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(共50张PPT)
第二单元《人民当家作主》体系构建
人民民主专政的社会主义国家（国体）
我国的根本政治制度（政体）
制度
保证
我国的
基本政治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
根本 保证
决定
反映
人民当家作主
（第二单元）
统领制约
相适应
中国共产党的领导（第一单元）
第四课
人民民主专政的社会主义国家
第四课 人民民主专政的社会主义国家
知识建构
对内职能：维护国家稳定，促进社会发展
对外职能：抵御外来侵略，保卫国家安全
决定
人民民主专政的社会主义国家
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
我国的国体
全过程人民民主
坚持民主与专政的统一
社会主义现代化建设的可靠保障
内容：我国是人民民主专政的社会主义国家
地位：国体；具有根本性意义
政权特点：领导阶级、阶级基础、群众基础
为什么
特征
最广泛的民主
最真实的民主
最管用的民主
发扬民主：对广大人民
实行专政：对少数敌人
基础
保障
重点突破
一、我国的国体
人民民主专政
1.我国国体是什么
2.我国国体重要性
地位：在社会主义制度中具有根本性意义
意义：明确规定了社会各阶级在国家中的地位；庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【特别提示】
《政治与法治》各个行为主体为什么一类试题一般要首先回答我国的国家性质这一知识点。
即答：从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
重点突破
二、全过程人民民主
是最广泛，最真实，最管用（特点）的民主。
地位
全过程人民民主的优势（特点）
最广泛 1.要求：不同领域、不同地域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖
2.优势：全链条、全方位、全覆盖的民主（特点所在）；
14亿多人民共同持续参与，56 个民族共同平等享有。
最真实 1.要求：完整的制度程序+完整的参与实践
2.优势：形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系；经民主决策程序成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系转化为具体实践
最管用 1.要求：解决人民需要解决的问题
2.优势：既发扬民主，又正确集中；把党的主张、国家意志、人民意愿紧密结合，实现各方团结一致
1.中国式现代化本质要求
2.社会主义民主政治的本质属性
特点
重点突破
三、坚持民主与专政的统一
1.人民民主专政的本质
人民当家作主
2.民主与专政的区别与联系
民主 专政
区别 适用范围 适用于统治阶级内部 （广大人民） 适用于被统治阶级
（极少数敌人）
实施方式 以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家权力的强制力为实施特征
功能 实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家事务 巩固特定的国家政权，保证社会秩序的稳定
联系 任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
重点突破
三、坚持民主与专政的统一
3.坚持人民民主专政的原因
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。
国家性质（国体）
民主
必要性：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
重要性：调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性；使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
专政
必要性：社会主义制度确立之后，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾，但阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
重要性：有利于维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。
重点突破
四、国家职能
国家职能
对内
表现
对外
①维护国家稳定
②促进社会发展
③预防外来侵略
保卫国家安全
国家性质
决定
练一练
1.（2022·浙江）我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是（ ）
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【详解】我国公民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由。国家此举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民政治权利。故①排除。
公民权利由宪法、法律规定，不能随意扩大。故②排除。
国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动实现教育公平，是我国人权进步的重要体现；也体现我国是人民民主专政的社会主义国家。故③④符合题意。
练一练
2.(2023·江苏盐城期中)习近平指出:“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”下列对此论断理解正确的是 ( )
①社会主义民主是全过程人民民主
②真正的民主是以人民为中心的全民民主
③选举权和被选举权是公民的基本政治权利
④民主是用来解决人民需要解决的问题的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【详解】如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期……这样的民主不是真正的民主，不符合我国人民民主专政的国家性质，民主不是形式，而是用来解决人民需要解决的问题的，社会主义民主是全过程人民民主,,①④说法正确;民主具有鲜明的阶级性，不存在全民民主，②说法错误;③说法正确，但与题意不符。
第五课
我国的根本政治制度
第五课 我国的根本政治制度
知识建构
人民当家作主
制度保证
党的领导
根 本保 证
人民民主专政的社会主义国家
（国体）
我国的根本政治制度
人大制度（政体）
（核心地位）
我国的基本政治制度
决定
反映
反作用
统领制约
相适应
人民
人大代表
职权
义务
人民代表大会
性质
地位
人民代表大会制度
职权
常设机关
选 举
组 成
基 石
地位
组织和活动原则
基本功能
优势
保障人民当家作主
动员人民投身社会主义建设
保证国家机关协调高效运转
维护国家统一和民族团结
是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
长期坚持
不断完善
重点突破
一、人民行使国家权力的机关：人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
重点突破
二、全国人民代表大会的职权
最高立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 侧重法律的“立、改、废”
最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 关于“事”（侧重于“事前”）
最高任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 关于“人”
最高监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关键词：“听取……报告”
重点突破
三、人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权等
义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求
(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求 (1)珍惜自己的权利，积极认真地行使好职权
(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好人大代表义务
(3)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力
比较：人大职权&人大代表权利
立法权
监督权
决定权
任免权
审议权
表决权
提案权
质询权
人大代表的权利、人大职权
人大代表权利
人大权力
重点突破
四、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
制度优势 保障了人民当家作主
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
练一练
1.（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D【详解】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。
D
练一练
2.（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C【详解】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
C
练一练
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02
（2023·湖南·）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料：
"数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结合材料运用政治与法治知识加以分析
第一步：问题逻辑（明确设问要求）
解题思路
用什么分析？
分析什么？
怎么分析？
①人民代表大会制度是什么？
政治与法治
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型
②人民代表大会制度更加成熟更加定型的原因？
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结合材料运用政治与法治知识加以分析
第二步：知识逻辑可视化（明确知识范围）
回忆知识框架
①坚持党的全面领导
②人大行使立法权、开展立法工作
③提高人大代表履职履责能力
"数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
⑥坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
第三步：材料逻辑可视化
④全过程人民民主、科学立法、民主立法
⑤人大行使监督权
党与人大
人大职权
人大与人民
人大代表与人民
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。
提取材料关键信息
知识迁移
分类归纳
第四步：答案逻辑可视化（知识与关键信息的结合）
人大制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
①人民代表大会制度是什么？
②人民代表大会制度更加成熟更加定型的原因？
归纳 阐释（如何有助于人大制度更成熟更定型）
党与人大
人大代表与人民
人大的职权
人大与人民
坚持党的全面领导
为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证
全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权
提高人民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础。
维护人民当家作主的地位，保障人民当家作主的权利。
改进人大代表工作
提高人大代表履职能力
基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径。
坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
参考答案
①坚持党的全面领导，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；
②人民代表大会制度是人民选代表组成国家权力机关统一行使国家权力的制度。全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，有利于维护人民当家作主的地位，行使当家作主的权利；
③设立基层立法联系点，体现了人大坚持全过程人民民主，坚持民主立法，拓宽公民有序参与立法的途径，提高公民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；
④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。
答题角度：人大为什么做某件事
（1）理论角度：国家性质＋人大地位和性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体关系
（2）现实角度：
①是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义
②与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法、依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。
答题角度：人大怎样做某件事
（1）党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大应坚持党的领导
（2）履行好人大（及其常委会）职权：A 行使立法权，科学、民主立法，提高立法质量，为...提供法律保障（或依据） B 行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作。C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。D行使任免权
（3）人大代表：权利+义务角度
（4）坚持民主集中制：（涉及人大与人民、与其他国家的关系、中央与地方的关系）；
（5）坚定制度自信：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。
答题角度：人大代表为什么做某件事
①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。
②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。
③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。
④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）
⑤开展某项活动的意义。
答题角度：人大怎样做某件事
①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
（PS：人大代表也需坚持党的领导）
第六课
我国的基本政治制度
第六课 我国的基本政治制度
知识建构
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色的政党制度
（新型政党制度）
人民政协
性质地位：爱国统一战线组织等
主题：团结、民主
职能：政治协商、民主监督、参政议政
作用：协商民主、增进共识、促进团结
民族区域自治制度
统一多民族国家：多元一体民族格局+单一制的国家结构形式→筑牢中华民族共同体意识
符合国情的民族区域自治：平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应
基层群众自治制度
关系：亲密友党
首要前提、根本保证：党(政治)领导
民主党派参政权
根本活动准则：宪法
制度优势
基层群众组织形式：村委会、居委会
直接行使民主权利：民主选举+协商+决策+管理+监督
重要
机构
一、中国特色社会主义政党制度
重点突破
地位
内容
关系
优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是基本政治制度之一。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
与人大制度相适应，（三个有利于……）利于发展社会主义民主，……推进中特建设，……和平统一，生命力、优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作的亲密友党；各民主党派拥有法律赋予的参政权（“参政党”≠参加执政；以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政）
④根本活动准则：遵守宪法
①既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②共产党依法执政，民主党派依法参政。
二、中国人民政治协商会议
重点突破
性质 是中国人民爱国统战组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
组成 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
主题 团结和民主 职能 政治协商、民主监督、参政议政
要求 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（地位）①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实
（★政协不是国家机关；不履行国家职能）
政治协商 （自上而下） 民主监督 （自下而上） 参政议政
（自下而上）
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策后 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上 党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）：党政机关→政协 ） 决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 政协向党政机关主动建议，侧重于侧重对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
政协职能的区分
答题角度：为什么要发挥人民政协在国家治理体系中的作用
①我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提（基本政治制度） ②人民政协性质
③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构）
④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化）
答题角度：人民政协(政协委员)怎样做某事
①党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协（性质）应坚持中国共产党的领导。
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 …的意愿和要求。要就..建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。
④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识
1.（2023·江苏）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
【详解】材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。
多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。
材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。
人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
B
练一练
2.（2023·北京）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【详解】人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。
解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
练一练
3．（2022·湖北）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于（ ）
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力 ，拓展协商议政深度，提高提案质量，①②正确。
人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能，③错误。
“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制，④错误。
A
练一练
三、民族区域自治制度
重点突破
1.民族关系
2.民族方针
政治基础
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
前提条件
物质保障
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是一个有机整体：
民族平等是实现民族团结的政治基础;
民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件;
各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和民族团结的物质保证
形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（注意时态：已经形成）
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处和衷共济、和谐发展。
三、民族区域自治制度
重点突破
3. 我国坚持民族区域自治制度
原因 根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
地位 是适合我国国情的基本政治制度
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
内容 自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。（①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。）
重点突破
四、我国的宗教政策
党的宗教工作基本方针
②依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动）
③坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉）
④积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献）
①宗教信仰自由政策（侧重自由）
练一练
1．（2023·广东）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。
A
练一练
2．（2022·全国）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。
《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。
该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
B
练一练
3．（2022·全国）近年，新疆伽师县饮水安全问题被列入国家重点民生工程。2020年5月，在党和政府的领导下，当地干部群众克服气候恶劣、地质条件差等困难，建成全长1827公里的通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，40多万各族群众喝上甘甜的“安全水”“幸福水”。该县各族群众饮水安全问题的解决（ ）
①彰显了立党为公执政为民的执政理念
②开辟了民族地区生态环境保护的新途径
③更好地满足了人民群众的美好生活需要
④实现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】在党和政府的领导下，克服重重困难，建成通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，解决了该县各族群众饮水安全问题，更好地满足了人民群众的美好生活需要，彰显了我们党立党为公执政为民的执政理念 ，故①③正确。
材料强调的是党和政府关注民生，满足了人民群众的美好生活需要，不涉及生态环境保护，故②不符合题意。
共同富裕仍没有实现，故④错误。
B
重点突破
五、基层群众自治制度
1．基层群众自治的内涵
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
农村村民委员会和城市居民委员会。
2.基层群众自治的组织形式
【特别提醒】村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关，不履行国家职能。创新基层自治组织形式是错的！
类别 村委会 居委会
产生 村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作
主要 职能 维护居（村）民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。
意义 调动了广大村/居民参与社区建设的积极性，有效提高了村/居民参与政治生活的素质和能力
重点突破
五、基层群众自治制度
3.人民群众直接行使民主权利的生动实践
形式 内容
民主选举 直接选举产生村(居)委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和群众知晓的事项都应公开，防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
4.发展基层民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
知识拓展
在基层治理中，经常可以看到“村两委”和基层政府的身影。
“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。基层政府一般指乡镇政府，基层政府指导村委会工作。
乡镇政府
村支部
村委会
基层党组织，领导村委会的工作
不是国家基层政权组织
不是基层国家机关
不是基层政府
不是政府的派出机关
(派出所、街道办事处)
不能履行国家职能
是国家基层政组织
是基层国家机关
是基层政府
领导
指导
村两委
1、制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，发挥四个”自我”
2、多主体参与，形成治理合力：
（1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
（2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
（3）基层群众：发挥群众主体作用，依法有序参与，直接行使民主权利，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
（4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导
3、治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层组织形式）
4、治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；科技赋能：运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治）
答题角度：关于完善基层治理
注意：不能创新自治组织形式！！（基层自治组织形式：村委会、居委会）
练一练
1．（2023·辽宁）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（ ）
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程体现了社会主义协商民主的重要性，表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，有利于增强对社区治理成果认同和共享的广泛性，②④符合题意。
本题强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不合题意。
材料中方案的落地实现公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。
D
练一练
2．（2023·山东）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立
“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。
材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
D
练一练
3．（2023·湖北）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ）
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。
基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。
我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。
每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。
B
练一练
阅读材料，完成下列要求。
党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十四届全国人大一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。
该方案对科学技术知识产权等重点领域的机构职责进行了优化和调整，如重新组建了科学技术部，将涉及农业科技工业科技、医疗科技等方面的具体职责划入农业农村部、工业和信息化部以及国家卫健委等，从而使重组后的科技部更加聚焦于科技发展顶层设计、科技研发等宏观管理职能和科技专业职能，更好地为实现科技自立自强服务。新一轮机构改革紧扣实现中国式现代化，必将加快国家治理现代化的步伐。
国务院机构改革是如何充分彰显了中国特色社会主义民主的特点与优势。结合材料并运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
参考答案：①中国共产党对党和国家机构改革作出部署并提出改革方案，体现了党的领导是中国特色社会主义民主的根本政治保证。
②全国人大按照民主集中制原则，审议通过国务院机构改革方案，保障了人民当家作主。该方案调整和优化国家机构职责，有助于实现各部门协调运转，推进国家治理现代化，彰显了中国特色社会主义民主的制度优势
答题范式：归纳+阐释
国务院机构是如何改革的？
如何彰显中特民主特点优势
思考：中国特色社会主义民主的特点和优势还有哪些？
答题角度：常考社会主义民主政治的优势／中特的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势；总揽全局、协调各方；根本政治保证。
②根本政治制度：人民代表大会制度（5个 优势P52-53）；
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 P56）；
民族区域自治制度(地位作用P63)；基层群众自治制度(原因P67+69)。
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）。
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识。
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局。
⑧全国一盘棋，集中力量办大事。
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治就是要在国家生活中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。

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