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第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。
全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
第三单元 全面依法治国
法治国家——目标
法治政府——主体
法治社会——基础
8.1 法治国家
8.2 法治政府
8.3 法治社会
第八课 法治中国建设
8.1 法治国家
1.法治国家的内涵（含义+特征）
2.建设法治国家的要求（总要求+具体要求）
3.建设法治国家的意义
环境保护税法的三个问题
结合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用。
[探究]
排污费征收主体、决策主体带有较大的随意性，现实中大量存在随意调整(甚至减免)排污费，让环境执法长期身陷地方权力干扰、操控的处境。
环保税的施行，意在提高执法的基本刚性，“减少地方政府干预，内化环境成本”。
税收具有无偿性、强制性、固定性，排污费改环境保护税，有利于增加执法的规范性、刚性。
由排污费改为环境保护税，反映出我国依法治国又向前迈出了积极的一步。
一、法治国家的内涵
1.含义：
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2.特征
①坚持宪法法律至上
②坚持良法之治
③尊重和保障公民权利
④规范国家权力的运行
小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
——习近平
孙志刚案促进收容遣送制度废止
[事件梳理]2003年3月17日晚，孙志刚外出上网时，被治安人员带走。在其后的3天中，他经历了此前不曾去过的3个地方：广州黄村街派出所、广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙志刚死于广州收容人员救治站。他刚到广州才20多天，应聘于广州一家服装公司。没来得及办理暂住证，当晚他出门时，也没随身携带身份证。后来的尸检结果表明，孙志刚是被殴打致死的。
[事件发展]事发50多天后，先后有多名法学学者以公民的身份向全国人大常委会提交了“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，要求对收容遣送办法进行违宪审查。提请全国人大常委会就孙志刚案及收容遣送制度实施状况，启动特别调查程序。“违宪审查”这一法律语汇，因此为公众广泛知晓。
2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，废止收容遣送制度，代而施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。这一天，距离孙志刚无辜陨命，只有3个月。
　　新法强化了“救助”和“自愿”性质，并设专项财政预算，对救助工作予以经费保障。此后，各地的收容遣送站被“遣送”作古，适应新法的救助站次第挂牌，静候来人。
《收容遣送办法》等制度 为什么最终被废除
这体现了法治国家的什么特征？
坚持宪法法律至上
表现
原因
宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则。
任何个人组织都不得享有宪法法律之外的特权。
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
法治国家的特征
我们是新时代的中学生，肩负着中华民族伟大复兴的使命，为建设社会主义法治国家，我宣誓：
忠于中华人民共和国宪法和法律，认真学习法律知识，增强法律观念，依法行使权利，忠实履行义务，以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，做一名学法、用法、守法、护法的社会主义接班人。
我是中华人民共和国公民，在十八岁成人之际，面对国旗，庄严宣誓：
我立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。遵守宪法和法律，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，正确行使公民权利，积极履行公民义务，自觉遵守社会公德。服务他人，奉献社会；崇尚科学，追求真知；完善人格，强健体魄，为中华民族的富强、民主和文明，艰苦创业，奋斗终生！
中学生“向宪法致敬”宣誓誓词
十八岁成人“向宪法致敬”宣誓誓词
我宣誓：
忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
国家机关工作人员“向宪法宣誓”誓词
实施宪法宣誓制度，树立宪法意识，维护宪法权威。
坚持良法之治
原因
表现
要求
1.只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
2.良法之下才有法治国家，才能实现善治。
1.良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
2.良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面；3.良法的实施应严格有效。
推进科学立法、民主立法、依法立法。
法治国家的特征
良法是法治的前提基础
完备的法律体系是法治国家的制度前提
尊重保障公民权利
原因
要求
公民依法享有广泛的权利。
保护公民的权利是法治的主要功能。
法治国家的特征
公民权利依法得到尊重和保障
公民的权利和尊严
应得到法律的确认；
要通过执法和司法加以保障。
国家权力依法规范运行，才能增强国家机关公信力，保障公民合法权利。
国家的各项权力必须在法律之下运行。通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
法治国家的特征
国家权力依法规范运行——把权力关进制度的笼子
规范国家权力的运行
原因
要求
二、建设法治国家
1.总要求：
法治是治国理政的基本方式。建设法治国家既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2.具体要求
①推进宪法实施。
②建立完备的法律体系。
③完善法律实施机制。
推进宪法实施
原因
要求
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。依法治国首先是坚持依宪治国，依法执政首先是坚持依宪执政。
坚持依宪治国、依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建设法治国家的具体要求
建立完备的法律体系
原因
要求
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
（国家治理要有法可依）
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
建设法治国家的具体要求
中国特色社会主义法律体系
◆ 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
◆ 我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
完善法律实施机制
原因
要求
法律的生命在于实施。法律不能得到有效实施，就是一纸空文。
法律的有效实施是全面推进依法治国的重点和难点。
建设法治国家的具体要求
行政机关
社会公众
司法机关
坚持依法行政，认真履行法定职责，提供优良的公共服务；
自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，维护社会公平正义。
①要推进宪法实施，加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。
②建立完备的法律体系，形成部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依，以良法保障善治。
③完善法律实施机制，政府部门严格执法，社会公众自觉守法，司法机关公正司法。
[探究]
2021年1月12日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。要求坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威，建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治，建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督，建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾。
根据材料和所学法治国家的知识，谈谈如何建设良法善治的法治中国。
三、建设法治国家的意义
1.有效规范国家权力运行，保障公民合法权益。
2.能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化，实现长治久安。
对国家机关对公民
对国家
对公民：建设法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
对国家：能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化，实现长治久安。
法治国家的内涵
含义
特征
①坚持宪法法律至上
②坚持良法之治
③尊重和保障公民权利
④规范国家权力的运行
建设
法治国家
总要求
既需要有完备的法律体系
更需要法律的严格实施
具体要求
①推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
意义
要求
法治国家
[课堂总结]
[作业]

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