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第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
必背知识清单1：先秦时期的政治制度
1.夏朝：约公元前2070年禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
（世袭制内容：父子相传、兄终弟及；影响：形成了“家天下”的局面。）
2.商朝：实行内外服制度，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服；商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周
（1）贵族等级制——分封制
①周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。
②其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。
③诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
④分封制是较内外服制度更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
（2）宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。
4.特征：
（1）分封制与宗法制相配合，政治权力分配和血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
（2）君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
（3）最高统治者尚未实现中央集权。
（4）王权具有神秘色彩。
必背知识清单2：秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。（2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国政治都进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
（3）秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。
2.内容：
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。（特点：皇位独尊、皇权至上、皇位世袭）
(2)中央政府：设立三公九卿。
①三公及其职能
a.丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，行政中枢；
b.太尉：最高武官，掌军事；
c.御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。
②九卿：分掌国家各种政务和皇室事务的卿，九卿下设若干部门，处理具体事务。
③决策方式：国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
(3)地方官职：在地方上推行郡县制。
①原因：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上。
②地方行政机构分为郡、县两级。
a.郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
b.郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
(4)文书发挥重要作用。
各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
必背知识清单3：两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
（1）西汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。
a.汉武帝为了加强集权，设立中朝（又称内朝，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，使外朝丞相权力大大削弱。
b.西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
（2）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
（3）隋唐：三省六部制
①三省：指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。
②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
③评价：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。
（4）宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。（二府三司制）
（5）元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
（6）明朝
①明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，秦汉以来绵延1000多年的丞相制度终结。
②内阁制
a.废丞相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。
b.内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政的中枢。
c.性质：内阁不是法定的中央行政机构，是内侍顾问机构，无决策权。
（7）清朝
①清朝雍正帝设立军机处。
②由军机大臣直接秉承皇帝，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2.地方行政制度的发展
（1）汉朝：沿袭秦朝的郡、县两级制。
①郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。
②郡下设县，县设县令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
③汉初地方行政制度中还包括王国与侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。
（2）东汉晚期：原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。
（3）魏晋南北朝：实行州、郡、县三级制。
（4）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
（5）唐朝：沿用隋制，实行州、县二级制。
①唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
（6）宋朝：分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
（7）元朝
①地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县的多级行政制度。
②意义：是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
（8）明朝：明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
（9）清朝
①清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。
②明清时期，省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
必背知识清单4：古希腊罗马的政治制度
1.公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理。
2.雅典——古典民主城邦的代表
（1）表现：国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。
①公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；
②议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；
③官员由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判；
④陪审法庭是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
（2）特点：人民主权、轮番而治、直接民主。
（3）评价：建立在奴隶制度之上的民主。
3.斯巴达——寡头政治的代表
(1)表现：公民大会名义上是国家最高权力机关，王位世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人，且终身任职；监察官从全体公民中选举产生。
(2)特点：实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小。
4.罗马共和国的政体——贵族共和制：
（1）罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议；
②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动等；
③公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制。
（2）特点：实权掌握在元老院和高级官员手中，公民大会的权力比较小。
5.罗马帝国——君主专制
（1）公元前1世纪末，屋大维建立元首制；实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
（2）皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官；军队听命于皇帝。
6.古代希腊罗马政体的共同点：公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶都不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。都维护奴隶主利益，维护奴隶制度。
必背知识清单5：中古西欧的封建制度
1.封君封臣制度
（1）背景：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。
（2）影响：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国，他死后，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
2.特征：世俗王权和基督教会的权力长期并立。
3.法国——等级君主制
（1）背景：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。
（2）影响：确立了国王有征税权的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。
4.英国——议会君主制
（1）13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主特权。
（2）13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
（3）14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
必背知识清单6：西方资本主义政治制度的产生与发展
1.英国的议会制君主立宪制
（1）17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止。
（2）18世纪，英国逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。
2.美国的总统制共和制
（1）1775年，在北美的13个殖民地发起独立战争，次年，美利坚合众国建立。
（2）1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权，联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会可分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立下的下级法院。
3.法国的共和制
（1）1792年，法兰西首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
（2）1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。经过数年动荡，法国确立了共和制。
4.历史意义：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但它仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
必背知识清单7：民国时期的政治制度
1.南京临时政府时期
（1）中华民国成立
①时间：1912年1月1日。
②标志：孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
③国旗：采用五色旗为国旗
④纪年：改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年
（2）《中华民国临时约法》
①目的：防止袁世凯独裁。
②内容：以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
③意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2.北洋政府时期
（1）政党政治的尝试
①背景
a.辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
b.为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
②表现
a.1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
b.国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
c.1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
③结果
a.国民党发动了 “二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
b.袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
（2）混乱的政治格局：大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。
3.南京国民政府时期
（1）国民党时期的“训政”
①时间：1928年中国国民党成为中国新的统治者后。
②内容
a.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
b.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
c.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
③实质：剥夺人民权利的一党专政。
（2）国民党时期的“宪政”
①时间：1948年。
②内容：国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
③评价：国民党企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
必背知识清单8：中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.苏维埃政权的建立
（1）背景
①在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现。
②在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。
（2）建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
（3）政权性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
（4）评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
2.抗日根据地的政权建设
（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。
（2）政权特色
①中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
③中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。
（3）评价：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
3.解放战争时期的政权建设
（1）解放战争期间
①背景：解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。
②政权特色：行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
（2）新中国成立前：毛泽东发表《论人民民主专政》，提出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。
必背知识清单9：中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度
（1）基础：1949年9月通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
（2）确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》。
（3）性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
（4）作用：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
（5）挫折：1957年以后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏； “文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。
（6）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。
（2）内容
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
（3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
（4）完善：改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
（2）发展与完善：2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（3）特点
①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
②既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
（4）影响：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优势性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
第4课　中国历代变法和改革
必背知识清单10：中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国时期
（1）背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期。
①铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
②兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法。
（2）变法
①战国时期，魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法，其中以商鞅变法最为彻底。
②商鞅变法
a.内容：秦国废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。
b.意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
2.两晋南北朝时期
（1）背景
①西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。
②势力强大的前秦一度统一北方，但淝水之战后又迅速瓦解。
③新崛起的鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方。
④战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。
（2）北魏孝文帝改革
①内容：实行俸禄制，推行均田制、三长制等；作用：有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
②内容：迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改革措施；作用：加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
3.北宋
（1）背景
①统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。
②北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。
③宋仁宗庆历年间，大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官僚大地主的利益，仅推行了一年多。
（2）王安石变法(1069年，宋神宗起用王安石主持变法)
①目的：富国强兵。
②内容：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行一系列变法的政策和措施。
③影响：王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。
4.明朝
（1）背景
①统一多民族封建国家进一步发展。
②明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
（2）张居正改革(1572年，明神宗时期)
①内容：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
②影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
必背知识清单11：中国近代的改革探索
1.戊戌变法
（1）背景
①鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。
②一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。
③甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。
④以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。他们提倡西学，议论时政；主张学习日本、俄国变革政治，避免亡国的命运。
（2）时间：1898年6月至9月。
（3）内容：在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。
（4）结果：慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。
（5）失败原因：触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。
（6）影响
①一定程度上冲击了封建制度。在变法期间，维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
②戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
2.清末新政
（1）目的：为了应对日益严重的统治危机。
（2）开始时间：1901年初。
（3）内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。
（4）影响：客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
3.中华民国时期
（1）改革：无论是南京临时政府，还是后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
（2）失败：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
必背知识清单12：新中国成立以来的重要改革
1.新中国成立初期
（1）改革：推行土地改革和各项民主改革。
（2）作用：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
2.全面建设社会主义时期
（1）探索：1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。
（2）挫折：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
（3）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
3.改革开放以来
（1）转折：1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。
（2）十八大以来的改革方向
①中共十八大：确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。
②中共十八届三中全会：对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
③中共十九大：指出中国特色社会主义进入了新时代；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章；经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。
④中共十九届四中全会：对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即到中国共产党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
（3）成就
①改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。
a.农村改革：从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略；
b.对外开放：从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”；
c.企业改革：从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济；
d.所有制：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；
e.其他：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等，一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施。
②作用：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
必背知识清单1：秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。
（1）西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
（2）春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
2.西汉时，使用察举制
（1）含义：汉武帝推行察举制，察举指先考察而后推举。
（2）选官依据：舆论评价和为官能力(品行)
（3）分类：常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。
（4）评价：为两汉政权选拔了大批人才。
3.魏晋南北朝，实行九品中正制
（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
（2）开始：220年，魏王曹丕推行九品中正制。
（3）选官依据：家世、道德和才能。
（4）评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
4.考核办法
在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉官员的考核办法主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝门阀士族势力强大，考核大多流于形式。
5.监察制度
（1）建立了以御史大夫为首的中央监察体系，西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。
（2）汉武帝为加强中央集权，将全国划分为13个州部，每州设置刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
必背知识清单2：隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.选官用官：采用科举制
（1）背景：寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋科举制度进一步完善“取士不问家世”。
（3）分类：制举，常举。制举是皇帝自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
（4）选官依据：分科考试选拔人才(才学)
（5）评价：扩大了用人范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
2.考核制度
隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员（称为“磨勘”）。
3.监察办法
（1）隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
（2）唐太宗将全国划分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
（3）宋朝承唐制设御史台，地方划分路为监察区。宋朝监察制度的重大变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
必背知识清单3：元明清时期的官员选拔与管理
1.元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，录取人数不多。
2.明清选官，采用科举制(八股取士)
（1）考试分为乡试、会试与殿试三级，考试从四书五经中命题。
乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”；会试由礼部主持，考中者称为“贡士”；殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，通过者为“进士”。
（2）明朝实行南北卷制度。
2.考核制度
（1）明清两朝官员考核制度严密。明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，由初考，再考和通考；考核结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括朝觐考察(外察)和京察。
（2）清代的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考查京官和外省文官。
3.监察制度
（1）元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
（2）明清两朝监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。清朝将六科并入都察院。
第6课 西方的文官制度
必背知识清单4：西方文官制度出现的背景
1.中古时期
（1）西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。
（2）随着国王权力的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。官员只为国王和权贵服务。
2.17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度
（1）少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
（2）内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”，造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
3.工业革命后
（1）英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（2）随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
（3）向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
必背知识清单5：西方文官制度的建立
1.西方文官概念:西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。
2.建立
（1）国家:英国是最早建立文官制度的国家。
（2）历程
①18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
②19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
③受克里米亚作战的影响，1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
（3）分类
①政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退。
②事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。
（4）确立:1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
3.扩展
（1）1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。
（2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
必背知识清单6：西方文官制度的特点和影响
1.文官制度:西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。
2.西方各国的文官制度的共同特点
（1）凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
（2）文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。
（3）文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
3.影响
（1）积极:规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
（2）消极:容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度
必背知识清单7：晚清选官制度的改革
1.科举制度的废除
（1）1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。
原因：西学的传播和洋务运动的开展。
（2）1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
（3）1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。
2.选官制度的改革
（1）裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 。
（2）选官制度进行更新，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
（3）1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
（4）确立了留学毕业生选官制度。
必背知识清单8：民国时期的官员选拔制度
1.孙中山的文官考试思想
（1）内容：国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
（2）评价：进一步奠定了近代中国文官制度的基础。由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
2.北洋政府的选官制度
（1）选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
（2）1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。文官考试由政事堂铨叙局负责。
局限性：女子不得参加文官考试。
（3）甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性和稳定性。
3.南京国民政府的选官制度
（1）内容
①1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。
②公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。
③1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。
（2）特点
①以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
②允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
③对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。
必背知识清单9：中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．干部制度的发展演变
（1）改革开放前
①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
②我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
（2）改革开放以后
①在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。
②在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
③中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。
2．国家公务员制度的建立和完善
（1）建立
①1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。
②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。
（2）完善
①2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。
②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
第三单元 法律与教化
第8课 中国古代的法治与教化
必背知识清单1：先秦时期的德治与法治
1.德治
（1）背景：夏商时期，君主及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。
（2）起源：西周统治者为维护社会等级秩序，建立了以宗法为核心的礼制，同时提出提出“敬天保民”的思想。
（3）发展：东周时期，礼崩乐坏，诸侯国君纷纷寻找治国新思想。
2.法治
（1）早期国家已经有法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》。
（2）郑国的子产“铸刑书”，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国历史上最早的成文法。子产“铸刑书”引发了一场辩论，这是早期的德治与法治之争。
3.德治与法治之争——儒家与法家之争
（1）儒家认为人性善，主张德治，代表人物是孔子和孟子。孔子提出，统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”不要过度消耗民力。孟子主张“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。
（2）法家认为人性恶，主张法治，代表人物是商鞅与韩非。商鞅在秦国颁行了一系列法令，保护新兴地主阶级的权益。韩非提倡君主不要谈礼义，而要以法、术、势驾驭臣下；主张“以法为教”“以吏为师”。
（3）儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期，在重视富国强兵的君主看来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处。法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。
必背知识清单2：秦汉至隋唐时期的法律与教化
1.秦汉的法治
（1）秦以法家思想治国，推动了律的编纂。
（2）汉朝沿袭秦律，制成《九章律》。秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。
2.魏晋时期——律令儒家化(引礼入律)
（1）原因：汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。魏明帝在朝廷设置律博士的推动。
（2）表现：以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒家的三纲五常。
3.唐朝——礼法结合，提倡礼治
（1）唐高宗永徽年间，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》，它是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。
（2）732年，唐朝政府颁行《大唐开元礼》，分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。
（3）社会层面，重视家训的经验，强化基层教化。
必背知识清单3：宋元至明清时期的法律与教化
1.宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。编纂于963年的《宋刑统》，其条目与《唐律疏议》基本相同，《天圣令》是以唐《开元二十五年令》为蓝本；元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。
2.明朝以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，曾数次重修《问刑条例》，开创了律例合编的体例。
3.清朝法典沿袭《大明律》，非常重视例，制定了《大清律例》。
4.宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在社会上广泛传播，并深入到族规、家训之中。朱熹的《家礼》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。
5.宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。如北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。
6.明朝后期，乡约改而宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，并引用《大明律》来解释六谕，使乡约逐渐带有强制力。
7.清朝乡约宣讲内容是康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常常引用《大清律例》，使其具有约束力，并与法律合流。
第9课 近代西方的法律与教化
必背知识清单4：近代西方法律制度的渊源及发展
1.渊源——罗马法
（1）公元前450年，罗马共和国颁布了《十二铜表法》。
（2）6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的《罗马民法大全》，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
2.发展——日耳曼法
中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据。教会也根据基督教神学，制定和颁布了教会法。
3.普通法系
12世纪前后，建立在习惯法的基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律之上和王权有限的原则。“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，别称“英美法系”。
4.民法系
1789年，法国开始制定一系列法律。1804年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。后来，逐渐形成了以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。
必背知识清单5：近代西方法律的基本特征
1.基本特征：
（1）国家权力结构层面，坚持权力制衡，三权分立。国家权力分为立法权、行政权和司法权。
（2）法律内容上，注重保护个人权利。
（3）司法实践过中，坚持程序公正和无罪推定。为保证程序的公开公正，建立了律师制度和陪审团制度。无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪。
2.局限性：为资产阶级利益服务，确认私有财产制度；对个人权利的认定存在逐渐改进的过程。
必背知识清单6：宗教伦理与教化
1.背景：476年，在帝国废墟上建立的日耳曼人国家(法兰克王国)为了取得罗马人和教会的支持，逐渐接受了基督教。
2.表现：教士们重要任务是宣讲教义；还开办学校，学校主要讲授宗教内容，也教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑。几乎所有的节日都与宗基督教有关。
3.作用：强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
4.发展——形成新教
（1）内容：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义；还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。
（2）影响：促进了文化的普及，激发了人们追求财富的热情；束缚了人们的行为，麻醉了人们的思想。
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
必背知识清单7：新中国的法治建设进程
1.社会主义法治的初创时期(20世纪50年代)
（1）成就
①制定《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令。
②1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》。
（2）作用：确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础。
2.中国法治建设的形成时期
（1）改革开放后，中共中央强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。
（2）1982年，我国通过《中华人民共和国宪法》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
3.中国法治建设的完善时期
（1）中共十五大报告第一次完整地提出要“ 依法治国 ，建设社会主义法治国家”。
（2）1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加强。
（3）到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。
（4）中共十八大以来
①党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
③做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
④深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑤2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把中共十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。
⑥2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
必背知识清单8：社会主义精神文明建设
1.社会主义革命和建设时期
（1）背景：面对百废待兴，物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，谱写了无数重整山河的壮丽诗篇，涌现出大批英雄模范集体和个人。
（2）表现
①道德风尚：健康向上。
②政治氛围：热爱党、热爱社会主义。
③行动准则：关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务。
④人际关系：互相关心、互相爱护、互相帮助。
2.改革开放后
（1）背景：我国在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。
（2）表现
①“五讲四美三热爱”是20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号。
②20世纪90年代，我国又开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用。
③1994年，中共中央先后颁布《爱国主义教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
④2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
3.社会主义核心价值观
（1）提出
①2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。
②中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”。
③中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
a.富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标；
b.自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向；
c.爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。
（2）意义
①社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
②培育和践行社会主义核心价值观，能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。
第四单元 民族关系与国家关系
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
必背知识清单1：秦汉时期的民族关系
1.秦朝是我国统一多民族国家历史的开始。秦朝设典客、典属国等官职管理民族事务。秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设立了南海郡、桂林郡、象郡等。
2.汉朝设大鸿胪管理民族事务。
（1）汉初，朝廷对北方的匈奴采取和亲政策。汉武帝时期，三次出击匈奴，取得大胜。东汉初，匈奴分为南北两部。89年，窦宪出击北匈奴，取胜后刻铭燕然山。
（2）西汉在河西走廊设“河西四郡”，成为中原通往西域的要道。西汉设置西域都护府，作为管理西域的军政机构。
（3）在东北，西汉设护乌桓校尉。
（4）在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域也设置田官，督率戍卒屯田。
必背知识清单2：隋唐至两宋时期的民族关系
1.隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺。
2.隋朝
（1）隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。
（2）加强对岭南地区各族的治理。589年，百越首领冼夫人被册封为谯国夫人。
（3）边疆主要推行郡县制，以边疆名族的豪酋大姓任郡守、县令。
（4）加强了与流求的接触，曾三次派人抵达流求。
3.唐朝
（1）唐朝政府与边疆地区保持着密切联系，西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。
（2）文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃之间还数次会盟。
（3）南诏的13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。
（4）西北设安西、北庭都护府，北方设安北、单于都护府，东北设安东都护府，南方设安南都护府。
4.宋朝：先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。各民族间的交往交流交融从没有中断过。
必背知识清单3：元明清时期的民族关系
1.元
（1）元朝疆域辽阔，统治者一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策。
（2）元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。
（3）元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。
2.明
（1）明朝管理民族事务的中央机构，除礼部、鸿胪寺外，还有负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（2）修筑长城，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。
（3）在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易。
（4）在东北设都司、卫、所，对女真等族进行管理；在西北设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫；在西南设土司。
（5）明朝敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地方进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
3.清
（1）清朝设立理藩院管理边疆民族事务。
（2）通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制。
（3）通过军事斗争平定漠西蒙古准格尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了西北边疆。
（4）分别册封五世达赖和五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣。
（5）在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
必背知识清单4：中国古代的对外交往
1.汉代
（1）陆路：经河西走廊向中亚、西亚延伸。97年，甘英奉西域都护班超之命出使大秦，抵达波斯湾一带。
(2)海路：从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部。东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐“汉委(倭)奴国王”金印一枚。
2.隋唐至宋
（1）陆路：隋唐时期与西域商路畅通。隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。唐朝与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到了阿拉伯地区。
（2）海路
①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王也遣其子随常骏来到中国。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，将唐朝文化带到日本。
③宋朝恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路，又开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路。泉州成为重要的对外贸易港。
3.元朝：通往欧洲的海陆通道都很通畅。13世纪，马可·波罗经西亚、中亚抵达中国，在中国生活了17年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下了著名的《马可·波罗行纪》。
4.明朝：致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系。
5.清朝
（1）1689年，中俄订立《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界条约。
（2）18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场，但清政府关上了对英交往的大门。
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
必背知识清单5：近代西方民族国家的产生
1.15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权加强。
（1）宗教改革(主张王权高于教权)，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益出现。
（2）1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，建立起国王的专制统治。
（3）路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。
2.基督教势力衰弱和民族认同观念兴起，促使英法等国民族语言的地位逐渐上升。
（1）13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言。
（2）16世纪，法语成为法国的官方语言。
（3）影响：对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。
3.法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒。
表现：个人对国家的忠诚度提高，出现了国旗、国歌和各种国家节日。
必背知识清单6：国际法的形成与外交制度的建立
1.背景：
（1）各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。
（2）人们希望通过建立一定的法律来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
2.发展：
（1）1625年出版的《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
（2）1648年，欧洲各国签订了《威斯特伐利亚和约》，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。
（3）1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起维也纳体系。外交制度进一步发展，国际法的应用范围扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。
3.17世纪时，欧洲国家派遣常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。。
4.历史作用：为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
必背知识清单7：20世纪国际法的发展
1.第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。
2.十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
3.一战后的国际法
（1）战胜国建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。1928年8月，美、法等国签订了《非战公约》，宣布和平解决国际争端。
（2）国际法难以实施，原因如下：被英国和法国控制，国联缺乏普遍性和权威性；形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
4.第二次世界大战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。
5.二战后的国际法
（1）1945年6月，50个国家的代表签署了《联合国宪章》，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
（2）1946年，国际法院成立，发展了国际司法制度。
（3）新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展。
（4）国际法的领域大大扩展，对世界和平与发展作出了积极的贡献。但是国际法的实施仍然有很多局限性。。
第13课 当代中国的民族政策
必背知识清单8：民族区域自治制度的建立
1.背景
（1）中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成多元一体格局。
（2）在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。
（3）中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
（4）1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
2.标志：1954年通过的《中华人民共和国宪法》。
（1）内容
①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
③根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
（2）意义：民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
必背知识清单9：民族区域自治制度的发展
1.原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。
2.表现
（1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
（2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的 基本政治制度之一。
3.作用
（1）维护国家的集中统一。
（2）保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
（3）实现民族地区经济社会事业加快发展。
必背知识清单10：中共十八大以来民族区域自治制度的完善　
1.中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3.铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
4.党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
第14课 当代中国的外交
必背知识清单11：开创独立自主的和平外交
1.前提：中华人民共和国的成立。
2.方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。
（1）“另起炉灶”
①含义：不承认国民党政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。
②提出：《中国人民政治协商会议共同纲领》第56条规定：“凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。”
（2）“打扫干净屋子再请客”
①含义：有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。
②必要性：取消帝国主义在中国的特权，肃清帝国主义在中国的势力和影响，是新中国外交的重要任务。
③表现：首先是由国家管制对外贸易，收回对中国主权影响最大的海关管理权、驻军权和内河航行权。
（3）“一边倒”
①含义：中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边。
②意义：使中华人民共和国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位。
3.成就
（1）新中国成立之初
①中国首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家，以及印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦、瑞典、丹麦、瑞士、芬兰等国建交。
②1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。
③1955年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，为进一步开展同亚非各国间的友好合作关系创造了条件，中国独立自主的和平外交取得新的进展。
④到1956年，中国又与挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊尔、埃及、叙利亚、也门等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系。
（2）20世纪50年代末至60年代初
①中国对外关系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。
②中国逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
（3）20世纪70年代
①自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。
②1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
③1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。
④到1976年，与中国建交的国家达到111个。
必背知识清单12：改革开放后的外交成就
1.背景
（1）中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。
（2）根据国际形势的变化，中国提出和平与发展是当代世界的主题。
2.成就
（1）1979年，中美两国正式建立外交关系。
（2）1989年，中苏两国实现国家关系正常化。
（3）世纪之交，中国解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题。
（4）1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10＋1”领导人会议机制正式建立。
（5）中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国的关系也取得新进展。
（6）2000年正式成立中非合作论坛，2003年加入《东南亚友好合作条约》，合作内容不断丰富，规模迅速扩大。
（7）发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际经济治理主要平台。
（8）与俄罗斯、印度、巴西一起创立“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对话与合作提供重要平台。
（9）中国还积极参与以联合国为中心的多边外交活动，认真履行有关职责，在维护世界和平与安全中发挥越来越重要的作用。
必背知识清单13：中共十八大以来的中国特色大国外交　
1.背景：中共十八大以来，面对深刻变化的国际形势，党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了习近平外交思想。
2.成就
（1）中国拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与俄罗斯、法国、德国、英国等世界主要国家的关系稳步发展。
（2）按照“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为善、以邻为伴”的外交方针，推出多种新机制和新举措，深化同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系。
（3）提出“真实亲诚”理念，加强与非洲国家之间的团结合作。
（4）中共十九大提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（5）中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。中国领导人进行了一系列频繁密集的外交活动。
（6）多项推进中外增进互信、扩大合作的新文件、新举措也相继出台。中国不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。
（7）中国还就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。
①在伊朗核问题、叙利亚问题等重大国际和地区问题上，中国积极探索解决办法，维护正义和世界稳定。
②中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动气候变化《巴黎协定》生效。
③中国倡议和推动的“一带一路”建设，成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。
④中国通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。
3.特点：中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。
第五单元 货币与赋税制度
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
必背知识清单1：中国货币的演进历程
1.古代最初被用作货币的可能是海贝。二里头遗址出土了海贝、还有用骨头、石头做成的仿制贝等。
2.大约在商朝后期，开始出现铜铸币。
3.春秋战国时期，各国分别使用布币(铲形币)、刀币、圜钱、蚁鼻钱(鬼脸钱)等多种样式的铜铸币。
4.秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。
5.中国历代王朝铸造了都大量的铜钱。由于铜钱本身价值低下，民间又有许多铜钱被囤积或销毁重铸器皿，所以铜钱流通量仍然不足，出现“钱荒”。
6.北宋诞生了世界上最早的纸币，称为“交子”。交子作为铺币，与铜钱兼行。
7.元朝把纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃。
8.明朝，恢复铜钱、纸币并行的货币体制。明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。
9.清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。
中国古代货币的发展规律：以铜钱为主，后来出现纸币，白银也成为法定货币。
10.晚清时，政府开始铸造银元。1912年中华民国建立后，以银元为法定货币。
11.1935年，国民政府法币改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将白银收为国有。在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。
12.1948年后，国民政府先后发行金圆券、银圆券，都遭到失败。民间自动重新使用银元。
13.华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。
（1）背景：解放战争顺利进行，各解放区迅速连成一片；各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的货币。
（2）作用：对国民经济发展做出了重大贡献，在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
必背知识清单2：世界货币体系的形成
1.金本位制
（1）背景：资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。
（2）形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制。其他资本主义国家也都先后采用。
（3）特点：以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主。
（4）内容：各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。
（5）评价：促进了资本主义生产和世界经济的发展。
（6）崩溃：1929年，美国爆发了经济大危机。美国政府不得不宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口。
2.布雷顿森林体系
（1）背景：金本位制崩溃后，资本主义世界货币失去了统一的标准和基础；第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
（2）建立：1944年7月，美国、英国等44个国家在美国布雷顿森林召开会议，讨论战后国际货币问题。
（3）特点(内容)：确立了以美元为中心的国际货币体系；各国货币与美元挂钩，美元实际上等同于黄金。
（4）评价：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件。
（5）瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。进入21世纪，美元仍然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币。
第16课 中国赋税制度的演变
必背知识清单3：中国古代的赋役制度
1.秦汉时的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。
（1）秦朝田赋税率极高，“收泰半之赋”。汉初田赋税率大大降低，直至降到三十税一。
（2）秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税。汉朝人头税分口赋、算赋，还征收财产税。
（3）秦汉徭役有更卒、正卒与戍卒三种。
2.隋朝主要向民众征收租调役。这一制度为唐朝所继承，变成租庸调制。租，指地租；调，指绢、布等；庸，指缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的均田制。
3.780年，唐朝政府改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。
4.宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变。北宋中期王安石推行募役法。
5.元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别实行于北方与南方；另外还有“科差”，按户之上下征收丝和银两。
6.明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。
7.明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，是中国赋役制度上的重大变革。
8.1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。
9.雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
必背知识清单4：关税与个人所得税制度的起源与演变
1.关税问题
（1）中国的关税最早出现在西周时期。
（2）在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。
（3）鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，《南京条约》中的规定开了协定关税的恶例。
（4）1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主；1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言。
①主要事件：与美国签订《中美关税条约》；1930年，日本同意《中日关税协议》。
②结果：在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。
（5）新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
（6）改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
（7）1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。
2.个人所得税问题
（1）我国的个人所得税制度起步于民国时期。1914年，北洋政府制定了所得税条例。
（2）1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。
（3）1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
必背知识清单1：历代户籍制度的演变
1.国家大规模编排民户，制定户籍，开始于战国时期。公元前375年，秦国“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
2.秦朝的户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3.汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。
4.西晋统一后，重定户籍，称为“黄籍”。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记。
5.隋建立后，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
6.宋朝户籍分为主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
7.明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍称“黄册”。
8.清朝普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
必背知识清单2：历代基层组织与基层社会治理
1.基层组织
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。秦汉时期，县下设乡和里。唐朝以百户为里，五里为乡。城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。明朝实行里甲制。
2.基层管理与相互监督机制
秦汉时期的什伍组织，唐朝的邻保制度，北宋王安石实施的保甲法，明朝王守仁推行十家牌法，清初实行里甲制。
必背知识清单3：历代社会救济与优抚政策
1.历史背景：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。
2.表现
（1）历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。汉代建立常平仓制度；隋文帝置仓积谷，鼓励民间自置“义仓”。
（2）中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。从唐朝开始，政府设有收容养老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
（3）宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。如北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。
（4）明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构。
3.特点：
（1）政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民。
（2）社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
必背知识清单4：西方主要国家基层治理的历史与特点
1.在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。。
2.西欧封建社会的基层治理
（1）庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
（2）10－11世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
（3）基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
3.近代西欧国家的基层治理
（1）1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。
（2）美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
（3）法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。。
（4）随着工业革命的发展，各国探索社会救济的新方法，社区组织开始形成。
4.二战后
（1）表现
①社区很快发展为基层自治的主要方式。
②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。
③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
（2）作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
5.20世纪80年代以后
（1）更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
（2）社区承担了更多的政府功能。
（3）公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。
必背知识清单5：现代社会保障制度的建立与发展
1.建立
（1）17世纪初，英国颁布了济贫法。
（2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。
（3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
（4）第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。
（5）北欧四国及法德加澳等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
2.评价
（1）实质：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。
（2）积极作用：改善了广大人民群众的生活， 缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。
（3）消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
3.中国的社会保障制度
（1）中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。
（2）1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
（3）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。
（4）作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
必背知识清单1：先秦时期的政治制度
1.夏朝：约公元前2070年 建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统， 代替了禅让制。
（世袭制内容：父子相传、兄终弟及；影响：形成了“家天下”的局面。）
2.商朝：实行 制度，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服；商朝已经有较系统的 和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周
（1）贵族等级制——分封制
①周天子是国家最高 者，控制着镐京和洛邑附近的 地区。
②其他地方则分封给与周天子有血缘关系的 贵族、异姓 或旧贵族，在各地建立诸侯国。
③诸侯在国内分封 ，卿大夫再分封 ，形成贵族 序列。
④分封制是较内外服制度更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封土地上的 ，但要服从周天子的 ，承担对周王室的 。
（2）宗法制：周天子与各级贵族都实行 继承制。
4.特征：
（1） 制与 制相配合， 分配和血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
（2）君主的 不是绝对的，其中的原始 传统，对君主的权力有 作用。
（3）最高统治者尚未实现中央集权。
（4）王权具有神秘色彩。
必背知识清单2：秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋时期，随着社会 的发展和宗法 关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
（2）战国时期，为适应 的需要，各国政治都进行了重大 ，君主 加强， 制、 制等封建政治体制开始产生。
（3） 统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起 的政治制度。
2.内容：
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的 ，丞相和诸大臣听命于 ，一切政治、军事、法律事务的 都在皇帝手中。（特点：皇位独尊、皇权至上、皇位世袭）
(2)中央政府：设立 。
①三公及其职能
a.丞相： 之长，分左、右，秉承 旨意，统领众官， ；
b.太尉：最高 ，掌 ；
c.御史大夫：副丞相，协理 ，掌管图籍、文书，又是最高 。
②九卿：分掌国家各种 和 事务的卿，九卿下设若干部门，处理具体事务。
③决策方式：国家重大事务由公卿进行 ，最后由 裁断。
(3)地方官职：在地方上推行 。
①原因：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上。
②地方行政机构分为 、 两级。
a.郡是地方最高 机构，置 、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
b.郡下设 或道，根据户数的多少，置 (长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由 直接任命。
(4)文书发挥重要作用。
各级官僚机构以 推行行政管理，建立了以 为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
必背知识清单3：两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
（1）西汉：汉承秦制，中央行政制度仍为 制。
a.汉武帝为了加强集权，设立 （又称内朝，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到 手中，使外朝丞相权力大大削弱。
b.西汉晚期，中朝 的权力逐渐增大。
（2）东汉：刘秀将 确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
（3）隋唐：
①三省：指 省、 省和 省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的 机构，门下省是 朝廷政令的机构，尚书省是 机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫 。
②六部：尚书省下设 、户、 、兵、 、工六部，分工处理各项具体 。
③评价：三省六部制体系完整， 分明，相互 ，可以有效履行封建国家的不同职能。三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。
（4）宋朝：最高行政长官是同 ，为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大，设 掌管军政， 掌握财政大权，分割宰相的权力。（二府三司制）
（5）元朝：实行 总理全国政务的中枢制度。
（6）明朝
①明太祖废除 和 ，亲理政务，秦汉以来绵延1000多年的丞相制度终结。
②内阁制
a.废丞相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为 。
b.内阁大学士备 顾问，协助皇帝处理各种 ，内阁逐渐成为事实上的行政的 。
c.性质：内阁不是法定的中央行政机构，是内侍顾问机构，无决策权。
（7）清朝
①清朝雍正帝设立 。
②由 直接秉承皇帝，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国 的中枢。
2.地方行政制度的发展
（1）汉朝：沿袭秦朝的 、 两级制。
①郡设 为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。
②郡下设 ，县设 或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
③汉初地方行政制度中还包括 与 。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。
（2）东汉晚期：原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成 、 、 三级制。州刺史不仅有 权，还有 权，这就形成 、 的局面。
（3）魏晋南北朝：实行 、 、 三级制。
（4）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
（5）唐朝：沿用隋制，实行 、 二级制。
①唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的 机构。后来， 变成州、县以上的一级行政实体。
②唐中期以后，在一些战略重地设 统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成 势力。
（6）宋朝：分为 （府、军、监）和 二级，后又改道为 ，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成 、州（府）、县三级制。
（7）元朝
①地方设置 ，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了 、 、 、 、 的多级行政制度。
②意义：是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
（8）明朝：明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由 、按察使司、 分割。后来，朝廷又向各省派出 、 ，逐渐总揽一省之权。
（9）清朝
①清承明制， 成了一省长官，又设 掌管一省或数省军政大权。
②明清时期，省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成 、 、 三级行政制度。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
必背知识清单4：古希腊罗马的政治制度
1.公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的 直接参与国家管理。
2.雅典——古典民主城邦的代表
（1）表现：国家权力掌握在 、议事会、官员和 手中。
①公民大会由全体 组成，是国家最高 机关，决定国家法律和政策；
②议事会议员从 中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；
③官员由 产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判；
④陪审法庭是主要 ，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
（2）特点：人民主权、轮番而治、直接民主。
（3）评价：建立在 之上的民主。
3.斯巴达——寡头政治的代表
(1)表现：公民大会名义上是国家最高权力机关， 世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人，且终身任职； 从全体公民中选举产生。
(2)特点：实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小。
4.罗马共和国的政体——贵族共和制：
（1）罗马共和国的国家权力由 、 和 掌握。
①执政官有两人，一年一任，由全体公民 产生，主要职责是担任 统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议；
②元老院由卸任 组成， 任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动等；
③公民大会有权 、宣战、 与审判，是国家 机关，但公民大会的召开和表决都受到 和 的限制。
（2）特点：实权掌握在元老院和高级官员手中，公民大会的权力比较小。
5.罗马帝国——君主专制
（1）公元前1世纪末， 建立元首制；实际掌握罗马国家大权，形成 政治。
（2）皇帝（元首）掌控罗马国家的 ，既是最高 者，又是最高 ；军队听命于皇帝。
6.古代希腊罗马政体的共同点：公民都是 ， 、外邦人和 都不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。都维护奴隶主利益，维护奴隶制度。
必背知识清单5：中古西欧的封建制度
1.封君封臣制度
（1）背景：西罗马帝国灭亡前后， 在西欧建立了许多大小不同的王国。
（2）影响：法兰克王国的 一度建立起庞大帝国，他死后，形成后世西欧三个主要国家 、 和 的雏形。
2.特征： 和 的权力长期并立。
3.法国——等级君主制
（1）背景：14世纪初，法国国王 与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的 。
（2）影响：确立了国王有 的原则，标志着法国进入 阶段。
4.英国——议会君主制
（1）13世纪初，英王 奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署 ，《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主特权。
（2）13世纪中后期，英国多次召开议会， 权力逐渐加强。
（3）14世纪中期，英国进入 时期。
必背知识清单6：西方资本主义政治制度的产生与发展
1.英国的议会制君主立宪制
（1）17世纪的英国 ，奠定了君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止。
（2）18世纪，英国逐渐形成 ，内阁实际掌握政府权力。
2.美国的总统制共和制
（1）1775年，在北美的13个殖民地发起独立战争，次年， 建立。
（2）1787年，美国制定了 ，规定美国是 共和国，联邦政府对外代表 主权，拥有宪法明确规定的 ，各州拥有一定的 ，联邦政府实行 。 是政府首脑，掌握 ，兼任陆海军总司令。国会可分为 和 ，拥有 和批准税收的权力。 属于 和国会规定设立下的下级法院。
3.法国的共和制
（1）1792年，法兰西首次建立 ，但共和制度并不稳固。
（2）1870年，法国建立 ，1875年通过 。宪法规定，法国国会由 和 组成， 由两院行使。 任期七年，经参议院同意有权解散众议院。经过数年动荡，法国确立了 。
4.历史意义：适应了 发展的需要，部分实现了 和 的理想，但它仍有历史局限，如英国 长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人 的合法地位。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
必背知识清单7：民国时期的政治制度
1.南京临时政府时期
（1）中华民国成立
①时间： 年1月1日。
②标志： 就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级 在中国的诞生。
③国旗：采用 为国旗
④纪年：改用阳历，以 纪年，1912年为民国元年
（2）《中华民国临时约法》
①目的：防止袁世凯 。
②内容：以 、平等自由为原则，确立 、立法、司法 的政治制度，规定实行 ，内阁总理由议会的多数党产生， 颁布命令须由 副署才能生效。
③意义：是中国历史上第一部具有 共和国宪法性质的重要文件，具有反对 制度的进步意义。
2.北洋政府时期
（1）政党政治的尝试
①背景
a.辛亥革命后，随着 的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
b.为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了 的尝试。
②表现
a.1912年8月国民党成立后， 等人想通过议会斗争实现资产阶级 。
b.国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的 ，将负责组织 。
c.1913年春， 在上海火车站被刺杀。
③结果
a.国民党发动了 。由于 自身的局限性和 内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
b. 强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了 和国会。此后， 名存实亡。
（2）混乱的政治格局：大权独揽的袁世凯，很快走上 之路。袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为 、 的局面，政治格局混乱不堪。
3.南京国民政府时期
（1）国民党时期的“训政”
①时间：1928年中国 成为中国新的统治者后。
②内容
a.在训政时期，由国民党全国代表大会代表 领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
b. 、立法、 、考试、 五项治权，托付给国民政府总揽执行。
c.国民党 政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
③实质：剥夺人民权利的 。
（2）国民党时期的“宪政”
①时间：1948年。
②内容：国民党打出 的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立 ，取代 。
③评价：国民党企图以此为其独裁统治披上 的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
必背知识清单8：中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.苏维埃政权的建立
（1）背景
①在中国共产党领导的武装反抗国民党 的起义和暴动中，革命根据地不断涌现。
②在各个革命根据地，各级 也陆续建立起来。
（2）建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在 召开，大会制定了 大纲，通过了 、劳动法等法令，宣布 临时中央政府正式成立。
（3）政权性质：苏维埃政权属于 、农民、红军士兵及一切 。
（4）评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建 政权的尝试。
2.抗日根据地的政权建设
（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的 逐步扩大。
（2）政权特色
①中国共产党适应 的需要，设立 ，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行 ，边区政府委员由边区参议会选举产生。
③中国共产党通过 原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。
（3）评价：进一步巩固和扩大了 ，加强了抗日民主政权的建设。
3.解放战争时期的政权建设
（1）解放战争期间
①背景：解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置 的办法，巩固新兴的人民政权。
②政权特色：行政区设 或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
（2）新中国成立前：毛泽东发表 ，提出要“建立 领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。
必背知识清单9：中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度
（1）基础：1949年9月通过了具有临时宪法性质的 ，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
（2）确立： 年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了 。
（3）性质：是以 为核心和主要内容的国家政权组织形式。
（4）作用：保证国家的一切权力属于 ，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使 的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义 建设取得了重要进展，促进了我国社会主义 建设和 的顺利进行。
（5）挫折：1957年以后， 扩大化和 指导思想的影响， 遭到破坏； “文化大革命”十年中， 更是遭受严重破坏和挫折。
（6）完善：1982年通过的 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）建立：1949年， 第一届全体会议召开。
（2）内容
① 是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
② 是参政党，与中国共产党 、互相监督、 、荣辱与共。
③ 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是 、民主监督和 。
（3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“ 、 ”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
（4）完善：改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的 和 制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）确定目标：2013年11月，中共 决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家 和 作为全面深化改革的总目标。
（2）发展与完善：2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家 现代化若干重大问题的决定》。对坚持和完善党的领导、 等制度体系作出新的制度安排，突出强调了 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（3）特点
①中国特色 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把 、人民当家作主、 有机结合起来。
②既坚持了 的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
（4）影响：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优势性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会 和国家 提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
第4课　中国历代变法和改革
必背知识清单10：中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国时期
（1）背景：春秋战国是中国历史上的 时期。
①铁器的使用和 的推广，使 得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
②兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现 ，纷纷推行变法。
（2）变法
①战国时期，魏国的 、楚国的 、秦国的 都主持了变法，其中以商鞅变法最为彻底。
②商鞅变法
a.内容：秦国废除 制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行 ，建立县制等。
b.意义：打击了 ，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的 强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
2.两晋南北朝时期
（1）背景
①西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。
②势力强大的 一度统一北方，但淝水之战后又迅速瓦解。
③新崛起的鲜卑族拓跋部建立 政权，于439年重新统一北方。
④战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中， 成为历史发展的潮流。
（2）北魏孝文帝改革
①内容：实行俸禄制，推行 制、 制等；作用：有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
②内容：迁都 、易服装、改 、说汉话、通婚姻等改革措施；作用：加快了北方各族人民的 ，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国 多民族国家的发展作出了重要贡献。
3.北宋
（1）背景
①统治者吸取 的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。
②北宋中期，政治 ，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。
③宋仁宗 年间，大臣 主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官僚大地主的利益，仅推行了一年多。
（2）王安石变法(1069年， 起用王安石主持变法)
①目的： 。
②内容：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行一系列变法的政策和措施。
③影响：王安石变法 广、 大，有些措施也欠妥当。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。
4.明朝
（1）背景
①统一多民族封建国家进一步发展。
②明朝中后期， 日益腐败， 危机不断加深。
（2）张居正改革(1572年，明神宗时期)
①内容：大力整肃 ，加强官吏考核，裁减开支，清丈 ，改革税制。
②影响：国家 收入增加，社会矛盾相对 ，严重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除 外，其他改革几乎全部废止。
必背知识清单11：中国近代的改革探索
1.戊戌变法
（1）背景
①鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为 社会。
②一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索 之路。
③甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。
④以 、梁启超等为代表的一批维新志士，创 、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。他们提倡 ，议论时政；主张学习日本、俄国变革政治，避免亡国的命运。
（2）时间： 年6月至9月。
（3）内容：在 、经济、 、文化、 等领域实行变法。
（4）结果：慈禧太后发动 ，废除了大部分变法措施。
（5）失败原因：触犯了 的利益，遭到他们的激烈反对。
（6）影响
①一定程度上冲击了 制度。在变法期间，维新派提倡新学，主张兴 ，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了 作用，促进了中国人民的觉醒。
②戊戌变法的失败，证明 在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
2.清末新政
（1）目的：为了应对日益严重的统治危机。
（2）开始时间：1901年初。
（3）内容：改革教育、派遣 、编练新军、振兴商务、奖励 等。
（4）影响：客观上促进了 的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
3.中华民国时期
（1）改革：无论是南京临时政府，还是后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、 、军事、 、教育等各个方面。
（2）失败：由于民国时期 动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
必背知识清单12：新中国成立以来的重要改革
1.新中国成立初期
（1）改革：推行 改革和各项民主改革。
（2）作用：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了 革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
2.全面建设社会主义时期
（1）探索：1956年，以毛泽东的 和中共八大为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。
（2）挫折：由于缺乏经验，急于求成，犯了 倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
（3）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的 基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导 的重要经验。
3.改革开放以来
（1）转折：1978年12月， 召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把全党工作着重点转移到 现代化建设上来、实行 的历史性决策。
（2）十八大以来的改革方向
①中共十八大：确定了全面建成小康社会和 的目标。
②中共十八届三中全会：对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进 和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
③中共十九大：指出中国特色社会主义进入了 ；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章；经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。
④中共十九届四中全会：对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即到中国共产党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使 更加巩固、优越性充分展现。
（3）成就
①改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。
a.农村改革：从实行 、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地 、打赢脱贫攻坚战、实施 战略；
b.对外开放：从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建 、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”；
c.企业改革：从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化 改革、发展混合所有制经济；
d.所有制：从单一公有制到 为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；
e.其他：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等，一系列重大改革扎实推进，各项 举措持续实施。
②作用：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。40多年的实践充分证明， 是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
必背知识清单1：秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。
（1）西周至春秋的世官制是官位 的制度，贵族世代垄断高官。
（2）春秋战国时期， 思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有 的人为官，或依据 大小授予官职。
2.西汉时，使用察举制
（1）含义：汉武帝推行 制，察举指先考察而后推举。
（2）选官依据：舆论评价和为官 (品行)
（3）分类： 和 ， 为岁举，有人数规定，有具体标准； 有具体标准但无固定时间。
（4）评价：为两汉政权选拔了大批人才。
3.魏晋南北朝，实行九品中正制
（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱， 大族控制了地方选人权。
（2）开始：220年，魏王曹丕推行 制。
（3）选官依据： 、道德和 。
（4）评价：将选官权收中央，加强了 ；后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看 ，不看 ，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
4.考核办法
在中国古代， 被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉官员的考核办法主要是 制，考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝门阀士族势力强大，考核大多流于形式。
5.监察制度
（1）建立了以 为首的中央监察体系，西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。
（2）汉武帝为加强中央集权，将全国划分为13个州部，每州设置 一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
必背知识清单2：隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.选官用官：采用科举制
（1）背景：寒门庶族地主势力上升，希望打破 垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）形成：隋文帝开始 考试；隋炀帝设置 ；两宋科举制度进一步完善“取士不问家世”。
（3）分类：制举，常举。 是皇帝自设科目考试选人， 每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中 和 两科最受社会重视。
（4）选官依据：分科 选拔人才(才学)
（5）评价：扩大了 范围，提高了官员 素质，对历代封建国家政权的 发挥了巨大作用。
2.考核制度
隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝以 和 为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员（称为“磨勘”）。
3.监察办法
（1）隋唐 为最高监察机构，其长官为御史大夫。
（2）唐太宗将全国划分为十道 ，委派监察官定期或不定期巡回监察。
（3）宋朝承唐制设 ，地方划分路为监察区。宋朝监察制度的重大变化是 合一，御史拥有了谏官的 ，谏官拥有了御史的 。
必背知识清单3：元明清时期的官员选拔与管理
1.元朝的官员选拔，部分保留了 传统方式，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，录取人数不多。
2.明清选官，采用科举制(八股取士)
（1）考试分为 、会试与 三级，考试从 中命题。
乡试每三年在各省省城举行，考中者称为 ；会试由礼部主持，考中者称为“贡士”；殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，通过者为 。
（2）明朝实行 制度。
2.考核制度
（1）明清两朝官员考核制度严密。明朝考核有 和 。 是对官员任职期满的考核，由初考，再考和通考；考核结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 包括朝觐考察(外察)和京察。
（2）清代的考课制度，包括三年一次的 和 ，分别考查京官和外省文官。
3.监察制度
（1）元朝的监察机构严密，中央设有 ，地方设有行御史台、肃政廉访司。
（2）明清两朝监察机构，主要有 和 ，合称“科道”，行使 。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。清朝将六科并入都察院。
第6课 西方的文官制度
必背知识清单4：西方文官制度出现的背景
1.中古时期
（1）西欧社会管理主要依靠 和 。
（2）随着国王权力的扩大，国王往往挑选自己的 处理事务，并赐予他们官职。官员只为国王和权贵服务。
2.17—18世纪，欧美国家逐渐建立起 制度
（1）少数人或集团掌握着官员的 权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
（2） 制和 政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”，造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
3.工业革命后
（1）英国等资本主义国家的 水平大大提高，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（2）随着教育程度的提高，人们要求 参与政府工作的愿望日益强烈。
（3）向社会开放政府 、改革官员录用制度以建立 政府的呼声日益高涨。
必背知识清单5：西方文官制度的建立
1.西方文官概念:西方国家的文官一般特指在政府 任职的事务官，他们既是维护 统治的工具，也担负着管理社会 的职能。
2.建立
（1）国家:英国是最早建立 制度的国家。
（2）历程
①18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预 活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
②19世纪初，为了保证政府工作不受 更替的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
③受克里米亚作战的影响，1855年，英国颁布法令，建立不受 干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
（3）分类
① 官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随 共进退。
② 官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以 任职。
（4）确立:1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争 择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了 制度。
3.扩展
（1）1883年，美国国会通过 ，建立了文官制度。
（2）第二次世界大战后， 、德国和 等国的文官制度也最终建立起来。
必背知识清单6：西方文官制度的特点和影响
1.文官制度:西方国家在文官的 、职责、 及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。
2.西方各国的文官制度的共同特点
（1）凡是符合相关法律规定的 ，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
（2）文官要在 各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。
（3）文官只要没有严重过错，便可任职到 。同时，文官根据工作 得到晋升或惩罚。
3.影响
（1）积极:规范了西方国家政府行政部门事务官的 和 ，实现了 和管理的分离，有利于政府工作的 和持续性，促进了国家 水平的提高。
（2）消极:容易滋生 习气和 现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家 负担；文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现 现象，一定程度上影响了 的工作效率。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度
必背知识清单7：晚清选官制度的改革
1.科举制度的废除
（1）1898年，清政府加设 特科，选拔经时济变之才。在 等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。
原因： 的传播和 的开展。
（2）1901年，清政府实行 ，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
（3） 年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，城乡各处遍设 ，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被 。
2.选官制度的改革
（1）裁减冗署冗官，改总理衙门为 ，陆续设农 部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 。
（2）选官制度进行 ，对成绩优秀者进行 后，“酌加擢用，优予官阶”。
（3）1904年初，清政府颁布 ，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
（4）确立了留学毕业生 制度。
必背知识清单8：民国时期的官员选拔制度
1.孙中山的文官考试思想
（1）内容：国家建立 ，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家 制度，建立文官的培养、 、监察等方面的运行机制。
（2）评价：进一步奠定了近代中国 制度的基础。由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
2.北洋政府的选官制度
（1）选拔官员主要采用 和 两种方式。
（2）1913年初，北洋政府颁布了 等法案，这是文官考试制度建立的标志。文官考试由 铨叙局负责。
局限性： 不得参加文官考试。
（3）甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业 、调查经历、检查工作成绩、考查 与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性和稳定性。
3.南京国民政府的选官制度
（1）内容
①1929年，国民政府制定 ，1933年颁布 。
②公务员的选任由 负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。
③1929年，国民政府公布了第一部 ，此后又颁布一系列法规。
（2）特点
①以北洋政府时期的 制度为基础， 、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
②允许 参加考试，具有更强的开放性和平等性。
③对一般在职人员，采用 措施，使其取得任用资格。
必背知识清单9：中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．干部制度的发展演变
（1）改革开放前
①新中国成立后，沿用 时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
②我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一 、统一管理下的分类管理的干部制度。
（2）改革开放以后
①在干部 、任用、 、奖惩、 、退休、 、工资、 制度等方面进行了一系列改革。
②在坚持贯彻 管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的 化、民主化、 化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
③中共十八大以来，干部队伍建设更加 化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的 建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。
2．国家公务员制度的建立和完善
（1）建立
①1993年， 制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。
②2005年，全国人大常委会通过 ，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。
（2）完善
①2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来， 考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的 和 在不断扩大。
②公务员 、 素质的不断提升，为国家管理人员的 建设增添了活力。
第三单元 法律与教化
第8课 中国古代的法治与教化
必背知识清单1：先秦时期的德治与法治
1.德治
（1）背景： 时期，君主及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。
（2）起源：西周统治者为维护社会等级秩序，建立了以 为核心的礼制，同时提出提出 的思想。
（3）发展：东周时期，礼崩乐坏，诸侯国君纷纷寻找 新思想。
2.法治
（1）早期国家已经有 。夏朝有《禹刑》，商朝有 ，周朝有《九刑》。
（2）郑国的子产 ，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国历史上最早的成文法。子产“铸刑书”引发了一场辩论，这是早期的 与 之争。
3.德治与法治之争——儒家与法家之争
（1）儒家认为人性 ，主张 ，代表人物是 和 。孔子提出，统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”不要过度消耗 。孟子主张“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。
（2）法家认为人性 ，主张 ，代表人物是 与 。商鞅在秦国颁行了一系列法令，保护新兴 阶级的权益。韩非提倡君主不要谈礼义，而要以 、术、势驾驭臣下；主张“以法为教”“以吏为师”。
（3）儒家主张通过 教化民众，重视民生与民意，但儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期，在重视富国强兵的君主看来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处。法家思想既能带来 的现实利益，又满足了各国 的愿望。
必背知识清单2：秦汉至隋唐时期的法律与教化
1.秦汉的法治
（1）秦以 思想治国，推动了律的编纂。
（2）汉朝沿袭秦律，制成 。秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。
2.魏晋时期——律令儒家化(引礼入律)
（1）原因：汉武帝以后 思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。魏明帝在朝廷设置律博士的推动。
（2）表现：以亲属之间的 作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒家的三纲五常。
3.唐朝——礼法结合，提倡礼治
（1）唐高宗永徽年间，撰成《永徽律疏》，即 ，它是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。
（2）732年，唐朝政府颁行 ，分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。
（3）社会层面，重视 的经验，强化 教化。
必背知识清单3：宋元至明清时期的法律与教化
1.宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以 为蓝本。编纂于963年的 ，其条目与《唐律疏议》基本相同， 是以唐《开元二十五年令》为蓝本；元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。
2.明朝以唐律为蓝本制定 ，在司法实践中又特别重视“例”，曾数次重修《问刑条例》，开创了律例合编的体例。
3.清朝法典沿袭《大明律》，非常重视例，制定了 。
4.宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出 ，在社会上广泛传播，并深入到族规、家训之中。 的《家礼》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。
5.宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以 教化乡里。如北宋 撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。
6.明朝后期，乡约改而宣讲明太祖朱元璋的 ，并引用《大明律》来解释六谕，使乡约逐渐带有 力。
7.清朝乡约宣讲内容是康熙帝 和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常常引用《大清律例》，使其具有约束力，并与法律合流。
第9课 近代西方的法律与教化
必背知识清单4：近代西方法律制度的渊源及发展
1.渊源——罗马法
（1）公元前450年，罗马共和国颁布了 。
（2）6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的 ，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
2.发展——日耳曼法
中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落 的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭 的依据。教会也根据 神学，制定和颁布了教会法。
3.普通法系
12世纪前后，建立在 的基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。13世纪，英国通过 ，确立了法律之上和王权有限的原则。“光荣革命”后，英国确立了 ，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，别称“英美法系”。
4.民法系
1789年，法国开始制定一系列法律。1804年，拿破仑签署法令，颁布了 。后来，逐渐形成了以 为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。
必背知识清单5：近代西方法律的基本特征
1.基本特征：
（1）国家权力结构层面，坚持 制衡， 分立。国家权力分为立法权、行政权和司法权。
（2）法律内容上，注重保护个人 。
（3）司法实践过中，坚持程序 和无罪 。为保证程序的公开公正，建立了 制度和 制度。无罪推定原则指的是所有被审判者在 之前都被视为无罪。
2.局限性：为 利益服务，确认私有财产制度；对个人权利的认定存在逐渐改进的过程。
必背知识清单6：宗教伦理与教化
1.背景：476年，在帝国废墟上建立的 国家(法兰克王国)为了取得罗马人和教会的支持，逐渐接受了 。
2.表现：教士们重要任务是宣讲 ；还开办 ，学校主要讲授宗教内容，也教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑。几乎所有的节日都与宗基督教有关。
3.作用：强化了教会对人们的 ，深刻影响了人们的 意识和日常行为。
4.发展——形成新教
（1）内容：反对 权威，主张信徒通过自己阅读 理解教义；还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。
（2）影响：促进了文化的普及，激发了人们追求财富的热情；束缚了人们的 ，麻醉了人们的 。
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
必背知识清单7：新中国的法治建设进程
1.社会主义法治的初创时期(20世纪50年代)
（1）成就
①制定《中华人民共和国 法》《中华人民共和国 法》等法律、法令。
② 年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国 》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》。
（2）作用：确立了社会主义中国的 制度、立法制度、 制度，初步奠定了中国法治建设的基础。
2.中国法治建设的形成时期
（1）改革开放后，中共中央强调为了保障人民 ，必须加强社会主义 ，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前 。
（2）1982年，我国通过《中华人民共和国 》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国 》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
3.中国法治建设的完善时期
（1）中共十五大报告第一次完整地提出要“ ，建设社会主义法治国家”。
（2）1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行 ，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障 ”写入宪法，法治建设得到进一步加强。
（3）到 年底，中国特色社会主义法律体系形成。
（4）中共十八大以来
①党领导人民全面 ，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②推进 立法、 立法、 立法，以良法促进发展、保障善治。
③做到依法治国、依法执政、 共同推进，法治国家、法治政府、 一体建设。
④深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到 。
⑤2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把中共十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代 思想载入国家根本法。
⑥ 年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为 ，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
必背知识清单8：社会主义精神文明建设
1.社会主义革命和建设时期
（1）背景：面对百废待兴，物质匮乏的困难局面，中国人民发扬 的革命传统和艰苦奋斗的精神，谱写了无数重整山河的壮丽诗篇，涌现出大批英雄模范集体和个人。
（2）表现
①道德风尚： 向上。
②政治氛围：热爱党、热爱 。
③行动准则：关心集体、无私 、全心全意为人民服务。
④人际关系：互相关心、互相爱护、互相帮助。
2.改革开放后
（1）背景：我国在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义 建设。
（2）表现
① 是20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号。
②20世纪90年代，我国又开展以创建 、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用。
③1994年，中共中央先后颁布《 教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
④2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实施纲要》，从 的高度进一步规划思想道德建设。
3.社会主义核心价值观
（1）提出
①2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义 的战略任务。
②中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”。
③中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义 。
a.富强、 、文明、 是国家层面的价值目标；
b.自由、 、公正、法治是 层面的价值取向；
c. 、敬业、 、友善是公民个人层面的价值准则。
（2）意义
①社会主义核心价值观是当代 的集中体现，凝结着全体 共同的价值追求。
②培育和践行社会主义核心价值观，能为实现中华民族 的中国梦凝聚起强大的精神力量。
第四单元 民族关系与国家关系
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
必背知识清单1：秦汉时期的民族关系
1. 是我国统一多民族国家历史的开始。秦朝设 、典属国等官职管理民族事务。秦朝北逐 ，修筑 ；南抚夷、 ，在今天的两广地区设立了 郡、桂林郡、象郡等。
2.汉朝设大鸿胪管理民族事务。
（1）汉初，朝廷对北方的匈奴采取 政策。汉武帝时期，三次出击匈奴，取得大胜。东汉初，匈奴分为南北两部。89年，窦宪出击北匈奴，取胜后刻铭燕然山。
（2）西汉在河西走廊设“ ”，成为中原通往西域的要道。西汉设置 ，作为管理西域的军政机构。
（3）在东北，西汉设 。
（4）在边疆推行 政策，向北方大量移民屯田；在西域也设置田官，督率戍卒屯田。
必背知识清单2：隋唐至两宋时期的民族关系
1.隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的 及 。
2.隋朝
（1）隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。
（2）加强对 地区各族的治理。589年，百越首领冼夫人被册封为谯国夫人。
（3）边疆主要推行 ，以边疆名族的豪酋大姓任郡守、县令。
（4）加强了与 的接触，曾三次派人抵达流求。
3.唐朝
（1）唐朝政府与 地区保持着密切联系，西北边疆各族称唐太宗为 。
（2） 公主、金城公主先后入藏；唐蕃之间还数次会盟。
（3）南诏的13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。
（4）西北设 、 都护府，北方设 、单于都护府，东北设 都护府，南方设安南都护府。
4.宋朝：先后与契丹族建立的 、党项族建立的 、女真族建立的 长期并立。各民族间的交往交流交融从没有中断过。
必背知识清单3：元明清时期的民族关系
1.元
（1）元朝疆域辽阔，统治者一方面“ ”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策。
（2）元世祖忽必烈封 为帝师，领 事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。
（3）元朝还在 、云南等地设行省，征发赋役。
2.明
（1）明朝管理民族事务的中央机构，除礼部、 外，还有负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（2）修筑 ，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。
（3）在 、宣府、大同等地开放马市，与 、女真各族开展贸易。
（4）在东北设 、卫、 ，对女真等族进行管理；在西北设 、沙州、哈密等卫；在西南设 。
（5）明朝敕封西藏僧俗领袖为“ ”“法王”，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地方进行管辖，并通过 、茶马贸易进行经济交流。
3.清
（1）清朝设立 管理边疆民族事务。
（2）通过满蒙联姻，加强对 蒙古的控制。
（3）通过军事斗争平定漠西蒙古准格尔部叛乱， 回归祖国，巩固了西北边疆。
（4）分别册封五世达赖和五世班禅为“ ”和“ ”，在青海、西藏地区设 办事大臣、 办事大臣。
（5）在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“ ”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
必背知识清单4：中国古代的对外交往
1.汉代
（1）陆路：经河西走廊向 、西亚延伸。97年，甘英奉西域都护班超之命出使 ，抵达波斯湾一带。
(2)海路：从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到 南部。东汉时期， 派使臣来朝，光武帝刘秀赐“汉委(倭)奴国王”金印一枚。
2.隋唐至宋
（1）陆路：隋唐时期与 商路畅通。隋炀帝命 驻张掖，掌管通商事务。唐朝与大食国的接触，使包括 在内的中国技术传到了 地区。
（2）海路
①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王也遣其子随常骏来到中国。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，将唐朝 带到日本。
③宋朝恢复了唐朝由 出发经越南到阿拉伯的旧路，又开辟了由 到日本和朝鲜半岛的航路。 成为重要的对外贸易港。
3.元朝：通往欧洲的海陆通道都很通畅。13世纪， 经西亚、中亚抵达中国，在中国生活了17年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下了著名的《马可·波罗行纪》。
4.明朝：致力于维护 体制和 贸易体系。
5.清朝
（1）1689年，中俄订立 ，这是清朝政府签订的第一个边界条约。
（2）18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开 ，但清政府关上了对英交往的大门。
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
必背知识清单5：近代西方民族国家的产生
1.15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱， 加强。
（1）宗教改革(主张王权高于教权)，沉重打击了 势力，强化了各国的 权力，国家和民族认同观念日益出现。
（2）1534年，英国国王亨利八世授意议会通过 ，宣布国王是英国教会的 ，建立起国王的专制统治。
（3）路易十四统治时期，法国 达到顶峰。
2.基督教势力衰弱和 观念兴起，促使英法等国民族语言的地位逐渐上升。
（1）13世纪， 开始成为英国人广泛使用的语言。
（2）16世纪， 成为法国的官方语言。
（3）影响：对民族语言的重视强化了 ，促进了 的形成。
3.法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了 思想，还促进了欧洲各国 的觉醒。
表现：个人对国家的 提高，出现了 、国歌和各种国家节日。
必背知识清单6：国际法的形成与外交制度的建立
1.背景：
（1）各国都强调 至上，国家之间的利益纷争加剧。
（2）人们希望通过建立一定的 来处理国家之间的关系，减少 冲突。
2.发展：
（1）1625年出版的 确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
（2）1648年，欧洲各国签订了 ，开创了用 和通过 达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。
（3）1815年，欧洲各国在 会议及此后签订了一系列条约，建立起维也纳体系。外交制度进一步发展，国际法的应用范围扩大到 、亚洲等其他许多地方。
3.17世纪时，欧洲国家派遣常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代 逐渐建立起来。。
4.历史作用：为 关系确立了一些规则，为用 方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
必背知识清单7：20世纪国际法的发展
1.第一次 使国际法遭到严重破坏。
2.十月革命后， 提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
3.一战后的国际法
（1）战胜国建立了 ——华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织—— 。1928年8月，美、法等国签订了 ，宣布和平解决国际争端。
（2）国际法难以实施，原因如下：被 和 控制， 缺乏普遍性和权威性；形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
4.第二次世界大战爆发后， 国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。
5.二战后的国际法
（1）1945年6月，50个国家的代表签署了 ，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
（2）1946年， 成立，发展了国际司法制度。
（3）新的 纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展。
（4）国际法的领域大大扩展，对世界 作出了积极的贡献。但是国际法的实施仍然有很多局限性。。
第13课 当代中国的民族政策
必背知识清单8：民族区域自治制度的建立
1.背景
（1）中国是 多民族国家。各民族在分布上 、文化上 、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成 格局。
（2）在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞， 发展水平相对落后。
（3）中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的 ，作为解决中国民族问题的基本政策。
（4）1949年， 确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
2.标志：1954年通过的《中华人民共和国宪法》。
（1）内容
①各 地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的 权。
③根据 ，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
（2）意义：民族区域自治制度被确立为我国的一项 政治制度。
必背知识清单9：民族区域自治制度的发展
1.原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的 政策。
2.表现
（1）1984年， 正式颁布实施。
（2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族 、命运与共的血肉关系。
（4）随着社会主义 建设的不断推进和 基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年，中共十五大明确把 制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
3.作用
（1）维护国家的集中 。
（2）保障少数民族合法 ，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
（3）实现民族地区 事业加快发展。
必背知识清单10：中共十八大以来民族区域自治制度的完善　
1.中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的 政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、 、中华文化、 和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大报告提出，全面贯彻党的 政策，深化 教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各 交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3.铸牢中华民族共同体意识被写入 ，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
4.党和国家努力创造各族人民 、共学、 、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
第14课 当代中国的外交
必背知识清单11：开创独立自主的和平外交
1.前提： 的成立。
2.方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客” 。
（1）“另起炉灶”
①含义：不承认 政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。
②提出：《中国人民政治协商会议共同纲领》第56条规定：“凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取 的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在 、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。”
（2）“打扫干净屋子再请客”
①含义：有步骤地彻底地摧毁 在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。
②必要性：取消帝国主义在中国的 ，肃清帝国主义在中国的势力和影响，是新中国外交的重要任务。
③表现：首先是由国家管制对外贸易，收回对中国主权影响最大的 管理权、 权和内河航行权。
（3）“一边倒”
①含义：中国坚定地站在 和世界和平民主阵营一边。
②意义：使中华人民共和国在保障 胜利成果、捍卫 以及维护独立与主权的斗争中，不致处于 地位。
3.成就
（1）新中国成立之初
①中国首先与 建交，接着与 、朝鲜、 等10个人民民主国家，以及印度、印度尼西亚、缅甸、 、瑞典、 、瑞士、 等国建交。
②1954年6月，中国倡导以 五项原则作为国际关系准则。
③1955年的万隆会议上，中国提出 方针，为进一步开展同亚非各国间的友好合作关系创造了条件，中国独立自主的和平外交取得新的进展。
④到1956年，中国又与 、南斯拉夫、阿富汗、尼泊尔、 、叙利亚、也门等国建交，同 、荷兰建立了代办级外交关系。
（2）20世纪50年代末至60年代初
①中国对外关系史上出现了以与 民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。
②中国逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与 建交，实现了中国同 大国关系的突破。
（3）20世纪70年代
①自1970年起，中国先后同 、奥地利、 、希腊、 等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。
②1971年，中华人民共和国恢复在 的一切合法权利。
③1972年， 关系开始走向正常化， 正式建交。
④到1976年，与中国建交的国家达到 个。
必背知识清单12：改革开放后的外交成就
1.背景
（1）中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为 和 服务的方向进行重大调整。
（2）根据国际形势的变化，中国提出 是当代世界的主题。
2.成就
（1）1979年， 两国正式建立外交关系。
（2）1989年， 两国实现国家关系正常化。
（3）世纪之交，中国解决了与 斯坦、吉尔吉斯斯坦、 斯坦三国的边界问题。
（4）1997年12月，中国与 非正式会晤，即“10＋1”领导人会议机制正式建立。
（5）中国同 、巴基斯坦、 、韩国、 、蒙古等国的关系也取得新进展。
（6）2000年正式成立中非合作论坛，2003年加入 ，合作内容不断丰富，规模迅速扩大。
（7）发起成立 、博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际经济治理主要平台。
（8）与 、印度、 一起创立“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对话与合作提供重要平台。
（9）中国还积极参与以 为中心的多边外交活动，认真履行有关职责，在维护世界和平与安全中发挥越来越重要的作用。
必背知识清单13：中共十八大以来的中国特色大国外交　
1.背景：中共十八大以来，面对深刻变化的 ，党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列 和实践创新，形成了 外交思想。
2.成就
（1）中国拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与 、法国、 、英国等世界主要国家的关系稳步发展。
（2）按照“ 、诚、 、容”理念和“ 、以邻为伴”的外交方针，推出多种新机制和新举措，深化同 、韩国、 各国等周边国家的关系。
（3）提出 理念，加强与非洲国家之间的团结合作。
（4）中共十九大提出要坚持 道路，推动建设相互尊重、 、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设 、普遍安全、 、开放包容、 的世界，推动经济全球化朝着更加 、包容、 、平衡、 的方向发展。
（5）中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而 的国与国交往新路。中国领导人进行了一系列频繁密集的外交活动。
（6）多项推进中外增进互信、扩大合作的 、新举措也相继出台。中国不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。
（7）中国还就世界 的诸多议题提出中国方案。
①在 核问题、叙利亚问题等重大国际和地区问题上，中国积极探索解决办法，维护正义和世界稳定。
②中国积极促进 体系改革与完善，推动气候变化 生效。
③中国倡议和推动的 建设，成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。
④中国通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、 领导人杭州峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、 领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。
3.特点：中国特色大国外交形成了 、 、 的外交布局。
第五单元 货币与赋税制度
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
必背知识清单1：中国货币的演进历程
1.古代最初被用作货币的可能是 。二里头遗址出土了 、还有用 、石头做成的仿制贝等。
2.大约在商朝后期，开始出现 。
3.春秋战国时期，各国分别使用 (铲形币)、 、圜钱、蚁鼻钱(鬼脸钱)等多种样式的铜铸币。
4.秦朝在圜钱基础上将货币统一为 钱，这种样式在此后被长期沿用。
5.中国历代王朝铸造了都大量的 。由于铜钱本身价值低下，民间又有许多铜钱被囤积或销毁重铸器皿，所以 流通量仍然不足，出现 。
6.北宋诞生了世界上最早的纸币，称为 。交子作为铺币，与铜钱兼行。
7.元朝把 作为单一流通货币来发行，称为 。元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃。
8.明朝，恢复 、 并行的货币体制。明朝中期起， 逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。
9.清朝完全承认 的法定货币地位，与 兼用。
中国古代货币的发展规律：以铜钱为主，后来出现纸币，白银也成为法定货币。
10.晚清时，政府开始铸造 。1912年中华民国建立后，以 为法定货币。
11.1935年，国民政府 改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将 收为国有。在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。
12.1948年后，国民政府先后发行 、银圆券，都遭到失败。民间自动重新使用银元。
13.华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立 ，开始统一发行人民币。新中国成立后， 成为中华人民共和国的法定货币。
（1）背景： 顺利进行，各解放区迅速连成一片；各 和解放区种类庞杂、折算不便的货币。
（2）作用：对 发展做出了重大贡献，在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
必背知识清单2：世界货币体系的形成
1.金本位制
（1）背景：资本主义 的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。
（2）形成：1816年，英国制定法案，实行 。其他资本主义国家也都先后采用。
（3）特点：以 为中心，以 或黄金在国际间流通为主。
（4）内容：各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币， 可以自由流通，而且不易贬值。
（5）评价：促进了 和 的发展。
（6）崩溃：1929年，美国爆发了 大危机。美国政府不得不宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口。
2.布雷顿森林体系
（1）背景： 崩溃后，资本主义世界货币失去了统一的 和基础；第二次世界大战严重削弱了 等欧洲国家， 成为资本主义世界的霸主。
（2）建立：1944年7月，美国、英国等44个国家在美国 召开会议，讨论战后国际货币问题。
（3）特点(内容)：确立了以 为中心的国际货币体系；各国货币与 挂钩，美元实际上等同于 。
（4）评价：一定程度上促进了国际 ，稳定了国际金融，同时也为美国推行 提供了有利条件。
（5）瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换 ，布雷顿森林体系走向瓦解。进入21世纪， 仍然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币。
第16课 中国赋税制度的演变
必背知识清单3：中国古代的赋役制度
1.秦汉时的赋役，大致包括三部分： 、人头税(口赋、算赋)和 。
（1）秦朝田 极高，“收泰半之赋”。 田赋税率大大降低，直至降到三十税一。
（2）秦朝向人民征收极重的 ，即 。汉朝人头税分 、算赋，还征收 。
（3）秦汉徭役有 、正卒与 三种。
2.隋朝主要向民众征收 。这一制度为唐朝所继承，变成 。租，指地租；调，指绢、布等；庸，指缴纳一定的 或 来替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的 。
3.780年，唐朝政府改行 ，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按 征收地税，按 、 征收户税，分 、 两次征收。
4.宋承唐制，征收两税，但 繁杂多变。北宋中期王安石推行 。
5.元朝基本上沿袭唐朝的 与两税法，分别实行于 与南方；另外还有 ，按户之上下征收丝和银两。
6.明初赋税分 、 两次征收，所征主要是 实物。
7.明朝后期，随着 的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行 ，实行赋役合并、一概折银，是中国赋役制度上的重大变革。
8.1712年，康熙帝规定以前一年的 作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。
9.雍正帝即位后，将这笔 分摊到田赋中，称 。从此，在中国历史上存在了约2000年的 彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
必背知识清单4：关税与个人所得税制度的起源与演变
1.关税问题
（1）中国的关税最早出现在 时期。
（2）在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着 关税与 关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除 关税，实行统一的国境关税。
（3）鸦片战争后，中国开始丧失 自主权，《南京条约》中的规定开了 的恶例。
（4）1927年 成立后，宣告关税自主；1928年，国民政府发表 的对外宣言。
①主要事件：与美国签订 ；1930年，日本同意《中日关税协议》。
②结果：在关税 上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。
（5）新中国成立后不久，政务院就颁布了 及其实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
（6）改革开放后，为适应新时期国家 和 政策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
（7）1987年，全国人大常委会通过了 ，进一步完善了关税的基本制度。
2.个人所得税问题
（1）我国的个人所得税制度起步于 时期。1914年， 制定了所得税条例。
（2）1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收 所得税。
（3）1980年，全国人民代表大会通过了 ，我国的个人所得税制度正式确立。对调节 和实现 发挥了积极作用。
第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
必背知识清单1：历代户籍制度的演变
1.国家大规模编排民户，制定户籍，开始于 时期。公元前375年， “为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
2.秦朝的户籍实行 制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的 籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3.汉朝 主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口， 散乱。
4.西晋统一后，重定户籍，称为 。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口以 进行登记。
5.隋建立后，重新核定 。唐承隋制，管理更严，户籍 一造。
6.宋朝户籍分为 和 。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
7.明朝继承了元朝以 定户籍的做法，户籍分 籍、军籍、匠籍等。明朝户籍称 。
8.清朝普通户籍基本沿袭 制，户籍管理相对 。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为 。
必背知识清单2：历代基层组织与基层社会治理
1.基层组织
从秦汉到明清， 是最基层的行政机构，下设直接管理 的基层组织。秦汉时期，县下设乡和里。唐朝以百户为 ，五里为 。城内设 ，郊外设 ，设里正、坊正、村正。明朝实行 制。
2.基层管理与相互监督机制
秦汉时期的 组织，唐朝的 制度，北宋王安石实施的 法，明朝王守仁推行 ，清初实行 制。
必背知识清单3：历代社会救济与优抚政策
1.历史背景：古代社会 水平低，每逢 发生时，人民生活缺少保障。
2.表现
（1）历代社会救济的主体是掌握大量资源的 ，民间组织处于 地位。汉代建立 制度；隋文帝置 积谷，鼓励民间自置 。
（2）中国古代一直有优抚 等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。从唐朝开始，政府设有收容养老、孤儿和乞讨流浪人员的 机构。
（3）宋朝以后，宗族内部的 活动逐渐兴起。如北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。
（4）明清时期， 组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构。
3.特点：
（1）政府救济的重点在 ，核心在于保证 供应，同时疏导和安置流民。
（2）社会力量的救济活动侧重于 中的赈济。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
必背知识清单4：西方主要国家基层治理的历史与特点
1.在古希腊时期，基层治理依靠 进行。村社实行 ，全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。。
2.西欧封建社会的基层治理
（1） 是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
（2）10－11世纪，西欧 兴起。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
（3） 在基层治理中也发挥了重要作用。
3.近代西欧国家的基层治理
（1）1835年，英国颁布法律，确立了英国近代 制度。
（2）美国建国后，基本保持了 的传统， 是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
（3）法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。。
（4）随着 的发展，各国探索社会救济的新方法， 组织开始形成。
4.二战后
（1）表现
① 很快发展为基层自治的主要方式。
②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民 管理。
③社区不仅提供各项服务，还参与相关的 、 等地方政府的决策。
（2）作用：缓和了 矛盾，维护了社会 和政治 。
5.20世纪80年代以后
（1）更加强调 、社区和非政府组织的共同作用。
（2）社区承担了更多的 功能。
（3）公众、 和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。
必背知识清单5：现代社会保障制度的建立与发展
1.建立
（1）17世纪初，英国颁布了 。
（2）19世纪80年代，德国初步建立了 制度。
（3）1935年，美国颁布 ，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
（4）第二次世界大战后，英国率先构建了 体系，基本实现了全民覆盖。
（5）北欧四国及法德加澳等国都建成了 国家，社会保障制度基本建立。
2.评价
（1）实质：是 社会生产力发展到一定阶段的产物。
（2）积极作用：改善了广大人民群众的 ， 缓和了社会矛盾，有利于 的发展。
（3）消极影响：过度的社会保障加重了 财政负担，容易助长 行为。
3.中国的社会保障制度
（1）中华人民共和国成立后，具有中国特色的 制度逐步建立。
（2）1951年2月政务院发布的 是新中国制定的第一部社会保险法规。
（3）随着 的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。
（4）作用：日益健全的 体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家 的发展。

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