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第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
本课地位 本课主要内容 课标要求
本课所涉及的内 容是我国的基本经济 制度，是中国特色社 会主义建设的经济基 础。 本课讲述 了公有制为主 体的表现与原 因，阐明了各 种所有制经济 为什么要共同 发展、如何共 同发展，解析了 1.理解公有制为主体、多种所有制经济
共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式
并存，社会主义市场经济体制等社会主义基
本经济制度，既体现了社会主义制度优越
性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力
发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
本课地位 本课主要内容 课标要求
学习本课，有利 于全面认识我国的所 有制结构，了解各种 所有制经济的地位与 作用，理解坚持“两个 毫不动摇”的意义，树 立“四个自信”。 坚持“两个毫不动摇”的内涵，阐述了如何坚持 “两个毫不动 摇”。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，
阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、
共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公
有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展。
续表
第1课时 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
课程规划·构体系
自主预习·悟新知
合作探究·提素养
课堂总结·精评价
学习目标
1.通过了解国有企业在保民生等方面作出的突出贡献，探究我国生产资料所有制的优越性，坚定中国特色社会主义道路自信和制度自信。
2.通过了解民营企业近年来的长足发展及其为经济社会发展作出的重要贡献，依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本原理，提高对我国社会主义经济制度的认识水平
一、公有制主体地位及其体现
1.物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础
要素 物质资料生产离不开人的劳动和①__________
源泉 ②______是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉
条件 ③__________是创造物质财富和价值的条件
生产资料
劳动
生产资料
2.生产资料所有制的重要性
（1）④________________在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的⑤______,是经
济制度的⑥______。
生产资料所有制
核心
基础
（2）占支配地位的⑦________________决定着一个社会的基本性质和发展方向。
生产资料所有制
3.我国的生产资料所有制
内容 我国在社会主义初级阶段坚持⑧________为主体、⑨___________
_____共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的⑩__________,体现了中国特色社会主
义制度的 ________
新时代我国发展 经济的指导思想 以 ____________为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义
经济思想
公有制
多种所有制经济
重要支柱
优越性
新发展理念
教材拓展
十九届四中全 会对社会主义 基本经济制度 的最新概括 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分
配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体
现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发
展水平相适应，是党和人民的伟大创造
4.公有制的主体地位
范围 __________、 __________以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
原因 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的 __________,公有制
经济是社会主义经济制度的 ______
必要 性 以公有制为主体是 ________________的根本要求，以公有制为主体是
______________的基本前提
作用 它们是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、 __________、 ______________作出了突出贡献,是社会主义经济制度的 ______。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开 ____________
国有经济
集体经济
根本特征
基础
促进生产力发展
实现共同富裕
国防安全
人民生活改善
基础
公有制经济
主要 体现 __________在社会总资产中占优势。这是就全国而言,有的地方、有的产业可
以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高
__________控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作
用，主要体现在 ________上。对关系 ______________的重要行业和关键领
域,国有经济必须占支配地位
国有 企业 的作 用 __________是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要 ___________和 __________,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的 __________和 __________
公有资产
国有经济
控制力
国民经济命脉
国有企业
物质基础
政治基础
重要支柱
依靠力量
续表
记忆指导
为什么坚持公有制为主体
可以从三个方面、四个关键词来理解。
三个方面：经济制度，促进生产力发展，共同富裕。
四个关键词：根本特征，基础，根本要求，基本前提。
1.在经济新常态中，国有企业的功能定位是充当经济增长的稳定器、创新驱动的领头
羊、走出国门进行国际化经营的排头兵。国有企业的这种定位是因为( ) 。
C
①国有企业是社会主义经济制度的基础 ②国有企业是保障人民共同利益的重要力量 ③国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ④国有企业是中国特色社会主义制度的重要支柱
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
试一试
二、多种所有制经济共同发展
非公有 制经济 范围 在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、①__________、港澳台投
资经济、②______________以及混合所有制经济中的③_____________
_______成分。个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者
个人④____________的一种非公有制经济形式。私营经济是指企业资
产属于私人所有、存在⑤__________关系的一种非公有制经济形式。
外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独
资企业以及中外共同设立企业的⑥__________部分。港澳台地区在内
地（大陆）的投资参照外商投资
私营经济
外商投资经济
非国有成分和非集体
支配和使用
雇佣劳动
外商投资
非公有 制经济 地位 非公有制经济是⑦__________________的重要组成部分
作用 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为⑧______________和 ⑨__________的重要力量、⑩__________的主要领域、 __________的重要主体、 __________的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
社会主义市场经济
稳定经济增长
改善民生
创业就业
技术创新
国家税收
续表
公有制经济 与非公有制 经济的关系 在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵
消的,而是 __________、 __________、共同发展,统一于社会主义现
代化建设进程之中
多种所有制 经济共同发 展的作用 有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的 ________________,
有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的 ______,推
动经济高质量发展
相辅相成
相得益彰
积极性和创造性
活力
概念补充
民营经济：指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。私营经济是民营经济的重要组成部分。
试一试
2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平把当前我国民营经济发展面临的
结构性困难深刻而形象地概括为“三座大山”，即“市场的冰山、融资的高山、转型的火
山”。由此，国家为进一步破解小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付
息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。国家重视民营经济融资和发展,是因为
( ) 。
C
①民营经济在我国国民经济中处于主体地位，发挥主导作用 ②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在改善民生等方面作用重大 ③民营经济是稳定经济的重要基础，是经济高质量发展的重要力量 ④大力提升公有制经济实力，有利于进一步提高其竞争力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
提醒
公有制经济与非公有制经济在市场经济中是平等竞争的市场主体，但二者在国民经济中的地位不平等：公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
课时清单 1个原因：坚持公有制主体地位的原因。
1个最主要的实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式。
1个作用：非公有制经济的作用。
1个意义：多种所有制经济共同发展的意义。
2个体现：公有制的主体地位的体现、国有经济主导作用的体现。
4个地位：生产资料所有制、公有制经济、国有经济、非公有制经济地位。
1.公有制的主体地位主要体现在:国有资产在各地方、各产业中占优势;公有制经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
[答案] 公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。
2.非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分。
[答案] 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义经济指的是公有制经济。
3.我国的基本经济制度就是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
[答案] 我国的基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的社会主义市场经济体制。
议题1 公有制主体地位及其体现
情境分析
【材料一】 我国国有企业地位重要，作用关键，不可替代,是党和国家的重要依靠力量。国有企业在经济社会发展中发挥着顶梁柱与主力军的作用,是国民经济发展的主要引路者与推动者。一方面,国有企业具有较强的风险抵御能力与综合管理优势,也具有快速启动生产线的经济实力,传递市场信号、承担更多的社会责任是国有企业的必然使命;另一方面,以石油、建材、机械等国民支柱产业为主体的国有企业是国民经济的基石,是各类产业全面运作的关键性基础,具备带动中小微企业发展的引领力与号召力。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中央企业要开好局、起好步。为进一步优化完善中央企业经营指标体系，国资委提出“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”总体目标，引导企业突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。同时，将组织开展新一轮国企改革深化提升行动，加大科技创新力度，全面加快建设世界一流企业。
思维碰撞
【探究1】 请阅读材料，并思考以国有企业为代表的公有制经济在促进经济社会发展方面发挥了怎样的作用。
[答案] ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。②公有制经济是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。③以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展。④以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配,不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
情境分析
【材料二】 一个藏族女孩的家在西藏自治区昌都市波格村,波格村四周有雪山环绕,地势较低,网络信号很不稳定，为了上课有时不得不爬到雪山顶上找信号。中国移动某分公司得知消息后立即行动起来,组织人员和物资,架设了4G基站。
建设一个新基站的成本为20万元到30万元,后续的维护成本也很高。单独为一个偏远村庄建一个新基站,其通信收入或许连基站的电费都不够。这虽然不符合商业逻辑,但移动公司还是义无反顾地作了这个决定。波格村第一台中国移动4G基站正式开通了。不但女孩可以安心地在家上课,也为村庄里的乡亲们解决了打电话难的问题。
思维碰撞
【探究2】 单独为一个偏远村庄建一个新基站,或许根本无法收回成本,中国移动公司这样做值得吗 运用我国的生产资料所有制的知识谈谈你的认识。
[答案] 这样做值得。①中国移动公司是国有企业,国有企业是国有经济最主要的实现形式,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。②国有企业是我国国民经济的基石,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,在我国经济建设、社会发展等方面发挥着基础性的保障作用。③国有企业要积极承担社会责任,以新农村建设和基础设施建设为抓手,激发落后地区的内生动力,为经济社会全面发展助力。
归纳提升
对比公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中 所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位及其对国民
经济的性质和发展方向所起的作用
表 现 ①公有资产在社会总资产中 占优势。 ②国有经济控制国民经济命 脉,对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的
重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地
位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调
整,加强重点,提高国有资产的整体质量
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。②坚持公有制的 主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为在数量分布上占优势,都 不仅要有量的优势,更要注重质的提高
典例精讲 中央经济工作会议提出，要深化国企混合所有制改革，在电力、石油、天然
气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。推进国有企业混合所有制改革
有利于( ) 。
C
①国有资产在社会总资产中占优势 ②增强国有资本的活力 ③巩固国有经济的主体地
位 ④激活民间资本，助推经济发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 公有资产在社会总资产中占优势，①错误。公有制经济居于主体地位，③错误。深化国企混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这说明推进国有企业混合所有制改革有利于增强国有资本的活力，激活民间资本，助推经济发展，②④正确。
议题2 多种所有制经济共同发展
情境分析
【材料一】 2023年《政府工作报告》指出，要切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。
民营经济对经济社会发展作出的贡献,可以用“56789”来概括,民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%,国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%,企业技术创新和新产品占比超过70%,城镇就业占比超过80%,对新增就业贡献超过90%。
护航民营经济和民营企业发展壮大，必须立足省情、县情等，创新发展思路，瞄准关键问题，拿出真招实策。
思维碰撞
【探究1】（1）结合材料，谈谈你对我国非公有制经济的成分、地位和作用的认识。
[答案] ①在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。③改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（2）结合材料，说明我国支持民营企业和中小微企业发展的制度依据和经济依据。
[答案] 制度依据：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。
经济依据：①发展是解决我国一切问题的基础和关键。支持民营企业和中小微企业发展，有利于解放和发展社会生产力，破解发展难题。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。支持民营企业和中小微企业发展，有利于发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。
情境分析
【材料二】 “我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”
2022年年底，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《当前经济工作的几个重大问题》这篇重要文章中，针对社会上一些不正确甚至错误的议论再次亮明态度，鲜明强调“要切实落实‘两个毫不动摇’”，并有针对性地提出具体政策举措。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的二十大报告再次强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。公有制经济、非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。正是因为坚持“两个毫不动摇”，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势，我国经济才不断创造发展奇迹。实践充分证明，只有坚持“两个毫不动摇”，才能始终坚持和发展中国特色社会主义，推动实现中国式现代化的宏伟蓝图。
思维碰撞
【探究2】 结合材料，谈谈在我国为什么要坚持公有制经济和非公有制经济共同发展。
[答案] ①在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 ②现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。③多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
归纳提升
比较公有制经济和非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
区 别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 以公有制为主体：①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；②是社会主义经济制度的基础 是社会主义市场经济的重要组成部分
公有制经济 非公有制经济
作用 ①是促进生产力发 展的根本要求。 ②是实现共同富裕的基本前提 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、
创业就业的主要领域、技术创新的重要主
体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市
场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动
力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
续表
公有制经济 非公有制经济
联系 ①公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展， 统一于社会主义现代化建设进程之中。②多种所有制经济共同发 展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创 造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的 活力,推动经济高质量发展
续表
典例精讲 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国
经济社会发展的重要基础。这种说法旨在( ) 。
B
①激发非公有制经济的活力和创造力 ②巩固公有制经济的地位，增强公有制经济的控制力 ③使各种所有制经济平等地参与市场竞争 ④发挥非公有制经济的基础性作用
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
[解析] 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，有利于激发非公有制经济的活力和创造力，使各种所有制经济平等地参与市场竞争，①③符合题意。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，应该是增强国有经济的控制力，②错误。公有制经济是我国社会主义经济制度的基础和主体，④错误。
1.（2023·江苏·一模改编）2022年是国企改革三年行动的收官之年。截至2022年9月初，
通过三年的国企改革，各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%。99家国有
企业进入世界500强，发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水
平；航天、深海、能源、交通等领域涌现出一批世界级创新成果。由此可见( ) 。
A
A.国有企业改革激发了国有经济的内生活力
B.壮大国有经济必须以中央企业创新为核心
C.国有企业与中小企业相互融合、共同发展
D.国有资本布局优化、市场化经营步伐加快
[解析] 发展壮大国有经济，要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，B说法错误。材料主要说明国有企业改革的成果，没有涉及国有企业与中小企业相互融合、共同发展，C不符合题意。材料没有涉及国有资本布局优化、市场化经营步伐加快，D不符合题意。由材料可知，国有企业改革激发了国有经济的内生活力，A符合题意。
2.（2022·湖南高考）某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境
吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获
利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展
这种集体经济可以( ) 。
B
①促进产业融合发展，推进乡村振兴 ②推动各种所有制经济取长补短、共同发展 ③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用 ④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 材料表明该村建立股份合作社，村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利，这说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴，也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确且符合题意。材料强调的是集体经济，而不是各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选。国有经济发挥主导作用，③说法错误。
3.（2022·重庆·巴南区实验中学高三开学考试）作为深化改革的重头戏，目前全国正全
力推进国有企业混合所有制改革，部分地方国有企业混改已经初见成效。母公司高管
除个别成员，其他成员都持有不同数量的上市公司股权，实行职业经理人制度，真正
实现了高管市场化选聘、契约化管理。这说明国企混合所有制改革可以( ) 。
D
①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位 ②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担 ③发挥股权激励效应，调动管理人员的积极性 ④推行现代企业制度,实现公司治理科学化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 由材料可知，国企混合所有制改革可以发挥股权激励效应，调动管理人员的积极性，实行职业经理人制度，推动公司治理结构改革，完善现代企业制度，提高公司管理效能，③④入选。“保持国有资本的绝对控股地位”说法过于绝对，①不选。股东对债务承担有限责任，而不是无限责任，②不选。第1课时　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
【学习目标】
1.通过了解国有企业在保民生等方面作出的突出贡献,探究我国生产资料所有制的优越性,坚定中国特色社会主义道路自信和制度自信。
2.通过了解民营企业近年来的长足发展及其为经济社会发展作出的重要贡献,依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本原理,提高对我国社会主义经济制度的认识水平
【自主预习】
必备知识
一、公有制主体地位及其体现
1.物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础
要素 物质资料生产离不开人的劳动和①　　　
源泉 ②　　　　是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉
条件 ③　　　　是创造物质财富和价值的条件
　　2.生产资料所有制的重要性
(1)④　　　　　　　　在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的⑤　　　　,是经济制度的⑥　　　　。
(2)占支配地位的⑦　　　　　　　决定着一个社会的基本性质和发展方向。
　　3.我国的生产资料所有制
内容 我国在社会主义初级阶段坚持⑧　　　　为主体、⑨　　　　共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的⑩　　　　,体现了中国特色社会主义制度的　　　　
新时代我国发展经济的指导思想 以　　　　为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想
教材拓展
十九届四中全会对社会主义基本经济制度的最新概括 公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造
　　4.公有制的主体地位
范围 　　　　、　　　　以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
原因 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的　　　　,公有制经济是社会主义经济制度的　　　　
必要性 以公有制为主体是　　　　　　　　的根本要求,以公有制为主体是　　　　　　　　的基本前提
作用 它们是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、　　　　、　　　　　　　作出了突出贡献,是社会主义经济制度的　　　　。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开　　　　
主要 体现 　　　　在社会总资产中占优势。这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高
　　　　控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用,主要体现在　　　　上。对关系　　　　　　　　的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
国有 企业的 作用 　　　　是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要　　　　和　　　　,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的　　　　和　　　　
　　答案　①生产资料　②劳动　③生产资料　④生产资料所有制　⑤核心　⑥基础　⑦生产资料所有制　⑧公有制
⑨多种所有制经济　⑩重要支柱　优越性　新发展理念
国有经济　集体经济　根本特征　基础　促进生产力发展　实现共同富裕　国防安全　人民生活改善
基础　公有制经济　公有资产　国有经济　控制力　国民经济命脉　国有企业　物质基础　政治基础　重要支柱　依靠力量
记忆指导
为什么坚持公有制为主体
可以从三个方面、四个关键词来理解。
三个方面:经济制度,促进生产力发展,共同富裕。
四个关键词:根本特征,基础,根本要求,基本前提。
试一试
1.在经济新常态中,国有企业的功能定位是充当经济增长的稳定器、创新驱动的领头羊、走出国门进行国际化经营的排头兵。国有企业的这种定位是因为(　　)。
①国有企业是社会主义经济制度的基础　②国有企业是保障人民共同利益的重要力量　③国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量　④国有企业是中国特色社会主义制度的重要支柱
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　C
二、多种所有制经济共同发展
非公有 制经济 范围 在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、①　　　　、港澳台投资经济、②　　　　　　　以及混合所有制经济中的③　　　　　　　成分。个体经济是指生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人④　　　　的一种非公有制经济形式。私营经济是指企业资产属于私人所有、存在⑤　　　　关系的一种非公有制经济形式。外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的⑥　　　　部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资
地位 非公有制经济是⑦　　　　　　　　的重要组成部分
作用 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为⑧　　　　　　　　和⑨　　　　的重要力量、⑩　　　　的主要领域、　　　　的重要主体、　　　　的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
公有制经济与非公有制经济的关系 在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是　　　　、　　　　、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中
多种所有制经济共同发展的作用 有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的　　　　　　　　,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的　　　　,推动经济高质量发展
　　答案　①私营经济　②外商投资经济　③非国有成分和非集体　④支配和使用　⑤雇佣劳动　⑥外商投资　⑦社会主义市场经济　⑧稳定经济增长　⑨改善民生　⑩创业就业
技术创新　国家税收　相辅相成　相得益彰　积极性和创造性　活力
概念补充
民营经济:指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。私营经济是民营经济的重要组成部分。
试一试
2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平把当前我国民营经济发展面临的结构性困难深刻而形象地概括为“三座大山”,即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。由此,国家为进一步破解小微企业融资难题,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。国家重视民营经济融资和发展,是因为(　　)。
①民营经济在我国国民经济中处于主体地位,发挥主导作用
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在改善民生等方面作用重大　③民营经济是稳定经济的重要基础,是经济高质量发展的重要力量　④大力提升公有制经济实力,有利于进一步提高其竞争力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　C
提醒
公有制经济与非公有制经济在市场经济中是平等竞争的市场主体,但二者在国民经济中的地位不平等:公有制经济是国民经济的主体,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
【课时清单】　　1个原因:坚持公有制主体地位的原因。
1个最主要的实现形式:国有企业是国有经济最主要的实现形式。
1个作用:非公有制经济的作用。
1个意义:多种所有制经济共同发展的意义。
2个体现:公有制的主体地位的体现、国有经济主导作用的体现。
4个地位:生产资料所有制、公有制经济、国有经济、非公有制经济地位。
易错明辨
1.公有制的主体地位主要体现在:国有资产在各地方、各产业中占优势;公有制经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
答案　公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。
2.非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分。
答案　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义经济指的是公有制经济。
3.我国的基本经济制度就是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
答案　我国的基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的社会主义市场经济体制。
【合作探究】
议题1　公有制主体地位及其体现
情境分析
　　【材料一】　我国国有企业地位重要,作用关键,不可替代,是党和国家的重要依靠力量。国有企业在经济社会发展中发挥着顶梁柱与主力军的作用,是国民经济发展的主要引路者与推动者。一方面,国有企业具有较强的风险抵御能力与综合管理优势,也具有快速启动生产线的经济实力,传递市场信号、承担更多的社会责任是国有企业的必然使命;另一方面,以石油、建材、机械等国民支柱产业为主体的国有企业是国民经济的基石,是各类产业全面运作的关键性基础,具备带动中小微企业发展的引领力与号召力。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,中央企业要开好局、起好步。为进一步优化完善中央企业经营指标体系,国资委提出“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”总体目标,引导企业突出高质量发展首要任务,扎实推进提质增效稳增长。同时,将组织开展新一轮国企改革深化提升行动,加大科技创新力度,全面加快建设世界一流企业。
思维碰撞
【探究1】请阅读材料,并思考以国有企业为代表的公有制经济在促进经济社会发展方面发挥了怎样的作用。
答案　①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。②公有制经济是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。③以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展。④以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配,不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
情境分析
　　【材料二】　一个藏族女孩的家在西藏自治区昌都市波格村,波格村四周有雪山环绕,地势较低,网络信号很不稳定,为了上课有时不得不爬到雪山顶上找信号。中国移动某分公司得知消息后立即行动起来,组织人员和物资,架设了4G基站。
建设一个新基站的成本为20万元到30万元,后续的维护成本也很高。单独为一个偏远村庄建一个新基站,其通信收入或许连基站的电费都不够。这虽然不符合商业逻辑,但移动公司还是义无反顾地作了这个决定。波格村第一台中国移动4G基站正式开通了。不但女孩可以安心地在家上课,也为村庄里的乡亲们解决了打电话难的问题。
思维碰撞
【探究2】单独为一个偏远村庄建一个新基站,或许根本无法收回成本,中国移动公司这样做值得吗 运用我国的生产资料所有制的知识谈谈你的认识。
答案　这样做值得。①中国移动公司是国有企业,国有企业是国有经济最主要的实现形式,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。②国有企业是我国国民经济的基石,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,在我国经济建设、社会发展等方面发挥着基础性的保障作用。③国有企业要积极承担社会责任,以新农村建设和基础设施建设为抓手,激发落后地区的内生动力,为经济社会全面发展助力。
归纳提升
对比公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位及其对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资产的整体质量
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为在数量分布上占优势,都不仅要有量的优势,更要注重质的提高
典例精讲　中央经济工作会议提出,要深化国企混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。推进国有企业混合所有制改革有利于(　　)。
①国有资产在社会总资产中占优势 　②增强国有资本的活力
③巩固国有经济的主体地位　④激活民间资本,助推经济发展
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
答案　C
解析　公有资产在社会总资产中占优势,①错误。公有制经济居于主体地位,③错误。深化国企混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,这说明推进国有企业混合所有制改革有利于增强国有资本的活力,激活民间资本,助推经济发展,②④正确。
议题2　多种所有制经济共同发展
情境分析
【材料一】　2023年《政府工作报告》指出,要切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益,完善相关政策,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,构建亲清政商关系,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境,用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。
民营经济对经济社会发展作出的贡献,可以用“56789”来概括,民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%,国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%,企业技术创新和新产品占比超过70%,城镇就业占比超过80%,对新增就业贡献超过90%。
护航民营经济和民营企业发展壮大,必须立足省情、县情等,创新发展思路,瞄准关键问题,拿出真招实策。
思维碰撞
【探究1】(1)结合材料,谈谈你对我国非公有制经济的成分、地位和作用的认识。
(2)结合材料,说明我国支持民营企业和中小微企业发展的制度依据和经济依据。
答案　(1)①在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。③改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(2)制度依据:我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的重要支柱,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济的活力和创造力。
经济依据:①发展是解决我国一切问题的基础和关键。支持民营企业和中小微企业发展,有利于解放和发展社会生产力,破解发展难题。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。支持民营企业和中小微企业发展,有利于发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。
情境分析
　　【材料二】　“我们必须亮明态度、决不含糊,始终坚持社会主义市场经济改革方向,坚持‘两个毫不动摇’。”
2022年年底,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《当前经济工作的几个重大问题》这篇重要文章中,针对社会上一些不正确甚至错误的议论再次亮明态度,鲜明强调“要切实落实‘两个毫不动摇’”,并有针对性地提出具体政策举措。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国特色社会主义制度的内在要求,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的二十大报告再次强调,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。公有制经济、非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。正是因为坚持“两个毫不动摇”,充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势,我国经济才不断创造发展奇迹。实践充分证明,只有坚持“两个毫不动摇”,才能始终坚持和发展中国特色社会主义,推动实现中国式现代化的宏伟蓝图。
思维碰撞
【探究2】结合材料,谈谈在我国为什么要坚持公有制经济和非公有制经济共同发展。
答案　①在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。②现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化。③多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展。
归纳提升
比较公有制经济和非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 以公有制为主体:①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征;②是社会主义经济制度的基础 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①是促进生产力发展的根本要求。②是实现共同富裕的基本前提 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
联系 ①公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。②多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
典例精讲　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。这种说法旨在(　　)。
①激发非公有制经济的活力和创造力　②巩固公有制经济的地位,增强公有制经济的控制力　③使各种所有制经济平等地参与市场竞争　④发挥非公有制经济的基础性作用
A.①②　　　B.①③　　　C.②③　　　D.②④
答案　B
解析　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,有利于激发非公有制经济的活力和创造力,使各种所有制经济平等地参与市场竞争,①③符合题意。国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用,应该是增强国有经济的控制力,②错误。公有制经济是我国社会主义经济制度的基础和主体,④错误。
【课堂总结】
1.(2023·江苏·一模改编)2022年是国企改革三年行动的收官之年。截至2022年9月初,通过三年的国企改革,各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%。99家国有企业进入世界500强,发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平;航天、深海、能源、交通等领域涌现出一批世界级创新成果。由此可见(　　)。
A.国有企业改革激发了国有经济的内生活力
B.壮大国有经济必须以中央企业创新为核心
C.国有企业与中小企业相互融合、共同发展
D.国有资本布局优化、市场化经营步伐加快
答案　A
解析　发展壮大国有经济,要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,B说法错误。材料主要说明国有企业改革的成果,没有涉及国有企业与中小企业相互融合、共同发展,C不符合题意。材料没有涉及国有资本布局优化、市场化经营步伐加快,D不符合题意。由材料可知,国有企业改革激发了国有经济的内生活力,A符合题意。
2.(2022·湖南高考)某村建立股份合作社,绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目,村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长,收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(　　)。
①促进产业融合发展,推进乡村振兴　②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　③巩固公有制主体地位,充分发挥其主导作用　④建立村集体和农户利益共同体,促进共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　材料表明该村建立股份合作社,村集体收入大幅增长,收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利,这说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展,推进乡村振兴,也可以建立村集体和农户利益共同体,促进共同富裕,①④正确且符合题意。材料强调的是集体经济,而不是各种所有制经济取长补短、共同发展,②不选。国有经济发挥主导作用,③说法错误。
3.(2022·重庆·巴南区实验中学高三开学考试)作为深化改革的重头戏,目前全国正全力推进国有企业混合所有制改革,部分地方国有企业混改已经初见成效。母公司高管除个别成员,其他成员都持有不同数量的上市公司股权,实行职业经理人制度,真正实现了高管市场化选聘、契约化管理。这说明国企混合所有制改革可以(　　)。
①增强国有资本控制力,保持国有资本的绝对控股地位
②实现由全体股东对债务承担无限责任,减轻债务负担
③发挥股权激励效应,调动管理人员的积极性　④推行现代企业制度,实现公司治理科学化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　D
解析　由材料可知,国企混合所有制改革可以发挥股权激励效应,调动管理人员的积极性,实行职业经理人制度,推动公司治理结构改革,完善现代企业制度,提高公司管理效能,③④入选。“保持国有资本的绝对控股地位”说法过于绝对,①不选。股东对债务承担有限责任,而不是无限责任,②不选。
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