搁置，政府刺激经济乏力，这体现了国家政权组织形式，③不符合题意。某国取消中央政府在地方的“事前行政监管权”，代之以“事后行政监督权”，这体现了中央和地方的关系，即国家结构形式，④符合题意。

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