资源简介

(共28张PPT)
人民当家作主
的政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
基层群众自治制度
思考：保障人民当家作主的政治制度有哪些？
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
课
标
要
求
政治认同：通过学习认同我国的基层群众自治制度，懂得这一基本制度是保障人民当家作主的好制度，有其独特的优势，增强制度自信。
科学精神：全面了解村委会和居委会这一基层群众自治组织，能够准确区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
法治意识：在参与所在农村或社区的基层自治活动中要增强法治观念，依法有序参与、行使民主权利。
公共参与：在生活中积极主动参与基层民主实践活动，增强主人翁意识和责任感。
核
心
素
养
教学目标
议学思考
这些图片体现的是哪项基本政治制度？请你说出它的含义。基层民主有哪些特点？
基层群众自治制度
一.基层群众自治的组织形式
1、基层群众自治制度
（1）含义 （P66 第一段）
领导 在城乡基层党组织领导下
主体 人民群众
范围 居住地
依托 依托基层群众自治组织：村（居）民委会
行为 依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
领导
主体
范围
依托
行为
实质
≠聚居地
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1、基层群众自治制度
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点
（1）含义 （P66 第一段）
（2）特点（P66 专家点评）
农村村民自治
城市居民自治
我国的基层群众自治的主要形式
基层群众自治的组织形式
农村——村民委员会
城市——居民委员会
议学任务：请谈谈你对村委会的认识
2.基层群众自治的组织形式
村 民 委 员 会 ①性质
②产生
③职能
自治途径 农村基层群众性自治组织
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
（1）村民自治组织形式（P66 第二、三段）
村民委员会
省委
市委
县委（区委）
街道党委
乡镇党委
社区党支部
村党支部
中共中央
省（直辖市、自治区）政府
市政府
县（区）政府
街道办事处
乡镇级人民政府
居民社区（居委会）
行政村（村委会）
中央政府
领导
基层党组织
基层行政机关
基层群众性自治组织
指导
中国共产党组织结构（纵向）
国家行政区划（纵向）
村委会、村支部、乡镇政府三者的关系
提示：村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府
议学提升
行政村是国家按照法律规定而设立的农村基层管理单位，其组织形式是村民委员会。
被领导
村委会、村支部、乡镇政府三者的关系
乡镇政府
国家基层政权组织、
基层国家机关、
基层政府
村委会
基层群众性自治组织
村党支部
基层党组织
指导
领导
协助
乡镇政府与村委会的关系
①是指导与被指导的关系，乡镇政府（基层政权组织）对村委会工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会自治范围内的事情。
②是协助与被协助的关系，村委会协助乡镇政府组织开展工作。
村委会、村支部的关系
村委会（村民委员会的简称）是基层群众性自治组织，村支部（村共产党员支部委员会简称）是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
议学提升
议学情境：视频“居委会是什么性质的组织？有执法权和行政管理权吗？”
议学任务：观看视频，结合教材P66 第三段+P67 第一段，完成下列任务：
（1）居委会是什么性质的组织？它应该履行哪些职能？
（2）城市居民自治有哪些意义？
居 民 委 员 会 性质
产生
职能
自治途径 意义 城市基层群众性自治组织
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
（2）居民自治组织形式
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
居民委员会
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式（发展基层民主的实践途径）
二.人民群众直接行使民主权利的生动实践
众人商量着办
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
请选出与民主权利对应的图片
实践形式 实践内容
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
议学分享：区分基层群众自治的实践形式/途径
村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。是基层自治的基础
坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商）
凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定）
依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径）
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开）
议学情境——“三会”制度开启基层民主自治新模式
议学任务：观看视频并阅读材料，结合教材P67、69，探讨上海开展“三会”制度有哪些重大意义？
上海市的这个“三会制度”指的是听证会、协调会和评议会，旨在提高基层民主自治水平。这一制度在上海市黄浦区五里桥街道诞生，并在2017年被写入上海市居民委员会工作条例中。它通过“三会配三制”的方式，即在前述三个会议前分别增设议题征询、民主恳谈和监督合议环节，来拓宽其路径，形成了一个包含自治、参与、议事、组织和成效评估的居民自治工作体系。
（1）根本原因：
（2）重要性（意义）：
（3）地位:
2.为什么发展基层民主(实行基层群众自治的原因（P67、P69）
提醒：农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，而不是管理国家事务和社会事务。
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。
1.创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√
创新 / 完善/丰富基层自治的组织形式 / 体系×
丰富了基层群众自治组织的实践形式 √
创新治理格局 √
2.村（居）委会：不是基层政权组织形式，不是国家权力机关，不是基层政府，不履行政府职能
3. 村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式，不能扩大民主权利。
4.我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。
5.村“两委”：村党支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会的工作必须在村党支部的的领导下开展工作，村党支部与村委会是领导与被领导的关系。
★议学提升：
课堂小结
基层群众自治制度
组织形式
实践形式
基层群众自治的含义
基层群众自治的
组织形式
发展基层民主的原因
形式
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
（是什么）
（为什么）
（怎么样）
村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷。村委会是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于保障村民的民主权利。
村委会成员由村民选举产生，要对村民会议、村民代表会议负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。
课堂练习：1.请找出下列总结报告的几处错误，小组讨论加以改正？
高一某班王明同学在2024年寒假社会实践期间，走访了本村村委会之后，写了一份总结报告：
基层群众性自治组织
村党支部
直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业
基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预
　　2.材料　杭州市临安区板桥镇上田村全面推进新时代乡村振兴建设工程，以“党建＋自治”为基，育乡村振兴之花。充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用，将党的领导与群众广泛参与紧密结合。通过法定程序选举村干部；充分发挥村民代表大会对重大事项决策的主体作用；建立规范的党务、村务、财务公开栏，实行事前、事中、事后全过程监督；全力推行“片组户”民情联系卡和服务百姓档案工作，积极回应群众诉求。
结合材料，运用基层群众自治制度的相关知识，分析上田村是怎样充分发挥基层自治力量推进乡村治理的。
参考答案
(1)坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
(2)坚持民主选举，村民自己选举当家人。
(3)坚持民主决策，提高决策的科学性、民主性。
(4)坚持民主监督，维护村民的合法权益。
(5)坚持民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动村民参与管理公共事务的积极性。
1．村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”，同时，针对村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于①完善基层民主自治，巩固基层政权②保障村民依法有效行使民主权利③村民自治走上制度化、规范化的轨道④村民直接行使管理国家事务的权利A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　B解析　村委会不是我国的基层政权组织，①错误；②符合题意，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，保障村民依法有效行使民主权利；③符合题意，以法规的形式保障人民的权利，有利于村民自治走上制度化、规范化的轨道；④错误，村民不能直接管理国家事务。
强化训练
2．近年来，某社区不断深化社会治理创新实践，构建由社区党支部牵头，居委会、业委会、物业、社会组织和辖区单位为主体的“五方共建”治理体系，满足群众多样化服务需求。同时，开展“幸福回＋”等社会服务活动，拓展居民参与社区治理渠道。该社区的做法能够(　　)①发展基层民主，改变社区自治的主体②完善基层社区治理，调动群众积极性③推动共建共治共享，维护居民合法权益④创新自治组织形式，增强群众幸福感A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C解析　社区自治的主体是社区居民，该社区的做法拓展了居民参与社区治理的渠道，并没有改变社区自治的主体，①错误。基层自治的组织形式是村委会、居委会，材料中的做法没有涉及创新自治组织形式，④错误。
3．基层群众自治制度被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下面有关村民自治的观点中，正确的是(　　)①村民可以直接投票选举村干部②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　C解析　村民可以直接投票选举村干部，同时村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正确。②错误，村民自治章程和村规民约要对村民有利，但也不能违背宪法和法律，不能损害国家利益。③错误，村委会主任并不是由乡镇政府任命，而是由村民选举产生。
4．潮州湘桥区通过茶寮谈心室、居民议事厅、网格化治理……用温度化解邻里间的小事，用速度推动村居建设发展的步伐，将自治、德治、法治三者紧密结合，提升了群众的满意度和参与基层治理的热情。湘桥区的做法(　　)①提高了居民议事效率与效果，彰显了民主协商魅力②创新了基层自治组织体系，打造了基层治理新格局③创新了基层管理参与途径，落实了共建共治共享④有利于巩固基层政权，保障人民当家作主A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B解析　潮州湘桥区通过茶寮谈心室、居民议事厅等方式，畅通了基层协商民主的渠道，没有创新基层自治组织体系，②错误。材料体现的是基层自治组织，不是基层政权，④排除。
1. 整理6.3基层群众自治制度的知识点(所有同学完成）2. 象牙山村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了象牙山村和谐稳定发展。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析象牙山村是怎样促进了象牙山村和谐稳定发展。（1、2号同学完成）
课后作业
谢谢

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