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第二单元 人民当家作主
第六课 第1课时 中国共产党领导的多党合作和
政治协商制度
1.了解中共中央召开党外人士座谈会,征求对中共二十大报告的意见,理解我国政党制度的地位和内容,理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求,坚持中国特色社会主义政党制度,发挥人民政协的作用。(政治认同、法治意识)
2.学习民主党派和政协发挥作用的实例,理解我国民主党派的性质,明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式,积极配合民主党派和人民政协的工作,为国家治理贡献力量。(政治认同、公共参与)
一、中国特色社会主义政党制度
鲜明中国特色
多党合作和政治协商制度
基本
1.中国共产党领导的①________________________,是一项具有②_________________的政党制度,是我国的一项③___________政治制度,并将长期存在和发展
2.在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进,现已成为各自所联系的一部分④_______________、社会主义事业的⑤______、拥护⑥_________________、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
社会主义劳动者
社会主义的爱国者
建设者
亲密友党
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共　
中国共产党的领导
3.我国政党制度的内容及意义　 (1)中国共产党同各民主党派实行⑦_______________________________________的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的⑧______________　　　　　　
(2)⑨____________________是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择,得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是⑩____________,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
续表
政治领导
社会主义民主
参政党
宪法
3.我国政党制度的内容及　意义　 (3)在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是 _______。各民主党派具有 ________________________,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为 ____________的重要内容,是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以 ______为根本的活动准则
续表
法律赋予的参政权
人民代表大会制度
互相监督
3.我国政党制度的内容及　意义　 (5)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又 ____________,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
(6)这一制度与 __________________相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
续表
试一试
1.中国有八个民主党派,共有党员一百多万人,从人大到政协,从政府到最高人民法院、最
高人民检察院,民主党派人士活跃在各个领域,成为推动经济社会发展的重要力量。这反
映了(　　)。
①各民主党派在我国政治生活中参与执政　②我国实行中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度　③各民主党派参与国家事务的管理和方针政策的制定　④各民主党
派和中国共产党在政治生活中享有平等的地位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
二、中国人民政治协商会议
中国人民爱国统一战线的组织
具有中国特色
团结和民主
1.中国人民政治协商会议(简称人民政协)是①____________________________,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是②______________的制度安排
2.人民政协围绕③___________两大主题,履行④_____________________________的职能
政治协商、民主监督和参政议政
社会主义协商民主
3.人民政协是⑤_____________________的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
续表
教材拓展　
民主党派与人民政协的关系。
(1)各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟,人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。
(2)中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
(3)民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。
试一试
2.人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国
特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色。下列对人民政协的理解正确的是(　　)。
A.围绕团结和民主两大主题开展活动
B.是中国特色社会主义事业的领导核心
C.服从中央人民政府的统一领导
D.受人民委托,向人大负责
A
一项基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
一个重要机构:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
两个主题:人民政协的两个主题是团结和民主。
三个职能:人民政协的三大职能是政治协商、民主监督、参政议政。
多党合作的五个内容:方针、首要前提与根本保证、政党关系、根本活动准则、重要机构。
1.中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
[答案] 我国是人民民主专政的社会主义国家,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,这就决定了中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。中国共产党和各民主党派在组织上是相互独立的,不存在隶属关系。中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
2.政协委员列席人大,人大在重大决策前要同人民政协协商,这说明人大与政协共同决定国家大事。
[答案] 政协委员列席人大,人大在重大决策前要同人民政协协商,是为了发挥人民政协的政治协商作用,不代表人大与政协共同决定国家大事。人民政协不同于国家机关,它不能直接对国家事务进行决策,政协的提案、建议案没有法律约束力,人民政协也不能直接处理国家事务。
[答案] 在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,参政不等于执政。
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应,二者共同保障人民当家作主。
[答案] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主。
4.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
议题1 中国特色社会主义政党制度
情境分析
中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就中共二十大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话时强调,面对新时代新征程的新任务新要求,中国共产党和各民主党派要加强合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来,共同为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。
思维碰撞
[答案] 我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（1）回顾所学知识,说说我国的政党制度是什么。
（2）上述材料是如何体现我国政党制度的相关知识的
[答案] ①上述材料体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。②中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。材料中“中共二十大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议”体现了这一点。③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中共中央在中南海召开党外人士座谈会体现了这一点。
[答案] 中国共产党和各民主党派的关系。①在政治上是领导与被领导的关系,是执政与参政的关系。②在组织上,是相互独立的关系,不存在隶属关系。③在法律地位上,是平等的关系。④在事业上,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是反对党,不是兄弟党)关系。⑤在监督上,是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
（3）结合所学知识,谈谈你对中国共产党与各民主党派的关系的认识。
归纳提升
1.中国特色社会主义政党制度。
是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是社会主义民主的重要内容,是我国的一项基本政治制度。是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现
基本内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
基本内容 首要前提与根本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
续表
特点 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
续表
新型之处 ①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流执政、恶性竞争的弊端。③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化、民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
续表
2.全面把握中国共产党与各民主党派的关系。
中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是其坚实的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础和社会基础 现阶段,其成员以各界知识分子为主
中国共产党 各民主党派
区别 地位 中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量,党领导一切 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党,和中国共产党是通力合作的亲密友党
续表
中国共产党 各民主党派
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系。 ②在组织上:是相互独立的关系。 ③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。 ⑤在法律上:是平等的关系
续表
典例精讲1 受中共中央委托,民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚(已完成)专项民主监
督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”的原则,深入调研,向中共中央、
国务院报送监督报告,举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(　　)。
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　②是民主党派围绕脱贫攻坚
(已完成)进行协商、监督的制度安排　③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的
独特优势　④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
A
[解析] 材料中的举措并不是制度安排,②不选。国务院属于行政机关,不能科学执政,党是执政的主体,④不选。①③正确。
议题2 中国人民政治协商会议
情境分析
中央一号文件和国务院政府工作报告继续关注“三农”问题,强调推进农业供给侧结构性改革,全面推进乡村振兴。各民主党派聚焦“三农”议题,民进党、农工党建议国家创新农村集体经济发展支持政策,补齐村级集体经济发展短板。在全国人大、全国政协会议上,围绕“农业供给侧结构性改革”,国家相关部门、全国人大代表与各民主党派人士、政协委员们共商国是,面对面交流,吸纳合理化建议,全国政协双周协商已形成制度。
思维碰撞
（1）回顾所学知识,说说人民政协的职能是什么。
[答案] 人民政协的职能:政治协商、民主监督和参政议政。
（2）结合材料,说明我国大力发展社会主义协商民主的政治学依据。
[答案] 依据:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。
[答案]①人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为农业供给侧结构性改革、解决“三农”问题提供了制度保障。②党中央对推进农业供给侧结构性改革作出全面部署,发挥推动农业农村发展的领导核心作用。③各民主党派积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行,通力合作致力于农业改革。④人民政协通过政治协商、参政议政,为农业供给侧结构性改革建言献策。⑤我国政府积极履行职能,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则,促进农业供给侧结构性改革。
（3）结合材料和所学政治与法治知识,分析我国在破解“三农”问题过程中是如何发挥协商民主的作用的。
归纳提升
人民代表大会与人民政协的比较。
人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
人民代表大会 人民政协
区别 监督效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
续表
典例精讲2 2023年3月13日上午,十四届全国人大一次会议闭幕,会议表决通过了关于
政府工作报告的决议。全国两会期间,国务院对代表委员的意见建议进行系统梳理汇
总,逐条认真研究,本着能采纳尽量采纳的原则,对政府工作报告补充修改多处。这表
明(　　)。
A.人大代表和政协委员共同参政议政
B.人大代表和政协委员共同行使提案权
C.国务院是全国人民代表大会的常设机关
D.人大代表在国家权力机关参加行使国家权力
D
[解析] 十四届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,表明人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,D符合题意。人大代表代表人民统一依法行使国家权力,政协委员积极参政议政,A错误。提案权是人大代表的权利,政协委员向政协提交提案是一种职责,一般不称之为提案权,B错误。国务院是全国人民代表大会的执行机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,C错误。
1.(原创)习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团
结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协作为专门协商机构作用。中
国共产党对民主党派的政治领导,主要是(　　)。
①实现协商民主　②政治方向的领导　③组织原则的领导 ④重大方针政策的领导
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
[解析] “实现协商民主”不是中国共产党对民主党派的政治领导的体现,①不符合题意。中国共产党对民主党派的政治领导,主要是政治方向的领导、政治原则的领导、重大方针政策的领导,不是组织原则的领导,②④正确,③排除。
2.中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》,系统规范了中央层面政党
协商的内容、形式、程序和保障机制。实施政党协商旨在(　　)。
①完善执政方式,提升党的执政能力　②健全和完善行政监督体系,增强政府工作透明
度　③推进国家治理体系和治理能力现代化　④充分发挥民主党派在社会主义建设
中的独特优势和作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
[解析] 本题考查我国的政党制度。材料与党的执政方式无关,①不选。②强调了对政府权力的制约与监督,与材料无关,不选。③④符合题意。
3.十三届全国政协第六十次双周协商座谈会在京召开,会议深入领会习近平总书记关
于保障幼有所育的重要论述,围绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政。全国政协
委员、天津市政协副主席作了题为“鼓励支持各类用人单位参与幼儿托育,帮助职工解
决‘后’顾之忧”的发言。这体现了(　　)。
A.有效议政,提升政协履职的民生温度
B.依法施政,行使组织社会建设的职能
C.民主监督,践行以人民为中心的发展思想
D.建言资政,推动国家大政方针的出台
A
[解析] 人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、 参政议政的职能,十三届全国政协第六十次双周协商座谈会在京召开,全国政协委员、天津市政协副主席作了题为“鼓励支持各类用人单位参与幼儿托育,帮助职工解决‘后’顾之忧”的发言,体现了有效议政,提升政协履职的民生温度,A正确。组织社会建设的职能的主体是政府,而不是政协,B排除。材料没有涉及民主监督,也没有涉及国家大政方针的出台,C、D不选。第1课时　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【学习目标】
1.了解中共中央召开党外人士座谈会,征求对中共二十大报告的意见理解我国政党制度的地位和内容.理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求,坚持中国特色社会主义政党制度发挥人民政协的作用。(政治认同、法治意识)
2.学习民主党派和政协发挥作用的实例理解我国民主党派的性质明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式,积极配合民主党派和人民政协的工作,为国家治理贡献力量。(政治认同、公共参与)
【自主预习】
必备知识
一、中国特色社会主义政党制度
1.中国共产党领导的①　　　　　　　　　　,是一项具有②　　　　　　的政党制度,是我国的一项③　　　　政治制度,并将长期存在和发展
2.在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进,现已成为各自所联系的一部分④　　　　　　、社会主义事业的⑤　　　　、拥护⑥　　　　　　、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
3.我国 政党制 度的内 容及　 意义　 (1)中国共产党同各民主党派实行⑦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的⑧　　　　　　
(2)⑨　　　　　　　　是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择,得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是⑩　　　　,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
(3)在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是 　　　　。各民主党派具有 　　　　　　　　,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为 　　　　的重要内容,是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以 　　　　为根本的活动准则
(5)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又 　　　　,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
(6)这一制度与 　　　　　　　　相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
　　【答案】　①多党合作和政治协商制度　②鲜明中国特色 ③基本　④社会主义劳动者　⑤建设者　⑥社会主义的爱国者　⑦长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共　⑧亲密友党 ⑨中国共产党的领导　⑩政治领导　 参政党　 法律赋予的参政权　 社会主义民主　 宪法　 互相监督　 人民代表大会制度
试一试
1.中国有八个民主党派,共有党员一百多万人,从人大到政协,从政府到最高人民法院、最高人民检察院,民主党派人士活跃在各个领域,成为推动经济社会发展的重要力量。这反映了(　　)。
①各民主党派在我国政治生活中参与执政　
②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　
③各民主党派参与国家事务的管理和方针政策的制定　
④各民主党派和中国共产党在政治生活中享有平等的地位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　C
二、中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议(简称人民政协)是①　　　　　　　　　　　　,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是②　　　　　　　的制度安排
2.人民政协围绕③　　　　两大主题,履行④　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的职能
3.人民政协是⑤　　　　　　　　　　　　　　　　　的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
　　【答案】　①中国人民爱国统一战线的组织　②具有中国特色　③团结和民主　④政治协商、民主监督和参政议政　⑤社会主义协商民主
教材拓展
民主党派与人民政协的关系。
(1)各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟,人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。
(2)中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
(3)民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。
试一试
2.人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色。下列对人民政协的理解正确的是(　　)。
A.围绕团结和民主两大主题开展活动
B.是中国特色社会主义事业的领导核心
C.服从中央人民政府的统一领导
D.受人民委托,向人大负责
【答案】　A
课时清单
　　一项基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
一个重要机构:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
两个主题:人民政协的两个主题是团结和民主。
三个职能:人民政协的三大职能是政治协商、民主监督、参政议政。
多党合作的五个内容:方针、首要前提与根本保证、政党关系、根本活动准则、重要机构。
易错明辨
1.中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
【答案】　我国是人民民主专政的社会主义国家,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,这就决定了中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。中国共产党和各民主党派在组织上是相互独立的,不存在隶属关系。中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
2.政协委员列席人大,人大在重大决策前要同人民政协协商,这说明人大与政协共同决定国家大事。
【答案】　政协委员列席人大,人大在重大决策前要同人民政协协商,是为了发挥人民政协的政治协商作用,不代表人大与政协共同决定国家大事。人民政协不同于国家机关,它不能直接对国家事务进行决策,政协的提案、建议案没有法律约束力,人民政协也不能直接处理国家事务。
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应,二者共同保障人民当家作主。
【答案】　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主。
4.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
【答案】　在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,参政不等于执政。
【合作探究】
议题1　中国特色社会主义政党制度
情境分析
　　中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就中共二十大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话时强调,面对新时代新征程的新任务新要求,中国共产党和各民主党派要加强合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来,共同为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。
思维碰撞
(1)回顾所学知识,说说我国的政党制度是什么。
(2)上述材料是如何体现我国政党制度的相关知识的
(3)结合所学知识,谈谈你对中国共产党与各民主党派的关系的认识。
【答案】　(1)我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)①上述材料体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。②中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。材料中“中共二十大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议”体现了这一点。③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中共中央在中南海召开党外人士座谈会体现了这一点。
(3)中国共产党和各民主党派的关系。①在政治上是领导与被领导的关系,是执政与参政的关系。②在组织上,是相互独立的关系,不存在隶属关系。③在法律地位上,是平等的关系。④在事业上,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是反对党,不是兄弟党)关系。⑤在监督上,是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
归纳提升
1.中国特色社会主义政党制度。
是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是社会主义民主的重要内容,是我国的一项基本政治制度。是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现
基本内容 基本 方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
首要前 提与根 本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治 地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动 准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
新型之处 ①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流执政、恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化、民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
　　2.全面把握中国共产党与各民主党派的关系。
中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是其坚实的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础和社会基础 现阶段,其成员以各界知识分子为主
地位 中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量,党领导一切 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党,和中国共产党是通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系。 ②在组织上:是相互独立的关系。 ③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。 ⑤在法律上:是平等的关系
典例精讲1　受中共中央委托,民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚(已完成)专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”的原则,深入调研,向中共中央、国务院报送监督报告,举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(　　)。
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　
②是民主党派围绕脱贫攻坚(已完成)进行协商、监督的制度安排　
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势　
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
【答案】　A
【解析】　材料中的举措并不是制度安排,②不选。国务院属于行政机关,不能科学执政,党是执政的主体,④不选。①③正确。
议题2　中国人民政治协商会议
情境分析
　　中央一号文件和国务院政府工作报告继续关注“三农”问题,强调推进农业供给侧结构性改革,全面推进乡村振兴。各民主党派聚焦“三农”议题,民进党、农工党建议国家创新农村集体经济发展支持政策,补齐村级集体经济发展短板。在全国人大、全国政协会议上,围绕“农业供给侧结构性改革”,国家相关部门、全国人大代表与各民主党派人士、政协委员们共商国是,面对面交流,吸纳合理化建议,全国政协双周协商已形成制度。
思维碰撞
(1)回顾所学知识,说说人民政协的职能是什么。
(2)结合材料,说明我国大力发展社会主义协商民主的政治学依据。
(3)结合材料和所学政治与法治知识,分析我国在破解“三农”问题过程中是如何发挥协商民主的作用的。
　　【答案】　(1)人民政协的职能:政治协商、民主监督和参政议政。
(2)依据:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。
(3)①人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为农业供给侧结构性改革、解决“三农”问题提供了制度保障。②党中央对推进农业供给侧结构性改革作出全面部署,发挥推动农业农村发展的领导核心作用。③各民主党派积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行,通力合作致力于农业改革。④人民政协通过政治协商、参政议政,为农业供给侧结构性改革建言献策。⑤我国政府积极履行职能,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则,促进农业供给侧结构性改革。
归纳提升
人民代表大会与人民政协的比较。
人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职能 立法权、决定权、 任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
典例精讲2　2023年3月13日上午,十四届全国人大一次会议闭幕,会议表决通过了关于政府工作报告的决议。全国两会期间,国务院对代表委员的意见建议进行系统梳理汇总,逐条认真研究,本着能采纳尽量采纳的原则,对政府工作报告补充修改多处。这表明(　　)。
A.人大代表和政协委员共同参政议政
B.人大代表和政协委员共同行使提案权
C.国务院是全国人民代表大会的常设机关
D.人大代表在国家权力机关参加行使国家权力
【答案】　D
【解析】　十四届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,表明人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,D符合题意。人大代表代表人民统一依法行使国家权力,政协委员积极参政议政,A错误。提案权是人大代表的权利,政协委员向政协提交提案是一种职责,一般不称之为提案权,B错误。国务院是全国人民代表大会的执行机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,C错误。
【课堂总结】
1.(原创)习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协作为专门协商机构作用。中国共产党对民主党派的政治领导,主要是(　　)。
①实现协商民主　②政治方向的领导　
③组织原则的领导 ④重大方针政策的领导
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　“实现协商民主”不是中国共产党对民主党派的政治领导的体现,①不符合题意。中国共产党对民主党派的政治领导,主要是政治方向的领导、政治原则的领导、重大方针政策的领导,不是组织原则的领导,②④正确,③排除。
2.中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》,系统规范了中央层面政党协商的内容、形式、程序和保障机制。实施政党协商旨在(　　)。
①完善执政方式,提升党的执政能力　
②健全和完善行政监督体系,增强政府工作透明度　
③推进国家治理体系和治理能力现代化　
④充分发挥民主党派在社会主义建设中的独特优势和作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　D
【解析】　本题考查我国的政党制度。材料与党的执政方式无关,①不选。②强调了对政府权力的制约与监督,与材料无关,不选。③④符合题意。
3.十三届全国政协第六十次双周协商座谈会在京召开,会议深入领会习近平总书记关于保障幼有所育的重要论述,围绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政。全国政协委员、天津市政协副主席作了题为“鼓励支持各类用人单位参与幼儿托育,帮助职工解决‘后’顾之忧”的发言。这体现了(　　)。
A.有效议政,提升政协履职的民生温度
B.依法施政,行使组织社会建设的职能
C.民主监督,践行以人民为中心的发展思想
D.建言资政,推动国家大政方针的出台
【答案】　A
【解析】　人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、 参政议政的职能,十三届全国政协第六十次双周协商座谈会在京召开,全国政协委员、天津市政协副主席作了题为“鼓励支持各类用人单位参与幼儿托育,帮助职工解决‘后’顾之忧”的发言,体现了有效议政,提升政协履职的民生温度,A正确。组织社会建设的职能的主体是政府,而不是政协,B排除。材料没有涉及民主监督,也没有涉及国家大政方针的出台,C、D不选。
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