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我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
——2022年10月16日习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
第一课
我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
自主学习：
1. 为什么坚持“两个毫不动摇”？
2. 如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
（如何发展壮大国有经济？如何发展壮大农村集体经济？）
3. 如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
4. 企业经营成功的因素有哪些？
阅读教材P8-13的内容，找出以下问题的答案并圈画好
1.为什么坚持“两个毫不动摇”
（原因类题型答案点-地位/作用/意义/重要性）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
公有制
经济
非公有制经济
是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位。
地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
作用：稳定经济增长和改善民生的重要力量；创业就业的主要领域、技术创新的重要主体，国家税收的重要来源；为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
毫不动摇鼓励支持、引导非公有制经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
公有制
经济
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有和集体成分
(1) 必须发展壮大国有经济
(2)必须发展壮大农村集体经济
如何巩
固发展
国家电网有限公司，2021年资产总额达到6660亿美元，营业额度为460617百万美元，《财富》世界500强排名第2位。国家电网以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大。国家电网开展了309项重大关键技术研究，其中输电技术将中国带上了世界顶尖水平。国家电网公司发布全面深化改革十大举措，在十大领域引入社会资本以来，社会资本与国有资本在国家电网的平台上融合发展、共创共赢，为这艘国企巨舰创新机制、转型发展开辟了新的航向。如今，国家电网积极开拓国际市场，该公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，而特高压输电技术也将走向更多的地方，向世界人民彰显中国科技的魅力。
结合材料和教材第8-10页内容，分析国家电网为什么能这么强大，有哪些有效举措？
材料
（2）推进国有经济布局优化和结构调整
（1）以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
（3）探索公有制多种实现形式（主要是混合所有制经济）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
(1) 毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济
投资布局：要加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；
向前瞻性战略性新兴产业集中。
一聚焦三集中
要 求
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
(1) 毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济
标准：以解放和发展社会生产力为标准。
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
治理：全面推进依法治企
党的领导：坚持党对国有企业的全面领导
目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
实现形式：要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
发展方向：要深化国资国企改革
注意
思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系；但可以加强外部监管
知识补充：企业
企业是以“营利”为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。
独资企业
公司
非公司企业
企业
有限责任公司
股份有限公司
合伙企业
根本区别：能不能发行股票
思考：我国分类推进国有企业混合所有制改革，为什么通常采用的是股份制形式？
董事会
总经理
监事会
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
部门
其他
股东大会(股东会)（权力机构）
执行机构
决策机构
监督机构
公司的监督机构，对董事会和高级管理人员的工作进行监督
公司的执行机构，负责公司的日常经营
公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜
公司的类型
知识补充：股份制公司
分类：
有限责任公司
股份有限公司
组织形式：
决策机构
执行机构
监督机构
公司制优点：权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。
混合所有制经济通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
判断：
1.混合所有制经济等同于非公有制经济。
2.混合所有制等同于私有化。
3.外资经济、中外合资企业一定是混合所有制经济。
4.所有的股份制都是混合所有制经济。
注意：混=公+非公
知识补充：国有企业混合所有制改革的意义
（国有企业引入非公有制经济成分有什么好处？）
（1）国家角度：
①有利于借鉴非公有制经济的经营优势，增强国有企业活力，增强国有资本的控制力，提高竞争力。
②有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。
③有利于完善基本经济制度，促进生产力发展。
（2）企业角度：有利于完善现代企业制度，优化企业管理机制。
（3）个人角度：促进生产发展，扩大就业，促进收入来源多样化。
知识补充：我国推进国有企业改革和发展的措施
（1）要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导。
（2）要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
（3）要探索公有制多种形式，完善中国特色现代企业制度。
（4）国家要通过改革引导国有企业发展，通过各项宏观政策增强国有企业的创新活力和投资的积极性。
（5）国有企业加强自身的内部管理,通过制定正确的经营战略、加强自主创新等提高自身的竞争优势,并积极履行社会责任。
所有权
所有权归国家集体
改革开放之初
家庭联产承包责任制
所有权
承包权
农户
现阶段
承包权
农户
经营权
经营权
土地经营权人
统分结合的
双层经营体制
集体统一经营
农户分散经营
（农业专业合作社)
农村土地“三权分置
农村基本经营制度的变化
作用公式：
确权+流转+增收
制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
(2) 毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大农村集体经济
土地三权
分置
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展
②创新经营：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
(2) 毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大农村集体经济
家庭联产承包责任制
专业合作社
股份合作社
“分”
调动农民积极性
“合”
农业产业化经营
“创新”
增强发展活力
农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。
农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
P11相关链接：名词点击
我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
民营企业和民营企业家是我们自己人。
我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
要加大减税力度，增强企业获得感；营造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间；不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷；当然非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。
思考：为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）意义（作用）：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展和发展公有制经济发展
近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制经济发展。
◆运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为;放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。
◆免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。
◆对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。
你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施
它们是怎样促进非公有制经济发展的
P11探究与分享：
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持其高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（市场环境）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（企业管理）
（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（经济人士）
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展和发展公有制经济
“两个不可侵犯”
公有制经济财产不可侵犯。
非公有制经济财产同样不可侵犯
支持非公有制经济发展
“三个平等”
权利平等
机会平等
规则平等
P12相关链接：
任正非曾公开表示说，人大几个教授的最大贡献，是通过(华为基本法》的编写，帮助华为统了思想， 达成了共识，使华为完成了系统思考的第一步。如果我们翻开《华为基本法》的第一章“核心价值观”，便会发现华为成长成功的秘密: 一个企业能否生存下去，主要看这个企业是如何对待顾客、员工、合作者与周边关系的;主要看这个企业在产业社会的生态环境或产业价值链中是如何定位的。归根结底，企业能否生存下去，取决于企业能为利益相关者带来什么贡献。
探究：从华为成长成功的秘密中我们可以看出一个企业如何经营成功？
3.企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。
②要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约。
⑤加强员工培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
⑥激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。
（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，
（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
4.对待我国基本经济制度的态度与要求
【易混易错】
1.促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。×
【解析】促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
2.推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。×
【解析】推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。
3.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。×
【解析】没有改变公有资产所有制性质。
4.我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。×
【解析】以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
5.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。×
【解析】以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
6.混合所有制经济是非公有制经济。×
【解析】混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。
7.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。×
【解析】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
8.推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。×
【解析】推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
9.实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。×
【解析】“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
10.混合所有制经济是公有制经济。×
【解析】混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，既有公有制成分，也有非公有制成分。
11.国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。×
【解析】不是国有经济，而是国有企业。
12.所有股份制都是所有制经济。×
【解析】只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。
【易混易错】
坚持“两个
毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度（优化营商环境）
非公有制人士角度(做合格的建设者）
非公有制经济企业角度（提升效率、市场竞争力）
投资布局
发展壮大国有经济
发展方向
发展壮大农村集体经济
经营方式
制度改革
实现形式
“三权分置”
做强做优做大
课堂小结
原因

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