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第二单元 人民当家作主
第六课 第2课时 民族区域自治制度
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,明确我国是统一的多民族国家,知道我国的行政区域类型,理解和认同我国的民族区域自治制度。(政治认同、科学精神)
2.学习邓小平同志的讲话,了解我国建立和发展的新型民族关系,坚持处理民族关系的基本原则,坚持民族区域自治制度,坚持宗教信仰自由政策,理解我国的宗教政策与法律,依法维护良好的民族关系,促进宗教活动依法进行。(法治意识、公共参与)
一、我国是统一的多民族国家
统一的命运共同体
多元一体
多民族
1.中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。我国是统一的多民族国家,
①________________是我国民族格局的最重要特点。一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个②______________________中
2.我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的③_________国家。”
民族自治地方
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区　
宪法
续表
中央政府
3.我国行政区域的类型包括④______________________________________________。⑤________________________的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
4.中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部⑥_____________、一个⑦_______________________。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
教材拓展　
区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设置原因 便于国家行政管理,有利于社会主义经济建设,有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题,完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区高度自治权的制度
适用区域 省、市、县、乡等 适用各少数民族聚居的地方 适用港澳台地区
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
自治程度 无自治权 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国民族区域自治法》 特别行政区基本法
续表
试一试
1.我国共设立了五个自治区,分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、
广西壮族自治区和宁夏回族自治区。下列关于民族区域自治制度的表述正确的有(　　)。
①凡是在少数民族居住的地区,我国都实行民族区域自治制度　②自治机关主要是指自
治区的人大、党委和政府　③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县三级　
④民族自治区接受中央的统一领导,是我国的地方行政区域
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
二、符合国情的民族区域自治
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
我国有56个民族,各民族都是中华民族大家庭的成员。中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合,创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展①_____________________________________奠定了坚实基础
我国始终坚持②_____________________________________的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
民族区域自治
国家统一领导
根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行③________________制度。民族区域自治是在④_________________下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
续表
自治区、自治州、自治县
续表
我国的民族自治地方分为⑤___________________________三级。自治机关是民族自治地方的⑥___________________________,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
我国的民族区域自治制度以⑦____________为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
人民代表大会和人民政府
国家统一
续表
民族区域自治制度是我国的一项⑧___________________,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要⑨________________。民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
基本政治制度
制度保障
三、我国的宗教政策与法律
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
我国的宗教政策的内容主要包括以下几个方面:①____________________________、②__________________________________、③_______________________________、④________________________________________________。
教材拓展　
宗教和社会主义社会的关系。
(1)宗教不能与社会主义相适应,因为社会主义坚持唯物主义(马克思主义),宗教坚持唯心主义。二者在根本上是对立的。
(2)宗教可以与社会主义社会相适应,在当前的社会主义社会,宗教仍然有存在的条件,我们不能用行政力量去消灭宗教。宗教团体拥护党的领导,已成为联系信教群众的爱国组织、爱国统一战线的重要组成部分、发展中国特色社会主义的积极力量,与不信教群众在根本利益上是一致的。
(3)积极引导宗教与社会主义社会相适应,是要发挥宗教的积极作用,抑制其消极作用。在我国,要坚持政教分离原则,宗教不得干预国家行政和司法。坚持我国宗教中国化方向,即宗教界自觉坚持社会主义核心价值体系,牢固树立中国特色社会主义共同理想,用社会主义核心价值体系引领宗教发展,让宗教发展成为体现中国精神、中国价值、中国力量的宗教。
试一试
2.李阿姨笃信天主教,并一再要求她正在上高一的儿子小东和她一起信教,有时还让儿子
在同学当中散发一些宗教宣传材料,小东为此十分苦恼。李阿姨的做法(　　)。
A.是正确的,她很好地贯彻了宗教信仰自由政策
B.是正确的,她扩大了宗教的积极影响
C.是错误的,她侵犯了小东宗教信仰自由的权利
D.是错误的,她在强迫小东宣传封建迷信思想
C
一个特点:我国是统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
一个关系:平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
一个宗教政策:宗教信仰自由政策。
一项基本政治制度:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
三个方针:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
1.我国在各民族居住的自治区、自治州、自治县、民族乡地方设立自治机关,民族自治机关包括自治地方的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院等国家机关。
[答案] 我国在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关。我国在各少数民族聚居的自治区、自治州、自治县三级民族自治地方设立自治机关,不包括民族乡。我国民族自治机关只包括自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院和人民检察院等其他国家机关。
2.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
[答案] 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
3.我国积极引导宗教与社会主义相适应,支持我国宗教坚持国际化方向。
[答案] 我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,支持我国宗教坚持中国化方向。
议题1 我国是统一的多民族国家
情境分析
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族团结是各族人民的生命线。要高举各民族大团结的旗帜,在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,最大限度团结依靠各族群众,使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。
思维碰撞
[答案] 民族格局的特点:我国是统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开。
（1）回顾所学知识,说说我国民族格局的特点是什么。
（2）谈谈你对“民族团结是各族人民的生命线”的理解。
[答案] ①我国是统一的多民族国家,这是我国重要的国情之一。民族团结关系着祖国统一、边疆巩固、社会稳定和国家长治久安。②民族的团结、民族的凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。③只有增强民族团结,才能更好地实现民族平等、各民族共同繁荣,巩固和发展社会主义新型民族关系。④国家统一、民族团结,是我国顺利进行社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴的根本保证。
[答案] ①坚持党的领导。②政府坚持对人民负责的原则,履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能,依法打击破坏祖国统一和民族团结的分裂行为;履行好组织社会主义经济建设的职能,推动少数民族地区的经济发展。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。④实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。⑤公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,依法有序地参与政治生活,贯彻党的民族宗教政策。
（3）分析怎样才能让各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。
归纳提升
全面准确认识民族区域自治制度的内容。
内容 注意点
前提 国家统一领导 不能把“自治”理解为“独立”
自治范围 各少数民族聚居的地方 不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”
民族自治地方 分为自治区、自治州、自治县三级 ①不包括民族乡。②既是国家统一领导下的地方行政区域,又是国家统一领导下享有自治权的地方
内容 注意点
民族自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ①不包括民族自治地方的人民法院、人民检察院和监察委员会等。②自治机关既是一般的地方国家机关,又是民族自治机关。③在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
核心内容 自治权 ①适用于民族自治区域内的所有人,并非只针对少数民族。②自治权不是“主权”,自治权要服从国家主权
续表
典例精讲1 内蒙古自治区作为“模范自治区”,始终坚持党的领导,各民族守望相助,与党同
心,与国同行。进入新时代,内蒙古自治区坚定不移地贯彻新发展理念,社会繁荣稳定,成为
我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明(　　)。
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观　②实现各民族共同繁荣是民族平等、
民族团结的前提　③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础　④爱民族与爱
祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识
A.①②　　　B.①④ C.②③ D.③④
B
[解析] 民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提,②不选。民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况,各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础,③不选。①④正确。
议题2 符合国情的民族区域自治制度、我国的宗教政策与法律
情境分析
“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。我们有很多优越的东西,这是我们社会制度的优势,不能放弃。”
——邓小平(1987年)
思维碰撞
（1）结合所学知识,谈谈我国处理民族关系的方针。
[答案] 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（2）运用所学知识,谈谈你对邓小平同志说的这段话的理解。
[答案] ①邓小平同志说的这段话强调的是民族区域自治制度适合中国国情,是我国一大政治优势,应该坚持和完善。②根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。③民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,体现了我国处理民族关系的基本原则,有利于维护少数民族的平等权利,实现民族团结和各民族共同繁荣,在维护国家统一、保障少数民族当家作主、巩固社会主义民族关系和促进社会主义现代化建设事业方面具有极大的优越性。
归纳提升
全面贯彻党的宗教工作基本方针。
方针 注意要点
实行宗教信仰自由政策 ①实行这一政策并非鼓励公民信教。②公民在享有宗教信仰自由权利的同时,必须履行法律规定的义务。③国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”是指在宪法、法律允许的范围内进行。④宗教不能干预国家行政、教育、司法等
依法管理宗教事务 ①对公民来说,并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利。②对国家来说,不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教对我国进行渗透,国家有必要对宗教事务依法进行管理
方针 注意要点
坚持独立自主自办的原则 ①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②我国政府坚持这一原则并不是要阻止宗教界开展对外交往
积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们做到“两个要求”,国家做到“两个支持”。②目的是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用
续表
典例精讲2 现行的《宗教事务条例》第五十八条规定,宗教团体、宗教院校、宗教活
动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教
事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当
方式向信教公民公布。据此,下列解读正确的有(　　)。
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责　②宗教团体需要加强财务活动的规范管理　
③《宗教事务条例》不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
C
[解析] 材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务应向所在地县级以上人民政府报告,但这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责,①错误。材料反映的是《宗教事务条例》第五十八条对宗教团体的财务活动进行的明确规范,并不能说明不信教公民不适用《宗教事务条例》,③错误。②④正确。
1.(原创)习近平总书记在党的二十大报告中指出,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定
不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党
的民族工作,全面推进民族团结进步事业。铸牢中华民族共同体意识(　　)。
①有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②能够增强中华民族凝
聚力,符合各族人民根本利益　③能够杜绝境内外敌对势力利用民族问题进行的破坏活动
④增进了各民族对中华文化的认同,构建了多元一体的民族格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
[解析] ③中“杜绝”说法过于绝对,应该是能够有效防止境内外敌对势力利用民族问题进行的破坏活动,③不选。我国多元一体的民族格局不是铸牢中华民族共同体意识之后才构建的,我国是统一的多民族国家,多元一体就是我国民族格局的最重要特点,④不选。①②符合题意。
2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调:“坚持中国特色社会主义道
路,是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。要全面贯彻落实党的民族
政策,坚持和完善民族区域自治制度。”下列对民族区域自治制度的理解正确的有(　　)。
①民族区域自治制度有利于保障少数民族地区群众的自治权　②我国民族区域自治制
度以国家统一为前提和基础　③民族自治地方除了享有一般地方国家机关的职权外,还
依法享有高度自治权　④我国民族自治地方的人民代表大会可以依法制定自治条例和单
行条例
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
[解析] 民族自治地方的自治机关享有自治权,①说法错误。我国民族自治地方依法享有自治权,但不是高度自治权,③说法错误。我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,民族自治地方的人大依法制定自治条例和单行条例,②④正确。
3.有专家在谈及我国宗教工作时提出,要深刻总结宗教中国化的历史经验。在政治层
面,依政而存,适应治理秩序;在文化层面,附流而行,契合主流价值;在社会层面,择善而从,
体现社会价值。要掌握宗教工作主动权,做到“导”之有方、有力、有效。落实上述主张
需要我国(　　)。
①引导宗教团体发挥积极作用,推动社会各项事业发展　②将社会主义核心价值观融入
宗教,与时俱进阐释教义　③推动宗教信众依规开展活动,形成政教统一的和谐局面
④加强宗教界对外交流与合作,助力对外关系健康发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
[解析] 我国实行政教分离的政策,宗教与政治不是统一的,③错误。材料未涉及我国宗教团体的对外正常交往,④不选。①②正确。第2课时　民族区域自治制度
【学习目标】
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神明确我国是统一的多民族国家,知道我国的行政区域类型,理解和认同我国的民族区域自治制度。(政治认同、科学精神）
2.学习邓小平同志的讲话了解我国建立和发展的新型民族关系,坚持处理民族关系的基本原则,坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策理解我国的宗教政策与法律,依法维护良好的民族关系,促进宗教活动依法进行。(法治意识、公共参与)
【自主预习】
必备知识
一、我国是统一的多民族国家
1.中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。我国是统一的多民族国家,①　　　　是我国民族格局的最重要特点。一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个②　　　　　　　　中
2.我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的③　　　　国家。”
3.我国行政区域的类型包括④　　　　　　　　　　　　　　　　。⑤　　　　　　的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
4.中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部⑥　　　　、一个⑦　　　　。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
　　【答案】　①多元一体　②统一的命运共同体　③多民族　④一般行政地方、民族自治地方和特别行政区　⑤民族自治地方　⑥宪法　⑦中央政府
教材拓展
区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设置 原因 便于国家行政管理,有利于社会主义经济建设,有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题,完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区高度自治权的制度
适用 区域 省、市、县、乡等 适用各少数民族聚居的地方 适用港澳台地区
自治 程度 无自治权 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律 依据 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国民族区域自治法》 特别行政区基本法
试一试
1.我国共设立了五个自治区,分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区。下列关于民族区域自治制度的表述正确的有(　　)。
①凡是在少数民族居住的地区,我国都实行民族区域自治制度　
②自治机关主要是指自治区的人大、党委和政府　
③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县三级　
④民族自治区接受中央的统一领导,是我国的地方行政区域
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　D
二、符合国情的民族区域自治
我国有56个民族,各民族都是中华民族大家庭的成员。中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合,创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展①　　　　　　　　　　　　　　奠定了坚实基础
我国始终坚持②　　　　　　　　　　　　　　　　的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行③　　　　　　制度。民族区域自治是在④　　　　　　下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
我国的民族自治地方分为⑤　　　　　　　　三级。自治机关是民族自治地方的⑥　　　　　　　　　　　　　　,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
我国的民族区域自治制度以⑦　　　　为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
民族区域自治制度是我国的一项⑧　　　　,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要⑨　　　　。民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
　　【答案】　①平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②民族平等、民族团结和各民族共同繁荣　③民族区域自治　④国家统一领导　⑤自治区、自治州、自治县　⑥人民代表大会和人民政府　⑦国家统一　⑧基本政治制度　⑨制度保障
三、我国的宗教政策与法律
我国的宗教政策的内容主要包括以下几个方面:①　　　　　　　　　　　　、②　　　　　　　　　　　、③　　　　　　　　　　　、④　　　　　　　　　　　　。
　　【答案】　①实行宗教信仰自由政策　②依法管理宗教事务
③坚持独立自主自办的原则　④积极引导宗教与社会主义社会相适应
教材拓展
宗教和社会主义社会的关系。
(1)宗教不能与社会主义相适应,因为社会主义坚持唯物主义(马克思主义),宗教坚持唯心主义。二者在根本上是对立的。
(2)宗教可以与社会主义社会相适应,在当前的社会主义社会,宗教仍然有存在的条件,我们不能用行政力量去消灭宗教。宗教团体拥护党的领导,已成为联系信教群众的爱国组织、爱国统一战线的重要组成部分、发展中国特色社会主义的积极力量,与不信教群众在根本利益上是一致的。
(3)积极引导宗教与社会主义社会相适应,是要发挥宗教的积极作用,抑制其消极作用。在我国,要坚持政教分离原则,宗教不得干预国家行政和司法。坚持我国宗教中国化方向,即宗教界自觉坚持社会主义核心价值体系,牢固树立中国特色社会主义共同理想,用社会主义核心价值体系引领宗教发展,让宗教发展成为体现中国精神、中国价值、中国力量的宗教。
试一试
2.李阿姨笃信天主教,并一再要求她正在上高一的儿子小东和她一起信教,有时还让儿子在同学当中散发一些宗教宣传材料,小东为此十分苦恼。李阿姨的做法(　　)。
A.是正确的,她很好地贯彻了宗教信仰自由政策
B.是正确的,她扩大了宗教的积极影响
C.是错误的,她侵犯了小东宗教信仰自由的权利
D.是错误的,她在强迫小东宣传封建迷信思想
【答案】　C
课时清单
　　一个特点:我国是统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
一个关系:平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
一个宗教政策:宗教信仰自由政策。
一项基本政治制度:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
三个方针:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
易错明辨
1.我国在各民族居住的自治区、自治州、自治县、民族乡地方设立自治机关,民族自治机关包括自治地方的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院等国家机关。
【答案】　我国在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关。我国在各少数民族聚居的自治区、自治州、自治县三级民族自治地方设立自治机关,不包括民族乡。我国民族自治机关只包括自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院和人民检察院等其他国家机关。
2.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
【答案】　我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
3.我国积极引导宗教与社会主义相适应,支持我国宗教坚持国际化方向。
【答案】　我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,支持我国宗教坚持中国化方向。
【合作探究】
议题1　我国是统一的多民族国家
情境分析
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族团结是各族人民的生命线。要高举各民族大团结的旗帜,在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,最大限度团结依靠各族群众,使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。
思维碰撞
(1)回顾所学知识,说说我国民族格局的特点是什么。
(2)谈谈你对“民族团结是各族人民的生命线”的理解。
(3)分析怎样才能让各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。
【答案】　(1)民族格局的特点:我国是统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一
的命运共同体中。汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开。
(2)①我国是统一的多民族国家,这是我国重要的国情之一。民族团结关系着祖国统一、边疆巩固、社会稳定和国家长治久安。②民族的团结、民族的凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。③只有增强民族团结,才能更好地实现民族平等、各民族共同繁荣,巩固和发展社会主义新型民族关系。④国家统一、民族团结,是我国顺利进行社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴的根本保证。
(3)①坚持党的领导。②政府坚持对人民负责的原则,履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能,依法打击破坏祖国统一和民族团结的分裂行为;履行好组织社会主义经济建设的职能,推动少数民族地区的经济发展。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。④实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。⑤公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,依法有序地参与政治生活,贯彻党的民族宗教政策。
归纳提升
全面准确认识民族区域自治制度的内容。
内容 注意点
前提 国家统一领导 不能把“自治”理解为“独立”
自治 范围 各少数民族聚居的地方 不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”
民族 自治 地方 分为自治区、自治州、自治县三级 ①不包括民族乡。②既是国家统一领导下的地方行政区域,又是国家统一领导下享有自治权的地方
民族 自治 机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ①不包括民族自治地方的人民法院、人民检察院和监察委员会等。②自治机关既是一般的地方国家机关,又是民族自治机关。③在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
核心 内容 自治权 ①适用于民族自治区域内的所有人,并非只针对少数民族。②自治权不是“主权”,自治权要服从国家主权
典例精讲1　内蒙古自治区作为“模范自治区”,始终坚持党的领导,各民族守望相助,与党同心,与国同行。进入新时代,内蒙古自治区坚定不移地贯彻新发展理念,社会繁荣稳定,成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明(　　)。
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观　
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提　
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础　
④爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提,②不选。民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况,各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础,③不选。①④正确。
议题2　符合国情的民族区域自治制度、我国的宗教政策与法律
情境分析
　　“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。我们有很多优越的东西,这是我们社会制度的优势,不能放弃。”
——邓小平(1987年)
思维碰撞
(1)结合所学知识,谈谈我国处理民族关系的方针。
(2)运用所学知识,谈谈你对邓小平同志说的这段话的理解。
【答案】　(1)我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(2)①邓小平同志说的这段话强调的是民族区域自治制度适合中国国情,是我国一大政治优势,应该坚持和完善。②根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。③民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,体现了我国处理民族关系的基本原则,有利于维护少数民族的平等权利,实现民族团结和各民族共同繁荣,在维护国家统一、保障少数民族当家作主、巩固社会主义民族关系和促进社会主义现代化建设事业方面具有极大的优越性。
归纳提升
全面贯彻党的宗教工作基本方针。
方针 注意要点
实行 宗教信仰 自由政策 ①实行这一政策并非鼓励公民信教。②公民在享有宗教信仰自由权利的同时,必须履行法律规定的义务。③国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”是指在宪法、法律允许的范围内进行。④宗教不能干预国家行政、教育、司法等
依法管理 宗教事务 ①对公民来说,并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利。②对国家来说,不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教对我国进行渗透,国家有必要对宗教事务依法进行管理
坚持独立 自主自办 的原则 ①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②我国政府坚持这一原则并不是要阻止宗教界开展对外交往
积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们做到“两个要求”,国家做到“两个支持”。②目的是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用
典例精讲2　现行的《宗教事务条例》第五十八条规定,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。据此,下列解读正确的有(　　)。
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责　
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理　
③《宗教事务条例》不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
【答案】　C
【解析】　材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务应向所在地县级以上人民政府报告,但这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责,①错误。材料反映的是《宗教事务条例》第五十八条对宗教团体的财务活动进行的明确规范,并不能说明不信教公民不适用《宗教事务条例》,③错误。②④正确。
【课堂总结】
1.(原创)习近平总书记在党的二十大报告中指出,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。铸牢中华民族共同体意识(　　)。
①有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系　
②能够增强中华民族凝聚力,符合各族人民根本利益　
③能够杜绝境内外敌对势力利用民族问题进行的破坏活动
④增进了各民族对中华文化的认同,构建了多元一体的民族格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　A
【解析】　③中“杜绝”说法过于绝对,应该是能够有效防止境内外敌对势力利用民族问题进行的破坏活动,③不选。我国多元一体的民族格局不是铸牢中华民族共同体意识之后才构建的,我国是统一的多民族国家,多元一体就是我国民族格局的最重要特点,④不选。①②符合题意。
2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调:“坚持中国特色社会主义道路,是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。要全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度。”下列对民族区域自治制度的理解正确的有(　　)。
①民族区域自治制度有利于保障少数民族地区群众的自治权　
②我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础　
③民族自治地方除了享有一般地方国家机关的职权外,还依法享有高度自治权　
④我国民族自治地方的人民代表大会可以依法制定自治条例和单行条例
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　民族自治地方的自治机关享有自治权,①说法错误。我国民族自治地方依法享有自治权,但不是高度自治权,③说法错误。我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,民族自治地方的人大依法制定自治条例和单行条例,②④正确。
3.有专家在谈及我国宗教工作时提出,要深刻总结宗教中国化的历史经验。在政治层面,依政而存,适应治理秩序;在文化层面,附流而行,契合主流价值;在社会层面,择善而从,体现社会价值。要掌握宗教工作主动权,做到“导”之有方、有力、有效。落实上述主张需要我国(　　)。
①引导宗教团体发挥积极作用,推动社会各项事业发展　
②将社会主义核心价值观融入宗教,与时俱进阐释教义　
③推动宗教信众依规开展活动,形成政教统一的和谐局面
④加强宗教界对外交流与合作,助力对外关系健康发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　A
【解析】　我国实行政教分离的政策,宗教与政治不是统一的,③错误。材料未涉及我国宗教团体的对外正常交往,④不选。①②正确。
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