资源简介

(共26张PPT)
第三单元 全面依法治国
第九课 第2课时 严格执法
1.学习习近平总书记重要讲话精神,探究严格执法的内涵、主体和意义,自觉认同和支持执法机关的执法行动。(政治认同、法治意识、科学精神)
2.通过了解政府权责清单,理解严格执法的要求,在社会生活中能够自觉支持和配合执法机关的执法行动。(法治意识、公共参与)
一、严格执法的内涵及意义
严格执法,就是执法机关在执法过程中严格①____________。在法律实施体系中,②____________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
　　严格执法,有助于捍卫法律的③____________。
　　严格执法,有助于实现社会公平正义。
　　严格执法,有助于推进建设④____________。
法治政府
依法办事
权威和尊严
行政机关
试一试
1. 近年来,全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴,通过完善责任体系,强化责任追究制度,实现
部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。这要求行政
机关(　　)。
①坚持依法行政,法定职责必须为　②主动承担尽可能多的服务职能 　③纠正不作为、
乱作为等行为 　④坚持公正司法,促进公平正义
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
A
二、推进严格执法
行政许可
重要前提
懒政、怠政
全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服①____________,坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的②____________,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范③____________、行政处罚等执法行为。
文明执法
自由裁量权

坚持公正执法。行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使④____________,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
坚持⑤____________。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
教材拓展
坚持规范执法、公正执法、文明执法的意义。
角度 意义
依法治国角度 坚持严格规范公正文明执法,是形成高效法治实施体系的重要内容,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求
公平正义角度 坚持严格规范公正文明执法,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措
法律权威角度 坚持严格规范公正文明执法,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径
试一试
2.执法部门要带着感情去执法,考虑社会反映和群众情绪,改进执法方式,做到语言、行为
规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和
支持,力求实现执法效果最大化。这是________的表现。(　　)。
A.坚持规范执法
B.坚持公正执法
C.坚持文明执法
D.坚持感情执法
C
一个内涵:严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
三个意义:严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严,有助于实现社会公平正义,有助于推进建设法治政府。
四个要求:推进严格执法要全面履行政府职能,坚持规范执法,坚持公正执法,坚持文明执法。
1.党和政府必须带头严格执法。只有这样,才能带动全社会尊崇和敬畏法律,才能实现建设法治政府的任务和目标。
[答案] 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能,中国共产党是执政党,要依法执政。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
2.坚持文明执法是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
[答案] 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
3.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。
[答案] 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
议题1 严格执法的内涵
情境分析
　　严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。习近平总书记指出,推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
思维碰撞
（1）结合所学知识,谈谈你对严格执法的主体的认识。
[答案] 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
（2）结合材料,谈谈你对严格执法意义的认识。
[答案] ①严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法,有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。③严格执法,有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
典例精讲1 中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》指出,全面
实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责。实行政府权责清单制度能(　　)。
A.实现政府管理和服务创新,提高行政效率
B.促进政府依法履行职能,提升治理能力
C.推进政府科学决策、民主决策
D.进一步推进权责法定,建设法治社会
B
[解析] 全面实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责,这将促进政府依法履行职能,进一步提升治理能力,B入选。实行该制度,与实现政府管理和服务创新无直接因果联系,A不选。材料强调的是对政府权力的监督,将权力关进制度的笼子里,未涉及决策,C不选。题干强调的是法治政府建设,而不是法治社会建设,D不选。
议题2 推进严格执法
情境分析
情境一　全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。要严格规范执法。
　　
情境二　大连市按照《大连市人民政府关于印发大连市政府部门权责清单动态管理办法的通知》有关规定,根据机构改革方案明确党政机构设置及职能划转情况,经各部门申报确认、市委编办审核、市政府同意,将调整后《市直部门权责清单》(以下简称《权责清单》)予以公布。《权责清单》共涉及 35 个部门的3046项行政职权。主要内容包括职权类型、职权编码、职权名称、职权依据、实施部门(责任主体)、承办机构、工作对象、责任事项及依据等。
思维碰撞
（1）结合情境一,谈谈你对“坚持规范执法”的看法。
[答案] 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（2）结合情境二,谈谈《权责清单》对政府依法行政有何重要意义。
[答案] ①推行权责清单制度,有利于理清政府职权,将权力关进制度的笼子里,防止权力滥用。②有助于各行政机关依法行政,防止推诿扯皮、不作为,提高办事效率和行政管理水平。③有助于让权力在阳光下运行,实现政府工作透明化,自觉接受人民监督,保证清正廉洁。
（3）结合所学知识,谈谈如何才能做到文明执法。
[答案] 坚持文明执法。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
典例精讲2 党中央对建设法治政府作出重要部署,吹响了建设法治政府的冲锋号,开启
建设法治政府的新征程。下列做法中,符合法治政府建设要求的有(　　)。
①坚持公正司法,促进社会公平正义　②优化政府管理,实现基本公共服务平均化　③坚
决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职　④坚持法定职责必须为、法无授权不可为
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
D
[解析] 政府是行政机关,不是公正司法的主体,①错误。应该是实现基本公共服务均等化,且题干旨在说明建设法治政府,②与题干无关,排除。要建法治政府,就需要坚持依法治国方略,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚持依法行政,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,③④正确。
1.洛阳市城市管理部门出台二十条优企惠民措施,通过深化城市管理领域“放管服”改革,更
好地服务市场主体。其中,机动车违停执法方面涉及的“城市区内车辆违停,在信息采集员
下达《违法停车告知单》后,车主15分钟内到达违停地点,及时纠正违法行为,且违停没有
造成危害性后果,经审核确认后免予处罚”举措,引发社会关注,体现了执法温度。这要求执
法部门(　　)。
①积极行使国家立法权,完善执法标准　②依照法定程序规范执法,确保执法有据　③加
强执法能力建设,提高执法人员素质　④自觉接受社会监督,让社会评判执法的规范性
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
C
[解析] 全国人大及其常委会是具有立法权的国家立法机关,行政执法部门不能行使国家立法权,①错误。执法的规范性标准由法律规定,行政部门要自觉接受社会监督,但不能让社会评判执法的规范性,④错误。②③符合题意。
C
2.(原创)“未按规定停放已被记录,请立即驶离,未及时驶离的,将依法予以处罚。”这是部分车主收到的来自北京交警的短信。如果车主在一般的社会道路上违法停车,交警在处罚前会通过系统发送一条短信给车主,车主在收到短信后10分钟内驾车离开,不会受到处罚。相较于先前的直接处罚,这种提醒方式(　　)。
①既重视发挥法律的规范作用,又重视道德的教化作用 ②体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系　③有利于引导公民依法维护自己的合法权益,理性维权　④体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料主要涉及针对车主违法停车的处罚变化的意义,并未体现道德的教化作用,也未涉及公民依法维护自己的合法权益,理性维权,①③不符合题意。车主违法停车,交警在处罚前会通过系统发送一条短信给车主,车主在规定的时间内驾车离开,不会受到处罚。相较于先前的直接处罚,这种提醒方式体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系,体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体,②④符合题意。
3.《住房和城乡建设行政处罚程序规定》第十三条规定,当场作出行政处罚决定的,执
法人员应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当
场交付当事人。这条规定从侧面反映了行政机关(　　)。
①依法建立健全责任追究和惩戒机制　②依照法定程序和方式从事执法活动　③努力
让司法公正与权威贯穿行政处罚的各个环节　④努力让人民群众在每一个执法行为
中看到风清气正
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
[解析] 材料没有体现行政机关依法建立健全责任追究和惩戒机制,①排除。行政机关行使的是行政权,而不是司法权,③错误。②④正确。第2课时　严格执法
【学习目标】
1.学习习近平总书记重要讲话精神,探究严格执法的内涵、主体和意义,自觉认同和支持执法机关的执法行动。(政治认同、法治意识、科学精神）
2.通过了解政府权责清单理解严格执法的要求在社会生活中能够自觉支持和配合执法机关的执法行动。(法治意识、公共参与)
【自主预习】
必备知识
一、严格执法的内涵及意义
严格执法,就是执法机关在执法过程中严格①　　　　。在法律实施体系中,②　　　　是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
　　严格执法,有助于捍卫法律的③　　　　。
　　严格执法,有助于实现社会公平正义。
　　严格执法,有助于推进建设④　　　　。
　　【答案】　①依法办事　②行政机关　③权威和尊严　④法治政府
试一试
1.近年来,全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴,通过完善责任体系,强化责任追究制度,实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。这要求行政机关(　　)。
①坚持依法行政,法定职责必须为　②主动承担尽可能多的服务职能 　
③纠正不作为、乱作为等行为 　④坚持公正司法,促进公平正义
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
　　【答案】　A
二、推进严格执法
　　全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服①　　　　,坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的②　　　　,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范③　　　　、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法。行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使④　　　　,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
坚持⑤　　　　。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
　　【答案】　①懒政、怠政　②重要前提　③行政许可　④自由裁量权　⑤文明执法
教材拓展
坚持规范执法、公正执法、文明执法的意义。
角度 意义
依法治国 角度 坚持严格规范公正文明执法,是形成高效法治实施体系的重要内容,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求
公平正义 角度 坚持严格规范公正文明执法,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措
法律权威 角度 坚持严格规范公正文明执法,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径
试一试
2.执法部门要带着感情去执法,考虑社会反映和群众情绪,改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。这是　　　　的表现。(　　)。
A.坚持规范执法
B.坚持公正执法
C.坚持文明执法
D.坚持感情执法
　　【答案】　C
课时清单
　　一个内涵:严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
三个意义:严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严,有助于实现社会公平正义,有助于推进建设法治政府。
四个要求:推进严格执法要全面履行政府职能,坚持规范执法,坚持公正执法,坚持文明执法。
易错明辨
1.党和政府必须带头严格执法。只有这样,才能带动全社会尊崇和敬畏法律,才能实现建设法治政府的任务和目标。
　　【答案】　在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能,中国共产党是执政党,要依法执政。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
2.坚持文明执法是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
　　【答案】　严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
3.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。
　　【答案】　行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
【合作探究】
议题1　严格执法的内涵
情境分析
　　严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。习近平总书记指出,推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
思维碰撞
(1)结合所学知识,谈谈你对严格执法的主体的认识。
(2)结合材料,谈谈你对严格执法意义的认识。
【答案】　(1)在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
　　(2)①严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法,有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。③严格执法,有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
典例精讲1　中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》指出,全面实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责。实行政府权责清单制度能(　　)。
A.实现政府管理和服务创新,提高行政效率
B.促进政府依法履行职能,提升治理能力
C.推进政府科学决策、民主决策
D.进一步推进权责法定,建设法治社会
　　【答案】　B
【解析】　全面实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责,这将促进政府依法履行职能,进一步提升治理能力,B入选。实行该制度,与实现政府管理和服务创新无直接因果联系,A不选。材料强调的是对政府权力的监督,将权力关进制度的笼子里,未涉及决策,C不选。题干强调的是法治政府建设,而不是法治社会建设,D不选。
议题2　推进严格执法
情境分析
　　情境一　全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。要严格规范执法。
　　情境二　大连市按照《大连市人民政府关于印发大连市政府部门权责清单动态管理办法的通知》有关规定,根据机构改革方案明确党政机构设置及职能划转情况,经各部门申报确认、市委编办审核、市政府同意,将调整后《市直部门权责清单》(以下简称《权责清单》)予以公布。《权责清单》共涉及 35 个部门的3046项行政职权。主要内容包括职权类型、职权编码、职权名称、职权依据、实施部门(责任主体)、承办机构、工作对象、责任事项及依据等。
思维碰撞
(1)结合情境一,谈谈你对“坚持规范执法”的看法。
(2)结合情境二,谈谈《权责清单》对政府依法行政有何重要意义。
(3)结合所学知识,谈谈如何才能做到文明执法。
【答案】　(1)严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
　　(2)①推行权责清单制度,有利于理清政府职权,将权力关进制度的笼子里,防止权力滥用。②有助于各行政机关依法行政,防止推诿扯皮、不作为,提高办事效率和行政管理水平。③有助于让权力在阳光下运行,实现政府工作透明化,自觉接受人民监督,保证清正廉洁。
　　(3)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
典例精讲2　党中央对建设法治政府作出重要部署,吹响了建设法治政府的冲锋号,开启建设法治政府的新征程。下列做法中,符合法治政府建设要求的有(　　)。
①坚持公正司法,促进社会公平正义　②优化政府管理,实现基本公共服务平均化　
③坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职　④坚持法定职责必须为、法无授权不可为
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
【答案】　D
【解析】　政府是行政机关,不是公正司法的主体,①错误。应该是实现基本公共服务均等化,且题干旨在说明建设法治政府,②与题干无关,排除。要建法治政府,就需要坚持依法治国方略,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚持依法行政,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,③④正确。
【课堂总结】
1.洛阳市城市管理部门出台二十条优企惠民措施,通过深化城市管理领域“放管服”改革,更好地服务市场主体。其中,机动车违停执法方面涉及的“城市区内车辆违停,在信息采集员下达《违法停车告知单》后,车主15分钟内到达违停地点,及时纠正违法行为,且违停没有造成危害性后果,经审核确认后免予处罚”举措,引发社会关注,体现了执法温度。这要求执法部门(　　)。
①积极行使国家立法权,完善执法标准　②依照法定程序规范执法,确保执法有据　
③加强执法能力建设,提高执法人员素质　④自觉接受社会监督,让社会评判执法的规范性
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
　　【答案】　C
【解析】　全国人大及其常委会是具有立法权的国家立法机关,行政执法部门不能行使国家立法权,①错误。执法的规范性标准由法律规定,行政部门要自觉接受社会监督,但不能让社会评判执法的规范性,④错误。②③符合题意。
2.(原创)“未按规定停放已被记录,请立即驶离,未及时驶离的,将依法予以处罚。”这是部分车主收到的来自北京交警的短信。如果车主在一般的社会道路上违法停车,交警在处罚前会通过系统发送一条短信给车主,车主在收到短信后10分钟内驾车离开,不会受到处罚。相较于先前的直接处罚,这种提醒方式(　　)。
①既重视发挥法律的规范作用,又重视道德的教化作用
②体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系　
③有利于引导公民依法维护自己的合法权益,理性维权　
④体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　材料主要涉及针对车主违法停车的处罚变化的意义,并未体现道德的教化作用,也未涉及公民依法维护自己的合法权益,理性维权,①③不符合题意。车主违法停车,交警在处罚前会通过系统发送一条短信给车主,车主在规定的时间内驾车离开,不会受到处罚。相较于先前的直接处罚,这种提醒方式体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系,体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体,②④符合题意。
3.《住房和城乡建设行政处罚程序规定》第十三条规定,当场作出行政处罚决定的,执法人员应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。这条规定从侧面反映了行政机关(　　)。
①依法建立健全责任追究和惩戒机制　
②依照法定程序和方式从事执法活动　
③努力让司法公正与权威贯穿行政处罚的各个环节　
④努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　D
【解析】　材料没有体现行政机关依法建立健全责任追究和惩戒机制,①排除。行政机关行使的是行政权,而不是司法权,③错误。②④正确。
2

展开更多......

收起↑