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(共28张PPT)
6.4 国家监察机关
激情导入
观看视频，了解监察委员会。
自读课本p90-93正文，思考下列问题。
自主学习
1.监察机关的性质、工作内容、监察范围和组成？
2.国家监委与地方各级监委之间的关系？
3.国家监察机关与权力机关的关系怎样？
4.监察委员会如何行使监察权？
5.国家监察机关与其他国家机关的关系？
6.监察机关的职责有哪些？
合作探究
一、行使监察权的机关
1.初识监察机关
名称：监察委员会
性质：行使国家监察职能的专责机关
工作内容：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
地位：国家监察机关
职权：监察权
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
监察
委员会
注意：公权力指对国家或社会团体有组织、指挥、管理，及对其事务进行决策、立法和执行的权力。公职人员指吃财政饭的人。
2.监察机关的组成
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高国家监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省（自治区、直辖市）
监察委员会
市（自治州）
监察委员会
县（自治县、市辖区）
监察委员会
领导
领导
（1）我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
（2）国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
（3）地方各级监察委员会负责本行政区域的监察工作。
注意：监察机关不是一个机关，是一个体系。国家级领导地方级，上级领导下级开展工作。
3.国家监察机关的产生
国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
易错点辨析：
1、国家监察机关由全国人大产生。（ ）
2、国家监察委员会由全国人大产生。（ ）
3、国家权力机关产生国家监察机关。（ ）
×
√
√
监察机关是由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会是国家最高监察机关。
4.监察机关的监察范围
同学甲：政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
同学乙：司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
同学丙：基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
查一查：还有哪些人员在监察范围之内。
探究与分享
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
国家监察全覆盖
看视频。思考：监察机关的监察范围。
5.监察机关如何行使职权
探究与分享
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执：
甲方观点：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
乙方观点：监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
思考：你是否赞同他们的观点？
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
独立行使
相互配合
予以协助
①组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
省级监察委员会
县级监察委员会
市级监察委员会
地方各级监察委员会
国 家 监 察 委 员 会
领导
领 导
上级
下级
最高监察机关
2、监察委员会的组成（P90）
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
（1）国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
（2）上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
（3）地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2、监察委员会的组成（P90）
了解监察委员会具体监察对象：
监察
对象
中国共产党机关、人大及常委会机关、人民政府、监察委员会、法院、检察院、政协各级委员会机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人民
受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
国有企业管理人员
其他依法履行公职的人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
基层群众性自治组织中从事管理的人员
所有行使公权力的公职人员
3.监察委员会的监察范围
（1）国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察机关与其他国家机关的关系
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
（3）地方各级监察委员会与地方国家权力机关的关系
地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4.国家监察机关与权力机关的关系？
二、监察机关的职责
任务三：阅读材料，结合课本和新课程知识清单相关内容，小组合作探究、讨论，思考问题，然后回答问题。（3分钟）
材料展示：探究与分享（P92）：原贵州副省长王晓光涉嫌贪污受贿渎职，省监委决定立案调查。谈话初期，王晓光抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了王晓光涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将王晓光涉嫌职务犯罪问题移交检察机关依法处理。
思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
“省监委决定立案调查”体现了监察机关行使监督职责；“大量谈话，并进行外围取证”体现了监察机关行使调查职责；“将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理”体现了监察机关行使处置职责。
（1）监督职责
①地位：监督是监察委员会的首要职责。
③目的、作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②对象：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
地位：调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
调查对象：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，
意义：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（2）调查职责
处置方式 适用对象
谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉 有职务违法但情节较轻的工作人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分 违法的公职人员
问责 履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪的公职人员
提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
（3）处置职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
课堂笔记
监察机关的职责
第一章总则
　　第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
　　本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
　　第七条　政务处分的种类为：
　　（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
　　（四）降级；（五）撤职；（六）开除
监察机关对违法的公职人员履行什么职责呢？
法治在线
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
处置职责
是重要职责
①监督职责
②调查职责
③处置职责
5.监察机关的职责
处置
调查
调查
处置
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
6.监察机关的行使职权的要求:
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
6.监察机关行使职权的意义（作用）
国家权监察机关
是行使国家监察职能的专职机关
课堂小结
组成
职权
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
领
导
本课小结
国家监察机关
(监察委员会)
1、监察机关的性质
2、监察机关的组织体系
3、监察机关与其他国家机关的关系
4、监察机关的职责
5、监察对象
6、监察机关行使职权的意义
课堂练习
1.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是（　　）
A．人民代表大会由它产生、对它负责
B．它与人民检察院共同行使检察权
C．它依法履行监督、调查和处置职责
D．它是我国司法机关重要组成部分
C
2.2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定，各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，其监察覆盖了（ ）
A.全体共产党员 B.所有行使公权力的公职人员
C.各级人大代表 D.党政领导干部和企业管理人员
B

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