资源简介

核心概念十二 发展基层民主
【课标要求】
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【必备知识】
一、我国的村民自治与居民自治
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
内 容 民主 村委会主任、副主任和委员的 社区居委会正在从过去的居民代表选
选举 产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范
民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
民主 决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
二、发展基层治理、发展全过程人民民主在基层的实践
原因：
1.有利于发挥村（居）委会的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
2.发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
3.基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69， 实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径； 扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
4.有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
5.有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。
6.这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
措施：
1.党∶党的领导核心作用/党员先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用
2.三治∶健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。
自治（发挥村委会自我管理、自我服务等作用、村民五个民主实践）、德治（发挥核心价值观引导作用，培养文明风尚）、法治（乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
3.发挥村民主体作用/提高村民参与村务管理的素质和积极性
4.多个组织（村两委、村民会议、村务监督委员会、乡贤）共同参与，加强农村自治组织建设和管理；培育和发挥社会组织的作用。
5.运用现代技术，推动社区治理体系和能力现代化、服务精细化，提高基层治理效能。
【链接热点】
枫桥经验
1.来源：
55年前，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志作出批示，要“各地效仿，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”就此从浙江走向全国，“小事不出村、大事不出镇”等经验做法在全国推广。
2003年11月，时任浙江省委书记习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上发表讲话，提出要充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”，最大限度发挥“枫桥经验”的积极作用，促进经济、社会和人的全面发展。
2.新时代“枫桥经验”的特点
“枫桥经验”是不断创新并被时代赋予新要求、新方法的。其中一项重要的创新发展成果是“三治融合”，也就是自治、法治、德治相结合。理解了“三治融合”，也就能理解新时代“枫桥经验”的特点。
三者之间的关系，总的来说，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，优化基层社会治理体系。
可以看出，枫桥经验的“精髓”是群众的事情群众自己决定，民事民议、民事民办、民事民管。
3.2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。
4.措施：
①坚持党的领导，发挥党统揽全局、协调各方的作用，为基层治理提供根本政治保证。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党始终走在时代前列，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
②坚持以人民为中心，实行基层群众自治，发展社区（乡村）民主协商，凝聚居民（村民）共识，实现社区（乡村）治理共建共治共享。紧紧依靠人民群众，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
③坚持依法治国，提供多元司法服务，从源头预防化解社会矛盾纠纷。实现政府治理和社会调节良性互动，提高社会治理法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国，强调运用法治思维和法治方式开展工作，保证了基层治理的公平公正。
④创新体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，形成基层社会治理现代化的“中国方案”。
⑤通过完善基层法治、加强普法宣传和社会参与，发挥法治在社会治理中的积极作用，推动全社会树立法治意识提高。
⑥通过新媒体新技术赋能，引导和支持人们依法维护权益，完善和健全多元纠纷预防化解机制。
【选择题】
1．（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是（ ）
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2023·重庆·高考真题）我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施( )
A．反映村民参与基层自治方式的多样性
B．是村民直接行使民主决策权利的体现
C．有利于形成共建共享乡村治理新格局
D．使村民对两委的工作做更有效的评议
3．（2023·海南·高考真题）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（ ）
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2023·江苏·高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2023·广东·高考真题）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ）
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2023·山东·高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2024·湖南怀化·二模）2024年3月18日至21日，习近平总书记在湖南考察。这次湖南之行，习近平总书记再次看基层、谈治理，考察了基层减负、提升基层治理效能等情况，强调了要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强基层治理要（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②统筹发挥街道、社区的政府管理职能
③坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与
④以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2024·河北·模拟预测）吉林市船营区松北一区社区党委探索打造“五微”工作法。“微宣传”拓展社区宣传阵地，“微组织”打通多维度服务，“微心愿”解决居民急难愁盼，“微治理”延伸社区服务触角，“微服务”打造温情社区。社区“微治理”带来了居民“幸福效应”。这体现了（ ）
①社区治理工作的创新和发展②社区治理成果的共享和认同
③建立健全社区治理组织形式④规范基层政权提升服务效能
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
9．（2024·安徽马鞍山·三模）近年来，为解决基层治理难题，安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制( )
①把党的领导优势更好转化为基层治理效能
②创新发展了多元治理的基层群众自治制度
③通过基层协商民主完善基层行政管理体制
④聚集基层社会力量激发基层社会治理活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．（2024·全国·模拟预测）某村依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径。该举措（）
A．发挥了基层党组织在基层自治中的主体作用
B．从根本上保证了基层群众当家做主的权利
C．能使村民对村干部的工作做更有效的评议
D．构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局
11．（2024·山东菏泽·模拟预测）某县将367个建制村（社区）细分为561个网格7709个单元格，每个网格设1名网格员和数名信息员，每人联系20至30户村（居）民。走访民情、收集意见、调解矛盾、排查隐患……一个个“微网格”串起基层治理千条线，也搭起了干群之间的“连心桥”。该县的做法（ ）
①可以提升社区精细化管理水平，提高基层治理效能
②创新了基层政权的组织形式，激发基层群众自治活力
③优化了基层治理方式方法，更好地维护基层群众权益
④保障了村民管理国家事务的权利，增强其主人翁意识
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
12．（2024·浙江湖州·二模）青岛市崂山区聚焦企业和群众的急难愁盼问题，创新搭建“崂先办”诉求解决平台，一方面及时解决“接诉即办”事项，做到“群众吹哨、干部报到”；另一方面运用大数据分析力求“未诉先办”，把问题解决在萌芽状态。该平台的搭建有利于（ ）
①深化数字赋能，打造智能高效的政府
②及时解决问题，维护群众的各项利益
③畅通民意渠道，推进全过程人民民主
④完善基层治理，实现法治与自治结合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2024·山西·二模）近年来，某镇通过“党政点题、委员荐题、群众出题、广泛征集”的方式，聚焦群众民生实事，邀请专家学者、利益相关方等共同参加，创新形成“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法，成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。上述做法（ ）
①优化了乡村的治理结构，确保基层自治的高质高效
②丰富了村镇协商形式，提升基层议事协商工作水平
③促进基层群众依法行使民主权利，反映民主的真实性
④扩大了基层民主，保障人民群众享有更多决策权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．（2024·辽宁抚顺·三模）“千万工程”实施以来，浙江因地制宜出台安吉乡村治理标准、宁海村级小微权力清单等制度规范，创设嵊州“民情日记”、杭州小古城村“樟树下议事”等“村民说事”机制，首创“桶长制”“塘长制”“河长制”等，推广民主恳谈、村民票决制等民主自治形式，勾勒出乡村之治的新内涵。浙江的乡村治理实践给我们的启示有（ ）
①依法保障人民群众直接行使民主权利
②丰富基层自治组织形式和实践形式
③开展民主协商，引导村民有序参与
④将基层的管理权分配给每一个村民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．（2024·全国·模拟预测）2023年以来，W镇以“党建引领、四治融合”为契机，以“乡村治理”为载体，按照“积分制、清单式、数字化”的治理思路，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，不断增强广大农民群众的参与感、获得感、幸福感、安全感。该镇的做法（ ）
①将党建引领与村民自治相结合，助力乡村治理
②丰富了基层行政管理体制的内容和形式
③能够增强广大村民参与自治的主人翁意识
④创新了基层群众性自治组织，拓展了村民自治职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．（2024·广东深圳·二模）民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于（ ）
①创新城市居民自治体制机制，彰显社区的自治功能
②保障居民充分行使决定权，切实实现人民当家作主
③让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰
④居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．（2024·甘肃张掖·三模）近年来，某村积极利用信用积分评价机制来改善乡村治理，把孝老爱亲、助残助困等美德行为纳入信用积分管理，村民可用信用积分在信用超市兑换生活物品，对信用积分等级高的村民还进行红榜表彰、典型宣传等，由“小”积分刮起的文明乡风、良好家风、淳朴民风，正一点一滴撬动基层治理“大”提升。可见，建设文明乡风要（ ）
①制定完善村规民约，激发乡村治理动能
②发挥典型示范作用，广泛传播文明行为
③注重治理的精细化，引导村民崇善向上
④创新基层治理模式，保障村民治理权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．（2024·湖南常德·一模）近年来，A省纪委监委协调相关部门，搭建基层监督系统“阳光三务”平台，规范和细化村社70个公开事项。村民在家中只需打开“阳光三务”小程序，本村的党务、村（社）务、财务情况便一目了然。该平台运行一年多来，实现A省16233个村、社区全覆盖，注册人数超863万人，公开“三务”信息531万多条。A省“阳光三务”平台（ ）
①是人民群众直接行使民主权利的生动实践
②便利了群众监督，提升了基层社会治理水平
③创新了基层群众自治组织，扩大了基层民主
④有利于从根本上解决基层干部工作作风问题
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．（2024·全国·模拟预测）近年来，某地在党建统领“四治（法治、德治、自治、智治）融合”基层社会治理具体实践中，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。党建统领“四治融合”模式的价值在于它能（ ）
①发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力
②激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能
③保证基层群众的决策权，调动广大群众参与基层治理的热情
④丰富全过程人民民主实践形式，从根本制度上保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．（2024·辽宁·二模）辽宁某市积极探索基层社会治理智治新模式，建成市基层智慧治理平台，将本市基础信息注入对应网格，网格人员可以通过管理端即时接收网格管理办指派流转的网格事件，平台开发出市民随手拍小程序，群众可以通过小程序随时随地反映服务诉求和问题线索，由平台进行智能分拨，由各级网格管理办对办理情况进行闭环管理，实现基层社会治理信息化智能化。上述做法旨在( )
①坚持以人民为中心的发展思想，提升治理效能
②推进基层治理智能化，实现基层群众自治
③解决群众现实问题，激发群众参与积极性
④整合基层网格体系，推动全过程人民民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【主观题】
21．（2023·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。
22．（2024·安徽淮北·二模）阅读材料，回答问题。
近年来，淮北市以党建引领基层治理为主线，积极探索网格党支部、业主委员会、物业企业三方联动工作机制，创新开展“红色军令状”活动，通过“选题立状”、“按状实施”、“状况反馈”三项工作步骤抓好民生实事，不断提升居民的满意度和幸福感。
注重“选题立状”，推动由“出题”向“答题”转变。就日常生活中，居民群众遇到的操心事、烦心事、揪心事，由所在小区网格员收集汇总制定问题清单提至“三方”联席会共商共议，对照职责任务，进行“选题立状”，压实三方责任，有效实现居民事项商量办、统筹办、联席办，推动基层治理工作中的重难点问题和遗留问题的解决。
紧盯“按状实施”，推动由“单治”向“共治”转变。深入推进党建引领下业委会、物业公司共同参与的“1+2”小区综合治理模式。对照“选题立状”，立足居民服务需求，业主委员会代表切实督促物业服务提档升级，将群众困难解决在家门口。
注重“状况反馈”，推动“议事”向“办成”转变。针对近期全国多地发生电动车火灾事故，依托“书记下午茶”“今日我当家”等群众协商议事载体，社区、物业和业主委员会合力，重点开展楼道消防安全宣传、隐患巡查劝导、楼道清理整治等工作，共同守护业主财产及生命安全，真正把“红色军令状”作为推动社区治理体系建设的重要载体。
(1)运用《政治与法治》的知识，说一说材料中“红色军令状”是如何在基层治理中发挥效能的。
(2)结合材料，运用唯物辩证法的实质与核心的知识，说明淮北市是如何推动“议事”向“办成”转变的。
23．（2024·湖北·三模）阅读材料，完成下列要求。
2023年4月，某地出台《关于深化共同缔造推进党建引领基层治理的实施方案》，自主探索机制改革，推动广大人民群众共同缔造美好生活。
根据本地实际情况，该地将全区划分为7个网格治理单元，成立网格综合治理领导小组，形成“基层治理办(社区大党委)一社区党委—网格党支部—居民党小组—党员楼栋长—党员中心户”六级联动的组织架构。
该地各网格打造特色鲜明的“红色阵地”，成为网格人员服务群众的互动平台。4月份以来，各网格党支部在红色驿站共接待来访群众19900人次，处理各类问题7464起，排查处理安全隐患211起。
该地通过部门社区一体联动，着力强化资源保障，切实完善联动机制。深入推进社区居委会、业委会、物业服务企业三方联动；推动群团服务进网格，不断延伸服务链条；推进“绿洲先锋”志愿服务队建设……不断扩大基层治理“朋友圈”。
该地充分发挥社区能人达人影响力，凝聚多方力量实现“全员在格”，共同唱响基层治理“大合唱”，全力打造城市基层治理样本。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述该地是如何打造城市基层治理样本的。
24．（2024·天津和平·二模）阅读材料，回答问题。
60年前，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”是我国社会治理的一面旗帜，是中国式现代化治理的宝贵经验。
材料一 “枫桥经验”是有中国特色的社会治理典范，在不同历史时期都走出了一条既具有自身特色又符合中国国情的道路，一直引领着我国基层社会治理发展方向。
“枫桥经验”尽管在不同的历史时期有不同的表现形式，但万变不离其宗，就是党组织、党员站在治理的“舞台中央”，成为.“中流砥柱”，就是把群众工作的触角延伸到千家万户，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，实现一方的和谐平安。
党的十八大以来，“枫桥经验”遍地开花，一个个因地制宜、因时制宜、因事制宜的新诠释、新举措、新创造，让这张中国基层治理智慧的“金名片”，持久焕发生机和活力。在江西南昌，“幸福圆来会”把话筒交给广大居民，大家的事大家商量着办：安徽省桐城市人民法院将六尺巷典故蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神注入纠纷化解，推出“六尺巷六步走”调解工作法，在基层法庭及镇村设置六尺巷调解室。枫桥经验的不断丰富和创新发展，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。
(1)“枫桥经验”重在实践，贵在创新。结合材料，请运用“寻觅社会真谛”的有关知识，说明新时代守正创新“枫桥经验”的哲学依据
(2)请结合材料，运用《政治与法治》有关知识，阐述新时代“枫桥经验”对创新基层社会治理带来的启示。
材料二 人民调解作为“枫桥经验”的重要组成部分，在社会治理方面发挥了极其重要的作用，被誉为伟大的“东方经验”。
A乡人民调解委员会接到Y村村民刘某反映，称自己所在的Y村建筑公司已拖欠自己6个月工资共3万多元，自己找建筑公司负责人张某多次交涉未果。人民调解员遂前往调解。
调解员走访了张某，张某对拖欠工资予以承认，但表示他也很无奈。张某表示，2023年3月2日，他与Y村果品加工公司法人代表王莱订立口头协议，双方约定由张某负责冷库建设工程，建成后通过果品加工公司验收并正常使用1个月后，一次性支付工程款。4月1日，工程完工并通过验收，正常使用1个月后，王某只支付了5万元工程款，剩余款项10万元迟迟未付，张某向王某多火催要未果。
调解员在大量走访当事人、知情人、村委会之后，证实以上情况均属实。
结合材料，运用法律与生活知识，完成下列任务：
(3)调解员向张某、王某分析了他们各自应承担的民事责任任及法律依据。请将分析内容补充完整。
纠纷和矛盾 承担的民事贵任 法律依据
①余款支付的纠纷
②拖欠工资的纠纷
参考答案：
1．D
【详解】①：普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。
②：某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。
③：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③符合题意。
④：某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要求，④符合题意。
故本题选D。
2．C
【详解】AC：材料中指出重庆两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，故A不选，C正确。
BD：材料强调的是重庆两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作（这是民主监督）和村民的民主决策，故BD不选。
故本题选C。
【点睛】
3．B
【详解】①③：某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。
②：协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。由此可知，材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②排除。
④：服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。
故本题选B。
【点睛】
4．A
【详解】①：“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。
②：材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。
③：党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。
④：材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。
故本题选A。
【点睛】
5．B
【详解】①④：在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行生动体现了基层共产党员的先锋模范作用，有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④符合题意。
②：村委会是农村基层群众自治组织，自治组织并未创新，②错误。
③：该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证，排除③。
故本题选B。
【点睛】
6．D
【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。
③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
故本题选D。
【点睛】
7．B
【详解】①③：习近平总书记强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，这表明加强基层治理要在中国共产党的领导下，调动多元主体参与基层治理的积极性，①③正确。
②：社区不是政府部门，没有政府管理职能，②错误。
④：向基层放权赋能、减轻基层负担不是做好基层治理的前置条件，④排除。
故本题选B。
8．A
【详解】①②：吉林市船营区松北一区社区党委探索打造“五微”工作法；社区“微”治理带来了居民“幸福效应”，体现了社区治理工作的创新和发展，以及社区治理成果的共享和认同，①②正确。
③：材料不涉及社区治理组织形式的健全，且我国社区治理组织形式早已建立，③不选；
④：材料中的主体不是基层政权，是基层群众自治组织，④不选。
故本题选A。
9．B
【详解】①④：安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制把党的领导优势更好转化为基层治理效能，聚集基层社会力量激发基层社会治理活力，①④正确。
②：材料不涉及创新发展多元治理的基层群众自治制度，②排除。
③：材料不涉及协商民主，也不涉及完善基层行政管理体制，③排除。
故本题选B。
10．D
【详解】A：发挥人民群众的主体作用，故A表述错误。
B：我国的国家性质从根本上保证了基层群众当家做主的权利，故B表述错误。
C：材料没有体现民主评议，故C不符合题意。
D：建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径，构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局，故D符合题意。
故本题选D。
11．C
【详解】①③：该县将367个建制村（社区）细分为561个网格7709个单元格，一个个“微网格”串起基层治理千条线，也搭起了干群之间的“连心桥”。这说明该县的做法可以提升社区精细化管理水平，提高基层治理效能，优化了基层治理方式方法，更好地维护基层群众权益，①③正确。
②：村（社区）不属于基层政权的组织形式，材料没有体现创新基层政权的组织形式，②排除。
④：材料体现了村民管理社会公共事务，不是管理国家事务，④与题意不符。
故本题选C。
12．B
【详解】①③：“崂先办”诉求解决平台，能够及时解决“接诉即办”事项，可运用大数据分析力求“未诉先办”，这有利于畅通民意渠道，打造智能高效的政府，推进全过程人民民主，①③符合题意。
②：“崂先办”诉求解决平台，能够及时解决“接诉即办”事项，维护群众合法权益而非各项利益，②错误。
④：“崂先办”诉求解决平台是政府搭建的平台，不涉及法治与自治结合，④与题意不符。
故本题选B。
13．C
【详解】①：确保基层自治的高质高效的说法太绝对，①错误。
②：聚焦群众民生实事，邀请专家学者、利益相关方等共同参加，创新形成“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法，丰富了村镇协商形式，提升基层议事协商工作水平，②正确。
③：“党政点题、委员荐题、群众出题、广泛征集”的方式促进基层群众依法行使民主权利，反映民主的真实性，③正确。
④：人民群众可以参与民主决策，但不享有决策权，④错误。
故本题选C。
14．B
【详解】①③：材料中浙江乡村治理实践的做法，依法保障人民群众直接行使民主权利，开展民主协商，引导村民有序参与，故①③符合题意。
②：基层自治的组织形式是村委会和居委会，浙江的乡村治理实践丰富了基层自治实践形式，但并没有丰富基层自治组织形式，②错误。
④：村民依法享有民主管理的权利，而不是将基层的管理权分配给每一个村民，④错误。
故本题选B。
15．B
【详解】①③：W镇以“党建引领、四治融合”为契机，以“乡村治理”为载体，由“任务命令”转为“激励引导”，断增强广大农民群众的参与感、获得感、幸福感、安全感，说明该镇将党建引领与村民自治相结合，助力乡村治理，能够增强广大村民参与自治的主人翁意识，①③符合题意。
②：材料强调的是坚持党建引领，推动农村基层治理，并没有丰富基层行政管理体制的内容和形式，②错误。
④：基层群众性自治组织是村委会和居委会，该村做法创新了基层治理形式，没有创新基层自治组织，也没有拓展村民自治职能，④说法错误。
故本题选B。
16．D
【详解】①：创新城市居民自治体制机制属于措施，而不是基层民主的意义，①不符合题意。
②：居民可以参与民主决策，但没有决定权，②错误。
③：实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰，③正确。
④：民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治，可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于让居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养和能力，④正确。
故本题选D。
17．A
【详解】①③：该村利用信用积分评价机制，村民可用信用积分在信用超市兑换生活物品，对信用积分等级高的村民还进行红榜表彰等，这是通过制定完善村规民约，注重治理的精细化，引导村民崇善向上，激发乡村治理动能，①③入选。
②：材料体现的是通过信用积分机制来改善乡村治理，不涉及发挥典型示范作用，②不选。
④：该村的信用积分评价机制，完善了乡村治理，但通过该模式无法实现保障村民治理权力的作用，且应该是村民自治的权利，④不选。
故本题选A。
18．A
【详解】①②：村民在家中只需打开“阳光三务”小程序，本村的党务、村（社）务、财务情况便一目了然。可见，A省“阳光三务”平台便利了群众监督，提升了基层社会治理水平，是人民群众直接行使民主权利的生动实践，①②符合题意。
③：A省“阳光三务”平台创新了基层民主的形式，而不是创新了基层群众自治组织，③错误。
④：A省“阳光三务”平台有利于监督基层干部的工作作风，但不能够从根本上解决基层干部工作作风问题，④错误。
故本题选A。
19．A
【详解】①：中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党建统领“四治融合”，有利于发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力，①符合题意。
②：党建统领“四治融合”，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，有利于激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能，②符合题意。
③：基层群众可以参与民主决策，但没有决策权，③说法错误。
④：人民代表大会制度从根本上保障了人民当家作主,在国家政治制度中具有根本性质,在国家政权组织体系中具有根本地位，④不符合题意。
故本题选A。
20．B
【详解】①③：材料中指出辽宁某市积极探索基层治理智慧建设，将本市基础信息注入对应网格，实现基层社会治理信息化智能化，这旨在坚持以人民为中心的发展思想，解决群众现实问题，提升治理效能，激发群众参与积极性，故①③正确。
②：材料强调的是通过加强智慧平台建设，更好地为人民服务，而不是强调实现基层群众自治，故②不选。
④：材料体现科技赋能基层治理，与全过程人民民主无关，故④不选。
故本题选B。
21．①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。
②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。
③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。
④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。
⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。
22．(1)坚持以党建引领基层治理为主线，发挥了党的领导核心作用和党组织在基层治理中的战斗堡垒作用；探索三方联动工作机制、“1+2”小区综合治理模式，形成了多元治理结构，完善了基层治理体系，提升了治理能力；居民事项商量办，立足居民服务需求，充分发扬了民主，拓宽民主渠道，丰富民主形式，保障了全过程人民民主”红色军令状”作为社区治理体系的重要载体，丰富了基层民主实践。
(2)具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键，主要矛盾在事物发展中处于支配地位、对事物发展起决定作用；在推动”议事”向”办成”转变的过程中，淮北市不回避问题，在矛盾普遍性原理指导下，具体分析造成电动车火灾事故的主要原因，抓住主要矛盾，重点开展楼道消防安全宣传、隐患巡查劝导、楼道清理整治等工作，守护了业主财产及生命安全。
23．①坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层治理提供根本政治保证。六级联动的组织架构实现党的组织领导全覆盖，把党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理效能。②该区坚持以人民为中心，积极打造服务群众的互动平台，满足人民诉求，增强人民的幸福感、满足感、获得感。③完善基层治理联动机制，同频共振，同向发力，提升基层治理的能力和水平。④扩大基层民主，加强基层群众自治，拓宽各类主体有序参与基层治理渠道，形成多元共治、共商共建共治共享的基层社会治理格局。
24．(1)①社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性，先进的社会意识能够促进社会的发展。新时代枫桥经验因地制宜，因时而变，不断丰富发展，促进基层社会治理，焕发生机和活力。②人民群众是社会历史的主体，新时代枫桥经验始终坚持群众观点和群众路线，坚持以人民为中心，尊重人民群众的主体地位。③上层建筑适应经济基础是人类社会的基本规律，枫桥经验通过改革，守正创新，加强社会基层治理，使上层建筑适应经济基础的发展，推动基层治理现代化。④社会生活在本质上是实践的，在实践中形成和丰富的枫桥经验推动着社会发展。
(2)①党组织和党员始终在社会治理一线，要求社会治理坚持党的全面领导，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。②把群众工作延伸到千家万户，要求始终保持党与人民群众的血肉联系。坚持以人民为中心，贯彻党的群众路线。③坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，激发公民参与政治生活的主动性。④坚持群众自治、依法治国和以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观和传统美德。
(3)①王某应继续履行合同、支付余款。口头协议意思表达真实，内容合法，合同真实有效。②张某应及时支付拖欠工资。劳动者有取得劳动报酬的权利。
试卷第1页，共3页

展开更多......

收起↑