资源简介

(共22张PPT)
第二框 法治政府
第八课 法治中国建设
第三单元 全面依法治国
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
第八课
法治中国建设
第九课
全面依法治国的基本要求
全面依法治国的总目标与原则
法治国家
法治政府
科学立法
法治社会
严格执法
公正司法
全民守法
全面依法治国
为什么
是什么
怎样做
法治中国建设
第一框法治国家
法治国家的内涵
第二框法治政府
第三框法治社会
建设法治国家
法治政府的内涵
建设法治政府
法治社会的内涵
建设法治社会
法治中国建设
法治中国建设
三者共同构成法治中国建设的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。
法治国家（目标）
法治政府（主体）
法治社会（基础）
坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设
法治政府的内涵
PART ONE
法治政府的内涵
1、什么是法治政府
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（1）职能科学
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②法治政府的基本职能包括：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
注意1：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意2：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
法治政府的基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、定价等严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
感受政府职能
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝
天保卫战。
材料五：出生要进行户口登记，出国要办理护照等等
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
社会管理
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（2）权责法定
①原因（危害）：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
权责法定
(1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。
(2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。
(3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（3）执法严明
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
党：依法执政
政府：依法行政
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（4）公开公正
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开并非把所有政务信息都公开。
易错易混知识提醒
人 大：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权
公 民：知情权、参与权、表达权、监督权
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：
完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布
工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、
新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（5）智能高效
要求：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法执政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
（6）廉洁诚信
要求：
·清廉—不得利用公权力谋求私人或团体利益
·诚实守信—不得朝令夕改、言而无信
·健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
法治政府的内涵
2、法治政府的特征（表现）
（7）人民满意
要求：要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
法治政府的内涵、特征与地位
职能科学·权责法定
执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信
人民满意
①职能科学→ 侧重政府履行什么职能
②权责法定→ 侧重政府权力的界限
③执法严明→ 侧重政府权力如何运行
④公开公正→ 侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→ 侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→ 侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→ 侧重为人民服务
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
建设法治政府
PART TWO
建设法治政府
1、建设法治政府的要求
（1）宏观层面（政府）
（2）微观层面（各级政府及其工作人员）
坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法，
规范执法自由裁量权，
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
把政府工作全面纳入法治轨道，
让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。
建设法治政府
2、建设法治政府的意义
就对政府自身而言：
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
就与群众关系而言：
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互助互信的新型关系。
课堂小结
法治政府的内涵
法治政府
建设法治政府
内涵
特征
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
职能高效
廉洁诚信
人民满意
要求
意义

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