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(共27张PPT)
2023年12月25日，财政部、应急管理部当日再次预拨4亿元中央自然灾害救灾资金支持甘肃、青海抗震救灾，加上之前已拨付的救灾补助资金，共下达两省11亿元，其中甘肃8.45亿元，青海2.55亿元。
——转自新华视点
4.2 我国的社会保障
学习目标
为什么要建立社会保障体系？
什么是社会保障体系？
如何完善社会保障体系？
一
二
三
2021
建立社会保障体系的原因
（为什么）
一
结合材料，建立社会保障安全网的原因是什么？
12月25日，财政部、应急管理部当日再次预拨4亿元中央自然灾害救灾资金，支持甘肃、青海抗震救灾。
重点用于受灾群众应急救助、过渡期转移安置、遇难人员抚恤、倒损住房恢复重建等工作，确保受灾群众生活得到妥善安置，有地方住、有热饭吃、不挨冻，尽快恢复灾区生产生活秩序。
一方有难，八方支援。自甘肃积山石6.2级地震发生后，一些社会组织、个人等纷纷捐款捐物，驰骋甘肃。
通过国民收入再分配
保障人民的基本生活
发挥社会互助共济功能
（1）完善社会保障的必要性
2.国家建立社会保障体系的原因
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。（现实问题）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（地位）
稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会高质量发展。
（2）完善社会保障的重要性
减震器
调节器
助推器
2.国家建立社会保障体系的原因
货币、
有价证券
社会保险金
社会保障金
社会福利金
日常照料
医疗护理
●国家提供和社会服务机构和设施
●各类养老服务机构和设施
●儿童收养救助机构
●社区服务机构和设施
●残疾人服务
社会保障表现方式
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经济保障
服务保障
满足基本的生活需求
满足多样化的
生活保障需求
2021
社会保障体系的构成
（是什么）
二
(一)社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。
建立主体
建立依据
责任主体
政府
社会保障“安全网”
社会
(二）社会保障体系的构成
其他形式：
如：企业年金、企业补充医疗保险、员工福利、社区服务等
社会救助
社会优抚
社会福利
社会保险
主要形式
1.社会保险
①地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
③保障对象：
公民
④保障方式：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
比较社会保险和商业保险
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2.社会救助
①地位：
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
③保障对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
④主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。
如：低保户、特困户、受灾救助、教育救助、医疗救助、住房救助等
如：九年义务教育、全民免费新冠疫苗接种、福利院、 博物馆、 公园、公共体育设施、各种健身器材设施
3.社会福利
①地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源：
政府和社会（责任主体）
③对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）
④主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
⑤作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
4..社会优抚
①地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②资金来源：
国家和社会
③对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
④保障方式：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）按时足额发放基本养老金。
（2）衡阳消防勇士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）休闲娱乐广场的建设。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
2021
完善社会保障的措施
（怎么办）
三
结合材料，谈谈应该如何完善社会保障？
2023年12月13日，国家医保局公布，2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作现已顺利结束。本次调整，共有126个药品新增进入国家医保药品目录，1个药品被调出目录。143个目录外药品参加谈判或竞价，其中121个药品谈判或竞价成功，谈判成功率为84.6%，平均降价61.7%，成功率和价格降幅均与2022年基本相当。本轮调整后，国家医保药品目录内药品总数达到3088种，其中西药1698种、中成药1390种；中药饮片仍为892种。
（三）完善社会保障体系的措施
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
结合材料，谈谈经济发展水平同社会保障之间的关系。
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
（三）完善社会保障体系的措施
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(尽力而为)
经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（量力而行）
你如何评价小王的“退保”想法？
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费.他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金,现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，于是他想“退保”。
小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法，这一想法是错误的，也是不可行的。 《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》都规定缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。基本养老保险具有较强的社会共济性，有利于养老保险制度的可持续发展，也有利于为劳动者解除养老后顾之忧。
（三）完善社会保障体系的措施
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。（权利）
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。（责任、义务）
（三）完善社会保障体系的措施
4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（应保尽保原则）
兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
必要性
地位
功能（作用）
全覆盖原则
适度原则
权责统一原则
总要求
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
补充性的社会保障
本框小结
我国的
社会保障
完善社会保障的原因
社会保障体系的构成
完善社会保障的要求

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