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专题七 国体与政体
国体与政体概述
核心考点一
核心考点二
核心考点三
我国的国体
我国的政体
核心考点四
我国的基本政治制度
人民当家作主
专题七 国体与政体
国体与政体概述
核心考点一
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第三课 多极化趋势
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
教材体系
产生
基本要素
国家性质
国家本质
国家是一种历史现象；国家是在私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物
人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。
领土：领土是国家行使主权的范围和空间。一国的领土一般由领陆、领水、领空组成。
政权：指政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关。
主权：是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。
一定阶级对其他阶级的专政。（★国家的本质属性是阶级性；其他属性（主权属性、社会属性）
一.全面理解国家（国家的一般知识）
是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质。
附：民主与专政的关系
民主 专政
区别 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。 专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。 比较社会主义国家与资本主义国家
国家类型 社会主义国家 资本主义国家
不 同 点 享有民主的主体 对占人口绝大多数的人民实行民主 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性 ★★主干句归纳：我国是人民民主专政的社会主义国家。①绝大多数人对极少数敌对分子实行专政；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。②是新型的民主与新型的专政的统一。
二、国体与政体
国体 政体
区别 含义 国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映 “谁掌握政权”的问题 “如何掌握政权”的问题
联系
1.国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；
2.政体具有相对独立性，表现为：由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。
典型国家的国体与政体
国家 国体 政体
中国 人民民主专政 人民代表大会制
美国 资产阶级专政 总统共和制
英国 资产阶级专政 议会制君主立宪制
德国 资产阶级专政 议会共和制
现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。
（1）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。（实质：间接民主）
（2）原因：①一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；②另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
（3）作用：代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
国体与政体的逻辑关系图
国家性质（国体）
决定
体现
统治阶级的阶级性质
决定
经济上占统治地位的阶级
议会制
政体
君主立宪制
共同点
代议制
相对独立
性
（内容）
（形式）
总统制
民主共和制
半总统制
人民代表大会会制
政体具有相对独立性的原因：
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。
1、我国的人民代表大会制
（1）原因：①国体决定政体，是由人民民主专政的社会主义国家决定的。②人民的选择、历史的必然。
（2）地位：是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
（3）优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
我们要继续坚持和完善人民代表大会制度。
要求：
三、国家的政权组织形式（政体）
英国国王查尔斯三世
美国总统拜登
世袭or民主选举
虚位元首or掌握实权
民主共和制
君主立宪制
从政体的角度看，英国和美国的国家元首有什么不同？
2、民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
划分依据 区 别 基本 特征 形成 原因 典型 国家 联系 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的。
是资产阶级革命比较彻底的产物
是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
3、议会制和总统制
议会制 总统制 半总统制
区别 权力中心 议会 总统 总统
国家元首 国家元首有虚位无实权，职责多是礼仪性的 总统由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力 总统由选举产生，拥有一定的行政权力，不是政府首脑
政府与议会的关系 政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 政府由当选总统组织产生，对总统负责； 总统只对选民负责，不对议会负责 政府由议会选举产生，向议会而不是向总统负责
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的 比较 政党 利益集团
不同点 性质 政治团体，有特定的政治目标和意识形态 社会团体，争取其团体利益及其成员利益
地位 阶级的领导者 有共同利益的社会团体
目标 执政；或推广某种政治思想、维护某种政治利益 影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
手段 途径 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等合法活动
相同点 都在现代政治体系中发挥着重要作用；维护特定利益和表达利益诉求 四、政党和利益集团
资本主义国家政党制度
我国的政党制度
一党制、两党制、多党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二课 国家的结构形式
国家的内容＋形式
中央国家机关
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
国家管理形式
（横向）
立法机关
行政机关
司法机关
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性）
国家管理形式政权组织形式
（政体）
强调立法、行政、司法机关之间的关系。
主要包括：民主共和制/君主立宪制/议会制/总统制/半总统制
强调中央与地方、整体与局部的关系。
包括：单一制/复合制
国家结构形式
【注意】国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
（纵向）
国家结构形式
五、国家的结构形式
1、单一制
组成单位
职权划分
特征
类型
按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
代表国家：中国、日本、法国、英国
2、复合制（分为联邦制和邦联制）
（1）联邦制
组成单位
国家整体与其组成部分的权限范围
组成单位的权力来源
享有相对主权的完整政治实体
由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
（2）邦联制
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
代表国家：美国、俄罗斯、德国等
在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（ ）
①法国总统既是国家元首也是政府首脑
②法国总统拥有一定的行政权力
③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围
④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着（ ）
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
模块体系
党的领导
根本保障
依法治国
法律保障
人民当家作主
根本保障
为什么当家作主
怎么当家作主
制度保障
为什么领导
怎么领导
历史和人民的选择
中国共产党的先进性
坚持和加强党的全面领导
国体决定
一根本（政体）
三基本
本质特征
基本方式
三者有机统一
构架体系
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
专题七 国体与政体
核心考点二
我国的国体（人民民主专政)
构架体系
人民民主专政的社会主义国家
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
1.坚持民主与专政的统一：民主→积极性主动性；专政→极少数敌对分子、国外外敌颠覆
2. 社会主义现代化建设的可靠保障：
对内职能→国家稳定、社会发展（政经文社生态）；
对外职能→防御外来侵略、保卫国家安全。
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
（1）最广泛：主体广权利多
（2）最真实：党制法选举协商
（3）最管用：高效、避免掣肘
1．我国的国体：人民民主专政的社会主义国家
2．全过程人民民主
（最广泛最真实
最管用的民主）
一、我国的国体
从本质上讲，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
方法指导：凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的试题，涉及依据、原因、根本原因的，首先考虑我国的国家性质
我国的国家性质
国家性质
1、我国的国家性质
2、全过程人民民主
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。
人民（最管用）
人民民主不仅要有完整的制度程序，还要有完整的参与实践，人民的主体地位要生动、具体地体现在国家政治和社会生活的全过程、各环节。
过程（最真实）
民主的主体要“全”
参与的内容要“全”
覆盖的范围要“全”
民主的流程要“全”
全链条、全方位、全覆盖
全（最广泛）
民主是在统治阶级内部，按照平等原则和少数服从多数的原则，共同管理国家事务的国家制度。
民主
强调要让全体人民都能参与，权利内容广泛
强调的是必须能真正体现人民的意愿
说到做到、合理高效
拓展提升
拓展：全过程民主和西方民主的区别及其原因
中国全过程民主 西方民主
经济基础 生产资料公有制为主体的经济基础 资本主义私有制经济基础
适用的国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
阶级实质 保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志 维护和实现资产阶级的利益
特点 最广泛、最真实、最管用； 全链条、全方位、全覆盖。 形式民主，实无民主
原因 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②政体具有相对独立性。国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境、发展程度等都可以成为影响政体的因素。 二、坚持人民民主专政
坚持人民民主专政
对广大人民实行民主；保证人民当家作主（本质），尊重和保障人权
对极少数人实行专政，阶级斗争在一定范围内长期存在，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
对内职能：维护国家稳定，有效维护国家安全和公共秩序，促进社会发展，把我国建设成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴
必须
决定
包括
国家职能
坚持民主与专政的统一
包括
真题演练
在《中华人民共和国爱国主义教育法》草案征集意见过程中，某区人大常委会基层立法联系点创新采取线上线下相结合的方式，收集社会公众有效意见297条，充分发挥其立法“直通车”“连心桥”的作用。爱国主义教育法的立法过程( )
①是我国推进全过程人民民主的生动体现
②是人民直接行使国家权力的有益尝试
③实现了依法治国与人民当家作主的统一
④体现了人大代表是人民利益的代言人
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【答案】A
【详解】①③：国家通过立法加强爱国主义教育，推进依法治国，并且在立法过程中广泛征求群众意见，保障人民当家作主，体现了我国推进全过程人民民主，实现了依法治国与人民当家作主的统一，①③正确。
②：在我国人民当家作主，但人民不能直接行使国家权力，而是通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，②错误。
④：材料强调我国坚持依法治国与人民当家作主相统一，未直接体现人大代表的作用，④不符合题意。
真题演练
2023年3月13日，根据党的二十大精神和习近平法治思想，《立法法》修改中规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。”设立基层立法联系点（ ）
①深入贯彻民主理念，保障人民群众的表决权
②体现了立法活动中坚持党中央集中统一领导
③为国家机关制定法律提供最根本的法律依据
④广泛听取和反映民意，坚持了全过程人民民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【答案】C
【详解】②④：根据党的二十大精神和习近平法治思想，《立法法》做出相应的修改，体现了立法活动中坚持党中央集中统一领导；全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见，说明设立基层立法联系点广泛听取和反映民意，坚持了全过程人民民主，②④符合题意。
①：人大代表具有表决权，①说法错误。
③：宪法和立法法为国家机关制定法律提供最基本的法律依据，③说法错误。
真题演练
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，这一重要论述为新时代新征程坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路提供了重要遵循和行动指南。发展全过程人民民主（ ）
①提升了人民当家作主的政治地位，为其他各国民主提供参考
②要始终坚持党的领导，才能确保全过程人民民主的正确方向
③要坚持程序民主和实质民主，过程民主和成果民主的统一
④要坚持以人民为中心，推进基层民主以扩大公民政治权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【答案】C
【详解】②③：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，发展全过程人民民主要始终坚持党的领导，才能确保全过程人民民主的正确方向，要坚持程序民主和实质民主，过程民主和成果民主的统一，②③符合题意。
①：新中国成立后，人民成为国家的主人，发展全过程人民民主保障了而不是提升了人民当家作主的政治地位，①错误。
④：公民的政治权利是法定的，不能随意扩大或缩小，④错误。
典型例题
（2022.辽宁真题）阅读材料，完成下列要求
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”“保证国家安全是头等大事”。
当新冠疫情爆发时，我们统筹医护人员和医疗物资调度，打击疫情期间的各类犯罪活动；当中印边界危机发生时，我们稳妥处置加勒万河谷事件，捍卫领土主权；当国外安全形势恶化时，我们组织中国公民有序撤离……国家坚定地维护着政治、经济、军事、文化、社会、信息等各方面安全。人民群众对国家安全工作的满意度越来越高，越来越多的人认识到中国是世界上最安全的国家之一。
国家安全一切为了人民，一切依靠人民。洪水席卷而来时，共产党员投身防汛一线，共筑安全堤坝；突发公共安全事件时，民警全力应对，日夜值守，保障辖区安全；军港被暗中拍摄时，有市民依据国家保密法，拨打12339举报电话……正是人人守护家园，众志成城，才有了国家兴旺发达、长治久安。
结合材料，运用政治与法治知识，说明中国为什么能成为世界上最安全的国家之一。（10分）
典型例题
参考答案：
①人民民主是最真实的民主，国家安全一切为了人民，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。
②维护国家稳定是国家对内职能，防御外来侵略，保卫国家安全是国家对外职能，组织撤侨，打击的各类犯罪活动，维护人民根本利益，稳妥处置涉外事件，捍卫领土主权。
③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员发挥先锋模范作用，每遇大事险情，人民受到威胁，共产党员总能挺身而出，护佑人民。
④权责法定、建设法治政府需要政府依法行政，公民权益受到侵害时，政府积极履职，维护社会安全。
⑤公民积极履行义务，人人守护家园，众志成城，有利于维护国家安全。
专题七 国体与政体
核心考点三
我国的政体(人民代表大会制度）
人民行使国家权力的机关
1．在我国人民如何行使国家权力
2.人民代表大会（人民行使国家权力的机关）
肩负人民重托的人大代表
1.产生
2.地位
3.权利
4.义务
我国的政权组织形式---
人民代表大会制度
1.优越性
2.坚持和完善
人民代表大会制度的优势
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.我国的政体（政权组织形式）
2.含义
3.决定因素及基本功能
4.地位
我国的根本政治制度
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国的立法机关（全国人大及其常委会） 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
一、人民代表大会——组织体系
二、人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权等
义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。
(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求 (1)珍惜自己的权利，积极认真地行使好职权；
(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好人大代表义务；
(3)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力
归纳总结
人大
1.性质：权力机关
2.组成：全国人大和地方各级人大
3.职权：立法权、决定权、任免权、监督权
4.与其他国家机关的关系：其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。
全国人大
1.性质：最高权力机关
2.职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
3.地位：全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
全国人大
常委会
1.性质：全国人大的常设机关
2.职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
人大代表
1.性质：权力机关的组成人员
2.职权：提案权、审议权、表决权、质询权
3.义务：①密切联系群众，反映群众意见；
②模范遵守宪法法律；
③帮助政府推进工作；
④为人民服务，接受人民监督。
三、人民代表大会制度
1.内涵：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人 民
人 大 代 表
人民代表大会
（国家权力机关）
行政机关、审判机关、检察机关、监察委员会
直接/间接选举
组成
产生
具体行使
管理国家和社会的权力
统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事物
统一行使
受人民监督
对人民负责
原则：民主集中制
组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
作用：行使国家权力
组织：人民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
性质：政权组织形式
组织和活动原则：民主集中制
含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义
表现：
体现在三对关系 民　主 集　中
人大 与 人民 的关系 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系）
中央和地方国家机构的关系 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
温馨提示： 民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则
2.地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
原因: 一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
保
障
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心 地位
权为民所赋
3.功能
就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
国务院
国家主席
中国共产党
领导核心
最高权力机关
最高行政机关
提出
审议，通过
签署主席令
执行
各级政府、部委
人民
代表广大人民的根本利益
4、坚持和完善人民代表大会制度的原因（为什么）
1.根本原因（决定因素）:是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
2.地位、基本功能：
①人民代表大会制度是我国根本的政治制度;②是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
3.优势：
①保障了人民当家作主;②动员了全体人民投身社会主义建设;
③保证了国家机关协调高效运转;④维护了国家统一和民族团结。
5、坚持和完善人民代表大会制度的要求（怎么做)
(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证）
②始终坚持人民当家作主。（本质和核心）③始终坚持全面依法治国。（基本方式）
（2）必须坚持民主集中制。
（3）必须长期坚持、不断完善。（4）绝不照搬西方政治制度的模式。
地位 地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。
组织和活动原则 民主集中制
一项基本功能 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
制度优势 保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
怎么办 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。
归纳总结
人民代表大会制度
易混辨析
1.区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体、狭义上是指国体,即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
2.人民代表大会制度与西方议会制的区别
关系 人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立制
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
真题演练
某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于（ ）
①贯彻民主集中制原则
②健全代表联络机制
③维护人大代表的权利
④保障人民群众的质询权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【答案】A
【详解】①②：某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，也方便人民群众反映问题。该区创新人大代表工作形式有利于贯彻民主集中制原则，健全代表联络机制，①②正确。
③：人大代表广泛收集民情民意是人大代表履行密切联系群众的职责，而不是维护人大代表的权利，③不符合题意。
④：人大代表有质询权，人民群众没有质询权，④错误。
故本题选A。
真题演练
2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（ ）
A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
A
【答案】A
【详解】A：杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式’；这表明代表委员们深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践，A符合题意。
B：代表委员们的是向人大和政协提出议案提案，而不是向政府提出议案提案，“使议案提案转化为政府决策”表述不妥，B排除。
C：代表委员们收集意见建议，准备议案提案，还没有解决群众关心的突出问题，“解决了”表述错误，C排除。
D：人民代表大会行使决定权，代表和委员均没有决定权，D表述错误。
真题演练
立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
【答案】C
【详解】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。
④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
核心考点二
核心考点三
我国的国体
我国的政体
核心考点四
我国的基本政治制度
人民当家作主
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．中国特色的政党制度：
（新型政党制度）
2．人民政协
（1）性质定位：爱国统一战线组织...
（2）主题：团结、民主
（3）职能：政治协商、民主监督、参政议政
（4）作用：协商民主、增进共识团结
民族区域自治制度
1.统一多民族国家：
多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识
2. 符合国情的民族区域自治：
平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向）
基层群众自治制度
1.基层群众组织形式： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
2. 直接行使民主权利：
民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督
（1）民主党派性质：政治联盟
（2）关系：亲密友党
（3）前提保证：党领导
（4）民主党派参政：政权、决策等。
（5）根本准则：宪法
（6）显著优越性
一、政党制度---中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
地位
内容
特点
优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中特社义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（这种领导是政治领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
④根本活动准则：遵守宪法 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协
是一种新型政党关系和政党制度形式，在当今世界独具特色。
①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②新型政党制度形式：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
附：中国共产党和各民主党派中国共产党民主党派区别性质工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟基础工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主地位中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心各民主党派是参政党联系政治上中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系组织上中国共产党和各民主党派在组织上互相独立，不存在隶属关系事业上民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党法律上都必须以宪法为根本活动准则工作上是互相监督的关系，而非监督与被监督的关系必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
多党合作的重要机构-----中国人民政治协商会议
性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.
地位：是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
不是国家机关，不能履行国家职能；建言不决策，参政不行政
不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
主题：团结和民主
职能：政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商：一般在决策前，党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）：党政机关→政协 ）
② 民主监督：一般在决策后，决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
③ 参政议政： 政协向党政机关主动建议，侧重于侧重对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
易混辨析
中国共产党、全国人大、人民政协之间的关系
地位
职能
产生
中国共产党
全国人大
人民政协
执政党，最高政治领导力量
最高国家权力机关
爱国统一战线组织
区 别
联系
政治领导、思想领导和组织领导
最高立法权、最高监督权、最高任免权、 最高决定权
政治协商、民主监督、参政议政
民主选举产生
民主协商推荐产生
◆党的路线方针政策通过全国人大转化为国家意志，贯彻实施
◆全国政协对党和国家的大政方针进行政治协商、民主监督和参政议政
◆全国人大、人民政协在中国共产党的领导下，协调一致开展工作
注意：中国共产党是“先锋队”、人民政协是爱国统一战线组织，二者都不是国家机关，都不能履行国家职能。全国人大是国家机关，代表人民行使国家权力
必备知识二：民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家
多元一体是我国民族格局的最重要特点。
中央：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
地方：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
国家结构形式：单一制
（1）.我国民族格局的特点：
（2）.统一的多民族国家：
（3）.我国的行政区域类型：
二、民族政策---民族区域自治制度
2、符合国情的民族区域自治
（1）.民族关系：
（2）.民族方针：
（3）.民族政策：
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族区域自治制度
民族平等
民族方针
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族团结
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣
实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
政治基础
前提条件
物质保障
3、民族区域自治制度
核心考点 主要内容
是什么 （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
（2）方针：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
（3）自治地方：区、州、县（自治地方不包括民族乡）。
（4）自治机关：人大和政府（不包括法院、检察院和监察委员会）
（5）拥有的权力：一般地方国家机关的职权+自治权（P62主要四种自治权）
（6）前提和基础：国家统一
（7）特点：国家集中统一领导与民族区域自治有机结合
4、宗教政策---宗教信仰自由政策
知识要点 内容
1.原因
2.党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义
①实行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事务；
③坚持独立自主自办的原则；
④积极引导宗教和社会主义社会相适应
①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③中共党员、共青团员不能信教
拓展延伸
如何促进民族地区经济社会的繁荣和发展
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务
②应该增强中华民族共同体意识
三、基层群众自治制度
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
地域 在居住地范围内
依托 基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会）
行为 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
教材66“专家点评”与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 三、基层群众自治制度
联系 自治组织
农村村民自治
主要职能
产生
管理
意义
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为
大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力
1、是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
2、是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
3、是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织
知识拓展
基层相关主体
村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体
基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】
街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预
基层党组织：党支部 【领导与被领导】
基层党员：村党委 【领导与被领导，村党委和村委会合称“村两委”】
村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】
村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作
热点聚焦
构建共建共治共享的多元化社会治理与乡村治理格局
构建共建共治
共享的治理体系
是什么
为什么
怎么做
加强和创新社会治理，完善党委督导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
1.完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
2.建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求
1.正确处理新形势下人民内部矛盾
2.健全公共安全体制机制
3.构建基层社会治理新格局
4.完善国家安全体系，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一
共享
共治
共建
靠谁——人民群众（坚持人民主体地位）
党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区
人民共享发展和治理成果
实践创新
五治融合成合力，推动两治现代化
政治引领
法治保障
自治强基
德治教化
智治支撑
热点聚焦
构建共建共治共享的多元化社会治理与乡村治理格局的措施
（党治+自治+政治+法治+德治+智治+共治）
★坚持党的领导：党中央总揽全局和协调各方、地方党组织战斗堡垒。
★基层群众自治+依法治国+文化引领（核心价值观+道德建设）
★协商民主：加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。
★发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力。
★政府要处理好与自治组织的关系。
★利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化。
归纳总结
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
党的领导
人民当家作主
依法治国
人民民主专政的社会主义国家
本 质
根本
保证
基本方式基本方略
制度 保障
党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
其他具体制度
人民代表大会制度
根本政治制度
基本本政治制度
真题演练
某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【答案】A
【详解】①：某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。
②：人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。
③：某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。
④：政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。
真题演练
中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【答案】B
【详解】①：中共中央重视长江生态修复和环境保护工程，体现了共产党把握社会发展规律，科学执政；委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府认真听取监督建议，体现了共产党民主执政，①符合题意。
②：民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。
③：民主党派的民主监督有利于政府更好的履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。
④：中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督，④符合题意。
真题演练
某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【答案】A
【详解】①③：某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。
故本题选A。
真题演练
2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【答案】B
【详解】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。
②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。
④：该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。

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