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(共29张PPT)
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。
时政材料
思考：人民代表大会与监察委员会是什么关系？
6.4 国家监察机关
1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点：监察机关的性质、职责。
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标：
学习导航：
1．监察委的性质、构成和监察对象？
2.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？
3.监察委员会如何行使监察权？
4.监察机关的职责有哪些？
行使监察权的机关
第一目
观看视频思考： 监察委员会的性质和职权
课堂笔记： 1．监察委的性质、结构和监察范围？
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
探究与分享
思考：还有哪些人员在监察范围之内？
2.监察委员会的监察对象：
所有行使公权力的公职人员，实现国家监察全覆盖
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
思考：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
谁来监督监察委员会
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
3.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？P91-94①-④
材料：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法，无权干涉
如何行使监察权
① 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
思考：你是否赞同他们的观点？请说明理由。
同学甲
同学乙
探究与分享
思考：你是否赞同他们的观点？请说明理由。
② 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③ 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
同学甲观点正确。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。P92
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。P92
4.监察委员会如何行使职权
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。P91
拓展：监察委员会和检察院的区别
监督对象不同 监督范围不同 监督阶段不同
监察委员会 所有行使公权力的公职人员 范围比较全面，包括违法案件和作风问题。没有司法权力，可以开除党籍或公职，却不能让他伏法。 不受时间限制，事前、事中、事后都可以监督。
检察院 不限 范围比较窄，但只能处理违法犯罪问题，已进入司法程序，能让其受到法律制裁。 事后监督，不得进行预先干预。
监察机关的职责
第
四
第
框
目
二
看视频，思考：监察机关的职责都有哪些？
近日央广网发表了一篇题为《足球界的《狂飙》！李铁→刘奕→陈永亮→陈戌源》的文章：
2022年11月26日
原国足主帅李铁接受监察调查
2023年1月19日
中国足协执委、原秘书长刘奕接受监察调查
2023年1月19日
中国足协常务副秘书长兼国管部部长陈永亮接受审查调查
2023年2月14日
中国足协主席、党委副书记陈戌源接受审查调查
思考：监察委员会行使了哪些职责？
提示：对涉嫌滥用职权的行为进行监督；对公职人员立案调查，属于调查职责；
监督职责
地位：首要职责。
要求：依照宪法、监察法和有关法律、法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
调查职责
处置职责
地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的一项经济性工作。
意义：有效地强化不敢腐败的震慑，减少和遏制腐败行为发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
要求：①对违法行为情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题等提出监察建议。
5、监察机关的职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？（结合材料分析）
调查职责
处置职责
监督职责
探究与分享
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
课外拓展：
课外拓展：
纪律检查委员会与监察委员会
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。
2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
国家监察机关
（1）性质：
（2）职权：
（3）构成：
（4）对象：
（5）产生：
行使国家监察职能的专责机关
国家监察委员会和地方监察委员会
所有行使公权力的公职人员
由国家权力机关（人民代表大会）产生，
对它负责，受它监督。
A:对所有行使公权力的公职人员进行监察，
B:调查职务违法和职务犯罪，
C:开展廉政建设和反腐败工作。
（6）行使职权：
独立行使、不受干涉、与其他机关相互配合，互相协助
（7）职责：
监督职责（首要职责）、调查职责（经常性工作）、处置职责
本课课堂小结
1.我国的监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列属于监察委员会监察对象的有( )
①政府机关的公务人员　②为政府提供项目服务的供应商　③司法系统的公职人员　④外资企业区域主管
A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.①④
B
课堂练习
2.深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，是推进国家治理体系、治理能力现代化的重大举措。关于监察委员会，下列说法正确的有( )
①由本级人民代表大会产生　
②对本级人民政府负责　
③是国家行政机关的组成部分　
④监察所有行使公权力的公职人员
A.①③　 B.②③　 C.①④　 D.②④
C
课堂练习
3.经党中央批准，《中华人民共和国监察法实施条例》正式颁布施行。条例中紧紧围绕“行使公权力”，对监察对象作出更加明确的规定。对此理解正确的是( )
A.监察委员会是国家的法律监督机关
B.监察委员会的首要职责是调查职责
C.监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员
D.国家监察机关对国家权力机关负责，受国家权力机关监督
C
【解析】A错误，人民检察院是国家的法律监督机关；B错误，监察委员会的首要职责是监督职责；C正确，监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员；D排除，体现的是国家监察机关与国家权力机关的关系，没有体现监察对象。
课堂练习
4 材料一：2020年1至11月，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部42人，给予党纪政务处分40人；全国纪检监察机关立案审查调查55.5万件，给予党纪政务处分48.5万人，涉嫌犯罪移送检察机关1.9万人。各级纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.6万件，处分1.7万人。
材料二：中共中央总书记习近平在中共中央政治局就深化国家监察体制改革集体学习时强调：“国家之权乃是‘神器’，是个神圣的东西。公权力姓公，也必须为公。”
材料三：2018年3月18日，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
（1）材料一表明国家监察机关积极履行了哪些职责？
（2）从宪法的角度看，公权力为什么姓“公”，也必须为“公”？
（3）从材料三可看出国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
（1）监督职责、调查职责、处置职责。
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
（3）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
5.备受关注的《中华人民共和国监察法》由十三届全国人大一次会议表决通过。这部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律庄严面世,开启了国家反腐败立法大步向前的新征程,必将在新时代全面从严治党、反腐败斗争的伟大实践中激荡起巨大回响。
结合所学知识,思考下列问题:
(1)监察机关的职责有哪些
答:监督职责、调查职责、处置职责。
(2)假如你的理想是长大成为一名光荣的监察人员,请你谈谈监察人员必须具备哪些素质。
答:必须遵守宪法和法律、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密、必须具有良好的政治素质,熟悉监察业务;具备运用法律法规、政策处理问题的能力;必须具备调查取证能力等。

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