资源简介

第2课时　我国的社会保障
【学习目标】
1.通过学习政府工作报告及某市在完善社保体系中的施政作为,探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施,认可我国日益完善的社会保障体系,相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
2.通过了解我国一系列社会保障数据,结合教材知识,探究如何完善社会保障体系,在提高探究合作能力的同时能够提出适当建议,不断增强公民意识和主人翁意识
【自主预习】
必备知识
一、多种多样的社会保障
原 因 必要性 面对现实生活中人们可能遇到的①　　　　　　、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由②　　　　　和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
重要性 稳定 功能 社会保障通过防范和化解社会成员的③　　　　　,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用
调节 功能 社会保障通过国民收入④　　　　　　,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会⑤　　　　　
互助 功能 社会保障通过风险分摊与⑥　　　　　,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会⑦　　　　　发展
形 式 社会 保障 体系 社会保障主要由⑧　　　　　、⑨　　　　　、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成我国的社会保障体系
社会 保险 地位 社会保险是我国社会保障体系的⑩　　　
含义 社会保险通过政府、单位、个人三方　　　　　资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
内容 在我国,社会保险主要包括基本　　　　　　、基本　　　　　、工伤保险、失业保险、生育保险等
(续表)
形 式 社会 救助 地位 及作 用　 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“　　　　　　　　　”
含义 社会救助是政府通过国民收入　　　　　,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平
内容 最低　　　　　　　　是社会救助的主要内容之一
社会 福利 地位 社会福利是　　　　　　层次的社会保障
含义 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的　　　　　　、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到　　　　　　和提高
社会 优抚 地位 社会优抚是一种　　　　　的社会保障
含义 社会优抚是国家和社会依法对　　　　　　　　、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的　　　　　、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
　　答案　①疾病　②政府　③生存危机　④再分配　⑤公平正义　⑥责任共担　⑦持续健康　⑧社会保险　⑨社会救助　⑩核心　共同筹集　养老保险　医疗保险　最后一道防线　再分配　生活保障　最高　社会化服务　改善　特殊　现役军人　褒扬性
教材拓展
　　社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营 目标 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定 追求利润
经营 方式 由国家经办 保险公司经营
费用 来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障 对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制,都要求投保人事先缴纳保险费,保障投保人遇到风险后获得一定的补偿,都是风险规避与转移机制
试一试
1.医保又传来好消息。原先个人账户余额只能在药店买药,去医院也只能专人专用。医保新规规定个人账户里的钱可以在家人之间共济使用,未来还可以用个人账户中的钱帮家人缴纳城乡居民医疗保险。颁布医保新规旨在(　　)。
①发挥社保互助共济功能　②增加医疗机构实际收益　③减少国家财政医疗支出　④提高医保基金使用效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
二、完善社会保障体系
措施 要公平对待①　　　　　　并确保其享受相应的社会保障权益,要更多地维护好②　　　　　　的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
既要③　　　　　　,又要④　　　　　　,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。⑤　　　　　　是社会保障的基础
要做到⑥　　　　　　,明确各方的权利与责任,严格⑦　　　　　　
健全多层次社会保障体系,要坚持⑧　　　　　　原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、⑨　　　　　　、安全规范、⑩　　　　　　的多层次社会保障体系
　　答案　①每个公民　②弱势群体　③尽力而为　④量力而行　⑤经济发展　⑥权责清晰　⑦依法监管　⑧应保尽保
⑨公平统一 　⑩可持续
试一试
2.随着我国居民收入的持续增长,2022年退休人员的基础养老金将适度增加,养老金实现“18连涨”。我国有关部门表示,提高基本养老金水平,同一地区退休人员要标准一致,在职时多缴费的人员多得养老金,对艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。这体现了完善社会保障体系(　　)。
①应公平对待每位公民　②需权责清晰,依法监管　③要与经济社会发展相适应　④需拓宽社会保障的覆盖面
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　B
【课时清单】　1个重要作用:社会保障的作用。
4种主要形式:社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
4大完善措施:完善社会保障体系的措施。
易错明辨
1.面对现实生活中人们可能遇到的各种问题,国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障体系。
答案　面对现实生活中人们可能遇到的各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.社会保障都是经济保障。
答案　社会保障既有经济保障,也有服务保障。经济保障是国家通过货币或有价票证的形式,为国民提供经济援助,满足其基本的生活所需。服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务,满足人们多样化的生活保障需求。
3.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚共同构成我国的社会保障体系,其中,社会救助是我国社会保障体系的核心,社会优抚是最高层次的社会保障。
答案　社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成我国的社会保障体系。其中,社会保险是我国社会保障体系的核心,社会福利是最高层次的社会保障。
4.社会保险分为人身保险和财产保险两大类。购买社会保险,是规避风险的有效措施,是为了保障社会成员的基本生活需求。
答案　商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险,是规避风险的有效措施,是为了满足被保险人的较高层次的保险需求。
5.完善社会保障体系,要坚持尽力而为、应保尽保原则,优先提高社会保障水平。
答案　完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。完善社会保障体系要坚持应保尽保原则,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【合作探究】
议题1　多种多样的社会保障
情境分析
　　【材料一】　2023年政府工作报告指出,提升医疗卫生服务能力。持续提高基本医保和大病保险水平,城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。将更多群众急需药品纳入医保报销范围。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度,连续上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准,稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。实施“三孩”生育政策及配套支持措施。完善退役军人管理保障制度,提高保障水平。加强妇女、儿童权益保障。完善未成年人保护制度。健全残疾人保障和关爱服务体系。健全社会救助体系。
思维碰撞
【探究1】(1)我国的社会保障主要包括哪些内容
(2)我国政府为什么多次提高退休人员基本养老金
答案　(1)我国的社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
(2)有利于改善退休人员生活,使其共享经济社会发展成果。在一定程度上能够调节收入差距,有利于维护社会稳定、促进社会公平;经济发展是社会保障的基础,随着我国经济的持续健康发展,应该也必须上调退休人员基本养老金。
情境分析
　　【材料二】　某市出台《关于进一步保障和改善民生的实施意见》,要求全市执行统一的城乡居民基本医疗保险制度,消除城乡二元制医保待遇差别,实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益;建立城乡低保标准与经济发展同步增长机制,稳步提高城乡最低生活保障水平;实现孤困儿童和农村留守儿童关爱保护全覆盖。该市通过完善社保体系,让城市发展更有温度,让民生幸福更有质感,确保全面建成高质量小康社会不落一人。
思维碰撞
【探究2】(1)该市在完善社保体系中采取了哪些社会保障形式
(2)运用完善社会保障体系的知识,谈谈该市是如何进一步保障和改善民生的。
答案　(1)城乡居民基本医疗保险制度属于社会保险,城乡最低生活保障属于社会救助,关爱孤困儿童和农村留守儿童属于社会福利。
(2)该市执行了统一的城乡居民基本医疗保险制度,调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。该市提高城乡居民最低生活保障水平,防范和化解社会成员的生存危机,保障基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定。该市完善社保体系,让城市发展更有温度,营造良好的社会环境,促进经济社会发展。
归纳提升
比较多种多样的社会保障
主要 形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 特殊的社会保障
保障 对象 法律规定有权利享受社会保险的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
资金 来源 政府、单位、个人三方共同筹资 政府再分配 政府再分配 政府再分配
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
共 同 点 都是解决现实生活中人们遇到的疾病、失业、养老等问题的有效措施,都有利于保障社会成员的基本生活权利,促进社会稳定;都有利于调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义;都有利于发挥社会互助功能,通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
典例精讲　有人遇到困难,掉下来了,要有一个“安全网”兜着他。要通过完善低保、大病救助等制度,兜住特困群体的基本生活。这里的“安全网”喻指(　　)。
A.社会保险　　　　　　B.国家税收
C.社会保障 D.个人收入分配制度
答案　C
解析　 这里的“安全网”喻指社会保障,社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚及其他社会保障形式构成,C正确。
议题2　完善社会保障体系
情境分析
　　截至2022年年底,我国有10.5亿人参加基本养老保险,近3亿人领取基本养老金,13亿多人口享受基本医疗保险等,这充分反映了我国社会保障制度惠及民生的广度,其覆盖面已经接近发达国家普惠全民的水平。不仅如此,我国社会保障水平持续提高,人民福祉不断增进。退休人员的养老金自2005年以来保持连年增长,职工、居民医保政策范围内住院费用基金支付比例分别达到80%和70%,社会救助标准不断提升,其他各项保障待遇均在同步增长,人民群众通过社会保障制度分享国家发展成果的份额在持续提高。我国用短短几十年的时间,基本建立起了世界上最大的社会保障“安全网”。社会保障制度已经成为全民共享国家发展成果的基本途径和制度保障。这是全民共享国家发展成果的制度安排,是引领我们走向共同富裕的必由之路。
思维碰撞
【探究】有人认为,我国是社会主义国家,人人都要享受到高水平的社会保障。结合材料,运用经济与社会的相关知识对这一观点进行评析。
　　答案　①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代文明进步的重要标志。我们要公平对待每个公民,确保其享受相应的社会保障权益;随着经济社会的发展,人民对社会保障的要求越来越高,要不断满足人民的社会保障需求。因此,该观点具有合理性。②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应经济实力作支撑,高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。因此,该观点具有片面性。③完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
归纳提升
全面理解我国的社会保障体系
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来,不分城乡,不分年龄,不分职业,一个都不能少
(续表)
统筹城乡 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
公平统一 就是要统一社会保障制度,更好体现社会保障作为收入分配调节器的重要功能。努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
安全规范 就是要统筹发展和安全,加强社会保障基金规范管理,守住社会保障基金安全底线
可持续 强调制度要着眼长远,安全,可持续
典例精讲　社会保障作为民生“安全网”、基层“稳定器”,与群众幸福安康息息相关。“十四五”期间,我国要健全多层次社会保障体系,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。关于完善社会保障体系的影响路径,下列推导合理的有(　　)。
①能增强居民消费意愿→扩大消费需求→满足人民群众的美好生活向往　②能扩大中高收入群体→提升消费能力→促进国民经济运行企稳向好　③能保障居民基本生活需求→防范社会成员的生存危机→稳定社会生活秩序　④能调动社会生产积极性→推动居民收入与经济增长同步→实现社会公平正义
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
答案　B
解析　完善社会保障体系,有助于提高居民未来收入预期,增强居民消费意愿,从而扩大消费需求,最终满足人民群众美好生活向往,①符合题意。完善社会保障体系,主要是扩大中等收入群体,②错误。完善社会保障体系,能保障居民基本生活需求,有利于防范社会成员的生存危机,从而稳定社会生活秩序,③符合题意。完善社会保障体系,强调的是维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,④错误。
【课堂总结】
1.(2023·江苏南通·高一月考)漫画《上调》中的城乡居民基础养老金属于(　　)。
　　　　　　　　　上调　　 新华社发　王鹏作　
A.社会优抚 B.社会救助
C.社会福利 D.社会保险
答案　D
解析　社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。可见,城乡居民基础养老金属于养老保险,属于社会保险,D入选。
2.(2023·浙江台州·联考)某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说,自己的外公已经68岁了,每个月都能领取退休金,每年可以享受一次免费体检,还可以免费乘坐公交车。关于该同学的外公所享受的这些待遇,下列说法正确的有(　　)。
①退休金属于养老保险　②免费体检属于社会救助　③这些待遇属于国民收入的初次分配　④免费乘坐公交车属于社会福利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　每个月领取退休金,属于养老保险,免费体检和免费乘坐公交车属于社会福利,①④符合题意,②错误。材料中的三项待遇属于国民收入的再分配,③错误。
3.(2023·云南·大姚一中月考)一些西方福利国家和一些发展中大国出现的各种社会不合作状态,如希腊全民式社会示威、法国巴黎“黄背心”运动、西欧社会对难民的排斥行动等,或多或少都与社会福利承诺过高但兑现能力有限直接关联。这对我国完善社会保障体系的主要启示是(　　)。
A.坚持应保尽保原则,完善覆盖全民的社会保障体系
B.要量力而行,要与经济社会发展相适应
C.要做到权责清晰,切实保障社会成员这一法定权利
D.要公平对待每个社会成员并确保其享受相应的社会保障权益
答案　B
解析　A表述本身正确,但不是对我国完善社会保障体系的主要启示,排除。 材料中出现的现象或多或少都与社会福利承诺过高但兑现能力有限直接关联,这启示我们在完善社会保障体系时要量力而行,要与经济社会发展相适应,B正确。 材料中的阐述未涉及权责清晰的相关知识,C排除。D与题意无关。
2(共37张PPT)
第二单元 经济发展与社会进步
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第2课时 我国的社会保障
自主预习·悟新知
合作探究·提素养
课堂总结·精评价
学习目标
1.通过学习政府工作报告及某市在完善社保体系中的施政作为，探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的社会保障体系，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
2.通过了解我国一系列社会保障数据，结合教材知识，探究如何完善社会保障体系，在提高探究合作能力的同时能够提出适当建议，不断增强公民意识和主人翁意识
一、多种多样的社会保障
原因 必要性 面对现实生活中人们可能遇到的①______、失业、养老、灾害、生
活贫困等各种问题,国家依法建立起由②______和社会承担主要责任
的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增
进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民
群众共享改革发展成果的重要制度安排
疾病
政府
原因 重要性 稳定功能 社会保障通过防范和化解社会成员的③__________,保障
他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳
定，发挥民生保障安全网作用
调节功能 社会保障通过国民收入④________,发挥收入分配调节器
作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会
矛盾和冲突,促进社会⑤__________
互助功能 社会保障通过风险分摊与⑥__________,充分发挥社会互
助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会 ⑦__________发展
生存危机
再分配
公平正义
责任共担
持续健康
形式 社会保 障体系 社会保障主要由⑧__________、⑨__________、社会福利、社会优抚 组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成我国的社会保障体系
社会保 险 地位 社会保险是我国社会保障体系的⑩______
含义 社会保险通过政府、单位、个人三方 __________资金,
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依
法从国家和社会获得物质帮助
内容 在我国,社会保险主要包括基本 __________、基本 __________、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会保险
社会救助
核心
共同筹集
养老保险
医疗保险
续表
形式 社会救 助 地位及作 用 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是
保障社会成员生活安全和生存权利的“ ______________”
含义 社会救助是政府通过国民收入 ________,对因自然灾害
或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给
予无偿帮助,以保障其最低生活水平
内容 最低 __________是社会救助的主要内容之一
最后一道防线
再分配
生活保障
续表
形式 社会福 利 地位 社会福利是 ______层次的社会保障
含义 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童
和其他社会成员提供的 ____________、实物供给或者
福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量
不断得到 ______和提高
最高
社会化服务
改善
续表
形式 社会优 抚 地位 社会优抚是一种 ______的社会保障
含义 社会优抚是国家和社会依法对 __________、复员退伍
军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作
安置、精神抚慰的 ________、补偿性、优待性、综合
性的特殊社会保障
特殊
现役军人
褒扬性
续表
教材拓展
社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维 护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
社会保险 商业保险
不同点 保障对象 法律规定有权利享受社会保险 的人 签订保险合同并按照约定缴费
的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保
险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保 人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制
续表
试一试
1.医保又传来好消息。原先个人账户余额只能在药店买药，去医院也只能专人专用。
医保新规规定个人账户里的钱可以在家人之间共济使用，未来还可以用个人账户中的
钱帮家人缴纳城乡居民医疗保险。颁布医保新规旨在( ) 。
B
①发挥社保互助共济功能 ②增加医疗机构实际收益 ③减少国家财政医疗支出 ④提高医保基金使用效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、完善社会保障体系
措施 要公平对待①__________并确保其享受相应的社会保障权益,要更多地维护好 ②__________的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
既要③__________,又要④__________,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适
应。⑤__________是社会保障的基础
要做到⑥__________,明确各方的权利与责任,严格⑦__________
健全多层次社会保障体系,要坚持⑧__________原则,按照兜底线、织密网、建机
制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、⑨__________、安全规范、⑩______
___的多层次社会保障体系
每个公民
弱势群体
尽力而为
量力而行
经济发展
权责清晰
依法监管
应保尽保
公平统一
可持续
试一试
2.随着我国居民收入的持续增长，2022年退休人员的基础养老金将适度增加，养老金
实现“18连涨”。我国有关部门表示,提高基本养老金水平，同一地区退休人员要标准一
致，在职时多缴费的人员多得养老金，对艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。这
体现了完善社会保障体系( ) 。
B
①应公平对待每位公民 ②需权责清晰，依法监管 ③要与经济社会发展相适应 ④需拓宽社会保障的覆盖面
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
课时清单 1个重要作用：社会保障的作用。
4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
4大完善措施：完善社会保障体系的措施。
1.面对现实生活中人们可能遇到的各种问题,国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障体系。
[答案] 面对现实生活中人们可能遇到的各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.社会保障都是经济保障。
[答案] 社会保障既有经济保障,也有服务保障。经济保障是国家通过货币或有价票证的形式,为国民提供经济援助,满足其基本的生活所需。服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务,满足人们多样化的生活保障需求。
3.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚共同构成我国的社会保障体系,其中，社会救助是我国社会保障体系的核心,社会优抚是最高层次的社会保障。
[答案] 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成我国的社会保障体系。其中，社会保险是我国社会保障体系的核心,社会福利是最高层次的社会保障。
4.社会保险分为人身保险和财产保险两大类。购买社会保险,是规避风险的有效措施,是为了保障社会成员的基本生活需求。
[答案] 商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险,是规避风险的有效措施,是为了满足被保险人的较高层次的保险需求。
5.完善社会保障体系,要坚持尽力而为、应保尽保原则,优先提高社会保障水平。
[答案] 完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。完善社会保障体系要坚持应保尽保原则,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
议题1 多种多样的社会保障
情境分析
【材料一】 2023年政府工作报告指出,提升医疗卫生服务能力。持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。将更多群众急需药品纳入医保报销范围。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、
失业和工伤保障等标准。实施“三孩”生育政策及配套支持措施。完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女、儿童权益保障。完善未成年人保护制度。健全残疾人保障和关爱服务体系。健全社会救助体系。
思维碰撞
【探究1】（1） 我国的社会保障主要包括哪些内容？
[答案] 我国的社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
（2）我国政府为什么多次提高退休人员基本养老金？
[答案] 有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果。在一定程度上能够调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平；经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
情境分析
【材料二】 某市出台《关于进一步保障和改善民生的实施意见》，要求全市执行统一的城乡居民基本医疗保险制度，消除城乡二元制医保待遇差别，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益；建立城乡低保标准与经济发展同步增长机制，稳步提高城乡最低生活保障水平；实现孤困儿童和农村留守儿童关爱保护全覆盖。该市通过完善社保体系，让城市发展更有温度，让民生幸福更有质感，确保全面建成高质量小康社会不落一人。
思维碰撞
【探究2】（1） 该市在完善社保体系中采取了哪些社会保障形式
[答案] 城乡居民基本医疗保险制度属于社会保险，城乡最低生活保障属于社会救助，关爱孤困儿童和农村留守儿童属于社会福利。
（2）运用完善社会保障体系的知识，谈谈该市是如何进一步保障和改善民生的。
[答案] 该市执行了统一的城乡居民基本医疗保险制度，调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。该市提高城乡居民最低生活保障水平，防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。该市完善社保体系，让城市发展更有温度，营造良好的社会环境，促进经济社会发展。
归纳提升
比较多种多样的社会保障
主要 形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 我国社会保障体系 的核心 最先形成的、历史 最悠久的社会保障 形式 最高层次的社会保 障 特殊的社会保障
保障 对象 法律规定有权利享 受社会保险的人 无法维持最低生活 水平的公民 老年人、残疾人、 妇女、儿童和其他 社会成员 现役军人、复员退
伍军人以及军烈属
等优抚对象
主要 形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
资金 来源 政府、单位、个人 三方共同筹资 政府再分配 政府再分配 政府再分配
作用 保障公民在年老、 疾病、工伤、失 业、生育等情况下 依法从国家和社会 获得物质帮助 是保障社会成员生 活安全和生存权利 的“最后一道防线” 满足社会成员的生 活需要并促使其生 活质量不断得到改 善和提高 对优抚对象实行物
质照顾、生活和工
作安置、精神抚慰
续表
主要 形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
共同 点 都是解决现实生活中人们遇到的疾病、失业、养老等问题的有效措施,都有利 于保障社会成员的基本生活权利,促进社会稳定;都有利于调节不同社会群体之 间的利益关系,化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义;都有利于发挥社会互 助功能,通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
续表
典例精讲 有人遇到困难，掉下来了，要有一个“安全网”兜着他。要通过完善低保、大
病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这里的“安全网”喻指( ) 。
C
A.社会保险 B.国家税收 C.社会保障 D.个人收入分配制度
[解析] 这里的“安全网”喻指社会保障，社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚及其他社会保障形式构成，C正确。议题2 完善社会保障体系
情境分析
截至2022年年底，我国有10.5亿人参加基本养老保险，近3亿人领取基本养老金，13亿多人口享受基本医疗保险等，这充分反映了我国社会保障制度惠及民生的广度，其覆盖面已经接近发达国家普惠全民的水平。不仅如此，我国社会保障水平持续提高，人民福祉不断增进。退休人员的养老金自2005年以来保持连年增长，职工、居民医保政策范围内住院费用基金支付比例分别达到80%和70%，社会救助标准不断提升，其他各项保障待遇均在同步增长，人民群众通过社会保障制度分享国家发展成果的份额在持续提高。我国用短短几十年的时间,基本建立起了世界上最大的社会保障“安全网”。社会保障制度已经成为全民共享国家发展成果的基本途径和制度保障。这是全民共享国家发展成果的制度安排,是引领我们走向共同富裕的必由之路。
思维碰撞
【探究】 有人认为，我国是社会主义国家，人人都要享受到高水平的社会保障。结合材料，运用经济与社会的相关知识对这一观点进行评析。
[答案] ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。我们要公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益；随着经济社会的发展，人民对社会保障的要求越来越高，要不断满足人民的社会保障需求。因此，该观点具有合理性。②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应经济实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。因此，该观点具有片面性。③完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
归纳提升
全面理解我国的社会保障体系
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不
分年龄，不分职业，一个都不能少
统筹城乡 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
公平统一 就是要统一社会保障制度，更好体现社会保障作为收入分配调节器的重
要功能。努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平，让改
革发展成果更多更公平惠及全体人民
安全规范 就是要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基
金安全底线
可持续 强调制度要着眼长远，安全，可持续
典例精讲 社会保障作为民生“安全网”、基层“稳定器”，与群众幸福安康息息相关。
“十四五”期间，我国要健全多层次社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公
平统一、可持续的多层次社会保障体系。关于完善社会保障体系的影响路径，下列推
导合理的有( ) 。
B
①能增强居民消费意愿→扩大消费需求→满足人民群众的美好生活向往 ②能扩大中高收入群体→提升消费能力→促进国民经济运行企稳向好 ③能保障居民基本生活需求→防范社会成员的生存危机→稳定社会生活秩序 ④能调动社会生产积极性→推动居民收入与经济增长同步→实现社会公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 完善社会保障体系，有助于提高居民未来收入预期，增强居民消费意愿，从而扩大消费需求，最终满足人民群众美好生活向往，①符合题意。完善社会保障体系，主要是扩大中等收入群体，②错误。完善社会保障体系，能保障居民基本生活需求，有利于防范社会成员的生存危机，从而稳定社会生活秩序，③符合题意。完善社会保障体系，强调的是维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，④错误。
1.（2023·江苏南通·高一月考）漫画《上调》中的城
乡居民基础养老金属于( ) 。
D
A.社会优抚 B.社会救助
C.社会福利 D.社会保险
[解析] 社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。可见，城乡居民基础养老金属于养老保险，属于社会保险，D入选。
2.（2023·浙江台州·联考）某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说，自己
的外公已经68岁了，每个月都能领取退休金，每年可以享受一次免费体检，还可以免
费乘坐公交车。关于该同学的外公所享受的这些待遇，下列说法正确的有( ) 。
B
①退休金属于养老保险 ②免费体检属于社会救助 ③这些待遇属于国民收入的初次分配 ④免费乘坐公交车属于社会福利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 每个月领取退休金，属于养老保险，免费体检和免费乘坐公交车属于社会福利，①④符合题意，②错误。材料中的三项待遇属于国民收入的再分配，③错误。
3.（2023·云南·大姚一中月考）一些西方福利国家和一些发展中大国出现的各种社会不
合作状态，如希腊全民式社会示威、法国巴黎“黄背心”运动、西欧社会对难民的排斥
行动等，或多或少都与社会福利承诺过高但兑现能力有限直接关联。这对我国完善社
会保障体系的主要启示是( ) 。
B
A.坚持应保尽保原则,完善覆盖全民的社会保障体系
B.要量力而行，要与经济社会发展相适应
C.要做到权责清晰，切实保障社会成员这一法定权利
D.要公平对待每个社会成员并确保其享受相应的社会保障权益
[解析] A表述本身正确，但不是对我国完善社会保障体系的主要启示，排除。 材料中出现的现象或多或少都与社会福利承诺过高但兑现能力有限直接关联，这启示我们在完善社会保障体系时要量力而行，要与经济社会发展相适应，B正确。 材料中的阐述未涉及权责清晰的相关知识，C排除。D与题意无关。

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