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(共32张PPT)
第五课 我国的根本政治制度
第二框 人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
第一目 我国的政权组织形式
提示：因为这些国家的政体不同。
那什么是政体？我国实行什么政体？
日本首相
美国总统
德国总理
君主立宪制
总统共和制
议会共和制
中国主席
人民代表大会制度
导入新课
思考：为什么同为国家领导人，他们的称谓却不同？
国体与政体的含义：
国体与政体的关系：
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关
政体
国体
决定
体现
人民民主专政
人民代表大会制度
补充拓展：国体与政体的含义及关系
我国：人民代表大会制度
我国：人民民主专政的社会主义国家
国家性质（国体）
政权组织形式（政体）
资产阶级专政的资本主义国家
德国：议会制（总理）
美国：总统制（总统）
日本：君主立宪制（首相）
......
决定
体现
决定
体现
决定
体现
1.人民代表大会制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
选举
组成
产生
统一行使
其它国家机关
国家权力
人民代表大会
人大代表
人民
具体
行 使
对人民负责，受人民监督：人民当家作主
民主集中制原则
原则
过程
目的
一、我国的政权组织形式=
情境探究
放学了，几位同学聚在一起商量要去吃什么呢？
A同学说去食堂吃
B同学说去学校门口买吃的
C同学说去美林街吃
...........................
最后根据大家的经济情况以及晚上还要上晚自习，
决定还是去食堂吃最经济实惠。
民主（提意见）
集中（把意见集中起来）
上述情境是如何体现民主集中制的？
民主
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
知识延伸：民主集中制原则
含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
地位：民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。
关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人民代表大会与人民
人民代表大会与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人大代表大会
其他国家机关
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人大代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
知识延伸：民主集中制的表现
一、我国的政权组织形式=
2.人民代表大会制度的基本功能
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
党集中人民群众的意志
党的路线、方针、政策
全国人大讨论、通过
国家的法律、决定等
制定
提交
形成
听取人民政协意见
一府一委两院执行
（党依法执政）
党的主张如何变成国家意志？
党集中人民群众的意志
党的路线、方针、政策
全国人大讨论、通过
国家的法律、决定等
制定
提交
形成
听取人民政协意见
一府一委两院执行
知识拓展
党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过才能把党的意志变成国家意志，这是党依法执政的具体体现。
依法执政(即党支持人民代表大会依法履行职权，把党的主张通过法定程序上升为国家意志)
2022年9月，中央政治局常委会会议听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于立法法修正草案有关问题的请示和汇报。
2022年，全国人大常委会法工委启动立法发修改工作，期间做了如下工作：
多次召开座谈会听取中央和相关国家机关有关部门、地方人大以及部分专家学者的意见和建议；将修正草案引发中央和地方有关部门、基层立法联系点、部分高等院校和研究机构征求意见。
在形成初步修正草案后，又历经了人大常委会两次审议，共作了16处修改。随后，又在中国人大网公开征求公众意见，最终形成提交十四届全国人大一次会议的修正草案，得以高票通过。
从《立法法》的修订历程认识人大制度的基本功能：
中央政治局常委会会议听取审议并原则同意（党的领导）
通过座谈会、调研会等形式听取其他国家机关、地方各国家机关、基层立法联系点（民众意见）的立法意见
人大审议通过立法法修改草案
（1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
权为民所赋
人民代表大会制度
根本制度保障
一、我国的政权组织形式=
3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
（2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
立法创制
统领制约
核心地位
人民代表大会制度
行政制度
监察制度
司法制度
一、我国的政权组织形式=
3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
人民代表大会
我国的权力机关
人民代表大会制度
我国的政体（政权组织形式
我国的根本政治制度
注意区分
基石
制度保障
人民代表大会与人民代表大会制度的关系
1、我国各级人民代表大会代表由人民群众民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、司法机关等都由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督。这说明（ ）
①在我国，一切权力属于人民
②人民代表大会是我国的政权组织形式
③我国的国体是人民代表大会制度
④我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
随堂检测
B
第二目 人民代表大会制度的优势
情境探究
我国年满十八周岁的公民（包括少数民族），都有选举权和被选举权。
选举法规定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费由国库开支。
2024年美国总统选举硝烟渐起之际，有关大选政治献金再创新高的预期也开始增多。2020年美国大选后曾经创下美国总统选举史上一项历史纪录，拜登成为首位在竞选期间个人筹资超过10亿美元的总统。
美国的富人或财团通过选举在国会和白宫发挥作用，左右政策制订，从而有利于搭政策的便车积累财富。
中国人大代表的选举
(全过程人民民主)
美国大选
(金钱政治)
VS
情境探究
改革开放以来，我国能够有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，离不开集中力量办大事这一显著优势。
从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过完善香港选举制度我们仅用了1个多月的时间。
民主集中制
三权分立制
VS
2023年1月3日，美国第118届国会开幕，当天的众议院议长选举经三轮投票仍然“难产”，导致新一届国会众议院无法履职。随着新一届国会开幕民主、共和两党分别控制参众两院形成“分裂国会”格局。
美国国会通过的法案往往被总统否决。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
思考：结合情境和教材内容分析，从中美选举制度和执行效率的对比中你能体会到我国的政权组织形式有哪些优势？
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1、保障了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
二、人民代表大会制度的优势
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
有力地保证了
我国宪法规定我国年满十八周岁的公民（包括少数民族），都有选举权和被选举权。
2、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
二、人民代表大会制度的优势
材料一：改革开放以来，我国能够有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，离不开集中力量办大事这一显著优势。
从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过完善香港选举制度我们仅用了1个多月的时间。
材料二：美国国会通过的法案往往被总统否决。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
民主集中制
VS
三权分立制
从中美办事效率的对比中，你能体会到我国人民代表大会制度有什么优势？
3、保证了国家机关协调高效运转
（1）人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；
（2）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
全国人民代表大会
国务院
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（行政机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
产生
对它负责，受它监督
二、人民代表大会制度的优势
根据《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十三届相同。具体分配方案如下：
　　一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名，其中：
　　壮族44名，拉祜族、水族、东乡族、纳西族、土族、仫佬族、羌族、毛南族等少数民族1名。
二、中国人民解放军和中国人民武装警察部队应选少数民族代表14名。
三、其余26名少数民族代表名额由全国人民代表大会常务委员会依照法律规定另行分配。
第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
思考：从以上数据可以看出，我国的每个少数民族都至少有一名全国人大代表，从数量比例上来说，有些甚至高于汉族人口全国人大代表占总人口的比例。这样的人大制度安排，对于我国各项事业的发展发挥了什么作用？
4、维护了国家统一和民族团结
（1）在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
（2）各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会制度的优势
1
2
3
4
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
保证了人民当家作主。
维护了国家统一和民族团结。
保证国家机关协调高效运转。
结论：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
人民代表大会制度的优势
我国的根本政治制度
我国的政权
组织形式
内容
基本功能
地位
人民代表大会
制度的优势
保障了人民当家做主
动员了全体人民的积极性
保证了国家权力机关协调高效运行
维护了国家统一和民族团结
课堂小结
突破提升：为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（1）根本原因：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（2）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（3）符合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（4）优势：①人民代表大会制度保障了人民当家作主；②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
（5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
2、人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内在自我完善能力，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们必须坚持和完善人民代表大会制度，是因为这一制度（　　）
①坚持民主集中制原则，反映我国的国家性质
②是中国特色社会主义制度的最大优势
③有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④最能体现人民意志和利益，保障人民当家作主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
随堂检测
D
3、2023年4月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护法。青藏高原生态保护法起草制定过程中，全国人大常委会法工委两次向雅安基层立法联系点征求修改意见建议。有43条原汁原味的意见建议通过雅安基层立法联系点提交全国人大常委会法工委，部分建议已被采纳。听取基层群众对立法的意见建议（ ）
①意味着人大让渡出部分立法权 ②保证了国家机关协调高效运转
③是全过程人民民主的生动实践 ④能使法律更好地反映人民意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
随堂检测
D
易错混淆
1、我国的政权组织形式是人民代表大会。
解析：× 我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
2、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
解析：× 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3、在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
解析：× 我国各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
4、人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
解析：× 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不一定适合其他国家。

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