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第八单元　当今世界政治格局的多极化趋势
　　第25课　两极世界的形成
从盟友到对手
1．“遏制”苏联
总结起来说，我们面对着一个政治力量，它狂热地坚信，它和美国之间不可能有永久性的妥协办法。它坚信，如果苏维埃政权要得到巩固，那么，搞乱我国社会的内部和谐，破坏我国传统的生活方式，以及损害我国在国际上的权威，这种做法是可取的和必要的。这个政治力量可以支配世界上最伟大的民族之一的精力和世界上最富庶的国家之一的资源，并且它是深厚强大的俄罗斯民族主义潮流孕育出来的。此外，它还有一个精巧的、涉及面广的组织机构，用以在外国发挥它的影响，这个机构具有惊人的灵活性和多种技能，管理它的人对于地下工作方法的经验和技巧大概是史无前例的。最后，这个政治力量在它作出基本反应时似乎是不去考虑真实情况的。对它来讲，关于人类社会的大量客观事实，并不象对我们那样，是经常用来检验和修改人们看法的尺度，而是从一只摸彩的布袋中武断地、有倾向地抽出个别事实以支持既定的看法。这肯定不是一幅令人愉快的图景。如何对付这个力量的问题无疑是我国外交所面临的最巨大的任务。它应该是我们的政治参谋班子在目前这个时刻进行工作的出发点。要以象解决战时重大战略问题一样的彻底精神和慎重态度，必要时，还要在计划工作方面作出同样大的努力，来处理这个问题。我不能在这里试图提出全部答案。但我愿意表白我的信念：这个问题是我们有能力解决的，而且不必通过一场全面的军事冲突来解决。
──美国驻苏大使乔治·凯南致国务院电报第511号
【解读】1946年2月22日，美国驻苏代办乔治·凯南向美国国务院发回一份长达8 000字的电报，对二战后苏联的理论、政策、行为动机和行动包括美国应采取的对策，进行了全面而深入的分析。1947年7月，他又以“X”署名，在美国《外交季刊》上发表了一篇题为《苏联行为的根源》的文章，更加系统地阐明了上述观点，提出了一整套“遏制”苏联的理论和方法。以上材料即节选自这份电报，其要点是：①在通过对所谓苏联行为动机和方式的分析基础之上，认为苏联对美国和世界构成重大危险和威胁。②认为如何对付这样一个苏联是美国外交政策面临的最重大的问题。③只有美国有能力通过非军事手段达到遏制苏联的目标。
电报反映了美国“遏制”理论的基本主张和主要原则，它的作用和影响在于：①对战后初期美国政府对苏战略和政策的确立和执行产生了直接影响。②为杜鲁门政府对苏联实行的“遏制”政策提供依据。③为杜鲁门主义的出台奠定理论基础。
2．美、英发动“冷战”的口实
材料一：从波罗的海的斯德丁［什切青］到亚得里亚海边的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。在这条线的后面，坐落着中欧和东欧古国的都城。华沙、柏林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索菲亚──所有这些名城及其居民无一不处在苏联的势力范围之内，不仅以这种或那种形式屈服于苏联的势力影响，而且还受到莫斯科日益增强的高压控制。只有雅典，放射着它不朽的光辉，在英、美、法三国现场观察下，自由地决定它的前途。
受俄国支配的波兰政府被怂恿对德国领土实行大片的、不义的侵占，正在以可悲的、梦想不到的规模把数以百万计的德国人成群地驱逐出境。在所有这些东欧国家原来都很弱小的共产党，已经上升到同它们党员人数远不相称的主导的、掌权的地位，到处争取极权主义的控制。几乎在每一处，都是警察政府占了上风。到目前为止，除了捷克斯洛伐克，根本没有真正的民主。
──丘吉尔的富尔顿演说（1946年3月5日）
材料二：希腊之生存已受恐怖分子威胁，由共产党领导之数千武装人员在甚多地区，尤以北方边界各处，违抗政府之命令。联合国安理会所选派之调查团现正调查希腊北部之混乱情形，以及希腊与阿尔巴尼亚、保加利亚、南斯拉夫三国边境间之冲突。同时希腊政府无法应付此等局势，希腊军队，人数不多，配备不良。
其必须有军备之接济，方可使希腊政府之权力达于全国。欲使希腊成为自给自足、自尊之民主国家，必须获得援助。而美国必须予以援助。吾人已有某种救济及经济援助给予希腊，但此尚非适宜。希腊除美国之外，无其他国家可以向之乞援，无一国家愿意，亦不能以必需之物供应希腊民主政府。
──杜鲁门在美国国会特别联席会上关于援助希腊和土耳其的演说（1946年3月12日）
【解读】1946年3月5日，英国首相丘吉尔在美国密苏里州的富尔顿发表了名为《和平砥柱》的演说，演说中称“从波罗的海的什切青到亚得里亚海边的里雅斯特，一条横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。”3月13日斯大林对丘吉尔的铁幕演说进行回击，指出丘吉尔“是在盟国中间散播纠纷的种子”，其方针就是号召同苏联进行战争。材料一节选自这篇演说。在丘吉尔的富尔顿演说之后，1946年3月12日美国总统杜鲁门在国会参众两院联席会议上宣读一篇咨文，称希腊正受到共产主义的威胁，要求美国国会授权向希腊和土耳其提供援助。杜鲁门的这项政策声明后被称为“杜鲁门主义”，材料二是这篇咨文的摘录，其要点是：①在中东欧和西欧之间横贯着一条铁幕，铁幕以东正处于苏联和各国共产党的控制之下。②地处中南欧的雅典正处于“共产主义的威胁”之中。为使这种威胁得到遏制、不再蔓延，美国不仅要给予雅典经济援助，还必须给予必要的军事援助。
通过这些资料可以看出：①丘吉尔上述演说公开而明确地将整个欧洲划分为东西两大敌对阵营，其目的就是呼吁美英合作，建立同盟关系，共同对付所谓以苏联为首的共产主义世界的威胁，从而揭开了“冷战”的序幕。②杜鲁门的上述演说不仅是一项援助希、土两国的政策声明，更是一篇以领导者自居，试图在世界范围扩张其势力的宣言。杜鲁门主义的出笼，标志着美、苏战时同盟正式破裂，“冷战”全面展开。
美苏“冷战”
3．美国援助欧洲的实质
材料一：（1）政策设计人员选择对西欧的援助，作为美国关注的第一个课题，这并不表明他们忽视其他紧迫和严重的问题，也并非他们毫不考虑从全世界范围协调长期政策的使命。他们这样做只不过意味着，西欧看来是执行长期计划最有利的地区。
（2）政策设计人员认为，共产党的活动不是西欧出现困难的根源。他们相信，目前的危机主要是战争对西欧经济、政治和社会结构的破坏引起的，也是物质消耗殆尽和士气极其低落所造成的。由于欧洲大陆被分割为东西两部分，形势更加恶化，而且难以补救。政策设计人员认识到，共产党人正在利用欧洲危机，如果他们进一步得逞，美国安全将会面临严重威胁。不过他们认为，美国援助欧洲的目的不在于应付共产主义的威胁，而在于恢复欧洲社会的生气和健全经济。换句话说，其目的不是同共产主义作斗争，而是同经济失调作斗争，因为经济失调很容易使一切极权主义运动在欧洲社会混水摸鱼，现在俄国共产主义正要钻这个空子。政策设计人员认为，美国的计划要按照上述目的制订，而且要把这一点向美国公众坦率地说清楚。
──美国国务院政策设计委员会《关于美国援助西欧的政策》
材料二：要采取步骤澄清已被报界不幸地称为“杜鲁门主义”的含义，尤其要消除大部分美国舆论最近所获得的两种有害的印象。这两种印象是：
a．美国对世界问题的处置，是对共产主义压力采取的一种防御性反应。美国为恢复其他国家健全的经济而作出的努力，仅仅是这种反应的副产品，如果没有共产主义的威胁，美国不见得会有兴趣去做这种事。
b．杜鲁门主义是向这类地区提供经济和军事援助的一张空头支票，在这类地区共产党人有取得成功的迹象。必须明确指出，按照援助这个词的意义来说，美国扩大援助实质上是一个政治经济问题，只有在未来的结果同美国资源和精力的耗费之间有一个令人满意的关系时，美国才会考虑这样的援助。也必须明确指出，从我们正在处理的希腊和土耳其的情况来看，如果美国不在重要的地区采取行动，其后果就不堪设想。如果成功地采取了行动，这些地区就会出现意义极为深远的结局，花费的全部代价也会比较小。因此我们在其他地区非得以类似的原则行事不可。
──美国国务院政策设计委员会《关于美国援助西欧的政策》
材料三：美国应尽力协助世界回复至经济健全的常态，没有它，也就没有政治的安定，没有牢固的和平。我们的政策不是反对任何国家、任何主义，而是反对饥饿、贫穷、悲惨、混乱。我们的任务是唤起合理经济的再生，促使政治社会的结构容纳自由制度存在。我相信这种援助，在危机深重的时候，决不能根据零星解决的办法。美国政府未来的援助，应该不仅是缓和物，而是彻底的治疗。我们相信任何政府诚意协助复兴工作的，必会得到美国政府的全部合作。任何政府勾心斗角阻挠他国复兴工作的，必不能享用我们的援助。
──美国国务卿马歇尔在哈佛大学的演说
【解读】二战结束后，西欧各国经济深陷困境。美国为使其商品和资本占领西欧市场，扶植西欧经济复兴以增强遏制苏联的力量，经过反复酝酿后抛出了援助欧洲复兴的计划。材料一、二节选自1947年5月23日美国国务院政策设计委员会制订的《关于美国援助西欧的政策》。1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，公开宣布了美国援助欧洲的方针，材料三是该演说的摘录。演说宣称：①美国对欧洲的援助并不仅仅出于防御“共产主义的威胁”，其目的在于恢复欧洲社会活力，克服经济失调。②西欧对于美国具有重要的战略意义，援助欧洲对于美国具有深远的政治和经济意义。③美国只有帮助恢复世界经济，才能保证政治的安定和牢固的和平。④美国援助欧洲的目的在于唤起经济再生，维护“自由制度”。⑤凡是协助复兴计划的欧洲国家和政府就能得到美国的援助，反之则得不到。
通过上述材料可以看出：无论是杜鲁门主义还是马歇尔计划（即所谓的“欧洲复兴计划”），表面上是为了帮助欧洲经济实现恢复与发展，实际上其用意在于：通过提供经济援助，达到扶植西欧国家、拉拢东欧国家，进而控制整个欧洲，遏制共产主义的目的。
4．北大西洋公约组织的建立
本公约各缔约国
重申其对于联合国宪章宗旨与原则所具之信念，及其对于一切民族与一切政府和平相处之愿望。
决心保障基于民主、个人自由及法治原则的各该国人民之自由、共同传统及文明，愿意促进北大西洋区域之安全与幸福，决定联合一切力量，进行集体防御及维持和平与安全，因此同意此项北大西洋公约：……
第五条各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。此等武装攻击及因此而采取之一切措施，均应立即呈报联合国安全理事会，在安全理事会采取恢复并维持国际和平及安全之必要措施时，此项措施应即终止。
──《国际条约集》（1948—1949）
【解读】1949年4月4日，美国、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利12个国家在华盛顿签订了《北大西洋公约》①，公约包括1个序言和14项条款。这里摘编的是序言和第5项条款，其要点为：①公约的主旨在于联合一切力量,采取集体防御方针,保障北大西洋区域的民主、自由、和平与安全。②公约规定了对一个或几个缔约国的武装攻击将被视作对所有缔约国的武装攻击，每个缔约国有权对此采取单独或集体的军事行动。
以上材料内容表明：①北大西洋公约实际上是一个以美国为主导联合西欧国家，对抗苏联在军事和意识形态上扩张的军事同盟协定。②北大西洋公约不但不利于保障欧洲的和平与安全，反而易于加重危机，给欧洲真正的和平带来严重威胁。
【注释】①北大西洋公约签字后，在美、英、法三国操纵下完成了北约组织机构的筹建。1949年9月17日，北约理事会第一次会议决定设立下列机构：北大西洋公约理事会；防务委员会；防务委员会下设的军事委员会；在军事委员会内设立由美、英、法三国代表组成的常设小组；五个地区性军事计划小组。北大西洋公约组织的建立，标志着美国以欧洲为重点的全球战略部署基本完成，此后美国借助其在北约的领导地位，不断加强对西欧的政治和军事控制，并进而在欧洲形成了一个对苏联的弧形包围圈。
5．社会主义和资本主义两大阵营的形成
由于第二次世界大战的结果及战后时期的发展，国际形势发生了根本变化。
这些变化的特点，是在世界舞台上活动的基本政治力量的重新部署，是第二次世界大战中战胜国间关系的改变及其重新组合。
当战争进行时，同盟国在反对德国与日本的战争中，团结起来形成一个阵营。然而就在战时，同盟国阵营内部在确定战争目的与处理战后和平问题的任务方面，即已存在着意见的分歧。苏联和其他民主国家认为战争的主要目的是重建和巩固欧洲的民主秩序，根除法西斯主义和防止德国重新侵略的可能性，并建立欧洲国家间持久的、全面的合作。而美国和与它一致的英国，却确定了它们另外的战争目的：扫除它们在市场上的竞争者（德国与日本）和建立它们的统治地位。战争结束以后，这种关于确定战争目的和处理战后问题的任务的分歧，是更加深化了。两种根本相反的政治路线形成了：一方面是苏联和其他民主国家的政策，目的在于摧毁帝国主义和巩固民主；另一方面是美国和英国的政策，目的在于加强帝国主义和绞杀民主。它们鉴于苏联及新民主主义国家已成为一种障碍，阻碍帝国主义夺取世界霸权和摧毁民主运动的计划的实现，于是就宣布了一个反对苏联和新民主主义国家的十字军运动；美英两个国家中最狂热的帝国主义政客，同时也就用新战争的威胁来支持这一运动。
这样，两个阵营形成了：一个是帝国主义反民主阵营，它的基本目的是建立帝国主义的世界霸权和摧毁民主；另一个是反帝国主义的民主阵营，它的基本目的是摧毁帝国主义、巩固民主和根除法西斯残余势力。
两个完全相反的阵营──帝国主义阵营和反帝国主义阵营──之间的斗争，是在资本主义总危机进一步加深、资本主义的势力日益削弱和社会主义与民主的力量更为加强的情况下发生的。
──《共产党和工人党情报局关于国际形势的宣言》
【解读】面对美国强烈的“冷战”攻势，苏联在继续加强东欧社会主义国家建设的同时，要求欧洲各国共产党在意识形态上进一步统一认识、协调步骤。1947年9月22～27日，在波兰举行了由苏联、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、法国和意大利九国共产党和工人党代表参加的会议。会议根据苏联代表日丹诺夫所作《论国际形势》的报告，通过了《共产党和工人党情报局关于国际形势的宣言》。会议决定成立情报局，由上述9国党各派2名代表组成，总部设在贝尔格莱德。这份宣言的要点是：①战后国际形势变生了重大变化，其特点就是战胜国之间关系的改变和重新组合。②苏联和其他民主国家奉行摧毁帝国主义和巩固民主的政治路线，而美国及其西方盟国奉行的则是加强帝国主义和绞杀民主的政治路线。③为了建立世界霸权和绞杀民主，西方阵营对苏联和新民主主义国家发出战争威胁。④世界因此形成了反对帝国主义的民主阵营和反对民主的帝国主义阵营。
这份宣言反映出：①美英发出“冷战”的叫嚣之后，苏联也采取了一系列针锋相对的做法。情报局的成立与这篇宣言充分反映了两大阵营的全面对峙。②社会主义阵营的形成和团结统一，一方面有利于共同对抗西方帝国主义阵营的战争叫嚣，另一方面也导致苏联对东欧国家控制的加强。
6．经济互助委员会的成立
保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、苏联和捷克斯洛伐克的代表于本年一月在莫斯科举行了经济会议。
会议指出，上述国家间在经济关系的发展方面有出色的成就，这首先表现在商品流转的巨大增长。由于上述经济关系的建立和经济合作政策的实现，人民民主国家和苏联有可能加速其国民经济的恢复和发展。
会议并且指出，由于人民民主国家和苏联认为不能屈服于马歇尔计划的操纵，因为这一计划破坏国家主权和它们国民经济的利益，美利坚合众国、英国和某些其他西欧国家的政府事实上就断绝与人民民主国家和苏联间的贸易关系。
注意到这一情况，会议讨论了人民民主国家和苏联组织更广泛的经济合作的可能性问题。
为了实现人民民主国家和苏联更广泛的经济合作，会议认为必须由参加会议的各国代表们建立经济互助委员会，在平等的代表权的基础上，以交流经验、相互给予技术的援助，彼此在原料、粮食、机器、装备等方面提供协助为其任务。
会议认为经济互助委员会是开放性的组织，凡赞同经济互助委员会原则和愿意同上述国家广泛参加经济合作的其他欧洲国家也可以参加这一组织。
经济互助委员会须经有关国家同意后才能通过决议。
委员会定期性半轮流在参加国首都举行，由会议举行地的首都所属国的代表担任主席。
──《国际条约集》（1948~1949）
【解读】第二次世界大战对苏联和东欧各人民民主国家的经济造成严重破坏，“冷战”爆发后，以美国为首的西方国家对社会主义国家采取的经济封锁和遏制政策使上述国家的经济形势进一步恶化。为了共同克服经济困难、巩固社会主义国家的团结，1949年1月5~8日，苏联、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和捷克斯洛伐克6国代表在莫斯科举行会议，并于同月25日发表了关于成立经济互助委员会的公报。上述文献节选于这份公报，其要点是：①社会主义国家间经济关系的建立和发展，有可能加速各国国民经济的恢复和发展。②为对抗马歇尔计划，各国应建立起更广泛的经济合作关系，并为此组建经济互助委员会。③经济互助委员会的任务是交流经验、相互给予技术援助，在原料、粮食、机器、装备等方面提供协助。④经济互助委员会建立在平等代表权基础之上，是一个开放性的组织。
通过这份公报可以看出：①经济互助委员会的建立奠定了社会主义国家间广泛的多边经济合作的基础，扩大了苏联和东欧各人民民主国家的经济技术交流，促进了各成员国国民经济的恢复和发展。②但另一方面，由于坚持与西方相抗衡的原则，经济互助委员会实际上成了一个与世界经济相脱节的封闭的经济集团，一定程度上又阻碍了各国经济的发展。
7．华沙条约组织的建立
第三条　缔约国各方将从加强国际和平与安全的需要出发，就一切有关它们的共同利益的重要国际问题彼此磋商。每逢任何一缔约国认为产生了对一个或几个缔约国发动武装进攻的威胁时，缔约国各方应为了保证联合防御和维护和平和安全的利益毫不拖延地在它们之间进行有效期磋商；
第四条　如果在欧洲发生了任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻，每一缔约国应根据联合国宪章第五十一条行使单独或集体自卫的权利，个别地或通过同其他缔约国的协议，以一切它认为必要的方式，包括使用武装部队，立即对遭受这种进攻的某一个国家或几个国家给予援助。
──《华沙条约》
【解读】1954年10月23日，美、英、法等9个西方国家签订巴黎协定，决定吸收联邦德国加入北约组织，加速重新武装德国。1955年5月5日，该协定批准生效。对此，苏联和东欧国家作出强烈反应。5月14日，苏联、捷克和斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚8国在华沙举行了保障欧洲和平与安全第二次会议，签订了《友好互助合作条约》，即《华沙条约》。1955年6月条约生效时正式成立了军事政治同盟──华沙条约组织，总部设在莫斯科。《华沙条约》共11条，这里节选的是第3条和第4条，其主要内容是：①华沙条约各缔约国应就有关其共同利益的国际问题进行磋商。②当华沙条约任何一个或几个缔约国遭遇来自欧洲其他国家的武装进攻时，华沙条约每一个缔约国有权采取包括使用武装部队在内的各种自卫方式，并给予遭受进攻的国家以及时的援助。
上述材料显示：①华沙条约组织主要是一个对付来自西欧威胁的防御性组织，对于确保苏联和东欧国家的安全有一定的积极意义。②但随着华沙条约组织的建立，欧洲出现了两大军事政治集团（北大西洋公约组织和华沙条约组织）相互对峙的局面，从而更加剧了东西方对峙的局面。
“冷战”阴影下的国际关系
8．第二次柏林危机
材料一：划分欧洲势力范围的最后一幕，在一九六一年八月十三日凌晨上演。西柏林人一觉醒来，发觉自己等于成为牢中囚徒。东德在柏林的苏联占领区和另三个西方国家占领区之间，立起铁丝网，隔离起来，另外还围绕整个柏林修盖起围墙。围墙两边的家庭从此各自一方。日子一天一天过去，柏林围墙日益增强。
──亨利·基辛格《大外交》
材料二：美苏都在调兵遣将，包括动员盟国摆出一副为柏林而不惜一战的架势。华约举行了模拟使用战术核武器的军事演习；苏联恢复核试验，中止部队的复员；民主德国当局对通过过境点的占领军进行检查；苏联声称要对空中运输建立管制；举行华沙条约国防部长会议，并在民主德国举行了首次大规模联合军事演习。美国向西柏林增援1 500名海军陆战队，以显示美国的军事力量；副总统约翰逊亲自到西柏林打气，声称“美国人民决心用生命、前途和荣誉”来保卫西柏林的居民；美国向欧洲增派军队和飞机，举行军事演习；美军在西柏林街区活动，并刻意进出柏林各区，但按章行事；美国恢复了核试验。美苏剑拔弩张，大有战争一触即发之势，形势紧张得令人窒息。
──刘金质《冷战史》
【解读】1945年5月8日，德国宣布无条件投降。苏、美、英、法四国根据克里米亚声明和波茨坦协定，分区占领了德国。1949年9月20日，在美、英、法联合占领区内成立了德意志联邦共和国。1949年10月7日，德意志民主共和国在苏联占领区内宣告成立。同年11月成立了人民议院和正式政府，德国正式分裂。1958年11月27日，苏联政府照会美、英、法，要求各国结束对西柏林的占领，六个月之内撤走驻军，使西柏林成为联合国管辖下的非军事化、中立化的自由城市，否则，苏联将与民主德国签订和约。30日，三国外长拒绝了苏联的要求。1959年1月，苏联做出让步。1961年6月，赫鲁晓夫重提有关西方六个月内缔结对德和约的要求，被肯尼迪拒绝，危机又起。上述资料的要点是：①1961年8月13日，苏联和民主德国对东柏林的通道进行了封锁，并筑起了“柏林墙”。②在第二次柏林危机中，美苏两国不仅竞相恢复核试验，彼此进行核威胁，还各自动员其盟国排兵布阵，双方剑拔弩张，战争一度一触即发。
通过以上资料可以看出：①第二次柏林危机既是“冷战”白热化的结果，又进一步强化了“冷战”局面。②这场危机使德国彻底一分为二，标志着欧洲大陆两大阵营对峙的“冷战”格局最终形成。③这场危机虽然在苏联宣布收回缔结对德和约的期限后结束，但是，这场“冷战”背景下接近热战边缘的事件在当时及事后都大大加深了欧洲的紧张局面。
9．朝鲜战争
材料一：安全理事会：
业已断定北朝鲜部队对大韩民国的武装进攻构成对和平的破坏。
业已建议联合国各会员国向大韩民国供给为击退武装进攻并恢复该地区国际和平与安全所必需的援助。
（一）欢迎联合国各会员国政府与人民对安全理事会1950年6月25日及27日关于援助大韩民国防御武装进攻，藉以恢复该地区的国际和平与安全的决议所给予的迅速而有力的支持。
（二）指出联合国各会员国已经通知联合国愿提供对大韩民国的援助。
（三）建议所有依照前述决议提供军事部队和其他援助的国家将该项部队和其他援助交由美国指挥下的统一司令部使用。
（四）请求美国指派该项部队的司令官。
（五）授权统一司令部在对北朝鲜部队作战时除使用参加各国的旗帜外同时斟酌使用联合国旗帜。
（六）请求美国向安全理事会提出关于在统一司令部指挥下所采行动的适当报告。
──联合国安全理事会关于组织赴朝鲜武装统一司令部的决议（1950年
7月7日）《朝鲜问题文件汇编》，人民出版社1954年
材料二：在朝鲜，为了防止边境袭击及维持国内治安而武装起来的政府部队，遭到北朝鲜进犯军的攻击。联合国安全理事会要求进犯军停止敌对行为，并撤退至三八线。他们没有这样做，相反地反而加紧进攻。安理会要求联合国的所有会员国给予联合国一切协助以执行此决议。在这种情况下，我已命令美国的空海部队给予朝鲜政府部队以掩护及支持。
对朝鲜的攻击已无可怀疑地说明，共产主义已不限于使用颠覆手段来征服独立国家，现在要使用武装的侵犯与战争。它违抗了联合国安理会为了保持国际和平与安全而发出的命令。在这种情况下，共产党部队的占领福摩萨①，将直接威胁太平洋地区的安全，及在该地区执行合法与必要职务的美国部队。
据此，我已命令第七舰队阻止对福摩萨的任何攻击。作为这一行动的应有结果，我还要求福摩萨的中国政府停止对大陆的一切海空行动。第七舰队将监督此事的实行。福摩萨未来地位的决定，必须等待太平洋安全的恢复、对日本的和平解决、或联合国的审议。
──杜鲁门总统声明（1950年6月27日），哈里·杜鲁门著《杜鲁门回忆录》
第二卷，三联书店1974年
材料三：1．以三八线附近的对方实际接触线为军事分界线，双方各由此线后退2 000米，以建立一非军事区，非经特许，任何军人、平民不得越过军事分界线。
2．自协议签字后12小时起，双方停止一切敌对行为，停止自朝鲜境外进入增援的军人和一切军事装备、武器弹药，组成军事停战委员会和中立国监察委员会进行监督。
3．停战协定生效后60天内，各方应将一切坚持遣返的战俘分批直接遣返，将未予直接遣返的其余战俘统交中立国遣返委员会处理。
4．双方军事司令官向有关各国政府建议，召开双方高一级的政治会议，协商从朝鲜撤出一切外国军队及和平解决朝鲜问题。
──朝鲜停战协定主要内容（1953年7月27日）
【解读】朝鲜战争（1950年6月25日~1953年7月27日）是第二次世界大战后第一次大规模的国际性局部战争。第二次世界大战结束后，以北纬38度线划界南北朝鲜分裂成了制度不同的两个国家──大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国。1950年6月25日，朝鲜战争爆发。最初这只是南北朝鲜之间的内战，但美国领导人认定北朝鲜的行动是受苏联支持和怂恿的，决心进行军事干涉。当天，联合国安理会应美国的要求，在苏联代表缺席的情况下通过决议，指责北朝鲜为“侵略者”。27日，美国又宣布武装援助南朝鲜，直接干涉朝鲜内政。同日，杜鲁门总统命令美国第七舰队开赴台湾海峡，直接以武力阻止中国人民解放台湾。7月7日，美国操纵联合国安理会通过决议，给美国及其所纠集的其他国家的侵朝军队披上“联合国军”的外衣，任命美国驻远东军队的总司令麦克阿瑟为“联合国军总司令”，进一步扩大侵朝战争。到1951年5月，共有16个国家派军参加了“联合国军”。这是战后美国打着联合国旗号进行的规模最大的一次侵略。
中国政府多次对美国侵略朝鲜和中国领土提出强烈的抗议和警告。10月初，应朝鲜劳动党和朝鲜人民共和国的请求，中国的党和政府决定派遣志愿军入朝参战。从1950年10月25日至1951年5月21日，朝、中军队经过五次大的战役，把美军从鸭绿江和图们江边赶回到“三八线”附近，扭转了战局。1951年7月10日，朝鲜停战谈判正式举行。从此，朝鲜战争进入边谈边打，谈谈打打的军事斗争和外交斗争交织进行的新阶段。谈判断断续续进行了两年之久。在此期间，美国动用了当时所有的除原子弹以外的现代化武器，企图以其海、空军优势迫使朝中方面在谈判中屈服，但朝中军队顽强地顶住了。美国因美军在战场上屡屡失利，取胜无望，被迫1953年7月27日在停战协定上签字。至此，历时三年多的朝鲜战争正式宣告结束。战争的结局是朝鲜半岛基本上恢复到战争爆发前的状态。
通过这些资料可以看出，①“冷战”期间美苏对抗的大格局，使美国加紧对苏联的防范和遏制，战争爆发后美国认定北朝鲜的军事行动是在苏联支持和纵容下发生的，这是导致美国进行全面军事干涉的重要原因。美国将干预朝鲜战争当作遏制苏联扩张的重要步骤。②为了使其军事干涉合法化，美国操纵联合国接连通过三次决议，纠集盟国组成“联合国军”，表明美国从一开始就打算依靠联合国和“集体行动”来解决东北亚地区的冲突。由于盟国既是支持美国干涉的力量，也是牵制美国扩大战争的因素，因此处理与盟国的关系成为美国外交的重要问题。③美国军事干涉的范围并未限于朝鲜半岛。在美国决策者看来，朝鲜战争并非局部性现象，而是苏联全球战略的一个组成部分，目的在于削弱美国和西方在远东的地位。于是1950年6月27日，杜鲁门发表武装干涉朝鲜和台湾的声明，抛出“台湾地位未定论”，作为分离台湾的“根据”，极大地妨碍了我国对台湾问题的解决。④《朝鲜停战协定》的签字，标志着持续了三年一个月零两天的战争，终于画上了句号。但朝鲜半岛的分裂和敌对状态也就由此固定下来并持续到今天。
【注释】①福摩萨：指台湾。
10．越南战争
材料一：在今天的情况下，共产党俄国和它的盟国中国在政治体制上对东南亚施加的影响，不管它们采取的是哪一种手段，对整个自由世界来说都将是一种严重的威胁。美国认为不能消极地来承认这种可能性，而是应该采取联合行动来对付它。这样做或许要冒严重的风险。然而，假如我们今天不敢下定决心去解决的话，那么几年以后我们将面临更加严重的危机。
──《美国国务院公报》（1954年1月25日）
材料二：国会赞成和支持总统作为总司令决心采取一切必要措施，以击退对美国部队的任何武装进攻，阻止进一步侵略。……美国准备按照总统决定采取一切必要步骤，包括使用武装力量，援助求援保卫其自由的任何东南亚集体防务条约成员国或保护国。
──1964年8月7日美国国会通过的《东京湾决议案》
材料三：今天，美国在东南亚陷入了一场大规模的地面战争，作战中伤亡的美国人已经超过了9万人。由于各种各样的原因造成的伤亡则已超过25万人。……越南战争现在实在还是走为上策──美国人民的看法确实就是这样──尽管在过去的两年半中，我们把美国在越南承担的人力从15 000增加到525 000人。……必须在越南找到一条走向谈判桌的道路。我认为美国人民有一个正确的公式──打不胜就走。
──1967年8月30日美国众议院共和党领袖福特在波士顿美国军团代表大会上的演说
材料四：第一条　美国和其他国家尊重一九五四年关于越南问题的日内瓦协议所承认的越南的独立、主权、统一和领土完整。
第二条　自一九七三年一月二十七日格林威治标准时间二十四日起在越南南方全境实现停火。在同一时刻，美国将停止其驻于任何地方的陆、空、海军对越南民主共和国领土的一切军事活动，并结束对越南民主共和国的海域、港口及水道的布雷。本协定一俟生效，美国将对在越南北方海域、港口和水道中的一切水雷进行排除、使之永远失效或销毁。本条所述的完全停止敌对行动是稳定的和无限期的。
──《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》（节录）（1973年1月27日）
【解读】从1950年起，美国开始援助法国继续在印度支那进行的殖民战争。朝鲜战争爆发第二天，美国政府又宣布增加对法国的军事援助。1954年7月日内瓦会议结束后，法国根据协议停止了在印度支那的侵略战争。但是，美国坚持认为，共产主义在印度支那的胜利将威胁美国的安全，1954年1月，美国国务卿杜勒斯提出了采取“扩大到印度支那的门罗主义”。此后，美国在越南进行了规模越来越大、代价越来越高的干涉，直至因失败而被迫脱身。1973年1月27日，越南民主共和国、美国、越南南方共和临时革命政府和西贡政权四方在巴黎正式签订《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》。至此，美国对越南历时12年零26天的侵略战争宣布以失败告终。以上四则材料主要是从美国的角度映射出这场战争起因及结局：①为了遏制社会主义苏联和中国对东南亚的影响，抵御社会主义对“自由世界”的威胁，美国必须对越南内战进行干涉。②美国国会授予美国总统在越南进行战争的最大行动自由权。③随着越来越深地卷入越南战争，美国国内各种反战力量日益增长，反战呼声日渐高涨。④美国被迫承认越南的独立、主权、统一和领土完整，越南战争以美国的失败结束。
通过这些资料可以看出，①越南战争起因于美国对越南内政的干涉，而这种干涉则是美国“冷战”思维的产物，即防止社会主义在亚洲进一步发展。从一定意义上说，这是一场美国以社会主义为假想敌而挑起的战争。②越南战争是美国历史上历时最长、最不得人心的战争。③战争的结局，一方面表明了先进的武器和强大的军事力量无法扑灭风起云涌的民族解放斗争；另一方面战争虽以美国失败而告终，但也给亚洲地区的和平与安全带来重大的威胁，对美国及世界局势造成了深远的影响。
11．加勒比海危机
材料一：第一，为了制止进攻性力量的增长，将开始严密封锁运往古巴的一切进攻性的军事装备。从任何国家或港口驶往古巴的不论什么种类的一切船只，如果发现载有进攻性武器，将迫使它们转回。这种封锁在必要时将扩及其他类型的货物和载运工具。
第二，我已命令继续加紧严密监视古巴和古巴加强军事力量的做法。美洲国家组织外长在十月六日的公报中拒绝在涉及本半球的问题上保持缄默。如果这种进攻性的军事准备继续下去的话，那末对本半球的威胁也将不断增加，我们将采取进一步的行动。我已指示武装部队为任何紧急情况作准备。
第三，本国的政策是把从古巴对西半球任何国家发射的任何核导弹看成是苏联对美国的进攻，需要对苏联作出充分的报复性的反应。
──肯尼迪关于封锁古巴的演说（1962年10月22日）
材料二：我应坦率地说，你的声明中所提的办法是对各国人民的和平与安全的严重威胁。美国已公开走上了粗暴违反联合国宪章、违反在公海上自由航行的国际准则和采取反对古巴与苏联的侵略行动的道路。
无疑，我们也不能承认美国有控制那些对古巴加强自己防御能力至关重要的武器的权利。
我们坚信，目前古巴的武装不管属于什么种类，都是用于防御目前和为了保卫古巴共和国不受侵略者攻击的。
我希望美国政府能谨慎从事，放弃你们正在采取的可能给世界和平造成灾难性后果的行动。
──赫鲁晓夫给肯尼迪的信（1962年10月23日）
【解读】1961年5月古巴宣布走社会主义道路之后，美古关系进一步恶化，与此同时，苏联加强了与古巴的联系，从政治、经济、外交等方面给古巴以支持。1962年7月初，古巴国防部长劳尔·卡斯特罗访苏，苏联决定向古巴提供军事援助。8月31日，美国从侦察机上拍摄到古巴安装苏联防空导弹和载有地对空导弹驶往古巴的苏联船只，以后又不断有关于苏联在古巴建中程导弹基地的报道。10月14日，在掌握了苏联在古巴建立中程导弹基地的证据之后，美国决定对古巴实行封锁。10月22日，美国总统肯尼迪就封锁古巴一事发表了电视讲话。次日，赫鲁晓夫在一封信中全面反驳了肯尼迪。肯尼迪演说的内容是：①美国决定封锁运往古巴的所有进攻性军事装备及运载工具。②监视古巴，防止其进攻性军事力量的增长，如有紧急情况，美国将出动武装部队。③如果古巴对西半球任何国家发射核导弹，美国将对苏联实施报复性反击。赫鲁晓夫信的内容是：①美国对古巴的封锁是违反国际法的侵略行径。②美国无权限制古巴拥有防御性武器。③古巴所拥有的武器都是用于防御和反对侵略。④美国的封锁行动会给世界和平带来灾难性的后果。
资料显示：①肯尼迪和赫鲁晓夫争论的焦点是，苏联运到古巴的导弹是进攻性的还是防御性的，它们是否对美国构成了威胁。②美国之所以对古巴导弹问题反应强烈，主要是因为苏联借此将“冷战”的前沿阵地推到了它的大门口。此前，美苏直接对峙的地方主要在欧洲。
第26课　世界多极化趋势的出现
走向联合的欧洲
1．《布鲁塞尔条约》（节选）
第一条　缔约各国深信他们利益的紧密共同性以及为促进欧洲经济恢复而联合的必要性，特组织并协调他们的经济活动，以便通过消除他们经济政策的矛盾、协调生产以及发展商业交易的办法，产生最好的结果……
第二条　缔约各国将通过直接协商的途径和在专门机构中，共同努力促进他们人民更高的生活水平，并在一致的方向发展他们国家的社会和其他有关事业。
缔约各国应进行磋商，目的在尽早适用有关社会问题而有直接实际利益的建议，即在专门机构中经过他们同意而采取的建议。
缔约各国应设法缔结彼此间在社会安全范围内的公约。
第三条　缔约各国应共同努力引导他们的人民对于构成他们共同文明的基础的一些原则，获致一个更好的谅解，并且通过他们之间的公约或者其他方法促进文化交流。
第四条　倘任何一缔约国在欧洲成为武装攻击的目标，其他缔约国应依照联合国宪章第五十一条的规定向受攻击的缔约国提供他们力能所及的一切军事的或者其他的援助。
──《国际条约集（1948—1949）》
【解读】二战结束后，英国积极推动实现西欧的联合，设想建立一个以对付“苏联威胁”为主要目标的西欧“防务”联盟。1948年1月22日，英国外交大臣贝文正式提出成立西欧联盟的建议，获得法国、比利时、荷兰、卢森堡4国的赞同。1948年3月17日，英、法、比、荷、卢5国外长在比利时首都布鲁塞尔签署了全称为《比利时、法兰西、卢森堡、荷兰及大不列颠和北爱尔兰联合王国间的条约》，即《布鲁塞尔条约》。以上材料节选自该条约。该条约规定：①缔约各国应努力组织和协调相互间的经济活动。②缔约各国应协商和发展有关社会问题。③缔约国应通过各种方式促进相互间文化交流。④任一缔约国如在欧洲遭到武装攻击，其他缔约国应向该国提供包括军事在内的一切援助。
资料显示：①《布鲁塞尔条约》表明它是西欧五国以军事同盟为核心，包括经济、社会和文化等多方面的合作。②《布鲁塞尔条约》标志着欧洲联合进程的起步。
2．欧洲经济共同体条约（节选）
第一部分　原则
第一条　通过本条约，缔约各方在它们之间建立一个欧洲经济共同体。
第二条　共同体的目标应是：通过共同市场的建立和各成员国经济政策的逐步接近，在整个共同体内促进经济活动的和谐发展，不断的均衡的扩展，日益增长的稳定，生活水平加速提高以及各成员国间越来越密切的关系。
第三条　为了达到前条所述的目标，按照本条约所规定的条件和时机，共同体的活动应包括：
（1）在各成员国之间取消商品进、出口的关税和定量限制，以及具有同等影响的一切其他措施；
（2）建立对待第三方国家的共同关税率和共同贸易政策；
（3）在各成员国之间，废除阻止人员、劳务和资本自由流动的各种障碍；
（4）建立共同的农业政策；
（5）建立共同的运输政策；
（6）建立一种保证在共同市场中竞争不受到破坏的制度；
（7）应用某种程序使调整各成员国的经济政策和补救它们的支付平衡的失调成为可能；
（8）在共同市场发挥作用的必要限度内，使各国各自的国内法律趋于一致；
（9）建立一笔欧洲社会基金以便增进工人就业的机会，并有助于提高他们的生活水平；
（10）设立欧洲投资银行，以便通过新资源的发掘而有利于共同体经济的发展；
（11）使海外国家与领地同共同体取得联系，以便增加贸易并共同努力于经济和社会的发展。
──《欧洲经济共同体条约》（节录）
【解读】1950年5月9日，法国外长舒曼提议“法德两国建立煤钢共同体”，史称“舒曼计划”。1951年4月，法、德、意、比、荷、卢六国根据“舒曼计划”签订了《欧洲煤钢联营条约》，决定逐步取消六国之间的煤钢关税和进口限制，建立欧洲煤钢联营，将各国的煤钢工业置于共同管理之下。7月欧洲煤钢共同体正式成立。随着经济实力的不断增长，六国提出在煤钢联营的基础上进一步筹建共同市场。1957年3月25日，六国外长在罗马正式签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，1958年1月1日条约生效，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体宣告成立。《欧洲经济共同体条约》全文除序言外，共有6个部分和1个附件。以上是该条约的节录，条约规定：①欧洲经济共同体的目标是通过建立共同市场和采取日益相近的经济政策，促进共同体内各国经济的增长，加强彼此间的联系。②条约把经济共同体的行动概括为11项，包括：在成员国之间取消进出口关税和限额；建立对共同体以外国家的共同关税率和贸易政策；建立农业和运输业方面的共同政策；协调成员国的社会经济政策；在各成员国间废除人员、劳务和资本自由流通的障碍；设立欧洲投资银行和社会基金。
通过这个条约可以看出：①欧共体建立时是一个地区性的经济组织，其目的是要实现西欧经济的一体化。②欧洲经济一体化是从建立共同市场和采取日益相近的经济政策开始的。
3．欧盟的成立
第13条　联盟确立下列目标：
──通过加强经济和社会的协调和建立经济和货币联盟，包括引入本条约规定的单一货币，特别是通过建立一个没有内部疆域的区域，促进经济和社会平衡和持续的进步；
──特别通过一项可能在一定时间后导致共同防务的其中包括最终实现共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上表明其同一性；
──通过联盟公民身份的引入，加强对其成员国国民之权利和利益的保护；
──发展在司法和国内事务的紧密合作关系；
──保持完全的集体一致，并以此为基础，按照第N条第2节所确定的程序，考虑本条约所引入的合作政策和形式在何种程度上需要修改，以确保共同体机制和机构的有效性。
──《欧洲联盟条约》①第一编第B条
【解读】1991年12月9～10日，欧共体的成员在荷兰小城马斯特里赫特举行第46次首脑会议，通过了《欧洲联盟条约》，又称《马斯特里赫特条约》。条约规定欧盟今后的任务是实现经济、货币和政治联盟，将欧共体由一个经贸集团建设成为一个具有强大经济实力同时执行共同外交和安全政策的政治实体。以上材料选自该条约，条约规定：①建立经济和货币联盟，促进各国经济发展和社会进步。②制定共同的外交和安全政策。③保护各成员国人民的权益。④加强各国司法和内务合作。⑤保持集体一致的原则。
资料显示：①欧共体决定在其内部进一步实行共同的经济、货币、外交、安全、社会政策，并在司法、内务等方面进行合作与协调，从而使欧洲政治一体化进程有了突破性的进展。②欧盟的成立，标志着欧共体从单一的经济贸易组织向包括政治、经济、外交和防务等在内的全方位一体化进程过渡。③从欧盟成立开始，欧洲一体化进入了一个新的发展阶段。
【注释】①1993年11月1日，《欧洲联盟条约》正式生效，欧洲共同体被欧洲联盟所取代。
日本谋求政治大国地位
4．日本经济的快速发展
由于年率达11．8%的经济增长持续了5年，日本经济力量显著扩大。国民生产总值在1966年超过了英国，1967年超过了西德和法国，经济规模已发展到居资本主义世界的第二位。平均每人的国民收入于1970年突破了1，500美元，已经接近于西欧的水平。1973年，制造业平均每小时的工资达到与西欧相同的水平。工业生产显著增强，造船、钢铁、汽车、家用电器、合成纤维、化学肥料等主要工业产品已经名列世界前茅。出口也急剧增加，1970年日本在世界贸易中所占比重为6．2%，比十年前增加了一倍。
──《现代日本经济事典》
【解读】1945～1955年是战后日本经济恢复时期。从1956年起日本经济开始起飞，此后日本经历了长达18年的经济高速增长时期。1982年《现代日本经济事典》中关于这一时期的一组数据就充分说明了这一点：①连年经济高增长率使日本经济实力迅速增强。②1967年日本经济发展水平已居世界第二，多项经济指标位居世界前列。③1960～1970年，日本在世界贸易中所占比重翻了一倍。
日本经济高速增长的原因主要有以下几方面：①战后的民主改革为日本经济发展提供了前提条件。②美国为了配合其“冷战”政策，从1948起放宽了对日本的控制，朝鲜战争时期美国的大批“特需”订货又大大刺激了日本经济的恢复与发展。③推行高积累、高投资和强化资本积累的政策，推行低成本高效益的运行机制是日本战后经济高速增长的主要措施。④采用现代科学技术对国民经济进行全面革新和改造是战后日本经济高速增长的可靠技术保障。⑤坚持“贸易立国”，积极开拓国际市场，扩大对外贸易，加强资本输出，是日本经济高速增长的有效途径。
5．梦想成为政治大国
材料一：要在世界政治中加强日本的发言权，增加日本不仅作为经济大国的份量，而且增加作为政治大国的份量。
──日本前首相中曾根康弘在其家乡群马县的演讲（1983年7月28日）
材料二：世界将由某一个国家取代美国而负起牵引世界经济的责任。在这个新的主角亮相之前，世界经济将继续发生混乱……但目前在世界上靠得住的只有日本。日本有责任应该主动地为世界经济的持续稳定增长而发挥最大的力量。
──日本《产经新闻》（1988年1月1日）
材料三：日本参议院29日召开全体会议，通过了日本自卫队支援美军等三项反恐怖军事行动法案。这三项法案分别是：对付恐怖特别措施法案、自卫队法修改案和海上保安厅法修改案。它们已于本月18日在众议院获得通过。
对付恐怖特别措施法案规定：日本自卫队支援美军等军事行动的活动范围包括日本领域、公海及其上空和得到同意的外国领域，没有战斗的和不会发生战斗的地区；活动的内容包括向美军等提供补给和运输、修理等物资及相关服务，寻找和救助难民；关于同美军等的合作支援等，在采取相关措施后的20天内，须得到国会的承认；自卫队员可以在防护自己和其他队员及其下属人员的不得已的情况下使用武器。
──《人民日报》2001年10月30日
材料四：日本首相小泉在发言中几乎通篇都是宣扬日本对联合国和国际社会所做出的“贡献”。他说，“日本正尽一切努力与其他国家合作反恐”，“日本在防扩散领域一直走在前列”等等。他在谈到安理会改革的问题时提出，“那些有意愿和资源在国际和平与安全中发挥主要作用的国家，应当参与安理会的决策过程”。他在后面干脆点明：“日本在维护国际和平与安全方面的作用已变得越来越关键”，“日本所发挥的作用已经为它取得安理会常任理事国奠定了坚实的基础”。随后，他还提出了取消《联合国宪章》中“敌国条款”要求。
──《人民日报》2004年9月30日
【解读】随着经济的高速增长，日本的对外影响力得到不断提高，其扩大对外影响的政治意志也日益增强。1983年日本首相中曾根康弘首次提出了以“政治大国”作为新的国家发展的战略目标。“冷战”结束后，日本更把谋求大国地位作为其主要的外交目标。日本在谋求政治大国的过程中目标明确、部署全面。上面的资料显示：①日本希望增强在国际舞台的作用，特别是要谋求与其经济大国地位相适应的政治大国地位。②日本意欲取代美国成为领导和推动世界经济稳定发展的力量。③日本借助国际反恐局势，通过三项反恐怖军事行动法，大幅度扩大日本自卫队的活动范围，从而开辟了在战争期间日本向海外派遣自卫队的道路。④日本通过强调它在联合国和国际社会所作出的“贡献”，谋求成为联合国常任理事国，在世界政治中发挥更大的作用。
通过这些资料可以看出：①随着战后日本经济的恢复与高速发展，日本企图改变其“经济巨人”“政治侏儒”的形象，向政治大国目标迈进。②在此过程中，日本通过调整其军事战略，不断向军事大国方向迈进，以服从其政治大国的战略需要。③同时继续巩固其经济大国的地位，以强大的经济实力为后盾，一步一步地实现其政治大国甚至军事大国的目标。
不结盟运动的兴起
6．不结盟国家和政府首脑会议的筹备
1．应南斯拉夫总统铁托、阿拉伯联合共和国总统阿卜杜勒·纳赛尔和印度尼西亚总统苏加诺的邀请，印度总理尼赫鲁先生和决定支持这一邀请倡议的阿富汗政府也参加此邀请，不参加集团的国家（未被授权国家）会议的筹备会议于1961年6月5日至12日在阿拉伯联合共和国外交部长穆罕默德·法齐博士的主持下在开罗举行。参加这次会议的有下列国家的代表：阿富汗、缅甸、柬埔寨、锡兰、古巴、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、印度、印度尼西亚、伊拉克、马里、摩洛哥、尼泊尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、阿拉伯联合共和国、南斯拉夫和阿尔及利亚临时政府，巴西派观察员出席了会议。
2．在友好和谅解的气氛中，就有关不参加集团的国家和政府首脑会议的事务进行了一般性的讨论。对举行这样的一次会议的必要性取得了一致意见。与会国认为，从活动和影响的观点看，不参加集团的地区可以进一步扩大，以达到将此地区变成维护和平与国际安全的一个基本因素之目的。与会国深信，举行这样的一次会议，可以取得积极的成果，即有利于世界和平，有效的国际合作，有利于实现亿万人民的独立和建立一个更好的、更幸福的未来的愿望。
与会国同意，不参与集团的国家和政府首脑会议应于9月初在南斯拉夫举行。
──《不结盟运动主要文件集》
【解读】1956年7月，南斯拉夫总统铁托、印度总理尼赫鲁和埃及总统纳赛尔共同呼吁新兴国家加强经济文化合作，反对加入对立的军事集团。这一倡议在第三世界中产生重大影响，得到广泛的响应。1961年6月不结盟国家和政府首脑会议的筹备会在埃及首都开罗举行，21国代表出席了此次会议，为召开第一届不结盟国家和政府首脑会议做准备。以上材料节选自会议最后形成的《关于贝尔格莱德会议筹备会议的正式公报》。其要点是：①筹备会议确定了不结盟国家和政府首脑会议召开的时间、地点、邀请方和与会国等具体事宜。②筹备会议就召开不结盟国家和政府首脑会议的必要性及其深远意义等问题达成共识。
资料显示：①20世纪50年代起，民族解放运动不断高涨，殖民主义体系迅速瓦解，亚非新兴独立国家的阵营日益扩大。②这些国家希望置身于美苏“冷战”之外，巩固民族独立，维护世界和平，加强第三世界国家的团结合作。
7．不结盟运动①正式形成及其发展
材料一：与会国认为，在目前的情况下，有利于和平的不结盟国家的存在和活动，是保卫世界和平的更加重要的因素之一。
与会国认为，重要的是：不结盟国家应该参与解决有关世界和平与安全的悬而未决的国际问题，因为没有一个不结盟国家能够不受这些问题的影响或者对这些问题无动于衷。
它们认为，进一步扩大世界上不参加集团的地区，是唯一可能而且是不可或缺的代替办法，来代替把世界完全分裂成集团的政策和加强冷战的政策。不结盟国家鼓励和支持为自己的独立和平等而进行斗争的各国人民。与会国深信，新解放的国家的出现将进一步有助于缩小集团对立的地区，从而鼓舞旨在加强和平以及促进独立与平等的国家之间和平合作的趋势。
──《不结盟国家的国家或政府首脑会议宣言》（1961年9月6日）
材料二：当我们走上独立的道路而不同两个对立阵营的国家集团结盟的时候，当我们反对分裂世界的政策和拒绝这个政策所带来的一切时，我们选择了一条艰苦的道路。尽管如此，我们有力量走上并坚持这条道路，宣传并实行今天全世界都知道和承认的和平共处的纲领。由于这条道路，我们才能对共同事业作出自己的贡献，并不断增加我们的贡献。为了实现这一纲领，为了表示我们要多作贡献的决心，我们聚会在这里，以便协调我们的力量，联合我们的努力，帮助这个不断地被推向毁灭的边缘的世界，并在这个很晚的时刻看到正在威胁世界的一切危险，动员世界上巨大的道义力量和精力来巩固世界和平和扩大普遍的和平等的国际合作。
──铁托在贝尔格莱德第一次不结盟国家和政府首脑会议上的发言（节选）
材料三：在过去的十年里，不结盟政策已在国际生活中得到了有力的确认，因为它在人类处于灾难的边缘的时候指出了摆脱黑暗的冷战时代的出路，它展示了新的国际关系的前景，而到那时为止，这种关系一直受到集团激烈对峙的抑制。不结盟政策强调了各国独立、自主发展和全面、平等的国际合作的原则，以及必须加速发展中国家的发展。它阐明了当代世界的矛盾以及国际关系不稳定的原因并力主消除这些矛盾和原因。它要求通过和平途径来解决紧迫的国际问题。
──铁托在卢萨卡第三次不结盟国家和政府首脑会议上的发言（节选）
【解读】1961年9月1～6日，第一届不结盟国家和政府首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行，25个国家的首脑出席了会议。除南斯拉夫外，与会国均为亚非拉国家。这次会议标志着不结盟运动的正式形成。1970年9月8~10日，第三届不结盟国家及政府首脑会议在赞比亚首都卢萨卡举行，有54个国家参加。卢萨卡会议推动了不结盟运动的组织化、制度化进程，标志着不结盟运动日益走向成熟。以上材料分别选自南斯拉夫总统铁托在这两次会议上的发言。铁托总统上述讲话的基本内容是：①奉行独立自主、不结盟政策尽管面临种种困难，但有利于维护第三世界国家的共同利益，有利于对世界和平与发展作出贡献。②不结盟的政策主张由于对摆脱冷战，维护和平，并在此基础上催生新的国际关系有重大意义，得到了国际社会的认可。③不结盟运动强调独立、自主、平等、合作、发展等原则，主张用和平手段解决国际问题。
上述资料反映出：①不结盟运动奉行独立、自主和非集团的原则。②它积极支持发展中国家维护世界和平与民族独立、捍卫国家主权、发展民族经济的斗争，强调发展中国家应加强团结，推动国际关系民主化和国际政治经济新秩序的建立。
【注释】①不结盟运动不设总部，没有常设机构，也没有成文的章程。它定期召开首脑会议、全体外长会议、协调局外长会议等，其中首脑会议是最重要的会议。截至2004年不结盟运动共举行了13次首脑会议，现有成员国115个。中国于1992年9月被接纳为观察员国。
8．中国与不结盟运动的合作
材料一：在东西方对峙、两大军事集团严重对抗的严峻形势下，正是不结盟运动勇敢地站出来，反对帝国主义、殖民主义和种族主义，反对国际关系中的霸权主义和强权政治，反对超级大国的军备竞赛，并坚定不渝地推动南北对话，加强南南合作、促进建立国际经济新秩序，为世界和平与发展事业作出了积极的贡献。
──中国外交部前部长钱其琛在第十次不结盟国家首脑会议上的讲话
材料二：中国一贯同情和支持不结盟运动。中国奉行独立自主的和平外交政策与不结盟运动的基本宗旨和原则是一致的。从不结盟运动成立之日起，中国就高度赞赏和坚决支持它的斗争和事业。广大不结盟国家在国际事务中也一贯给予中国宝贵的同情和支持。共同的遭遇、斗争和使命把中国和不结盟运动联系在一起。令人高兴的是，中国在会上被正式接纳为观察员国。我国国务委员兼外交部长钱其琛专程率团出席会议，再次重申了中国与不结盟运动的友好关系和对不结盟运动基本原则的支持。在中国成为不结盟运动观察员国之后，中国与不结盟国家之间的友谊和合作必将会发展到更新的阶段。中国人民将一如既往地同广大不结盟国家人民一道，为维护世界和平，促进经济发展和人类进步事业而共同奋斗！
──《人民日报》1992年9月7日社论
材料三：没有广大发展中国家的广泛参与和平等地位，国际关系不可能民主，国际秩序不可能公正合理，多边主义发展无从谈起。
不结盟运动是发展中国家团结自强的重要形式。几十年来，不结盟运动积极进取，为促进世界多极化，建立公正、合理的国际政治经济新秩序做出了巨大努力。相信不结盟通过加强自身改革，将为维护广大发展中国家的利益做出更大贡献。
中国一向重视不结盟运动在国际事务中的重要作用，始终与不结盟国家风雨同舟，相互支持。进一步加强与包括不结盟在内的广大发展中国家的团结与合作，是中国政府坚定不移的方针。中国将一如既往地致力于推动多边主义，加强与发展中国家的团结与合作，致力于促进世界持久和平与安全、发展和繁荣。
──中国外交部副部长王毅《推动多边主义发展，促进世界多极化进程》
【解读】1992年9月1日中国政府观察员代表团出席在印尼雅加达举行的第10次不结盟国家首脑会议。在此次会议上，中国正式成为不结盟运动的观察员国。材料一、二分别是中国前外交部长钱其琛在会议上的讲话节录和《人民日报》就中国成为不结盟运动的观察员国发表的社论。2004年8月不结盟运动第14次外长会议在南非德班举行，中国代表团团长、外交部副部长王毅率团参加了此次会议并做了题为《推动多边主义发展，促进世界多极化进程》的发言，材料三节选自这篇发言。以上材料的要点是：①中国政府重视和赞赏不结盟运动在国际事务中的作用，指出不结盟运动在“冷战”时期，站在两大集团之外，为维护发展中国家的共同利益，推动世界和平与发展事业，促进建立和平、稳定、公正、合理的国际政治、经济新秩序方面作出了积极贡献。②中国一贯同情和支持不结盟运动：一方面，中国奉行独立自主的和平外交政策与不结盟运动的基本宗旨和原则是一致的；另一方面，双方共同的遭遇、斗争和使命也将彼此紧密联系在一起。此次中国成为不结盟运动观察员国将有利于进一步推动中国与不结盟国家之间的友谊与协作。③不结盟运动是发展中国家团结自强的重要形式，中国致力于加强与包括不结盟在内的广大发展中国家的团结与合作，推动多边主义发展，促进世界的持久和平与安全、发展和繁荣。
通过上述资料可以看出：①中国虽然不是不结盟运动的成员国，但长期以来一直重视发展和加强与不结盟运动的关系。②不结盟运动坚持独立、自主、平等、合作、发展等原则，主张用和平手段解决国际问题，是一支代表发展中国家利益的正义的国际力量。③中国和不结盟国家在国际事务中面临着许多共同的问题，有着一致的利益和主张。④不结盟运动是推动国际关系民主化，促进多边主义发展的一支重要力量。
　第27课　世纪之交的世界格局
东欧剧变和苏联解体
1．“人道的、民主的社会主义”
材料一：加深苏联社会的民主基础；发展自治；扩大公开性，使我们整个体系的工作更加公开。……改革的最终目标我们是清楚的。那就是深刻地革新国内生活的各个方面,使社会主义具有最现代的社会组织形式,从我们这个制度的经济、社会政治和道德这些决定性的方面最充分地展现出我们制度的人道主义性质。
──米·谢·戈尔巴乔夫《改革与新思维》
材料二：改革政策的实质在于，从极权官僚制向人道的、民主的社会主义社会过渡。我们所理解的人道的、民主的社会主义，是这样一种社会：
──人是社会发展的目标；为人创造无愧于现代文明的生活条件和劳动条件，克服人与政权，与他所创造的物质和精神财富的疏远，确保人能积极参加社会进程；
──在多种所有制形式和经营形式的基础上，确保使劳动者变成生产的主人，有高效率劳动的强烈愿望，为生产力进步和合理利用自然资源提供最佳条件，保证社会公正和劳动者的社会保护；
──人民的自主意志是权力的惟一源泉，受社会监督和国家保证保护人的权利和自由，尊严与人格，而不管其社会地位、性别、年龄、民族和宗教信仰；
──在法律范围内行动的所有社会政治力量自由竞争。这是坚定不移地主张各族人民和睦、平等合作，主张尊重每个民族决定自己命运权利的社会。
──《走向人道的、民主的社会主义》
【解读】1985年3月，戈尔巴乔夫接替病逝的安德罗波夫就任苏共中央总书记。上台后，他主张对苏联的传统体制进行改革，1987年起逐步提出一整套“人道的、民主的社会主义”的理论。1988年11月在《改革与新思维》一书中又进一步论证了民主是改革的实质、基础和条件。1990年7月，苏共28大通过了题为《走向人道的、民主的社会主义》的纲领性声明，从而“人道的、民主的社会主义”正式成为苏共的指导思想和行动纲领。此后，苏联党和国家的政策方向发生了重要的转变。上面节选的两则资料主张：①在加强民主、扩大公开性的基础上，以人道主义为目标对社会主义的政治、经济、文化等各项制度进行改革。②认为改革的实质是向人道的、民主的社会主义社会过渡。其特征：人是社会发展的目标；人是生产的主人；人的自主意志是权力的惟一源泉；各种社会政治力量在法律范围内自由竞争等。
通过上述资料可以看出：①“人道的、民主的社会主义”包含着政治、经济、文化、社会、联邦结构、对外关系等多方面内容。②它所强调社会主义的人道价值实际是对超阶级的民主、自由的肯定。③它提倡的民主化、公开性，后来转向了政治多元化、承认多党制和政党自由竞争的原则。④它主张的多种所有制的平等竞争是后来取消国家所有制，推行私有化的基础。⑤“人道的、民主的社会主义”也是后来出现的各加盟共和国民族分立浪潮的重要原因。
2．波兰统一工人党解散
材料一：6月4日波兰举行大选，选举议会和参议院。这届大选与过去历届大选相比最主要的特点是当局允许反对派参加竞选。……选举结果完全出乎人们意料，波兰统一工人党惨败。从整个选举来看，首先是群众对大选缺乏热情，波党原先估计投票率为80%以上，实际仅为62%（上届投票率为78%）。其次，政治力量对比发生了惊人变化，在投票的选民中，支持团结工会反对派的约占70%,而支持联合执政派的仅为30%。第三，参议院形成团结工会反对派独家掌权的局面。这次大选是波党和团结工会在和平的条件下进行的一场政治大较量。经济困难、威信下降以及政策和策略上的失误是波党失利的直接原因。
──《1990年国际形势年鉴》
材料二：波兰正经历一个转折时期。在战后有限主权和斯大林主义占上风的条件下产生的社会经济制度未能满足社会的需要，未能确保实现应当释放出来的价值，这是因为在这一制度里，既没有自由，也没有公正。……在波兰统一工人党的全部历史中，党的改革思潮一直在发展着。它在最近十年日益强大，为政治改革和经济改革都创造了条件，其表现是波兰统一工人党第十次中央全会和圆桌会议倡议。生活已经承认党内，而常常是党外那些看到有必要进行深入变革的人们是有道理的。他们的功绩在于认识了波兰统一工人党不能应付的新条件和要求的实质。
参加波兰统一工人党第十一次代表大会的代表们都意识到了波兰统一工人党不可能得到社会的信任，所以决定结束波兰统一工人党的活动。
──《关于波兰统一工人党停止活动的决议》（1990年1月29日）
【解读】1989年2～4月，波兰统一工人党与包括团结工会在内的反对派举行圆桌会议，就团结工会合法化、改行总统制、增设参议院、实行议会民主等问题达成了协议。同年6月，团结工会在波兰大选中获胜，而波兰统一工人党却遭受失败。12月29日，波兰议会通过宪法修正案，取消了宪法中关于“政治领导力量”（原宪法中规定了波兰统一工人党的领导地位）和国家社会──政治制度（原宪法规定波兰实行社会主义制度）的章节。1990年1月29日，波兰统一工人党第11次党代会通过了《关于波兰统一工人党停止活动的决议》，波兰统一工人党不复存在。以上材料从不同角度反映了这一过程。其要点是：①在1989年波兰议会选举中，广大选民将选票投给了以团结工会为首的反对党。②波兰统一工人党在大选中惨败的主要原因是因经济困难和政策上的失误而失去了民心。③波兰的社会主义由于采取的是斯大林主义模式和受苏联的控制而没有显示出它的真正价值，最终走到了死胡同。④波兰统一工人党一直在为政治改革和经济改革创造条件。⑤波兰统一工人党由于认为自己不可能再得到社会的信任而宣布解散。
资料显示：①波兰统一工人党丧失政权的最根本的内部原因是由于它自身的问题，即经济长期没有搞好，政策上有重大失误。②团结工会等反对党派正是利用广大人民群众对波兰统一工人党的不满而取得政权的。③从反面说明，社会主义国家的共产党加强自身建设、提高执政能力，对于社会主义事业的顺利发展至关重要。
3．东欧剧变的外部原因
材料一：我们不能决定东欧发生的事件，但是我们可以影响那里的事件。如果我们认真负责地采取与莫斯科在东欧进行竞争的策略，我们就能够促成和加快其向好的方向变革的过程。
苏联的控制虽然极严，但并非无隙可乘。苏联与东欧国家并非铁板一块。这些国家的人民完全反对苏联的控制……
当前,东欧进行我们所希望的和平变革的条件已经成熟……
戈尔巴乔夫上台后，东欧的局势更是如此……他的“公开性”政策只会削弱而不是加强他对东欧的控制……
和平变革的一个先决条件是军事遏制……在遏制之外，我们使东欧和平变革的战略还必须具备四个因素。第一，我们必须设法缓和美苏关系……第二，我们必须尽量设法扩大西方与东欧人民的接触……第三，我们必须设法削减美苏在欧洲的常规力量……第四，我们必须设法与东欧那些想进行真正改革的共产党领导人合作。
──尼克松《1999，不战而胜》
材料二：第一，应该施加压力，促使东欧和平演变。我们应继续利用现代化大众传媒手段，打破东欧政权对其人民的控制。我们还应向在铁幕后面、正在为和平演变施加压力的人们提供物质上的支持。
第二，我们应该继续奉行对东欧政权区别对待的政策，把表示愿意实行推动其国家走向政治多元化的改革的那些政权同那些不进行这种改革的政权分开。对那些使其政权自由化的领导人，我们应提供经济信贷，比较先进的技术和延长偿还债务的期限。
第三，美国应把东欧列入美苏会谈的议程。我们应坚持要克里姆林宫领导人言行一致。我们可以提出要允许东欧人民通过真正的选举，选择他们自己的政体。
──尼克松《美国的对外政策：布什的日程》（1989年）
【解读】东欧剧变发生后，世人都从不同角度揭示或说明其中的原因。资料显示：①戈尔巴乔夫关于“人道的、民主的社会主义”的改革对东欧局势演变产生了重大的影响。②美国等西方国家在保持强大军事遏制的前提下，利用东欧的经济困难，通过对东欧国家加大宣传攻势、提供附带政治条件的经济支持以及对苏联施加影响等方式，有力地推动了东欧的演变进程。
4．德国重新统一
材料一：第五，但是，我们还决定再迈出决定性的一步，即发展德国两个国家间的邦联结构，目标是在这之后建立一个联邦，即德国的联邦国家制度，这以民德有一个有民主合法性的政府为绝对必要的前提。……迄今对民德的政策不得不主要限于小步骤，这些步骤是要减轻分裂给人们带来的后果，保持和加强民族统一的意识，如果今后我们面对一个有民主合法性的、也就是自由选出的政府伙伴，那就将出现崭新的前景。
机构合作的新形式可以逐步地建立和扩大。
重新统一的德国最终是什么样的，今天谁也不知道。但是，统一将会到来，如果在德国的人愿意统一的话──对此我是确信无疑的。
──联邦德国总理科尔在联邦议院提出的建立德国邦联结构的
十点计划中第五点摘录（1989年11月28日）
材料二：通过今天签署的建立货币、经济和社会联盟的国家条约，德国人已商定，从今年７月起进入两个德国统一的第一阶段。国家条约取消了民主德国宪法规定的社会主义制度，实行以私有制为基础的市场经济，使西德马克成为唯一有效的国家货币，把联邦德国的经济立法（而且不仅是经济立法）移植过来，东德政府丧失了对金融政策的主权，国营企业将逐步非国有化。民主德国这个人为的带有意识形态的国家存在40年之后，在今天举行的国家条约签字仪式上实际上已失去了自己的制度和自己以往的身份。一个半月以后，尤其是从经济观点上看，民主德国已成为将要统一起来的德国的东部地区。
──《政治报》（1990年5月19日）
材料三：1990年1月1日，成千上万名柏林人在新开放的柏林墙边载歌载舞，庆祝柏林城结束铁幕的分隔后新的10年的开始，但是，很少有人猜想到，他们也在迎接德国重新统一的一年。科尔总理本人也承认，他当时根本没有想到，德国仅在一年时间内就结束了40余年的分裂局面。仅仅10个月之后，东德总理德梅齐埃便向他的国家告别，红、黑、黄三色旗在全德飘扬，科尔成为全德领导人。10月3日东西德的合并成为几个月来的急剧变化和强硬谈判的归宿，在欧洲心脏建立了一个经济大国，改变了本大陆的军事平衡。
──《参考消息》（1990年12月24日）
【解读】1989年10月29日，在东柏林市政厅前举行了民主德国历史上最大规模的示威活动。11月9日，民主德国政府开放了同联邦德国和东西柏林之间的边界，大批民主德国公民涌入联邦德国。12月7日，民主德国16个党派、政治组织和社会团体的代表在柏林举行圆桌会议，决定举行人民议院选举，制定新宪法。11月28日，联邦德国总理科尔提出两德统一的十点计划。1990年10月3日，民主德国正式加入了联邦德国，12月2日举行了统一后的首次全德大选，从而标志着分裂达45年之久的德国最终实现了重新统一。上述材料的要点是：①联邦德国总理科尔在关于德国统一的十点计划中规划，在民主德国有一个民主合法性政府的前提下，先发展邦联结构，再建立联邦。并坚信只要德国人有民族统一的意识，德国终将统一。②1990年5月19日两德共同签署建立货币、经济和社会联盟的国家条约，条约的签署事实上标志着民主德国的社会主义制度和主权国家身份已不复存在。③德国在一年之内结束了长达四十余年的分裂状态，1990年10月3日，东德并入西德，德国实现统一。重新统一的德国将对欧洲大陆的经济、军事力量对比发生重大改变。
通过这些资料可以看出：①联邦德国对于东德政局的演变和德国的统一进程起了重要的推动作用。②德国统一既是东德局势演变的结果，反过来又进一步加速了这一进程。③德国的分裂曾是战后欧洲格局的一个有机部分，围绕着两德统一，欧洲各种力量发生了重新分化、组合。如今德国统一又一次不可避免地动摇了原有的欧洲格局，成为直接影响新的世界格局的重要因素。
5．成立独立国家联合体
我们，白俄罗斯、俄罗斯联邦、乌克兰共和国领导人指出：
关于筹备新的联盟条约的谈判已经进入死胡同，各共和国退出苏维埃社会主义共和国联盟的客观进程和成立独立国家联盟已经成为现实；
确认中央缺乏远见的政策导致了深刻的经济和政治危机，生产崩溃，社会所有阶层的实际生活水平急剧下降；
注意到前苏维埃社会主义共和国联盟的许多地区，社会紧张局势不断发展，导致了民族冲突不断发生，造成大量人员伤亡；
意识到对自己的人民和国际社会的责任，以及实际进行政治经济改革业已成熟，特声明成立独立国家联盟。
──《白俄罗斯、俄罗斯联邦、乌克兰共和国首脑声明》
【解读】1991年8月，苏联发生了“八一九”事件，社会局势急转直下。8月24日戈尔巴乔夫建议苏共自行解散，自己则辞去了苏共中央总书记的职务。到8月底，苏联15个加盟共和国中已有10个宣告独立。12月21日，11个独立共和国的领导人汇集在阿拉木图签署了成立“独立国家联合体”的文件，同时宣告联盟的解体。上述材料节选自1991年12月8日《白俄罗斯、俄罗斯联邦、乌克兰共和国首脑声明》，其要点是：①随着各加盟共和国的独立，苏联解体已经成为客观事实。②苏共中央的错误政策导致了深刻的政治、经济和社会危机。③苏联的许多地区民族冲突不断，造成大量人员伤亡。④苏联成立独立国家联盟。
资料显示：①白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰这三个加盟共和国家是原来的苏联的送葬者，也是后来独联体的催生者。②苏联的解体与其内部深刻的政治危机、经济危机和社会危机密切相关。
和平与动荡
6．科索沃战争
材料一：［美联社纽约1999年3月22日电］关于科索沃的一些重要资料：
土地：科索沃位于塞尔维亚共和国西南部，拥有1．1万平方公里土地。该省毗邻阿尔巴尼亚和马其顿，其腹地是首府普里什蒂纳及周围地区的低地，其它地方都是山地。
人口：科索沃约有220万人口，其中90％是阿族人，剩下10％的人口中大多数是塞族人。
历史：塞族人认为科索沃是塞族历史和文化的摇篮，那里有很多塞族人的教堂和修道院。1389年塞族人在科索沃同土耳其帝国进行的一次决定性战役中失败。阿族人说他们是科索沃的第一代居住者、古老的伊里利亚人的后代。
政治：在共产党领导的南斯拉夫联盟共和国时期，科索沃是塞尔维亚的一部分。1974年科索沃省几乎得到了所有自治权。但在1989年，当时的塞尔维亚总统米洛舍维奇取消了科索沃的自治权，而且对那里进行实际上的军事管制。阿族人的反应是成立了自己的政府，从事地下活动。
独立运动：大多数阿族人支持科索沃独立，但遭塞尔维亚拒绝。一些大国因担心边境变化可能导致巴尔干地区出现更大的战争也反对科索沃独立。因此他们依据美国的建议，提出了一项给予科索沃广泛自治权的和平协议。
暴力：为了消灭由科索沃分裂主义者组成的科索沃解放军，南联盟总统米洛舍维奇去年2月下令攻打科索沃。据信从那时起，已有2 000人丧生，30万人流离失所。
──《参考消息》（1999年3月24日）
材料二：［路透社华盛顿1999年3月21日电］国务卿奥尔布赖特说，美国特使霍尔布鲁克今天离开美国前往南斯拉夫，向南斯拉夫总统米洛舍维奇发出最后警告：停止在科索沃的侵略，否则就将面对北约的军事行动。
［路透社普里什蒂纳1999年3月21日电］北约今天警告南斯拉夫总统米洛舍维奇说，他只有几个小时的时间来接受科索沃和平协议，否则将面临北约的军事打击。由于塞尔维亚部队继续驱赶阿尔巴尼亚族人，一名北约官员说，北约盟军的飞机进行打击的警报时间已由48小时减少到“仅仅几个小时”。
──《参考消息》（1999年3月23日）
材料三：［美联社纽约1999年3月24日电］下面是克林顿总统今天下午的讲话：
美国军队与我们的北约盟国一起开始对前南斯拉夫的塞尔维亚军事目标进行空袭。我们和北约盟国在采取这一行动前为和平解决科索沃危机进行了多次广泛的努力。但米洛舍维奇再次选择了侵略而不是和平。科索沃危机现在已经充分发展。如果我们不采取行动，它显然还会恶化。
我们的打击有三个目标。第一，显示北约反对侵略和支持和平是认真的。第二，让米洛舍维奇总统为袭击手无寸铁的平民百姓付出代价，使他不敢继续变本加厉地攻击。第三，如果必要的话，大大削弱塞尔维亚的军事能力，破坏它未来对科索沃发动战争的能力。
［俄通社塔斯社莫斯科1999年3月24日电］俄罗斯总统叶利钦今天就北约在南斯拉夫采取军事行动一事发表声明：
北约对主权国家南斯拉夫发动的军事行动只能被认为是一种侵略行为，俄罗斯国内对此深感愤怒。只有联合国安理会才有权决定应该采取什么样的措施，安理会并没有针对南斯拉夫作出此类决定。北约不仅违反了联合国宪章，而且违反了俄罗斯和北约关于相互关系、合作与安全的基本文件，开创了重新采用武力强制政策的危险先例。整个当代国际秩序受到威胁。北约实际上是试图以世界宪兵的身份进入新的世纪。俄罗斯对此永远不能认同。
作为总统和最高统帅，我已下达如下指今：
──中止俄罗斯联邦政府总理普里马科夫对美国的访问；
──要求紧急召开联合国安理会会议，争取尽快制止北约的军事行动；
──将俄罗斯驻北约首席军事代表召回莫斯科；
──暂停参与“和平伙伴关系”计划，暂停实施俄罗斯北约伙伴关系计划；
──推迟关于在莫斯科开设北约联络代表处的谈判。
我已呼吁美国总统克林顿，现在同时呼吁北约其他成员国的领导人尽快停止这种给和平居民的生命带来威胁，并且可能会破坏整个巴尔干局势的军事冒险行动。科索沃问题只能通过谈判来解决。面对本国人民和国际社会，那些采取这一军事行动的人就应对此举给国际稳定造成的严重后果承担一切责任。如果军事冲突升级，为确保自身和整个欧洲的安全，俄罗斯将保留采取相应措施──其中包括军事措施──的权利。
──《参考消息》（1999年3月26日）
材料四：［法新社南斯拉夫普里什蒂纳1999年6月19日电］北约一位发言人今天在此间说，定于20日午夜完成的南斯拉夫军队撤出科索沃的行动看上去正在按计划进行。
北约领导的科索沃和平实施部队发言人加尔诺说，南斯拉夫军队撤出第一区和第二区的行动已经完成。根据塞尔维亚军队和北约之间的协议，在北部的最后一个区的撤军行动定于20日午夜完成。加尔诺说，撤军可以在这个时候完成。
［路透社普里什蒂纳6月20日电］南斯拉夫部队今天比计划提前11个小时完成从科索沃地区的撤军。
北约秘书长索拉纳立即宣布正式结束对南斯拉夫的空袭行动。这次空袭始于3月24日，自6月10日暂停止。
──《参考消息》（1999年6月21日）
【解读】科索沃战争是由科索沃危机引发的，而科索沃危机则根源于南斯拉夫联邦的解体。作为东欧剧变的组成部分，1945年成立的南斯拉夫联邦于1991年迅速解体。1992年4月，南斯拉夫联邦剩下的两个共和国──塞尔维亚和黑山宣布联合组成“南斯拉夫联盟共和国”（简称“南联盟”）。这样，原南斯拉夫联邦分裂为五个独立国家。在南斯拉夫联邦解体过程中，由于领土、财产和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族纠纷和宗教冲突，各共和国间和各国内的不同民族间先后发生规模不等的战争。
历史上科索沃曾是中世纪塞尔维亚王国的政治和文化中心，后被奥斯曼帝国占领了五百余年，其间塞族人被迫外迁而大批阿族人渐渐迁入。1912年科索沃地区并入塞尔维亚版图，后来成为第一南斯拉夫公国的一部分。二战结束后科索沃随塞尔维亚进入南联盟，20世纪60年代成为南联盟享有较多自治权的两个自治省之一，其自治地位被写进了1974年的宪法。长期以来，科索沃就存在着要求更高程度民族自治的潮流，一些阿族人中的分离主义分子更是要求成立“科索沃共和国”，与阿尔巴尼亚合并。20世纪80年代，科索沃的局势一直动荡不安，民族矛盾不断激化。1989年，塞尔维亚当局通过修改宪法，取消了科索沃部分自治权，使科索沃阿族人大为不满。1990年7月，塞尔维亚共和国议会解散了主张分裂的科索沃议会并收回了其自治权。1992年，在前南斯拉夫解体过程中，阿族人宣布成立“科索沃共和国”，激进的阿族分裂分子还成立了所谓的“科索沃解放军”，试图通过暴力活动争取达到独立的目的。但除阿尔巴尼亚外，这个“新国家”并未得到国际社会的承认。科索沃危机的发展，使波黑战争后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，深恐南联盟的行为干扰“冷战”后世界新格局的构建，同时它们也图谋借这一危机的处理排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。从1998年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。
1999年2月6日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，谈判最终破裂。3月24日，北约以“保护人权”之名，对南联盟发动了空中打击，科索沃战争爆发。
以美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民（包括阿族难民）的伤亡。在北约空袭的巨大压力下，6月2日，南联盟总统米洛舍维奇接受了和平协议。根据这个协议，将按照联合国宪章精神建立进驻科索沃的多国部队，科索沃未来自治地位的确切性质将由联合国安理会决定，难民返回家园的安排也将在联合国难民事务高级专员的监督下实施。南联盟军队随即开始撤离科索沃。6月10日，北约正式宣布暂停对南联盟的空袭。同一天，联合国安理会以14票赞成、1票（中国）弃权通过了关于政治解决科索沃问题的决议。历时两个半月的科索沃战争以南斯拉夫屈服落下帷幕。
通过以上资料可以看出：①种族问题在巴尔干半岛久已存在，一个族群欺压另一个族群是司空见惯的事。正因如此，巴尔干半岛近百年来战争不断。②时至20世纪末，科索沃的民族矛盾被以美国为首的北约所利用。通过在波黑、马其顿，随后在科索沃驻军，美国力争将俄罗斯从其传统的势力范围巴尔干地区排挤出去。同时，肢解南联盟或使其屈服，将整个巴尔干地区完全纳入北约战略体系之中，完成东扩和对俄罗斯的战略挤压。因此，以美国为首的北约从一开始就积极卷入科索沃危机，使其逐渐国际化，并最终对南联盟动武。③科索沃战争严重恶化了以美国为首的西方同俄罗斯的关系。巴尔干是俄罗斯南进战略的主要基地，俄南两国是历史盟友。北约打击南联盟，意味着打断俄在巴尔干的战略支点。俄总统叶利钦发表的声明，充分反映出俄美总统言辞对立，态度迥异。科索沃战争结束后，俄罗斯决定修改军事理论，并且准备重新审议裁军计划。④北约的战争行动，打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。而且，北约这次战争行动没有得到联合国安理会的授权，违反了《联合国宪章》，联合国的权威大大受损，以美国为首的北约开了干涉别国内政的危险先例。⑤科索沃战争是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。战争表明，世界多极化和单极化的斗争从幕后走到了前台。诉诸武力，越来越可能成为美国建立单极格局的主要手段。美国的霸权主义和强权政治成为世界动荡不安和局部战争频出的主要根源。
7．“9·11”事件
材料一：［美联社纽约9月11日电］在一场令人震惊的连续爆炸事件中，恐怖分子驾驶两驾波音机分别撞向世界贸易中心的两座大楼，使这两座110层的高楼发生倒塌。美国国防部和国务院也分别受到了炸弹袭击。
美国总统布什已下令进行全面调查，“把肇事者捉拿归案”。
美国航空公司说，撞向世贸中心大楼的其中一架波音机是美国航空公司的11号航班，它在从波士顿起飞后受到了劫持。
飞机发生剧烈爆炸，在世贸中心两座大楼的高层撞出了大洞。位于南面的大楼在大约1小时后倒塌。联邦航空局已要求所有的波音机降落地面。通往曼哈顿的所有大桥和隧道也已关闭。
──《参考消息》2001年9月12日
材料二：［美联社华盛顿9月11日电］一架飞机今天撞入五角大楼，大楼西翼发生爆炸，至少有7人受伤。从国会到白宫的美国各主要政府大楼均已紧急疏散工作人员。
民主党顾问保罗·贝加拉称，他看见五角大楼附近发生爆炸。他说，另一名目击者告诉他，一架直升机发生爆炸。美联社记者戴夫·温斯洛同样看见了飞机撞向五角大楼。他说：“我看见飞机直接栽入五角大楼。”
另据报道，一架飞机在匹芝堡附近坠毁。
──《参考消息》2001年9月12日
材料三：“9·11”之后，威胁更多地源自各国社会内部的断层线，而不是各国之间的领土分界线。从恐怖主义到全球性疾病再到环境恶化，我们面临的挑战不再是国际性的，而是跨国性的。这就是21世纪世界政治中独有的因素。
──美国“9·11”独立调查委员会著《9·11委员会报告》世界知识出版社2005年
【解读】2001年9月11日，四架在美国上空飞翔的民航客机遭到恐怖分子的劫持，随后，飞机对摩天高楼发动了自杀式恐怖袭击。整个事件中共有3 000余人死亡，包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的六座建筑被完全摧毁，其他23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也受到袭击。这是美国历史上遭遇的最为严重的灾难之一。“9·11”事件导致了此后国际范围内的反恐行动，其中包括阿富汗战争和伊拉克战争以及美国针对恐怖组织及相关国家施加的越来越大的压力。“9·11”事件在经济上产生了重大、即时的影响。设在世界贸易中心的大型投资公司丧失了大量财产、员工与数据资料。全球许多股票市场受到影响，伦敦证券交易所还不得不进行疏散，而纽约证券交易所直到“9·11”后的第一个星期一才重新开市。道琼斯指数开盘第一天下跌14．26％。其中跌幅最严重的要数旅游、保险与航空股。美国的汽油价格也大幅度上涨。当时美国经济发展已经趋缓，“9·11”事件则加深了全球经济的萧条。
“9·11”事件是21世纪伊始令整个世界震惊的重大历史事件。这一事件给美国带来了前所未有的震撼和痛苦，对美国民众、社会、政治、经济，以及未来的国际战略重心，都产生深远的影响。为了解这一恐怖事件是如何发生的以及美国如何才能避免悲剧重演，美国国会和总统成立了“9·11”

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