资源简介

回归教材重难点 国际组织
课标内容：
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本原则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、 世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。
2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 3.评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
考查方向：
必备知识：国际组织的地位、作用；联合国的性质、地位、主要机构、倡导的国际关系基本原则；欧盟、 亚太经合组织、东盟和非盟等国际组织的地位和作用；中国和联合国的关系，中国和新兴国际组织的关系。 关键能力：正确认识国际组织的地位和作用，科学评价国际组织的作用；明确中国和联合国的关系；理解 中国积极推进新兴国际组织发展的意义。
学科素养：科学认知主要国际组织，科学评价其地位和作用；科学认识和评价中国在联合国以及其他国际 组织中发挥的建设性作用，提升国际视野；了解国际人才需具备的基本素养，培养融入国际社会的积极意 愿和开放态度（科学精神；政治认同；公共参与）
核心价值观：正确认识国际组织特别是联合国对推动全球治理、构建人类命运共同体的积极作用；中国成 为多边外交、全球治理的积极参与者和重要引领力量。
一、国际组织的一般性常识 1.国际社会的成员
(1)成员：既有主权国家，又有国际组织。
(2)地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。 2.国际组织
(1)含义：指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
(2)分类
按照成员的性质 政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织：成员主要是团体或个人
按照地理范围 世界性国际组织：向全世界开放
区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围
按照职能范围 一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门 技术性活动
3.机构
①全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执 行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
②大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
③秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
④有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。 4.国际组织的主要特征
国际性、目的性、组织性、自主性。 5.国际组织的产生
(1)根本原因：随着生产力的发展，人们交往日益频繁，面临问题日益复杂。
(2)直接原因：国际关系发展到一定历史阶段。 6.国际组织的作用
(1)促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷， 促进世界和平与发展。
(2)参与国际事务受诸多因素的影响，有其局限性。
二、联合国
1.地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 2.原则
(1)各会员国主权平等。
(2)各会员国应履行宪章规定的义务。
(3)各会员国应以和平方式解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。 3.联合国的主要机构
(1)大会
①性质：大会，是联合国主要审议机构。
②组成：由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
③表决：大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
(2)安全理事会
①责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。
②组成：5 个常任理事国和 10 个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
③表决：每一个理事国均有一个投票权。关于程序问题的决定以 15 个理事国中至少9 个理事国的同意票通 过。对于实质性问题的决定也需 9 票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者 体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权 ”。
(3)经济及社会理事会
①组成：由大会选出的 54 个理事国组成。
②职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。 (4)托管理事会
①职责：负责监督托管领土。
②命运：目前已完成历史使命，停止运作。 (5)国际法院
①职责：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。
②组成：由 15 名法官组成。 (6)秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成。
②职责：从事各种日常工作。
③秘书长：联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
4.联合国的作用
(1)在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。 (2)作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)联合国发展系统从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。 三、区域性国际组织
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且 具有超国家性质的 国际组织 亚太地区层级最高、 领域最广、最具影响 力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的 区域性国际组织 非洲最重要的区 域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织
作用 不同点 实现成员国的共同 目标，力争在重大国 际问题和地区热点 问题上有所作为 以独特的方式推进 成员间合作 采用多种机制推进 区域合作和一体化 建设 引领非洲国家联 合自强、共谋发展 的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力
四、中国在联合国的地位和作用
1 ．中国在联合国的地位：中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一 支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中 有重要影响的国家之一。
2 ．中国与联合国的关系
(1)中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极 参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
(2)中国坚持以多边主义实现共同安全。
(3)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
(4)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨 和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维 护其利益。
五、中国与新兴国际组织
国际组织 性质(特点) 作用 中国的作用 中国在该组织的地位
二十国集团 成员涵盖面广、 代表性强，其构 成兼顾了发达国 家和发展中国家 以及不同地域的 利益 主要讨论全球重大 经济金融热点问题， 是全球经济治理新 平台 提出共同构建创新、开放、 联动和包容型世界经济的 中国主张，倡导平等、开放、 合作、共享的全球经济治理 观，为促进世界经济增长、 完善全球经济治理贡献中 国智慧 中国是二十国集团的 创始国，也是二十国 集团中最大的发展中 国家。二十国集团已 成为中国参与全球治 理的重要平台
金砖国家 新兴市场与发展 中国家间的合作 机制 推动各领域务实合 作，增进五国人民福 祉，为世界经济企稳 复苏并重回增长之 路作出了突出贡献 推动金砖国家合作机制形 成和不断发展，提出了以对 话合作、共谋发展为宗旨的 “金砖＋”合作理念 在金砖国家中，中国 的经济体量最大，作 用相对突出
上海合作组 织 世界上幅员最广、 人口最多的综合 性区域合作组织， 第一个在中国境 内宣布成立、第 一个以中国城市 命名的国际组织 开创 了 自冷战结束 以来区域合作的新 模式，成为当今世界 区域合作的典范；将 打击“三股势力 ”、 维护地区安全稳定 视为重要的合作领 域
亚洲基础设 施投资银行 多边金融合作机 构 致力于亚洲地区的 基础设施投资
六、世界上重要国际组织的类型(整合梳理)
类型 名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
联合国 政府间 — 世界性 — 一般性 —
世界贸易组织 政府间 — 世界性 — — 专门性
亚太经合组织 政府间 — — 区域性 — 专门性
国际奥林匹克委员会 非政府间 世界性 专门性
红十字会与红新月会国际 联合会 — 非政府间 世界性 — — 专门性
世界卫生组织 政府间 — 世界性 — — 专门性
上海合作组织 政府间 — 区域性 一般性 —
1．（2022 ·北京 ·高考真题）《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利 的马拉喀什条约》由联合国专门机构世界知识产权组织进行管理，条约要求各缔约方规定版权限制与例外， 为阅读障碍者提供便利。我国积极参与了条约的谈判过程， 是首批签署方之一。2021 年 10 月，全国人大常 委会批准了该条约。目前，条约已对我国生效。就上述事实，下列说法正确的是( )
A．世界知识产权组织对该条约的管理是联合国维护世界和平作用的体现
B．我国签署和批准该条约的主要目的是为了繁荣国际知识产权贸易
C．该条约的生效有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利
D．全国人大常委会批准该条约是对监督权的行使，推动了无障碍环境建设
2．（2020 ·天津 ·高考真题）上海合作组织由中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等周边多国组成。2019 年，在上 合组织比什凯克峰会上，习近平主席针对复杂的国际形势，强调要把上合组织打造成当今世界团结互信、 安危共担、互利共赢、包容互鉴的地区合作机制典范。对此理解正确的是( )
①上合组织具有明确的目的性
②上合组织是众多贸易协定的管理者
③中国坚持与邻为善、以邻为伴，深化互利合作
④各国际组织的共同宗旨是促进世界和平与发展
A.①④ B.①③ C.②④ D.②③
3．（2020 ·浙江 ·统考高考真题）世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分。由
于美国刻意阻挠,上诉机构增补法官工作无法进行。2019 年 12 月 10 日,又有 2 名法官离任。因为只剩下 1 名法官,上诉机构停摆。由此可见
①国际组织会失去自主性
②国际组织的自主性是相对的
③国际组织内设机构停摆不影响其宗旨的实现
④国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4．（2016 ·江苏 ·高考真题）2016 年 3 月 23 日,澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在海南三亚召开。中 国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南六国领导人围绕“ 同饮一江水,命运紧相连 ”的会议主题,共商澜湄 合作发展大计。澜湄合作机制的启动
①有助于构建中国—东盟命运共同体
②说明国家间的共同利益是国家合作的基础
③体现了国际组织在促进国家间合作的作用
④说明加强与周边国家合作是我国外交政策的基本立场
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．（2007 ·江苏 ·高考真题） 目前，发展经济是中国和东盟各国最为关心的问题。由于地域和经济关系等 因素，双方日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明
A．竞争、合作是国际关系的基本形式
B．主权国家是国际关系的主要参加者
C．维护国家利益是主权国家对外活动的目标和归宿
D．国际组织在国际社会中发挥着积极作用
6．（2022 · 山东 ·统考高考真题）2021 年 9 月 22 日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过 20 周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。 在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表 78 个国家在第 76 届联合国大会第三委员会一般性辩论中发 言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见( )
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7．（2013 ·全国 ·高考真题）在东南亚国家联盟（东盟）区域外的国家中，中国第一个与东盟建立战略合 作伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个确定同东盟建立自由贸易区。这表明
①中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系
②中国与东盟之间用战略伙伴关系取代了竞争关系
③中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益
④中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8．（2022 ·浙江 ·高考真题）尽管美国百般阻挠，1971 年第 26 届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中 华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50 年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向 166 个国家和国 际组织提供了近 4000 亿元人民币的发展援助，实施了近 3000 个成套援助项目。由此可见( )
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9．（2021 ·天津 ·统考高考真题）1971 年，第 26 届联合国大会通过第 2758 号决议，恢复了中华人民共和 国在联合国的一切合法权利。50 年来，中国始终是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的维 护者，不断为联合国的崇高事业作出积极贡献。第 2758 号决议( )
A．标志着中国对外开放进入新阶段
B．彻底解决了中国在联合国的席位问题
C．使中国在联合国一切事务的表决上享有了否决权
D．为中国在国际舞台上发挥主导作用提供了重要保障
10．（2022 ·辽宁 ·高考真题）2022 年 1 月，“粮农组织——中国南南合作计划 ”第三期正式启动。中国将 向粮农组织捐赠 5000 万美元，围绕减贫、粮食安全等领域，加快落实联合国“2030 年可持续发展议程 ”。 这表明中国( )
①同国际社会一道推进全球发展事业
②为应对全球粮食安全贡献中国方案
③与联合国主要机构合作完善粮农治理
④以实际行动践行人类命运共同体理念
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11．（2022 ·浙江 ·统考高考真题）2022 年 2 月 4 日发表的“ 中俄联合声明 ”，呼吁捍卫和平、发展、公平、 正义、民主、自由的全人类共同价值，对一系列重大国际问题明确表达了两国共同的看法，强调双方倡导 并推动建设新型大国关系。俄乌冲突爆发后，鉴于俄乌危机的复杂历史经纬和俄罗斯对乌克兰发动“特别 军事行动 ”的实际，中国政府明确提出遵守联合国宪章宗旨和原则、尊重和保障各国主权和领土完整，照 顾当事方合理安全关切，以和平方式解决争端，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制等四点意见；在 联大第 11 次紧急特别会议表决要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军时投了弃权票；通过多种 途径和方式积极寻求俄乌危机的和平解决。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的有关知识，回答下列问题：
(1)联合国的宗旨有哪些？
(2)面对俄乌危机和冲突，中国政府为什么提出上述四点意见并积极寻求俄乌危机的和平解决？
参考答案
1 ．C
【详解】A：世界知识产权组织对该条约的管理，是为了便利阅读障碍者，并没有体现联合国维护世界和平 作用，A 不选。B ：我国签署和批准该条约的主要目的是为了方便我国的阅读障碍者，为其阅读提供便利， B 不选。C：该《条约》要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利，有利于保障阅读障碍 者平等欣赏作品和接受教育的权利，C 入选。D：我国人大常委会批准该条约是行使立法权的表现，D 不选。 故本题选 C。
2 ．B
【详解】①：上合组织具有明确的目的性，要把上合组织打造成当今世界团结互信、安危共担，互利共赢、 包容互鉴的地区合作机制，①观点符合题意。③：上海合作组织由中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等周边多国 发起组成。上合组织成员坚持团结互信、安危共担，互利共赢、包容互鉴的地区合作机制，表明中国坚持 与邻为善、以邻为伴，深化互利合作的周边外交政策，③观点符合题意。②：世界贸易组织（而不是上合 组织）是众多贸易协定的管理者，②排除。④：不同国际组织的宗旨是不同的，④观点错误，排除。故本 题选 B。
3 ．D
【详解】D：世界贸易组织内设的上诉机构，由于美国刻意阻挠，上诉机构停摆。这体现了国际组织的自主 性是相对的，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，②④符合题意，D 入选。AB：①说法错误，世 界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分，有相对的自主性，AB 不选。C：③说法错 误，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，C 不选。故本题选 D。
4 ．A
【详解】澜沧江—湄公河合作首次领导人会议，并不是国际组织，所以③不选，④的说法错误，因为我国 外交政策的基本立场是独立自主，而不是加强与周边国家合作，排除③④,正确答案是 A。
5 ．C
【详解】C：中国和东盟的战略伙伴关系得到进一步巩固，是因为双方地域和经济关系等因素而形成一种的
命运共同体，即双方存在合作的前提和基础——国家间的共同利益，双方开展此项对外活动有利于维护各 自的国家利益，C 符合题意。A：竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，A 错误。B：材料强调的是国 家间的共同利益是国家合作的基础，未体现主权国家是国际关系的主要参加者，B 不符合题意。D：对国际 组织的作用要具体分析，国际组织既有可能发挥积极作用，也有可能发挥消极作用，D 错误。故本题选 C。
6 ．D
【详解】③④：在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表 78 个国家在第 76 届联合国大会第三委员会 一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不 懈努力。这表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人 类共同价值，③④正确切题；①：联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；②：中国支持按联合 国宪章精神所进行的各项行动，②不选。故本题选 D。
7 ．B
【详解】①：中国与东盟的战略伙伴关系建立体现了中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系；①正 确。②：战略伙伴关系的建立不意味着中国与东盟之关没有了竞争；②排除。③：“中国与东盟之间的共同 利益高于各国的自身利益 ”把国与国之间的共同利益摆在了高于各国的国家利益之上是错误的，③排除。
④：中国第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》说明中国在维护地区和平与促进地区发展做出的贡献，
④正确。故本题选 B。
8 ．A
【详解】①：1971 年第 26 届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利 的决定，说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定，①正确。②：材料未涉及联合国安理 会常任理事国在重大问题上有一票否决权，并且联合国安理会在实质性问题上，常任理事国有一票否决权， ②排除。③：50 年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向 166 个国家和国际组织提供了近 4000 亿元人民币 的发展援助，实施了近 3000 个成套援助项目。由此可见中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展，③正确。
④：材料未涉及中国自觉实践多边主义，④排除。故本题选 A。
9 ．B
【详解】A：中国加入世界贸易组织标志着中国对外开放进入新阶段，A 不符合题意。B：第 26 届联合国大 会通过第 2758 号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利，彻底解决了中国在联合国的席位 问题，B 符合题意。C：中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，而不是在联合国一切事务的表决 上享有了否决权，C 错误。D：中国不谋求在国际舞台上的主导作用，D 错误。故本题选 B。
10 ．B
【详解】①④：中国将向粮农组织实施捐赠并围绕减贫、粮食安全等领域，加快落实联合国推进可持续发 展的相关议程。这表明中国同国际社会一道推进全球发展事业 ；以实际行动践行人类命运共同体理念，①④ 正确。②：材料强调中国以实际行动推进全球发展和践行人类命运共同体理念，而不是贡献中国方案，②不 选。③：联合国作为当今世界上最大的政府间国际组织，其下有联合国大会、联合国安理会等六大主要机 构，还有许多个专门机构。粮农组织是联合国的一个专门机构，③表述有误。故本题选 B。
11 ．(1)维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关到系；促成国际 合作，以解决国际间属于经济、社会文化和人类福利性质之国际问题；构成一个协调各国行动的中心，以 达成上述共同目的。
(2)俄罗斯发动对乌克兰“特别军事行动 ”一定程度上挑战了联合国及其会员国应遵行的原则，如各会员国 必须以和平方式解决国际争端，各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政 治独立等。俄乌冲突有其复杂的历史经纬，不能把俄乌冲突的原因和责任简单地归结于俄罗斯国。事实上， 北约东扩威胁俄罗斯的安全是俄乌危机的主要原因。中国是联合国重要成员，是负责任的大国，历来坚持 遵守和维护联合国宪章的宗旨和原则，坚持在人类和平与发展事业中发挥建设性作用，坚持以多边主义实 现共同安全。

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