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(共27张PPT)
第三单元 全面依法治国
第九课 第1课时 科学立法
1.了解《中华人民共和国监察法》出台的背景,探究科学立法的过程,明确科学立法的内涵、标准与要求。(法治意识、科学精神)
2.通过了解《中华人民共和国妇女权益保障法》的诞生过程,自觉认同、理解和支持科学立法,积极为相关部门科学立法、民主立法建言献策。(政治认同、公共参与)
一、科学立法的内涵
全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的①_____________,不断提高法律的质量。
科学立法体现我国社会主义②___________,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
国家性质
客观规律
科学立法符合③___________和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循④___________,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
国情
立法程序
我国的立法机制。
(1)制定、修改法律。全国人大修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的
基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。
(2)制定行政法规、规章。国务院根据宪法和法律制定行政法规。国务院组成部门制定
规章。
(3)制定地方性法规、规章。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委
会制定地方性法规。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定规章。
(4)制定自治条例和单行条例。民族自治地方(即自治区、自治州、自治县)的人民代表
大会制定自治条例和单行条例。
教材拓展
试一试
1. 第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改<中
华人民共和国立法法>的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次
修改的亮点之一。材料说明(　　)。
①立法要保障人民各项权利　②科学立法要做到依法立法
③地方政府要接受全国人大的领导　④国家保障公民的一切权利
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
A
二、推进科学立法
立法协调
民主立法
最基本
科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的①___________的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主。必须坚持②___________,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展③___________,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
权利与义务
科学立法要合理设定④____________________、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置⑤____________________,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
权力与责任
试一试
2.只有科学立法,全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求(　　)。
①立法机关广开言路,集思广益,坚持民主立法　②公民增强法治意识,提高法治水平,维护
法律,依法决策　③拓宽公民有序参与立法途径,使公民积极参与到立法过程中　④人大
代表行使决定权,进一步提高国家法治能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
一个概念:科学立法。
三项内容:科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求;科学立法符合国情和实际; 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
三个要求:科学立法要做到依法立法,要充分发扬民主,要合理设定权利与义务、权力与责任。
1.立法要符合中国的法律传统,制定出适合中国的良法。
[答案] 立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
2.立法应当依照法定的权限和程序,从公民个人利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。
3.在我国,宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
[答案]在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
[答案] 立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。
4.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
[答案] 人大及其常委会在立法中发挥主导作用。
议题1 科学立法的内涵
情境分析
　　材料一　全面依法治国,必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
　　材料二　为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,我国制定了《中华人民共和国监察法》。
思维碰撞
（1）我国制定和修改法律的国家机关是什么
[答案] ①全国人民代表大会:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。②全国人大常委会:制定和修改其他法律。
（2）结合现实,谈谈你对“科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律质量”的理解。
[答案] ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
典例精讲1 为进一步规范电动自行车管理,保护人民群众的健康和生命安全,S省司法厅
与省公安厅等部门密切配合,通过举行“立法公众代表座谈会”、发放调查问卷、开展“征
求民意进社区”等活动,深入调查研究,反复修改论证,形成《S省电动自行车管理办法》。
S省政府的立法工作告诉我们(　　)。
①立法工作要坚持扩大民权,集中民智　②电动自行车的管理问题已经得到彻底解决　
③科学立法要顺时代之需,应民众之求　④地方政府应积极履职,努力实现善政
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
D
[解析] 公民权利是法定的,不能随意扩大或缩小,①错误,排除。②中“彻底解决”说法错误。③④正确。
议题2 推进科学立法
情境分析
2021年12月20日,《中华人民共和国妇女权益保障法(修订草案)》(以下简称“修订草案”)首次提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。全国各地多个基层立法联系点还召开了修订草案的征询意见座谈会,在经过广泛征求公众意见并作了相应修改之后,2022年4月18日,修订草案提请十三届全国人大常委会第三十四次会议进行二次审议。修订草案体现了具有中国特色的妇女权益保障制度,并将这一制度上升为人大立法,有利于从源头消除妇女歧视,促进男女平等。
进一步强化了妇联的角色,比如向各级国家机关提出意见建议,积极参与法律法规的制定、修改等。修订草案创设了多个具有中国特色的妇女权益救济机制,比如各级妇儿工委可以发出督促处理意见书,加强全国统一的妇女维权服务热线建设,建立妇女权益保障检察公益诉讼制度,支持受侵害的妇女向人民法院起诉,等等。2022年10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议审议表决通过新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》。2023年1月1日,新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式实施。
思维碰撞
结合情境和教材知识,分析《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订经历了哪些过程,这对推进科学立法有何启示。
[答案] 经历过程:①十三届全国人大常委会第三十二次会议审议,十三届全国人大常委会第三十四次会议进行二次审议;②全国各地多个基层立法联系点召开了修订草案的征询意见座谈会;③广泛向社会征求意见;④向各级国家机关提出意见建议;⑤2022年10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议审议表决通过;⑥2023年1月1日起施行。
启示:①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
归纳提升
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
要求 ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
措施 要做到依法立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
续表
典例精讲2 为促进未成年人健康成长和全面发展,全国人大常委会表决通过了《中华
人民共和国家庭教育促进法》。该法明确,未成年人的父母或其他监护人负责实施家
庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。据此,下列理解正确的有(　　)。
①全国人大常委会依法行使最高立法权,坚持依法治国 ②有关未成年人的立法工作
坚持与时俱进,体现了科学立法 ③该法将“家事”上升为“国事”,引导全社会注重家庭、
家教、家风　④政府、村(居)委会履行社会建设职能,保障家庭教育取得良好成效
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
C
[解析] 全国人大具有最高立法权,而全国人大常委会没有最高立法权,①错误。村(居)委会属于基层群众性自治组织,不是行政机关,不履行社会建设职能,④错误。②③入选。
1.为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象,更好地维护社会公平正
义,全国人大常委会最新修订的刑法修正案(十一),将最低刑事责任年龄下调至十二周岁。
对此认识正确的有(　　)。
①良法是善治之前提,科学立法要从国情和实际出发　②全国人大常委会依据宪法和法
律规定行使最高立法权　③法律面前人人平等,犯同样的罪要受到同样的制裁　④与时俱
进立良法、保善治、促发展是依法治国的必然要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
[解析] 全国人大常委会作为全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间行使其部分职权,可以修改和完善相关法律法规,但不享有最高立法权,不能制定法律,②错误。法律面前人人平等,是指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律,但并不意味着犯同样的罪要受到同样的制裁,③错误。①④正确。
B
2.被授予地方立法权的城市,需要通过科学立法,对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此,某市成立了专门机构,建立专家智库,以“立法精细化”为准则,结合地方实际探索制定立法立项的准入标准。这说明人大立法要(　　)。
①充分发扬民主,广泛凝聚社会共识　②审慎行使权力,实现权力共享　③坚持求真务实,保障立法的科学性　④坚持全面规范、公开透明
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] ②中“实现权力共享”说法错误,排除。材料强调的是科学立法,④与材料无关。人大立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识,坚持求真务实,保障立法的科学性,①③正确。
3.(原创)为落实党中央决策部署,将习近平总书记坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精
神贯彻落实到人大立法、监督工作中,全国人大常委会法工委专门开展了制止餐饮浪费
行为立法工作,会同有关方面积极就加强制止餐饮浪费行为立法问题认真研究、深入论
证,通过多种立法、决定形式,对制止餐饮浪费行为作出了具体明确规定。材料中针对
餐饮浪费行为的立法(　　)。
①弘扬了中华传统美德,强化了道德对法治的支撑作用 ②顺应了时代发展要求,有利于
推动国家发展进步　③调整了社会关系,是一种社会规范　④体现了党对立法工作的领
导,体现了法律的政治职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
[解析] 材料中的行为通过立法,强化了法律对道德建设的促进作用,①不选。针对餐饮浪费行为的立法体现的是法律的社会职能,④不选。②③应选。第1课时　科学立法
【学习目标】
1.了解《中华人民共和国监察法》出台的背景探究科学立法的过程,明确科学立法的内涵、标准与要求。(法治意识、科学精神)
2.通过了解《中华人民共和国妇女权益保障法》的诞生过程,自觉认同、理解和支持科学立法积极为相关部门科学立法、民主立法建言献策。(政治认同、公共参与)
【自主预习】
必备知识
一、科学立法的内涵
全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的①　　　　,不断提高法律的质量。
科学立法体现我国社会主义②　　　　,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
科学立法符合③　　　　和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循④　　　　,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
　　【答案】　①客观规律　②国家性质　③国情　④立法程序
教材拓展
　　我国的立法机制。
(1)制定、修改法律。全国人大修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。
(2)制定行政法规、规章。国务院根据宪法和法律制定行政法规。国务院组成部门制定规章。
(3)制定地方性法规、规章。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定规章。
(4)制定自治条例和单行条例。民族自治地方(即自治区、自治州、自治县)的人民代表大会制定自治条例和单行条例。
试一试
1.第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改 中华人民共和国立法法 的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点之一。材料说明(　　)。
①立法要保障人民各项权利　②科学立法要做到依法立法
③地方政府要接受全国人大的领导　④国家保障公民的一切权利
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
　　【答案】　A
二、推进科学立法
科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的①　　　　的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主。必须坚持②　　　　,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展③　　　　,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
科学立法要合理设定④　　　　、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置⑤　　　　,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
　　【答案】　①最基本　②民主立法　③立法协商　④权利与义务　⑤权力与责任
试一试
2.只有科学立法,全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求(　　)。
①立法机关广开言路,集思广益,坚持民主立法　
②公民增强法治意识,提高法治水平,维护法律,依法决策　
③拓宽公民有序参与立法途径,使公民积极参与到立法过程中　
④人大代表行使决定权,进一步提高国家法治能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　A
课时清单
　　一个概念:科学立法。
三项内容:科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求;科学立法符合国情和实际; 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
三个要求:科学立法要做到依法立法,要充分发扬民主,要合理设定权利与义务、权力与责任。
易错明辨
1.立法要符合中国的法律传统,制定出适合中国的良法。
　　【答案】　立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
2.立法应当依照法定的权限和程序,从公民个人利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。
　　【答案】　立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。
3.在我国,宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
　　【答案】　在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
4.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
　　【答案】　人大及其常委会在立法中发挥主导作用。
【合作探究】
议题1　科学立法的内涵
情境分析
　　材料一　全面依法治国,必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
　　材料二　为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,我国制定了《中华人民共和国监察法》。
思维碰撞
(1)我国制定和修改法律的国家机关是什么
(2)结合现实,谈谈你对“科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律质量”的理解。
　　【答案】　(1)①全国人民代表大会:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。②全国人大常委会:制定和修改其他法律。
　　(2)①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
典例精讲1　为进一步规范电动自行车管理,保护人民群众的健康和生命安全,S省司法厅与省公安厅等部门密切配合,通过举行“立法公众代表座谈会”、发放调查问卷、开展“征求民意进社区”等活动,深入调查研究,反复修改论证,形成《S省电动自行车管理办法》。S省政府的立法工作告诉我们(　　)。
①立法工作要坚持扩大民权,集中民智　②电动自行车的管理问题已经得到彻底解决　
③科学立法要顺时代之需,应民众之求　④地方政府应积极履职,努力实现善政
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
　　【答案】　D
【解析】　公民权利是法定的,不能随意扩大或缩小,①错误,排除。②中“彻底解决”说法错误。③④正确。
议题2　推进科学立法
情境分析
　　　2021年12月20日,《中华人民共和国妇女权益保障法(修订草案)》(以下简称“修订草案”)首次提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。全国各地多个基层立法联系点还召开了修订草案的征询意见座谈会,在经过广泛征求公众意见并作了相应修改之后,2022年4月18日,修订草案提请十三届全国人大常委会第三十四次会议进行二次审议。修订草案体现了具有中国特色的妇女权益保障制度,并将这一制度上升为人大立法,有利于从源头消除妇女歧视,促进男女平等。进一步强化了妇联的角色,比如向各级国家机关提出意见建议,积极参与法律法规的制定、修改等。修订草案创设了多个具有中国特色的妇女权益救济机制,比如各级妇儿工委可以发出督促处理意见书,加强全国统一的妇女维权服务热线建设,建立妇女权益保障检察公益诉讼制度,支持受侵害的妇女向人民法院起诉,等等。2022年10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议审议表决通过新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》。2023年1月1日,新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式实施。
思维碰撞
结合情境和教材知识,分析《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订经历了哪些过程,这对推进科学立法有何启示。
　　【答案】　经历过程:①十三届全国人大常委会第三十二次会议审议,十三届全国人大常委会第三十四次会议进行二次审议;②全国各地多个基层立法联系点召开了修订草案的征询意见座谈会;③广泛向社会征求意见;④向各级国家机关提出意见建议;⑤2022年10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议审议表决通过;⑥2023年1月1日起施行。
启示:①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
归纳提升
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
要求 ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
措施 要做到 依法立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分 发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
典例精讲2　为促进未成年人健康成长和全面发展,全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。该法明确,未成年人的父母或其他监护人负责实施家庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。据此,下列理解正确的有(　　)。
①全国人大常委会依法行使最高立法权,坚持依法治国
②有关未成年人的立法工作坚持与时俱进,体现了科学立法
③该法将“家事”上升为“国事”,引导全社会注重家庭、家教、家风　
④政府、村(居)委会履行社会建设职能,保障家庭教育取得良好成效
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
【答案】　C
【解析】　全国人大具有最高立法权,而全国人大常委会没有最高立法权,①错误。村(居)委会属于基层群众性自治组织,不是行政机关,不履行社会建设职能,④错误。②③入选。
【课堂总结】
1.为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象,更好地维护社会公平正义,全国人大常委会最新修订的刑法修正案(十一),将最低刑事责任年龄下调至十二周岁。对此认识正确的有(　　)。
①良法是善治之前提,科学立法要从国情和实际出发　
②全国人大常委会依据宪法和法律规定行使最高立法权　
③法律面前人人平等,犯同样的罪要受到同样的制裁　
④与时俱进立良法、保善治、促发展是依法治国的必然要求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　全国人大常委会作为全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间行使其部分职权,可以修改和完善相关法律法规,但不享有最高立法权,不能制定法律,②错误。法律面前人人平等,是指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律,但并不意味着犯同样的罪要受到同样的制裁,③错误。①④正确。
2.被授予地方立法权的城市,需要通过科学立法,对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此,某市成立了专门机构,建立专家智库,以“立法精细化”为准则,结合地方实际探索制定立法立项的准入标准。这说明人大立法要(　　)。
①充分发扬民主,广泛凝聚社会共识　②审慎行使权力,实现权力共享　
③坚持求真务实,保障立法的科学性　④坚持全面规范、公开透明
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　②中“实现权力共享”说法错误,排除。材料强调的是科学立法,④与材料无关。人大立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识,坚持求真务实,保障立法的科学性,①③正确。
3.(原创)为落实党中央决策部署,将习近平总书记坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神贯彻落实到人大立法、监督工作中,全国人大常委会法工委专门开展了制止餐饮浪费行为立法工作,会同有关方面积极就加强制止餐饮浪费行为立法问题认真研究、深入论证,通过多种立法、决定形式,对制止餐饮浪费行为作出了具体明确规定。材料中针对餐饮浪费行为的立法(　　)。
①弘扬了中华传统美德,强化了道德对法治的支撑作用
②顺应了时代发展要求,有利于推动国家发展进步　
③调整了社会关系,是一种社会规范　
④体现了党对立法工作的领导,体现了法律的政治职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
【解析】　材料中的行为通过立法,强化了法律对道德建设的促进作用,①不选。针对餐饮浪费行为的立法体现的是法律的社会职能,④不选。②③应选。
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